“一冊明一折統(tǒng)”財政惠農(nóng)補貼發(fā)放管理改革檢查驗收方案

惠農(nóng)財政補貼“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放

管理改革檢查驗收工作方案

為了切實推進惠農(nóng)財政補貼“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革工作，總結(jié)經(jīng)驗，貫徹落實好黨和政府的各項惠農(nóng)政策，按照《甘肅省人民政府關(guān)于推行惠農(nóng)財政補貼一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見》等有關(guān)文件精神，特制定本檢查驗收方案。

一、檢查驗收的對象

全省13個市州所轄縣市區(qū)“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革落實情況。嘉峪關(guān)市由市上自行安排檢查驗收，省上不再核查。

二、檢查時間：平?jīng)龅貐^(qū)4月8日。三、檢查驗收的依據(jù)

（一）《甘肅省人民政府關(guān)于推行惠農(nóng)財政補貼一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見》。

（二）《甘肅省財政廳關(guān)于切實推進惠農(nóng)財政補貼一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理工作的通知》。

（三）《甘肅省農(nóng)村信用社關(guān)于認真做好全省惠農(nóng)財政補貼一冊明一折統(tǒng)代理發(fā)放工作的通知》。

四、檢查驗收的方法

檢查驗收工作由省政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，由省民政廳、農(nóng)牧廳、監(jiān)察廳、財政廳、農(nóng)信社組成4個檢查組，分組深入市州、縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組對惠農(nóng)財政補貼“一冊明一折統(tǒng)”改革情況進行檢查驗收。檢查驗收的面要確保每個市州在2個縣、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上。檢查驗收組采取聽取總體情況匯報、查閱文件資料、召開座談會、隨機抽查走訪農(nóng)戶等形式進行。

1、聽取總體情況匯報。檢查組到達市州及所抽查的縣市區(qū)后，首先聽取市州及所抽查縣市區(qū)對惠農(nóng)財政補貼“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革情況匯報，了解掌握全市（州）及所抽查的縣（市區(qū)）改革進展總體情況。

2、查閱文件資料。查閱市州、縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)文件資料，主要包括市州檢查驗收總結(jié)報告，所抽查的縣市區(qū)惠農(nóng)財政補貼“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革實施方案、配套文件及有關(guān)資料，所抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集錄入、《明白冊》填制、已發(fā)放惠農(nóng)補貼資金及“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放管理制度建議等檔案資料。

3、召開座談會。在對縣市區(qū)的檢查驗收工作中，要組織召開農(nóng)牧、民政、林業(yè)、扶貧、教育、衛(wèi)生、計劃生育、財政、監(jiān)察、審計、農(nóng)信社等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組有關(guān)人員參加的座談會，聽取有關(guān)部門和單位對惠農(nóng)財政補貼“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放管理的意見和建議。

4、隨機抽查走訪農(nóng)戶。隨機走訪農(nóng)戶，查看農(nóng)戶存放的補貼發(fā)放《明白冊》和“一折統(tǒng)”存折，了解補貼發(fā)放到位情況，直接聽取農(nóng)民群眾的意見和建議。

五、檢查驗收的內(nèi)容

1、農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的采集整理及錄入情況。主要檢查各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集、整理和錄入的情況，了解在農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集和整理過程中存在的困難、問題以及有關(guān)建議。

2、《明白冊》的填制及發(fā)放到戶情況。主要檢查明白冊的填制和發(fā)放到戶情況，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在《明白冊》填制和發(fā)放到戶過程中存在的困難、問題以及有關(guān)建議。

3、“一折統(tǒng)”存折的設(shè)立、認定及發(fā)放到農(nóng)戶手中的情況。主要檢查農(nóng)戶“一折統(tǒng)”存折的設(shè)立、認定情況，了解農(nóng)村信用社在存折設(shè)立、認定和發(fā)放到農(nóng)戶的過程中存在的困難、問題及有關(guān)建議。

4、已通過“一冊明一折統(tǒng)”方式發(fā)放補貼的情況。主要檢查縣市區(qū)目前已通過“一冊明一折統(tǒng)”方式發(fā)放惠農(nóng)財政補貼的情況，包括已發(fā)放的補貼項目、資金數(shù)額等。

5、農(nóng)民群眾對“一冊明一折統(tǒng)”改革政策的認識情況。主要通過走訪農(nóng)戶的方式了解農(nóng)民群眾對“一冊明一折統(tǒng)”改革政策的了解情況，聽取廣大農(nóng)民群眾對“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放惠農(nóng)補貼的意見和評價。

6基層農(nóng)村信用社代理發(fā)放惠農(nóng)財政補貼工作情況。主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)、服務(wù)能力及發(fā)放效率等情況。

7、“一冊明一折統(tǒng)”改革實施過程中存在的問題及建議。主要調(diào)查了解各有關(guān)部門和單位在“一冊明一折統(tǒng)”改革實施過程中反映出的有關(guān)問題以及進一步完善改革制度的建議。

六、檢查驗收總結(jié)

各檢查組檢查驗收工作完成后要形成檢查驗收書面總結(jié)報告，主要內(nèi)容包括“一冊明一折統(tǒng)”改革目標(biāo)任務(wù)完成情況、主要做法和經(jīng)驗、存在的困難和問題、以及進一步完善改革制度的措施和建議等。然后專題向省政府匯報，并形成“一冊明一折統(tǒng)”改革工作檢查驗收總結(jié)報告，總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗和做法，同時，對工作不力的市州、縣市區(qū)進行通報批評，限期整改。

附件1：一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理工作進展情況調(diào)查表附件2：通過“一冊明一折統(tǒng)”方式補貼發(fā)放情況調(diào)查表

擴展閱讀：關(guān)于進一步推進惠農(nóng)財政補貼“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作的通知

瓜州縣財政局文件

瓜財字201*217號

關(guān)于進一步推進惠農(nóng)財政補貼“一冊明

一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所：

為了認真貫徹落實全省惠農(nóng)政策會議精神，進一步提高認識，強化措施，狠抓落實，努力推動惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作取得新成效、再上新臺階，我局抽調(diào)專人對西湖鄉(xiāng)、三道溝鎮(zhèn)、南岔鎮(zhèn)、腰站子鄉(xiāng)、河?xùn)|鄉(xiāng)、布隆吉鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作進行了抽查，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，將有關(guān)事宜通知如下：

一、切實增強對惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放工作重要性的認識

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門認真貫徹落實縣委、縣政府的

決策部署，著力推進惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作，取得了一定成效，但管理長效機制不健全、措施不到位的現(xiàn)象仍然存在。經(jīng)我局抽查，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)《明白冊》沒有填寫，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)《明白冊》填制不完整，并存在《明白冊》交換不及時現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作的重要性，進一步統(tǒng)一思想，不折不扣地落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實保障和維護廣大農(nóng)民群眾利益。要把握工作重點，全面摸清底子，建立健全各項制度，努力實現(xiàn)惠農(nóng)政策效應(yīng)的最大化。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任，加強管理監(jiān)督，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和組織工作，確�；蒉r(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作取得實效。

二、進一步規(guī)范操作流程

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及財政所、信用社等具體管理人員及直接操作人員要認真學(xué)習(xí)《瓜州縣人民政府關(guān)于印發(fā)瓜州縣惠農(nóng)財政補貼一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理實施方案的通知》（瓜政辦發(fā)[201*]54號）、《關(guān)于進一步加強惠農(nóng)財政補貼“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作的通知》（瓜財字[201*]17號）及各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，熟練掌握操作規(guī)程�；蒉r(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放流程規(guī)定，“第一步，縣財政會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)惠農(nóng)財政補貼政策規(guī)定，做好分管補貼的申報、核實、公示和分配方案制定工作”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)在“核實”上多下功夫，多與信

用社溝通，與農(nóng)戶溝通，做實相關(guān)農(nóng)戶基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，確保各項惠農(nóng)財政補貼資金直接打入農(nóng)戶補貼存折，避免惠農(nóng)資金滯留鄉(xiāng)鎮(zhèn)“惠農(nóng)財政補貼資金專戶”，對造成惠農(nóng)資金滯留、挪用等違規(guī)現(xiàn)象的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

三、加強政策宣傳，提高群眾知曉率

要加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作的宣傳，通過廣播、電視、村組宣傳欄、黑板報等形式宣傳報道惠農(nóng)政策，真正讓政策進村入戶，切實提高群眾的知曉率，做到“宣傳不漏一戶、政策不漏一項”。按時填寫《明白冊》，及時與農(nóng)戶進行《明白冊》的交換，讓農(nóng)戶清楚享受的各項惠農(nóng)政策。

四、強化工作措施，提高政策管理水平

要進一步完善惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作的操作規(guī)程和辦法，簡化程序，改進方法，提高“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作的質(zhì)量和效率。要始終把有效解決公開、公正、公平和高效便民、及時足額發(fā)放等難點問題，作為落實惠農(nóng)政策的突破口，確�；蒉r(nóng)政策落實工作陽光操作、公開透明、管理規(guī)范、有效運行。要建立健全惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放監(jiān)督管理的長效機制，進一步理順科學(xué)合理的指標(biāo)體系和工作步驟。要針對惠農(nóng)政策落實中出現(xiàn)的問題，建立健全民主評議、公告公示、工作監(jiān)督、審計監(jiān)督、責(zé)任追究等

做實、做好。

五、加強督查檢查，推進政策深入落實

為了促進我縣惠農(nóng)政策落實工作再上新水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真履行改革賦予的各項職責(zé)，采取有效措施，強化工作考核和監(jiān)督檢查職能，對明白冊的互換填寫、補貼資金的到位情況、農(nóng)民群眾的來信來電來訪反映情況，進行定期不定期的監(jiān)督查檢，確保將各項任務(wù)落到實處，我局將把這項工作列入財政所年度考核。

二0一一年五月二十三日

主題詞：惠農(nóng)補貼工作通知報：縣委辦公室，縣政府辦公室。瓜州縣財政局201*年5月23日印打�。簵钚阆夹�對：劉春燕共印20份

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