煙草中級(jí)內(nèi)管小抄

對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容:是卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)遵守?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)有關(guān)規(guī)定的情況。重點(diǎn)包括兩方面內(nèi)容，一是卷煙工業(yè)企業(yè)是否嚴(yán)格按照計(jì)劃組織生產(chǎn)；二是卷煙工業(yè)企業(yè)是否嚴(yán)格按照專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求嚴(yán)格對(duì)專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)行管理。

對(duì)生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的方法：1、數(shù)據(jù)采集、分析比對(duì)，發(fā)現(xiàn)異常情況并查實(shí)問(wèn)題；2、現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地監(jiān)管。3、及時(shí)反饋處理問(wèn)題.現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地監(jiān)管（駐廠(chǎng)監(jiān)管模式；定期實(shí)地檢查與不定期抽查結(jié)合的監(jiān)管模式；遠(yuǎn)程信息監(jiān)管與實(shí)地檢查相結(jié)合的監(jiān)管模式）其他常用的日常監(jiān)管方法和手段還有：審核企業(yè)內(nèi)控制度；通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息系統(tǒng)適時(shí)監(jiān)管等。數(shù)據(jù)采集方法：（1）信息系統(tǒng)查詢(xún)（2）建立備案制度（3）列席企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)議（4）實(shí)地查詢(xún)3、及時(shí)反饋處理問(wèn)題:對(duì)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)向被監(jiān)管單位或部門(mén)指出存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，并監(jiān)督整改落實(shí)情況；對(duì)派出監(jiān)管和檢查的主管部門(mén)，采用檢查報(bào)告的方式反饋檢查的情況；對(duì)行業(yè)其他單位或被查單位的上級(jí)主管部門(mén)，采用檢查情況通報(bào)的方式通報(bào)檢查結(jié)果。對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處理；對(duì)重大違法違規(guī)案件或問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門(mén)進(jìn)行處理。生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督異常處理流程：（1）確認(rèn)異常情況；（2）描述異常情況；（3）提出調(diào)查意見(jiàn)；（4）記錄調(diào)查情況；（5）得出調(diào)查結(jié)論；（6）提出處理意見(jiàn)；（7）整理檔案

卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的規(guī)范要求：從事卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，嚴(yán)格在許可證范圍內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃，不允許超計(jì)劃、超進(jìn)度生產(chǎn)；生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙應(yīng)100%打碼入庫(kù)。

樣品煙、試制煙、促銷(xiāo)煙生產(chǎn)及管理的規(guī)范要求：企業(yè)應(yīng)建立“福樣促試”卷煙管理制度；“福樣促試”卷煙生產(chǎn)應(yīng)納入生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)，打碼入庫(kù)；規(guī)范促銷(xiāo)行為，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

卷煙、雪茄煙銷(xiāo)售的規(guī)范要求：卷煙、雪茄煙銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)符合價(jià)格管理要求；卷煙、雪茄煙銷(xiāo)售應(yīng)簽定合同；在銷(xiāo)售渠道上生產(chǎn)企業(yè)只能向取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)許可證的行業(yè)內(nèi)單位銷(xiāo)售卷煙、雪茄煙，不允許向未取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)許可證的單位和持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位和個(gè)人提供貨源等。

煙草專(zhuān)賣(mài)品報(bào)廢處理的規(guī)范要求：企業(yè)應(yīng)建立報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品管理制度；銷(xiāo)毀報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品需在專(zhuān)賣(mài)部門(mén)監(jiān)督下進(jìn)行；報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品的銷(xiāo)毀必須徹底，不留隱患；銷(xiāo)售報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品的對(duì)象必須是有資格接受的單位。煙葉管理的規(guī)范要求：購(gòu)進(jìn)煙葉應(yīng)從有煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位手中購(gòu)進(jìn)；煙葉購(gòu)銷(xiāo)必須簽定合同；復(fù)烤煙葉必須在取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的復(fù)烤企業(yè)加工復(fù)烤，復(fù)烤煙葉必須簽定合同；卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的煙葉只能自用，不得用于經(jīng)營(yíng)；煙葉購(gòu)銷(xiāo)貨款結(jié)算必須通過(guò)煙葉結(jié)算專(zhuān)用帳戶(hù)進(jìn)行。煙用輔料管理的規(guī)范要求：購(gòu)進(jìn)輔助材料應(yīng)從取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位手中購(gòu)進(jìn)，購(gòu)進(jìn)煙用輔料必須簽定合同；禁止向無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位購(gòu)買(mǎi)輔助材料，禁止購(gòu)買(mǎi)走私輔助材料和非正常渠道進(jìn)口的輔助材料；嚴(yán)格執(zhí)行卷煙紙到貨確認(rèn)制度；委托加工嘴棒必須委托取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的嘴棒生產(chǎn)企業(yè)加工。煙草專(zhuān)用機(jī)械管理的規(guī)范要求：卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、購(gòu)進(jìn)、大修煙草專(zhuān)用機(jī)械應(yīng)按相應(yīng)程序進(jìn)行審批；從取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位手中購(gòu)進(jìn)煙草專(zhuān)用機(jī)械并必須簽定合同；在煙機(jī)設(shè)備定點(diǎn)大修單位進(jìn)行大修應(yīng)簽定大修合同；禁止向無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位購(gòu)買(mǎi)煙草專(zhuān)用機(jī)械，禁止購(gòu)買(mǎi)走私煙機(jī)和非正常渠道進(jìn)口的煙機(jī)；煙草專(zhuān)用機(jī)械調(diào)劑（調(diào)出）必須報(bào)批，不許企業(yè)自行銷(xiāo)售，嚴(yán)禁直接或間接出售給無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或個(gè)人。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)：

1\\實(shí)際生產(chǎn)量計(jì)劃產(chǎn)量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在超計(jì)劃、超進(jìn)度生產(chǎn)。2機(jī)臺(tái)實(shí)際產(chǎn)量報(bào)表產(chǎn)量；需要進(jìn)一步核實(shí)期末產(chǎn)成品數(shù)量是否合理，是否存在成品卷煙未打碼入庫(kù)情況。3成品入庫(kù)量打碼量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在先入庫(kù)，后打碼情況。銷(xiāo)售環(huán)節(jié)：

1實(shí)際銷(xiāo)售數(shù)量合同簽定數(shù)量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在無(wú)合同、超合同銷(xiāo)售行為2實(shí)際銷(xiāo)售數(shù)量＜成品庫(kù)銷(xiāo)售出庫(kù)數(shù)量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在無(wú)合同銷(xiāo)售情況或向無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)銷(xiāo)售的情況.3\\掃碼數(shù)量＜成品庫(kù)出庫(kù)數(shù)量：進(jìn)一步核實(shí)企業(yè)是否未按規(guī)定及時(shí)打掃碼.4\\成品庫(kù)銷(xiāo)售出庫(kù)數(shù)量≠準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具數(shù)量：核實(shí)是否存在無(wú)證運(yùn)輸專(zhuān)賣(mài)品購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)：

1實(shí)際購(gòu)進(jìn)數(shù)量合同簽定數(shù)量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在無(wú)合同、超合同購(gòu)進(jìn)行為2\\實(shí)際購(gòu)進(jìn)數(shù)量＜入庫(kù)數(shù)量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在無(wú)合同購(gòu)進(jìn)情況。3\\若到貨確認(rèn)數(shù)量入庫(kù)數(shù)量：核實(shí)是否存在虛假確認(rèn)情況。

賣(mài)品委托加工環(huán)節(jié)：

1\\實(shí)際加工數(shù)量合同簽定數(shù)量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在無(wú)合同、超合同加工行為.2\\實(shí)際加工量（成品）成品回調(diào)量，需要進(jìn)一步核實(shí)加工單位庫(kù)存未調(diào)的成品數(shù)量。

對(duì)卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理日常監(jiān)管的主要內(nèi)容:

是卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)遵守?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)有關(guān)規(guī)定的情況。地市級(jí)局主要監(jiān)管同級(jí)煙草公司卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)卷

煙購(gòu)進(jìn)、庫(kù)存、銷(xiāo)售等行為進(jìn)行監(jiān)管�？h級(jí)局主要監(jiān)管卷煙銷(xiāo)量、訂單采集、零售戶(hù)管理信息、特殊煙和自營(yíng)零售店及卷煙配送等環(huán)節(jié)。對(duì)卷煙購(gòu)進(jìn)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容:通過(guò)監(jiān)督訂貨意向過(guò)程，落實(shí)采購(gòu)計(jì)劃、合同簽訂、合同調(diào)整、合同解除、合同變更等卷煙購(gòu)進(jìn)業(yè)務(wù)行為，執(zhí)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控等措施，對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門(mén)是否按照煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價(jià)格、渠道等簽訂、執(zhí)行、變更、解除卷煙、雪茄煙購(gòu)銷(xiāo)合同等情況，對(duì)照省局(公司)下達(dá)的年度購(gòu)銷(xiāo)存計(jì)劃總量、訂貨要求、訂貨原則進(jìn)行全過(guò)程依法監(jiān)管

對(duì)卷煙倉(cāng)儲(chǔ)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容:通過(guò)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析報(bào)表、實(shí)地抽查三種方式，對(duì)物流中心是否嚴(yán)格履行卷煙100%掃碼入庫(kù)和到貨確認(rèn)制度，監(jiān)督到貨確認(rèn)部門(mén)是否在核對(duì)入庫(kù)卷煙數(shù)量與準(zhǔn)運(yùn)證、合同登記卷煙數(shù)量一致后進(jìn)行了準(zhǔn)運(yùn)證確認(rèn)，配送部門(mén)是否嚴(yán)格按照配送單出庫(kù)。

對(duì)卷煙銷(xiāo)售日常監(jiān)管的主要內(nèi)容:通過(guò)實(shí)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析對(duì)比、電話(huà)監(jiān)控、電話(huà)核實(shí)、實(shí)地核查等監(jiān)管措施，對(duì)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)是否嚴(yán)格按照煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價(jià)格、渠道等銷(xiāo)售卷煙、雪茄煙，是否做到100%入網(wǎng)、落地、入戶(hù)銷(xiāo)售，是否超出許可范圍銷(xiāo)售，是否違反價(jià)格規(guī)定銷(xiāo)售，是否將卷煙、雪茄煙銷(xiāo)售給無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位或個(gè)人，是否遵守卷煙限量和貨源分配計(jì)劃等情況

對(duì)卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法1.經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的采集2.數(shù)據(jù)對(duì)比、分析、核實(shí)3.有針對(duì)性地實(shí)地監(jiān)管4.及時(shí)反饋處理問(wèn)題

對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問(wèn)題，內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)管單位或部門(mén)，指出存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，并監(jiān)督整改落實(shí)情況；對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處理；對(duì)重大違法違規(guī)案件或問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門(mén)進(jìn)行處理。

需采集的主要經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)主要有：數(shù)據(jù)采集內(nèi)容數(shù)據(jù)采集內(nèi)容（加：“數(shù)據(jù)”兩字）營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)購(gòu)進(jìn)計(jì)劃；購(gòu)進(jìn)協(xié)議；購(gòu)銷(xiāo)合同；到貨確認(rèn)；銷(xiāo)售數(shù)據(jù)；訂單匯總；入網(wǎng)；限量及貨源分配；其他配送部門(mén)實(shí)物掃碼；入庫(kù)；分揀出庫(kù)；退貨；補(bǔ)貨；委托代送；分品種進(jìn)銷(xiāo)存；其他資金結(jié)算部門(mén)商品帳；銷(xiāo)售收入；分品種未達(dá)帳；其他監(jiān)管方法：1購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)：實(shí)地了解、網(wǎng)上核對(duì)、異常質(zhì)詢(xún)。2倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)：實(shí)物掃碼、入庫(kù)手續(xù)、到貨確認(rèn)、貨款回收、出庫(kù)數(shù)。3銷(xiāo)售環(huán)節(jié)：分析核實(shí)訂單、監(jiān)聽(tīng)訪(fǎng)銷(xiāo)電話(huà)、電話(huà)回訪(fǎng)、實(shí)地核查。

卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的規(guī)范要求:按照煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價(jià)格、渠道等簽訂卷煙、雪茄煙購(gòu)銷(xiāo)合同；按照煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價(jià)格、渠道等銷(xiāo)售卷煙、雪茄煙，必須100%入網(wǎng)、落地、入戶(hù)銷(xiāo)售；按照煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行卷煙到貨確認(rèn)制度，卷煙入庫(kù)必須掃碼等。批發(fā)企業(yè)日常監(jiān)督異常處理流程及常見(jiàn)異常：

異常處理流程：1）確認(rèn)異常情況2）描述異常情況3）提出調(diào)查意見(jiàn)4）記錄調(diào)查情況5）得出調(diào)查結(jié)論（6）提出處理意見(jiàn)7）整理檔案

對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)日常監(jiān)管:主要是煙葉種植、收購(gòu)、調(diào)撥等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否遵守?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)有關(guān)規(guī)定的情況。

1日常監(jiān)管的主要內(nèi)容:具體內(nèi)容包括：①煙葉生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃（含各級(jí)分解計(jì)劃和調(diào)整、補(bǔ)充計(jì)劃），煙葉種植收購(gòu)合同簽訂及審核簽章信息；②煙葉合同的實(shí)際收購(gòu)調(diào)撥執(zhí)行情況；③煙葉銷(xiāo)售執(zhí)行情況（含原煙銷(xiāo)售，原煙交接、委托加工，出口備貨）；④煙葉交接情況；⑤煙葉到貨確認(rèn)情況；⑥煙葉購(gòu)銷(xiāo)存核對(duì)與準(zhǔn)運(yùn)證信息對(duì)接情況；⑦罰沒(méi)煙葉定點(diǎn)收購(gòu)數(shù)據(jù)及罰沒(méi)煙葉加工情況、購(gòu)銷(xiāo)合同簽訂信息；⑧打葉加工后的附產(chǎn)品及廢棄煙葉處理數(shù)據(jù)；⑨廢棄物銷(xiāo)毀處理的監(jiān)銷(xiāo)記錄；⑩煙葉的運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)管理。

監(jiān)管重點(diǎn)：企業(yè)執(zhí)行煙葉種植收購(gòu)、調(diào)撥銷(xiāo)售計(jì)劃及合同是否規(guī)范，是否有超計(jì)劃種植，超合同收購(gòu)、無(wú)合同收購(gòu)，超計(jì)劃、超合同銷(xiāo)售煙葉等違反專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的行為。

煙葉種植、收購(gòu)、調(diào)撥企業(yè)日常監(jiān)管方法:主要是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在不干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下，依法依規(guī)開(kāi)展內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理工作。主要的方法是：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的采集；對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、分析后能發(fā)現(xiàn)存在的異常情況；對(duì)需要深入核查的異常情況及需要重點(diǎn)監(jiān)管的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地實(shí)地監(jiān)管。經(jīng)過(guò)再次的分析核實(shí)后，能確定異常情況是否存在；在實(shí)地監(jiān)管中對(duì)所發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理反饋。煙葉種植、收購(gòu)、調(diào)撥企業(yè)主要異常情況①煙種使用數(shù)量、育苗數(shù)量、煙苗發(fā)放數(shù)量與正常種植面積對(duì)應(yīng)數(shù)量差異過(guò)大；②種植收購(gòu)合同簽訂內(nèi)容張榜公示時(shí)間過(guò)短，未保留相關(guān)公示痕跡、合同未及時(shí)發(fā)放到煙農(nóng)手中、煙農(nóng)合同丟失；③罰沒(méi)煙葉卷宗與收購(gòu)信息不符；④煙葉調(diào)撥銷(xiāo)售數(shù)量與購(gòu)銷(xiāo)合同數(shù)量不符，與準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具數(shù)量不符。⑤合同簽訂有異常，如單產(chǎn)異常超過(guò)或低于當(dāng)?shù)責(zé)煵莶块T(mén)統(tǒng)一管理的平均單產(chǎn)；⑥煙農(nóng)煙葉交售量與合同簽訂的煙葉面積、數(shù)量不符；⑦煙葉收購(gòu)合同調(diào)整量異常；⑧存在交售信息與合同信息不符；⑨煙站調(diào)撥未按計(jì)劃執(zhí)行，調(diào)撥等級(jí)與收購(gòu)等級(jí)不符；⑩煙葉運(yùn)輸時(shí)，未按相關(guān)要求辦理準(zhǔn)運(yùn)證等手續(xù)；數(shù)量異常平衡關(guān)系

1.2倍煙站種植計(jì)劃≥育苗數(shù)量≥煙苗發(fā)放量=煙苗使用數(shù)量+剩余回收銷(xiāo)毀量2、煙站實(shí)際收購(gòu)量=煙農(nóng)煙款結(jié)算量≤收購(gòu)合同量；收購(gòu)煙農(nóng)戶(hù)數(shù)≤簽約農(nóng)戶(hù)數(shù)=付款農(nóng)戶(hù)數(shù)

3、煙站調(diào)撥通知數(shù)量≥調(diào)撥單開(kāi)具數(shù)=準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具數(shù)=調(diào)撥數(shù)≥結(jié)算數(shù)量

4、接收地的煙葉入庫(kù)過(guò)磅量與煙站的收購(gòu)量進(jìn)行對(duì)比，前者大說(shuō)明煙葉在調(diào)撥過(guò)程中產(chǎn)生了升溢，將升溢數(shù)/煙站煙葉收購(gòu)量，若≥1%，則屬于超計(jì)劃調(diào)撥。

5、若為原煙省內(nèi)調(diào)撥銷(xiāo)售，此環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)鉤稽關(guān)系應(yīng)符合：購(gòu)銷(xiāo)合同數(shù)≥調(diào)撥數(shù)≤準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具數(shù)=調(diào)撥單開(kāi)具量≥結(jié)算數(shù)量。若為原煙交接，就近委托復(fù)烤企業(yè)加工，此環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)鉤稽關(guān)系應(yīng)符合：購(gòu)銷(xiāo)合同數(shù)≥委托加工量≥片煙量+副產(chǎn)品數(shù)量+廢棄煙葉數(shù)量；調(diào)撥數(shù)≤成品返回合同量≤準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具數(shù)≥到貨確認(rèn)數(shù)量≥結(jié)算數(shù)量。6、調(diào)出煙葉準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具數(shù)量應(yīng)該等于調(diào)撥數(shù)量，如調(diào)撥數(shù)量＞準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具數(shù)量，其差數(shù)就是無(wú)證運(yùn)輸數(shù)量。

正常情況下：合同數(shù)≥調(diào)撥數(shù)=準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具數(shù)量≥結(jié)算數(shù)。非正常情況：合同數(shù)＜調(diào)撥數(shù)，如果有合同，則可能是超合同調(diào)撥，要繼續(xù)核查；如合同數(shù)為零，則可能是無(wú)合同調(diào)撥，則要核查是否向系統(tǒng)外單位銷(xiāo)售。

運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具數(shù)量正常情況下應(yīng)該與加工環(huán)節(jié)中的成品數(shù)量一致。

如調(diào)撥數(shù)量＞加工環(huán)節(jié)中的成品數(shù)量，檢查多出的數(shù)量的來(lái)源7、加工環(huán)節(jié)中的成品數(shù)量＞調(diào)撥數(shù)量，檢查是否未調(diào)撥完畢，存放在加工單位，如不是，則要查明去向，是否有違規(guī)銷(xiāo)售。

8、準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具數(shù)量正常情況下等于或略多于運(yùn)輸數(shù)量，如準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具數(shù)量小于運(yùn)輸數(shù)量，小于部分就認(rèn)定是無(wú)證運(yùn)輸數(shù)量。

9、尤其對(duì)資金結(jié)算量大于煙葉調(diào)撥數(shù)量的，需要對(duì)方調(diào)入單位屬地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局配合監(jiān)管，核實(shí)是否屬超計(jì)劃調(diào)出、超合同調(diào)撥（對(duì)方單位則屬超計(jì)劃、合同購(gòu)進(jìn)）。10、案件卷宗涉案煙葉數(shù)量≥委托交售到煙站+定點(diǎn)收儲(chǔ)點(diǎn)收購(gòu)數(shù)量=變價(jià)款上繳數(shù)量；收購(gòu)量≥委托加工量≥成品返回量+廢棄煙葉量≤銷(xiāo)售合同量；銷(xiāo)售合同量≥調(diào)撥量=準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具量≥到貨確認(rèn)量≥貨款結(jié)算量

11、煙葉購(gòu)銷(xiāo)合同份數(shù)=運(yùn)輸車(chē)輛數(shù)量=準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具份數(shù)；購(gòu)銷(xiāo)合同數(shù)量≥準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具數(shù)≥實(shí)際調(diào)撥數(shù)量≥到貨確認(rèn)量，若貨物不發(fā)生短少、途中損耗等，到貨確認(rèn)量≤煙葉調(diào)撥量應(yīng)≤準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具量，反之則屬于無(wú)證運(yùn)輸部分煙葉

對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)日常監(jiān)管:主要是復(fù)烤加工合同簽定、原煙調(diào)入、復(fù)烤加工、成品返回是否遵守?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)有關(guān)規(guī)定的要求。

1.日常監(jiān)管的主要內(nèi)容（1）生產(chǎn)許可證是否有效；（2）煙葉復(fù)烤加工企業(yè)實(shí)行原烤煙交接、委托加工；（3）煙葉復(fù)烤加工企業(yè)嚴(yán)禁為系統(tǒng)外單位和個(gè)人加工初烤煙葉，嚴(yán)禁加工無(wú)委托合同及相關(guān)協(xié)議的煙葉，嚴(yán)禁違規(guī)生產(chǎn)、瞞產(chǎn)、超產(chǎn)以及為其經(jīng)營(yíng)煙葉提供各種便利；（4）加工及委托加工是否嚴(yán)格按合同進(jìn)行；（5）加工及委托加工的煙葉調(diào)進(jìn)、成品的調(diào)出是否嚴(yán)格按合同、批次、數(shù)量、準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具、到貨確認(rèn)數(shù)量及庫(kù)存；（6）煙葉及產(chǎn)成品的調(diào)、銷(xiāo)、存數(shù)據(jù)及準(zhǔn)運(yùn)證數(shù)據(jù)；（7）調(diào)進(jìn)及加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄煙葉及附產(chǎn)品的管理、處理數(shù)據(jù)；（8）有煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位，還需核查煙葉采購(gòu)合同、調(diào)撥單、銷(xiāo)售合同、準(zhǔn)運(yùn)證等信息。日常監(jiān)管的主要方法

1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的采集:主要的數(shù)據(jù)采集渠道包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或部門(mén)上報(bào)、利用信息系統(tǒng)采集和實(shí)地核查等方式。

主要采集的數(shù)據(jù)有：①煙葉委托加工生產(chǎn)計(jì)劃、煙葉加工合同及協(xié)議數(shù)量；②煙葉委托加工煙葉調(diào)進(jìn)批次、數(shù)量、庫(kù)存；③煙葉原料和成品的調(diào)進(jìn)、調(diào)出數(shù)據(jù)；④煙葉加工過(guò)程中所產(chǎn)生的廢煙葉、副產(chǎn)品的管理和處理廢煙葉、副產(chǎn)品的情況。

2數(shù)據(jù)對(duì)比、分析、核實(shí):通過(guò)將下達(dá)的計(jì)劃，簽訂的加工合同量同前面調(diào)閱的資料對(duì)比，主要關(guān)注是否存在以下異常情況：①是否有無(wú)計(jì)劃、無(wú)合同，超計(jì)劃、超合同加工煙葉；②有無(wú)違規(guī)購(gòu)進(jìn)加工煙葉、違規(guī)銷(xiāo)售煙葉和違規(guī)處理廢棄原料的情況；③是否存在煙葉體外循環(huán)，即煙葉加工企業(yè)是否為系統(tǒng)外單位和個(gè)人加工煙葉、加工無(wú)委托合同的煙葉、是否有為無(wú)合同加工煙葉提供便利情況：④是否存在加工費(fèi)的三角結(jié)算。從增值稅票方面核實(shí)煙葉加工費(fèi)用結(jié)算手續(xù)是否正常，結(jié)算單位是否為委托加工單位，有無(wú)系統(tǒng)外單位資金往來(lái)。核實(shí)加工合同執(zhí)行情況與財(cái)務(wù)加工費(fèi)用結(jié)算情況進(jìn)行對(duì)比，如有差異查明原因。

3有針對(duì)性地實(shí)地監(jiān)管:實(shí)地監(jiān)管是內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)，復(fù)烤加工企業(yè)要主動(dòng)接受內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)管。復(fù)烤加工企業(yè)所在地的地級(jí)市煙草專(zhuān)賣(mài)局要明確固定一名內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作人員和紀(jì)檢人員進(jìn)駐所屬?gòu)?fù)烤廠(chǎng)；運(yùn)用信息系統(tǒng)，對(duì)復(fù)烤加工企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。

主要針對(duì)煙葉復(fù)烤企業(yè)是否存在下列問(wèn)題開(kāi)展實(shí)地監(jiān)管：①超合同、超計(jì)劃、無(wú)合同無(wú)計(jì)劃加工煙葉；②無(wú)合同無(wú)計(jì)劃加工罰沒(méi)煙葉或升溢煙葉；③對(duì)廢棄煙葉的管理不規(guī)范，臺(tái)帳建立不全，未全部納入歸口管理；④對(duì)罰沒(méi)煙葉的收購(gòu)處理不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定。各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)鉤稽關(guān)系應(yīng)為：煙葉委托加工合同量≥原煙準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具量≥煙葉調(diào)入量（三方確認(rèn)量）=加工費(fèi)結(jié)算量≥成品量+廢棄煙葉量≥成品準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具量≥調(diào)撥量。

其中罰沒(méi)煙葉收購(gòu)量≥挑選入庫(kù)量+廢棄煙葉量≥投料量（由地市級(jí)煙

草公司煙葉銷(xiāo)售部門(mén)安排），所產(chǎn)生的煙葉成品=罰沒(méi)煙葉購(gòu)銷(xiāo)合同簽

訂量

及時(shí)反饋處理問(wèn)題:對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)向被監(jiān)管單位或部門(mén)指出存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，并監(jiān)督整改落實(shí)情況；對(duì)派出監(jiān)管和檢查的主管部門(mén)，采用檢查報(bào)告的方式反饋檢查的情況；對(duì)行業(yè)其他單位或被查單位的上級(jí)主管部門(mén)，采用檢查情況通報(bào)的方式通報(bào)檢查結(jié)果。

對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處理；對(duì)重大違法違規(guī)案件或問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門(mén)進(jìn)行處理。

擴(kuò)展閱讀：中級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理員復(fù)習(xí)案例題庫(kù)小抄

一證件管理

一：許可證及檢查證辦理

李四是A市個(gè)體工商戶(hù)，201*年3月向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局提出煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的申請(qǐng)，A市煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)規(guī)定進(jìn)行了受理，并在法定期限內(nèi)發(fā)放了許可證。5月下旬，該局接到群眾舉報(bào)，稱(chēng)李四不符合辦證條件，要求撤銷(xiāo)他的許可證。接舉報(bào)后，該局安排本單位執(zhí)法人員小林和剛申領(lǐng)到執(zhí)法檢查證的小陳前去調(diào)查。兩人到李四店后，說(shuō)明了來(lái)意，并著手進(jìn)行了調(diào)查。

1、小陳在申領(lǐng)執(zhí)法檢查證時(shí)需要具備哪些條件？（至少要答出四個(gè)條件）（2）符合辦理煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理；

（3）不符合辦理煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由

2、按規(guī)定，準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)的時(shí)間為幾天？遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)該如何處理？

答：（1）對(duì)符合辦理煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證交付申請(qǐng)人。

達(dá)煙葉收購(gòu)資格證明。本案例中，省煙草專(zhuān)賣(mài)局通過(guò)打電話(huà)的方式將審批結(jié)果及期限通知給陳某和A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局，其審批方式明顯不規(guī)范。另外，省煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)不符合設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）資格的陳某作出同意設(shè)立的審批結(jié)論，其審批結(jié)果也明顯不正確。

四證件管理準(zhǔn)運(yùn)證辦理

201*年3月1日，小張從某工業(yè)公司的生產(chǎn)點(diǎn)調(diào)入工業(yè)公司卷煙銷(xiāo)售部門(mén)。上班第一天，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)就是安排小張負(fù)責(zé)到當(dāng)?shù)氐臒煵輰?zhuān)賣(mài)局去辦理調(diào)到省外卷煙的煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證。（1）年滿(mǎn)18周歲且具有完全民事行為能力；（2）具有高中以上文化程度；（3）能堅(jiān)持原則、品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法；（4）未受過(guò)行政記大過(guò)以上的行政處分或刑事處罰；（5）在煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)中直接從事煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作；

（6）熟悉煙草專(zhuān)賣(mài)管理業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，并通過(guò)法律知識(shí)考試和業(yè)務(wù)知識(shí)考核（考試）；

（7）身體健康，品貌端莊適宜在執(zhí)法崗位工作；（8）省級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

2、如果李四確實(shí)不符合申領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的條件，請(qǐng)回答撤銷(xiāo)該許可證的程

首先，原許可證審批機(jī)關(guān)對(duì)擬撤銷(xiāo)的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可事項(xiàng)違法情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)

其次，原許可證審批機(jī)關(guān)具體承辦部門(mén)根據(jù)相關(guān)調(diào)查材料，填寫(xiě)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可撤銷(xiāo)審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤銷(xiāo)該零售許可的決定

最后，原許可證審批機(jī)關(guān)制作并向被許可人送達(dá)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可撤銷(xiāo)決定書(shū)，辦理注銷(xiāo)手續(xù)，收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證正、副本，許可證無(wú)法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告

如果因?qū)徟鷻C(jī)關(guān)的過(guò)錯(cuò)引起撤銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可，給被許可人的合法權(quán)益帶來(lái)?yè)p害，依法需要賠償?shù)�，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償

二準(zhǔn)運(yùn)證辦理小丁是某市煙草專(zhuān)賣(mài)局工作人員，主要負(fù)責(zé)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的審查、制證。一日，小丁收到了一份煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證申辦申請(qǐng)，經(jīng)初步審查后，小丁認(rèn)為申辦人提供的資料已經(jīng)齊全，而且該準(zhǔn)運(yùn)證也屬于本煙草專(zhuān)賣(mài)局簽發(fā)。因此，小丁根據(jù)授權(quán)在“煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”首頁(yè)進(jìn)入“卷煙準(zhǔn)運(yùn)證”模塊后，準(zhǔn)備通過(guò)系統(tǒng)開(kāi)具準(zhǔn)運(yùn)證。

請(qǐng)根據(jù)以上案例回答下列問(wèn)題：1、按審批程序，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)簽發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)該經(jīng)過(guò)哪三個(gè)步驟？

答：（1）對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核；（2）如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證交付申請(qǐng)人。

三許可證及檢查證辦理

A縣是國(guó)家已下達(dá)煙葉收購(gòu)計(jì)劃的產(chǎn)煙區(qū)，陳某系A(chǔ)縣種煙大戶(hù)，201*年6月5日，陳某向A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（注：A縣煙草公司未被取消縣級(jí)法人資格）提出設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）的申請(qǐng)。A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局收到申請(qǐng)材料后，交相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行初步審查。次日，職能部門(mén)負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)表上簽署了同意設(shè)立的意見(jiàn)，并將相關(guān)材料直接報(bào)送省煙草專(zhuān)賣(mài)局審批。省煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行了審查，并于6月20日指定經(jīng)辦人員小馬分別打電話(huà)給陳某和A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局，告知二人省煙草專(zhuān)賣(mài)局已同意陳某在A縣設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)），收購(gòu)日期從201*年7月1日至201*年6月30日。25日，省煙草專(zhuān)賣(mài)局將上述結(jié)果在對(duì)外網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。

問(wèn)題：1、陳某有無(wú)從事煙葉收購(gòu)的資格？請(qǐng)說(shuō)明理由。

陳某無(wú)從事煙葉收購(gòu)的資格。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》規(guī)定，煙葉由煙草公司或其委托單位依法統(tǒng)一收購(gòu)。因此，陳某作為煙農(nóng)，沒(méi)有資格設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）從事煙葉收購(gòu)業(yè)務(wù)。2、A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局及省煙草專(zhuān)賣(mài)局在審查、審批過(guò)程中是否存在不當(dāng)之處？如有，請(qǐng)指出并說(shuō)明理由。

（1）A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局存在審查程序不規(guī)范、審查結(jié)果不正確的現(xiàn)象。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，審查機(jī)關(guān)職能部門(mén)在審查結(jié)束簽署意見(jiàn)后，應(yīng)將相關(guān)材料上交本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名，再上報(bào)省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審批。本案例中，職能部門(mén)未履行由審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名的手續(xù)，因此導(dǎo)致了審查程序的不規(guī)范。另外，職能部門(mén)對(duì)不符合設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）資格的陳某作出同意設(shè)立的審查意見(jiàn)，審查結(jié)果明顯錯(cuò)誤。

（2）省煙草專(zhuān)賣(mài)局存在審批方式不規(guī)范、審批結(jié)果不正確的現(xiàn)象。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省煙草專(zhuān)賣(mài)局作出準(zhǔn)予設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）的決定后，應(yīng)當(dāng)制作并送小張聽(tīng)人說(shuō)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證復(fù)雜，為此他專(zhuān)門(mén)打“12313”咨詢(xún)有關(guān)準(zhǔn)運(yùn)證的辦理事宜。如果你是“12313”的電話(huà)接聽(tīng)員，小張問(wèn)的有關(guān)這些問(wèn)題，你會(huì)怎么回答。

問(wèn)題：（1）小張問(wèn)，如果到專(zhuān)賣(mài)部門(mén)辦理準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)該帶齊哪些資料？

答：（1）申辦煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：申請(qǐng)人的委托書(shū)和申辦人身份證明；合法有效的購(gòu)銷(xiāo)合同（調(diào)撥單）或卷煙電子交易合同；煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單。（2）小張問(wèn)，專(zhuān)賣(mài)部門(mén)在簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證前，會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)審查哪些內(nèi)容？

答：①是否屬于本局有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的范圍；

②申辦材料是否真實(shí)。③申辦材料是否完整。④申辦材料是否在規(guī)定期限內(nèi)提出。

五：證件管理

小王是某市煙草專(zhuān)賣(mài)局工作人員，主要負(fù)責(zé)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的審查、制證。一日，小王收到了一份煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證申辦申請(qǐng)，經(jīng)初步審查后，小王認(rèn)為申辦人提供的資料已經(jīng)齊全，而且該準(zhǔn)運(yùn)證也屬于其所在煙草專(zhuān)賣(mài)局簽發(fā)。因此，小王根據(jù)授權(quán)在“煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”首頁(yè)進(jìn)入“卷煙準(zhǔn)運(yùn)證”模塊后，準(zhǔn)備通過(guò)系統(tǒng)開(kāi)具準(zhǔn)運(yùn)證。

1、按規(guī)定，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)簽發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)該經(jīng)過(guò)那三個(gè)步驟？

答：煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)簽發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)該經(jīng)過(guò)以下三個(gè)步驟：

（1）對(duì)申辦人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核；

（2）符合辦理煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理；

（3）不符合辦理煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申辦人，并說(shuō)明理由。

2、按規(guī)定，準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)的時(shí)間幾天？遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)該如何處理？

答：對(duì)符合辦理煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人

2、該案中執(zhí)法人員在執(zhí)法資格上存在哪方面問(wèn)題？如果該執(zhí)法人員要申請(qǐng)執(zhí)法資格，哪些條件已經(jīng)具備？哪些條件，需要材料補(bǔ)充證明的？（9分）答：小王剛報(bào)到一天，尚未取得檢查證。申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核：（1分）2、符合辦理煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理；（1分）3、不符合辦理煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)（1分），應(yīng)當(dāng)3、如果該準(zhǔn)運(yùn)證申請(qǐng)審批后，發(fā)現(xiàn)因打印等錯(cuò)誤需要作廢，如果是申辦單位作廢，小王應(yīng)該告訴申辦單位如何處理？如果是審批機(jī)關(guān)錯(cuò)誤需要作廢，小王應(yīng)該如何處理？

答：因打印錯(cuò)誤持有國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局核發(fā)的身份認(rèn)證卡的企對(duì)于第一次打印錯(cuò)誤的情況，在1小時(shí)內(nèi)可以進(jìn)行第二次打�。坏谝淮未蛴″e(cuò)誤，超過(guò)1小時(shí)必須到審批機(jī)關(guān)打印；若第二次打印仍然錯(cuò)誤的，須到審批機(jī)關(guān)打�。蝗绻�是審批機(jī)關(guān)錯(cuò)誤需要作廢。由經(jīng)辦人小王在“國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局證件管理系統(tǒng)”作廢頁(yè)面詳細(xì)填寫(xiě)作廢原因，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，完成作廢手續(xù)。六證件管理

去年9月1日，A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局接到群眾舉報(bào)，稱(chēng)人民中路31號(hào)“李記煙雜店”有銷(xiāo)售假煙、走私煙行為。A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局接到群眾舉報(bào)后，立即安排工作人員老張和剛報(bào)到一天的大學(xué)生小王前去調(diào)查取證。9月2日，老張和小王來(lái)到“李記煙雜店”后，發(fā)現(xiàn)該店確有銷(xiāo)售假煙、走私煙行為。對(duì)此，老張和小王當(dāng)場(chǎng)對(duì)違法卷煙進(jìn)行了登記保存，并通知該店店主次日攜帶《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證》副本來(lái)專(zhuān)賣(mài)局接受調(diào)查。9月3日，店主李某接受調(diào)查時(shí)，小王通過(guò)信息系統(tǒng)核查該店基本信息時(shí)發(fā)現(xiàn)，該店《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證》核發(fā)信息與店主李某持有的《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證》副本不一致。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“李記煙雜店”原開(kāi)設(shè)在人民南路50號(hào)，201*年3月遇到市政動(dòng)遷搬到現(xiàn)經(jīng)營(yíng)地址，但由于新地址不符合合理布局要求，無(wú)法在新地址申辦許可證，店主就在原許可證正副本上進(jìn)行了涂改，并在新地址一直經(jīng)營(yíng)至案發(fā)。根據(jù)上述案例回答以下問(wèn)題：1、“李記煙雜店”在使用許可證時(shí)，有無(wú)違法行為？如有，屬于何種違法行為？（3分）答：有違法的地方。（1分）該違法行為為：使用涂改的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的違法行為。（2分）

（1分）根據(jù)《行政處罰法》和國(guó)家局有關(guān)規(guī)定要求，煙草專(zhuān)賣(mài)管理人員在依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示檢查證。（1分）

小王申領(lǐng)檢查證已經(jīng)具備的條件有：1、年滿(mǎn)18周歲且具有完全民事行為能力：（1分）2、具有高中以上文化程度：（1分）3、能堅(jiān)持原則、品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法：（1分）4、在煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管理部門(mén)中直接從事煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作。（1分）

小王申領(lǐng)檢查證時(shí)還需要材料證明：1未受過(guò)行政記大過(guò)以上的行政處分或刑事處罰；（1.5分）2、熟悉煙草專(zhuān)賣(mài)管理業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，并通過(guò)法律知識(shí)考試和業(yè)務(wù)知識(shí)考核（考試）。（1.5分）七運(yùn)證辦理

去年6月19日甲準(zhǔn)市煙草專(zhuān)賣(mài)局接受一份煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證申辦申請(qǐng)，小楊是該局工作人員，主要負(fù)責(zé)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)的審查，制證。經(jīng)初步審查后，小楊認(rèn)為申辦人提供的資料已經(jīng)齊全，而且該準(zhǔn)運(yùn)證也屬于其所在煙草專(zhuān)賣(mài)局簽發(fā)。因此，小楊根據(jù)授權(quán)在“煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”首頁(yè)進(jìn)入“卷煙準(zhǔn)運(yùn)證”模塊后，按照規(guī)定開(kāi)具準(zhǔn)運(yùn)證并報(bào)主管專(zhuān)賣(mài)副局長(zhǎng)張某進(jìn)行審批。

根據(jù)上述案例回答以下問(wèn)題：1、本案中準(zhǔn)運(yùn)證審批的角色分工是如何劃分的？（2分）

答：在本案中經(jīng)辦人是小楊（1分），審批人是張某。（1分）

2、按規(guī)定，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)簽發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的程序是什么？答：根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》規(guī)定，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列程序簽發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證：1、對(duì)

通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。（1分）3、小楊在網(wǎng)上具體辦理準(zhǔn)運(yùn)證的操作步驟是什么？（2分）

答案：需小楊在網(wǎng)上具體辦理準(zhǔn)運(yùn)證要進(jìn)行兩個(gè)步驟：初審（1分）審批（1分）。八證件管理

沭陽(yáng)縣王二，于201*年2月23日提出辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證申請(qǐng)。請(qǐng)根據(jù)提問(wèn)回答問(wèn)題。

1、若王二以欺騙的手段獲得了煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》的規(guī)定，沭陽(yáng)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)做出什么決定？應(yīng)當(dāng)按照怎樣的程序作出該項(xiàng)決定？（6分）

答：根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》的規(guī)定，公民、法人或其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)并收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證。本案中，王二以欺騙手段取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，沭陽(yáng)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)行政許可，并收回零售許可證（2分）。沭陽(yáng)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局首先應(yīng)當(dāng)對(duì)王二偽造申請(qǐng)材料的違法情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)（1分），其次具體承辦部門(mén)根據(jù)相關(guān)調(diào)查材料，填寫(xiě)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可撤銷(xiāo)審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤銷(xiāo)該零售許可的決定（1分），最后沭陽(yáng)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)制作并向王二送達(dá)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可撤銷(xiāo)決定書(shū)（1分），辦理注銷(xiāo)手續(xù)、收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證正副本，王二拒絕交出零售許可證正副本的，由沭陽(yáng)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局予以公告（1分）。2、沭陽(yáng)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局經(jīng)審查，于201*年3月8日作出了準(zhǔn)予許可的決定，許可證核定的經(jīng)營(yíng)地址為沭陽(yáng)縣人民路1號(hào)。王二經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后，將該零售許可證出租給張三，張三擅自將許可證上的經(jīng)營(yíng)地址涂改為人民路6號(hào)，并將煙

柜搬到該位從事經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。請(qǐng)問(wèn)，王二、張三的行為分別違反了什么法律規(guī)定？沭陽(yáng)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)如何處理？（6分）

答：王二的行為構(gòu)成了出租零售許可證的違法行為（1分），張三使用王二的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，構(gòu)成無(wú)證經(jīng)營(yíng)的違法行為（1分），并且將其登記事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)地址進(jìn)行了涂改，違反了《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》的規(guī)定（1分）。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》的規(guī)定，沭陽(yáng)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令王二暫停煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓，或取消王二的經(jīng)營(yíng)資格（1分）。對(duì)于張三租用王二許可證的行為按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)處理（1分），對(duì)張三使用涂改的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的行為，可以作出處以1000元以下罰款的行政處罰（1分）九運(yùn)證辦理

1、專(zhuān)賣(mài)機(jī)關(guān)對(duì)準(zhǔn)運(yùn)證申辦人的身份審查有哪些方面？

答：（1）申辦人所代表的企業(yè)是否具有法人資格；

（2）申辦人所提交的身份證明是否已在簽發(fā)機(jī)關(guān)備案。

2、專(zhuān)賣(mài)機(jī)關(guān)準(zhǔn)運(yùn)證經(jīng)辦人含義是什么？

答：對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)，進(jìn)行合同（調(diào)撥單）查詢(xún)及申請(qǐng)資料初審的人。

3、可以辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢的機(jī)關(guān)有哪些？劃分原則是什么？

答：可以辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢手續(xù)的機(jī)關(guān)：申辦單位和審批機(jī)關(guān)。劃分的原則：作廢時(shí)間或錯(cuò)誤次數(shù)

題2：1、準(zhǔn)運(yùn)證信息系統(tǒng)中審批功能分為幾個(gè)級(jí)別？

答：分三級(jí)管理，分別是國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)、省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和地市級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。

二.市場(chǎng)管理

一:日常檢查

201*年11月10日，市場(chǎng)監(jiān)管員小王、小劉依法對(duì)零售戶(hù)A進(jìn)行日常檢查。在查看零售許可證時(shí)，發(fā)現(xiàn)該客戶(hù)的零售許可證已經(jīng)于8月5日過(guò)期，當(dāng)即對(duì)

其進(jìn)行提醒，并對(duì)許可證過(guò)期情況做了記錄。在檢查卷煙貨柜時(shí)，發(fā)現(xiàn)該零售市場(chǎng)由于近期低檔煙供不應(yīng)求，戶(hù)公開(kāi)擺賣(mài)假冒卷煙，于是依法對(duì)其進(jìn)檢查零售戶(hù)都非常珍惜煙草公司的行詢(xún)問(wèn)、制作詢(xún)問(wèn)筆錄，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)的分析貨源，守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)大有提高，市場(chǎng)情況基本良好。假冒卷煙進(jìn)行了先行登記保存，開(kāi)具了在今天的市場(chǎng)檢查中，我們先行登記保存通知書(shū)，填寫(xiě)了抽樣取證問(wèn)題有一次忘記了出示專(zhuān)賣(mài)檢查物品清單；同時(shí)，小王還發(fā)現(xiàn)零售戶(hù)A和建證，后來(lái)補(bǔ)正，這是一個(gè)原則有從當(dāng)?shù)責(zé)煵菖�發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的卷煙，購(gòu)議性的問(wèn)題，以后一定不能再出貨小票上的購(gòu)進(jìn)日期為11月1日，經(jīng)詢(xún)現(xiàn)。問(wèn)，發(fā)現(xiàn)他與當(dāng)?shù)責(zé)煵莨�司的電訪(fǎng)員是其中，在陶然亭的城北火車(chē)站東門(mén)側(cè)親戚關(guān)系，通過(guò)電訪(fǎng)員違規(guī)進(jìn)行電訪(fǎng)后有一家煙草持證零售戶(hù)，其零售許可證購(gòu)進(jìn)的卷煙。市場(chǎng)監(jiān)管員小王依法對(duì)電上登記的經(jīng)營(yíng)者姓名為張三。該零售戶(hù)訪(fǎng)員違規(guī)電訪(fǎng)的情況進(jìn)行了記錄，并將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積約為150平方米；其營(yíng)業(yè)購(gòu)貨小票作為證據(jù)進(jìn)行了保存。檢查結(jié)時(shí)間從早上9點(diǎn)至晚上8點(diǎn)，周末和國(guó)束后，小王讓零售戶(hù)A填寫(xiě)了重新辦理家法定節(jié)假日24小時(shí)都營(yíng)業(yè)；通過(guò)自選煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的申請(qǐng)表，并帶回方式銷(xiāo)售食品、藥品、書(shū)籍報(bào)刊、飲料、煙草專(zhuān)賣(mài)局。

煙酒等乘客需要的商品；引進(jìn)了一套計(jì)請(qǐng)根據(jù)以上案例回答下列問(wèn)題：算機(jī)管理的收銀系統(tǒng)，顧客在收銀處統(tǒng)1、從零售戶(hù)A處收集到的市場(chǎng)資料一結(jié)算。經(jīng)調(diào)查，張三還和李四、王五、共分為幾類(lèi)？如何進(jìn)行具體分類(lèi)？

趙六合伙，在該市城東汽車(chē)站、新家園答：小王從零售戶(hù)A處收集到的市場(chǎng)小區(qū)開(kāi)有兩處相同類(lèi)型的分店，并計(jì)劃資料可分為三類(lèi)。

再在城西、城南開(kāi)兩處分店，最終達(dá)到（1）專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)，包括零售五家連鎖分店的規(guī)模；所有分店名稱(chēng)、戶(hù)A許可證過(guò)期的情況記錄，煙草專(zhuān)賣(mài)裝潢、管理都采取統(tǒng)一的模式。同時(shí)，零售許可證的新辦申請(qǐng)；（2）零售戶(hù)違還發(fā)現(xiàn)在張三店鋪往西300米處有一書(shū)法經(jīng)營(yíng)類(lèi)，包括詢(xún)問(wèn)筆錄、先行登記保報(bào)亭，也在持證零售卷煙。

存通知書(shū)、抽樣取證物品清單；（3）內(nèi)1、對(duì)煙草零售業(yè)態(tài)進(jìn)行識(shí)別時(shí)，需部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督類(lèi)，包括電訪(fǎng)員違規(guī)電要分析的關(guān)鍵要素是什么？

訪(fǎng)情況記錄、購(gòu)貨小票。

答：（1）經(jīng)營(yíng)商品的品種；（2）經(jīng)營(yíng)2、按照市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息維護(hù)的基場(chǎng)所和規(guī)模；（3）經(jīng)營(yíng)方式；

本程序，應(yīng)如何對(duì)零售戶(hù)A的信息進(jìn)行（4）此外，還要進(jìn)一步分析零售者維護(hù)？

確定的目標(biāo)客戶(hù)情況、店堂設(shè)施情況、（1）市場(chǎng)監(jiān)管員小王和小劉在對(duì)零主要的服務(wù)功能等關(guān)鍵要素

售戶(hù)A的有關(guān)情況進(jìn)行整理后上報(bào)專(zhuān)賣(mài)

2、張三所開(kāi)店鋪的煙草零售業(yè)態(tài)是科；

1否屬于超市？為什么？

（2）專(zhuān)賣(mài)科的信息管理員或證件管答：不是。因?yàn)椋海?）經(jīng)營(yíng)時(shí)間較短，理員在進(jìn)行認(rèn)真審查后，提出信息維護(hù)未達(dá)到12小時(shí)以上；（22）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積意見(jiàn)上報(bào)專(zhuān)賣(mài)科長(zhǎng)進(jìn)行審核；（3）專(zhuān)較小，不足200平方米；

賣(mài)科長(zhǎng)經(jīng)認(rèn)真審核后，再由專(zhuān)賣(mài)科信息3、該書(shū)報(bào)亭的煙草零售業(yè)態(tài)是什管理員或證件管理員通過(guò)信息管理系統(tǒng)么？答：屬于其他類(lèi)

對(duì)零售戶(hù)A的有關(guān)情況進(jìn)行修改完善。

4、請(qǐng)根據(jù)上述表格內(nèi)容撰寫(xiě)一個(gè)文3、對(duì)零售戶(hù)A進(jìn)行信息分析時(shí)應(yīng)當(dāng)檔形式的檢查日志。

堅(jiān)持哪些基本原則？

B市X區(qū)煙

答：（1）分析的針對(duì)性原則；（2）分草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)檢查日志

析的系統(tǒng)性原則；（3）分析的科學(xué)性原今天我們按照檢查計(jì)劃，先后對(duì)陶然則。

亭、大柵欄、安重街、鞍山街、師第二題:市場(chǎng)監(jiān)管以下是某單位的范路、東岳固、西岳固、先農(nóng)壇等的一份表格形式的檢查日志：

卷煙零售戶(hù)進(jìn)行了日常檢查，計(jì)劃?rùn)z查B市X區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)檢查日志35戶(hù)，實(shí)際檢查31戶(hù)。通過(guò)檢查，沒(méi)有檢查201*年10月檢查王某、發(fā)現(xiàn)零售戶(hù)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。由于近時(shí)間25日人員劉某期低檔煙供不應(yīng)求，零售戶(hù)都非常珍惜檢查陶然亭、大柵欄、安重街、鞍我們煙草公司的貨源，守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)大區(qū)域山街、師范路、東岳固、西有提高，市場(chǎng)情況基本良好。但在今天岳固、先農(nóng)壇的市場(chǎng)檢查中，我們有一次忘記了出示預(yù)檢實(shí)際專(zhuān)賣(mài)檢查證后來(lái)補(bǔ)正，這是一個(gè)原則性查戶(hù)35檢查31的問(wèn)題，以后一定不能再出現(xiàn)。數(shù)戶(hù)數(shù)市場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)管員：王某、劉某

檢查通過(guò)檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)零售戶(hù)情況違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題007年10月25日

三、市場(chǎng)管理日常檢查

根據(jù)所提供的材料，回答問(wèn)題。材料一：

（1）檢查周期：201*年2月23日－27日。（2）檢查地域：中華大街、南京路、廣州路。（3）檢查戶(hù)數(shù)：68戶(hù)。（4）檢查情況：6戶(hù)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，5戶(hù)有違法經(jīng)營(yíng)行為，大部分零售戶(hù)反映低檔煙供不應(yīng)求。（5）檢查主體：A市煙草專(zhuān)賣(mài)局稽查大隊(duì)。（6）檢查人員：市場(chǎng)監(jiān)管員小王、小范、小李。材料二：

201*年2月23日，市場(chǎng)監(jiān)管員小王、小范、小李依法對(duì)零售戶(hù)A進(jìn)行日常檢查。在查看零售許可證時(shí)，發(fā)現(xiàn)該客戶(hù)的零售許可證已經(jīng)于201*年8月5日過(guò)期，當(dāng)即對(duì)其進(jìn)行提醒，并對(duì)許可證過(guò)期情況做了記錄。在檢查卷煙貨柜時(shí)，發(fā)現(xiàn)該客戶(hù)公開(kāi)擺賣(mài)假冒卷煙，于是依法對(duì)其進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、制作現(xiàn)場(chǎng)檢查勘驗(yàn)筆錄，并依法開(kāi)具了先行登記保存通知書(shū)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)的違規(guī)卷煙進(jìn)行了先行登記保存，填寫(xiě)了抽樣取證物品清單。同時(shí)，小王、小范、小李還發(fā)現(xiàn)零售戶(hù)A銷(xiāo)售的卷煙中有201*年11月1日新上市的B品牌卷煙50條，經(jīng)詢(xún)問(wèn)，發(fā)現(xiàn)該品牌卷煙系通過(guò)客戶(hù)經(jīng)理小吳借用卷煙零售戶(hù)C的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證從當(dāng)?shù)責(zé)煵莨�司代訂的卷煙，同時(shí)發(fā)現(xiàn)了記載有客戶(hù)名稱(chēng)為煙零售戶(hù)C的當(dāng)?shù)責(zé)煵莨�司銷(xiāo)售憑證。市場(chǎng)監(jiān)管員小王、小范、小李依法對(duì)上述情況進(jìn)行了記錄，并將銷(xiāo)售憑證作為證據(jù)進(jìn)行了保存。檢查結(jié)束后，小王、小范、小李讓零售戶(hù)A填寫(xiě)了重新辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的申請(qǐng)表，并帶回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局。

1、根據(jù)材料一，如果市場(chǎng)監(jiān)管員小王、小范、小李用文檔形式撰寫(xiě)A市煙草專(zhuān)賣(mài)局稽查大隊(duì)周檢查總結(jié)時(shí)，除了檢查周期、檢查地域、檢查戶(hù)數(shù)、檢查情況外，還應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)那些內(nèi)容？請(qǐng)說(shuō)明撰寫(xiě)這些內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)。

答：還要撰寫(xiě)市場(chǎng)分析和問(wèn)題建議。市場(chǎng)分析主要是對(duì)本周檢查情況進(jìn)行綜合分析，找出本周存在的重大問(wèn)題；問(wèn)題建議主要是分析本周市場(chǎng)檢查工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出下一步工作議

2、根據(jù)材料二，從小王、小范、小李從零售戶(hù)A處收集到的這些市場(chǎng)資料來(lái)看，可以分為哪幾類(lèi)？，請(qǐng)舉例說(shuō)明。

答：集到的市場(chǎng)資料可分為三類(lèi)：（1）專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)，例如：零售戶(hù)A許可證過(guò)期的情況記錄，煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的新辦申請(qǐng)；（2）零售戶(hù)違法經(jīng)營(yíng)類(lèi)，例如：詢(xún)問(wèn)筆錄、先行登記保存通知書(shū)、抽樣取證物品清單；（3）內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督類(lèi)，例如：客戶(hù)經(jīng)理小吳違規(guī)情況記錄、當(dāng)?shù)責(zé)煵莨�司銷(xiāo)售憑證。

3、根據(jù)材料二，小王、小范、小李對(duì)零售戶(hù)A采用的市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息采集的主要方法是什么？答：日常檢查。通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行日常的例行檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的變化情況4、根據(jù)材料一，如果市場(chǎng)監(jiān)管員小王、小范、小李承擔(dān)專(zhuān)賣(mài)管理信息分析的任務(wù)，按照信息的定性分析方法常用的信息分析法有哪些？

答：常用的信息分析法有比較法、相關(guān)關(guān)系法、綜合法。

四、市場(chǎng)檢查

根據(jù)所提供的材料，回答問(wèn)題。材料一：

B市X區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)檢查日志今天我們按照檢查計(jì)劃，先后對(duì)陶然亭、新華大街、梨園北街、鞍山街、怡樂(lè)中路、宋莊路、西岳固、先農(nóng)壇等的卷煙零售戶(hù)進(jìn)行了日常檢查，計(jì)劃?rùn)z查35戶(hù)，實(shí)際檢查31戶(hù)。通過(guò)檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)零售戶(hù)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。由于近期低檔煙供不應(yīng)求，零售戶(hù)都非常珍惜我們煙草公司的貨源，守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)大有提高，市場(chǎng)情況基本良好。但在今天的市場(chǎng)檢查中，我們有一次忘記了出示專(zhuān)賣(mài)檢查證后來(lái)補(bǔ)正，這是一個(gè)原

則性的問(wèn)題，以后一定不能再出現(xiàn)。市場(chǎng)監(jiān)管員：王某、劉某201*年2月25日

材料二：B市X區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局市場(chǎng)監(jiān)管員王某、劉某在201*年2月25日進(jìn)行日常市場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)新華大街零售戶(hù)陳某有違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，市場(chǎng)監(jiān)管員張某依法對(duì)其進(jìn)行了行政處罰。

材料三：201*年1月6日，B市X區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)要求市場(chǎng)監(jiān)管員對(duì)B市X區(qū)201*年卷煙市場(chǎng)專(zhuān)賣(mài)管理情況進(jìn)行為期三個(gè)月的調(diào)研，市場(chǎng)監(jiān)管員王某、劉某分管陶然亭、新華大街、梨園北街、鞍山街、怡樂(lè)中路、宋莊路、西岳固、先農(nóng)壇等的卷煙零售戶(hù)。

1根據(jù)材料一，撰寫(xiě)市場(chǎng)檢查日志時(shí)，4應(yīng)撰寫(xiě)哪些內(nèi)容？

答：a.檢查日期：主要列明檢查的年月日，以備查詢(xún)b.檢查地域：一般以行政區(qū)域?yàn)閱挝�，要盡量寫(xiě)詳細(xì)c.檢查戶(hù)數(shù)：當(dāng)日檢查的零售戶(hù)數(shù)量，可以在一定程度上反映當(dāng)天市場(chǎng)檢查的工作量。d.檢查情況：主要記錄零售戶(hù)違法經(jīng)營(yíng)、證件管理和專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管等情況，如果當(dāng)天市場(chǎng)檢查沒(méi)有任何情況，也可以略去不寫(xiě)。e.市場(chǎng)分析：主要是對(duì)當(dāng)天的檢查情況進(jìn)行綜合分析，找出存在突出問(wèn)題。如經(jīng)過(guò)檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)零售戶(hù)的違法行為，也可簡(jiǎn)要總結(jié)。

f.問(wèn)題建議：主要?dú)w納市場(chǎng)檢查工作本身存在的問(wèn)題，并對(duì)下一步工作提出建議。g.檢查人員：參加的市場(chǎng)檢查的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員要全部寫(xiě)明。

2、根據(jù)材料二，請(qǐng)按照市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息維護(hù)的有關(guān)程序，對(duì)零售戶(hù)陳某的違規(guī)經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行處理。答：（1）市場(chǎng)監(jiān)管員王某、劉某在對(duì)零售戶(hù)陳某的違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況認(rèn)真進(jìn)行整理后，上報(bào)A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科；（2）專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科的信息管理員在進(jìn)行認(rèn)真審查后，提出信息維護(hù)意見(jiàn)上報(bào)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科科長(zhǎng)進(jìn)行審核；（3）專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科科長(zhǎng)經(jīng)認(rèn)真審核后再上報(bào)專(zhuān)賣(mài)副局長(zhǎng)進(jìn)行審批；4）專(zhuān)賣(mài)副局長(zhǎng)審批后，再由專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科信息管理員通過(guò)信息管理系統(tǒng)對(duì)零售戶(hù)陳某的有關(guān)情況進(jìn)行修改完善

3、根據(jù)材料三，市場(chǎng)監(jiān)管員王某、劉某對(duì)分管區(qū)域卷煙市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)賣(mài)管理信息分析時(shí)，除選擇課題、搜集課題相關(guān)的信息外，還應(yīng)包括哪些步驟？

答：除選擇課題、搜集課題相關(guān)的信息外，信息分析還應(yīng)包括以下四個(gè)步驟：1鑒別篩選所得信息的可靠性、先進(jìn)性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料；2分類(lèi)整理，對(duì)篩選后的資料進(jìn)行形式和內(nèi)容上的整理：3利用各種信息分析研究方法進(jìn)行全面的分析與綜合研究；4成果表達(dá)，即根據(jù)課題要求和研究深度，撰寫(xiě)綜述、述評(píng)報(bào)告等

五市場(chǎng)管理

201*年11月10日，市場(chǎng)監(jiān)管員小李小劉依法對(duì)零售戶(hù)A進(jìn)行日常檢查。在查看零售許可證時(shí)，發(fā)現(xiàn)該客戶(hù)的零售許可證已經(jīng)于8月5日過(guò)期，當(dāng)即對(duì)其進(jìn)行提醒，并對(duì)許可證過(guò)期情況做了記錄。在檢查卷煙貨柜時(shí)，發(fā)現(xiàn)該客戶(hù)公開(kāi)擺賣(mài)假冒卷煙，于是依法對(duì)其進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、制作詢(xún)問(wèn)筆錄，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)的違規(guī)卷煙進(jìn)行了先行登記保存，開(kāi)具了先行登記保存通知書(shū)，填寫(xiě)了抽樣取證物品清單；同時(shí)，小李還發(fā)現(xiàn)零售戶(hù)A有從當(dāng)?shù)責(zé)煵菖�發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的卷煙，購(gòu)貨小票上的購(gòu)進(jìn)日期為11月1日，經(jīng)詢(xún)問(wèn)，發(fā)現(xiàn)他與當(dāng)?shù)責(zé)煵莨�司的電訪(fǎng)員是親戚關(guān)系，通過(guò)電訪(fǎng)員違規(guī)進(jìn)行電訪(fǎng)后購(gòu)進(jìn)的卷煙。市場(chǎng)監(jiān)管員小王依法對(duì)電訪(fǎng)員違規(guī)電訪(fǎng)的情況進(jìn)行了記錄，并將購(gòu)貨5

小票作為證據(jù)進(jìn)行了保存。檢查結(jié)束后，小李讓零售戶(hù)A填寫(xiě)了重新辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的申請(qǐng)表，并帶回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局。請(qǐng)你對(duì)小李從零售戶(hù)A處收集到的這些市場(chǎng)資料進(jìn)行分類(lèi)。

答：（1）專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)：零售戶(hù)A沒(méi)有辦理延續(xù)申請(qǐng)；零售戶(hù)A重新辦理的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證申請(qǐng)表；（2）零售戶(hù)違法經(jīng)營(yíng)類(lèi)：對(duì)零售戶(hù)A做出先行登記保存通知書(shū)、抽樣取證物品清單、詢(xún)問(wèn)筆錄；（3）內(nèi)部資料管理監(jiān)督類(lèi)：電訪(fǎng)員違反規(guī)定進(jìn)行電訪(fǎng)；（4）其他情況類(lèi)：建議卷煙營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)對(duì)許可證過(guò)期訂貨的情況進(jìn)行整頓，加強(qiáng)與專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)的聯(lián)系

六市場(chǎng)管理

、材料一：201*年2月25日，B市煙草專(zhuān)賣(mài)局主管專(zhuān)賣(mài)的梁局長(zhǎng)接到群眾舉報(bào)，反映該市零售戶(hù)王強(qiáng)明零暗批卷煙，梁局長(zhǎng)責(zé)成專(zhuān)賣(mài)科進(jìn)行調(diào)查處理。專(zhuān)賣(mài)科陶科長(zhǎng)安排市場(chǎng)監(jiān)管員小李和小劉兩人前去進(jìn)行調(diào)查。小李和小劉認(rèn)真檢查了零售戶(hù)王強(qiáng)近幾個(gè)月的卷煙購(gòu)進(jìn)情況及其日常經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)王強(qiáng)平時(shí)從煙草公司購(gòu)進(jìn)的卷煙數(shù)量較少，而銷(xiāo)售的數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于購(gòu)進(jìn)的數(shù)量，且發(fā)現(xiàn)他多次一次性銷(xiāo)售卷煙超過(guò)50條。在調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)王強(qiáng)與B市煙販子肖某來(lái)往密切，同時(shí)其一個(gè)遠(yuǎn)房親戚在B市工商局工作。在檢查期間，恰好有一個(gè)人來(lái)店里要買(mǎi)兩件卷煙，王強(qiáng)毫無(wú)顧忌的從庫(kù)房取了兩件卷煙要賣(mài)給這個(gè)人，小李和小劉當(dāng)即對(duì)其違法經(jīng)營(yíng)卷煙行為依法進(jìn)行了處理。檢查結(jié)束后，市場(chǎng)監(jiān)管員小李和小劉立即向梁局長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)，并將所有有關(guān)零售戶(hù)王強(qiáng)的情況錄入微機(jī)，對(duì)王強(qiáng)的信息進(jìn)行了信息維護(hù)。材料二：201*年2月25日。與B市工五、除了①基本情況、成績(jī)和做法外，還要撰寫(xiě)②存在問(wèn)題③今后打算七市場(chǎng)管理

根據(jù)所提供的材料，回答問(wèn)題。材料一：A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局和工商局根據(jù)上級(jí)部署，于201*年3月開(kāi)展了為期1個(gè)月的聯(lián)合取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)城關(guān)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面的市場(chǎng)檢查。在具體實(shí)施過(guò)程中，煙草專(zhuān)賣(mài)局充分發(fā)揮市場(chǎng)信息靈的特點(diǎn)，將事前排查的無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)分布情況與工商局實(shí)行共享，雙方密切配合，共取締了49戶(hù)無(wú)證戶(hù)。在取締過(guò)程中，聯(lián)合檢查組講究方式方法，（2）轄區(qū)卷煙銷(xiāo)量的分析。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各線(xiàn)路的人員概況、經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)營(yíng)能力等進(jìn)行全面了解，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各線(xiàn)路零售戶(hù)的歷史進(jìn)貨規(guī)律、進(jìn)貨數(shù)量和結(jié)構(gòu)及周期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)細(xì)分當(dāng)月工作計(jì)劃，做到計(jì)劃細(xì)化工作有據(jù)可依，細(xì)分結(jié)果科學(xué)合理。（3）卷煙銷(xiāo)售結(jié)構(gòu)的分析。根據(jù)零售戶(hù)的銷(xiāo)售情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的零售戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)，考慮每一類(lèi)零售戶(hù)各檔次卷煙的銷(xiāo)商局趙局長(zhǎng)取得聯(lián)系，擬于201*年3月2日舉行聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊B市無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。問(wèn)題：

1、市場(chǎng)監(jiān)管員小李和小劉對(duì)零售戶(hù)王強(qiáng)調(diào)查到的這些情況，哪些不屬于對(duì)煙草制品零售商應(yīng)該采集的信息？（2分）2、小李和小劉的那些做法不符合市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息維護(hù)的程序？（3分）

3、對(duì)零售戶(hù)王強(qiáng)的信息進(jìn)行維護(hù)的正確做法應(yīng)該怎么做？（4分）

4、如果你牽頭B市煙草專(zhuān)賣(mài)局與B市工商局聯(lián)合執(zhí)法工作，如何實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查？（4分）

5、如果梁局長(zhǎng)責(zé)成你撰寫(xiě)聯(lián)合執(zhí)法工作總結(jié)，在正文部分除了基本情況、成績(jī)和做法外，還要撰寫(xiě)答1、“王強(qiáng)與B市煙販子肖某來(lái)往密切，同時(shí)其一個(gè)遠(yuǎn)房親戚在B市工商局工作”的情況不屬于對(duì)煙草制品零售商應(yīng)該采集的信息。

2、檢查結(jié)束后，小李和小劉直接向梁局長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)，并將所有有關(guān)零售戶(hù)王強(qiáng)的情況錄入微機(jī)，對(duì)王強(qiáng)的信息進(jìn)行信息維護(hù)，這些做法不符合市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息維護(hù)的程序。

3、對(duì)零售戶(hù)王強(qiáng)的信息進(jìn)行維護(hù)的正確做法應(yīng)該是：

（1）小李和小劉在對(duì)零售戶(hù)王強(qiáng)的有關(guān)情況進(jìn)行整理后上報(bào)專(zhuān)賣(mài)科；

（2）專(zhuān)賣(mài)科的信息管理員在進(jìn)行認(rèn)真審查后，提出信息維護(hù)意見(jiàn)上報(bào)陶科長(zhǎng)進(jìn)行審核；

（3）陶科長(zhǎng)經(jīng)認(rèn)真審核后再上報(bào)梁局長(zhǎng)進(jìn)行審批；

（4）梁局長(zhǎng)審批后，再由專(zhuān)賣(mài)科信息管理員通過(guò)信息管理系統(tǒng)對(duì)零售戶(hù)王強(qiáng)的有關(guān)情況進(jìn)行修改完善。

4、實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查時(shí)主要包括以下內(nèi)容：

（1）按照聯(lián)合執(zhí)法工作方案的安排，由執(zhí)法檢查組具體實(shí)施檢查方案。（2）按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢查。（3）煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員要發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性和牽頭、帶頭作用。

（4）要做好與其他執(zhí)法部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合。

對(duì)違法情節(jié)輕微，能積極配合，表示不再無(wú)證擺賣(mài)卷煙的零售戶(hù)進(jìn)行教育，責(zé)令改正，可不進(jìn)行處罰；對(duì)于態(tài)度惡劣、法制意識(shí)十分淡漠的無(wú)證戶(hù)，由工商局依法對(duì)涉案物品進(jìn)行查封扣押，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。聯(lián)合取締收到了很好的效果，受到了上級(jí)的肯定。材料二：A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)卷煙零售戶(hù)實(shí)行進(jìn)貨數(shù)量的嚴(yán)格管理，規(guī)定零售戶(hù)的進(jìn)貨數(shù)量的調(diào)整需求由客戶(hù)經(jīng)理收集，報(bào)片區(qū)專(zhuān)賣(mài)管理員初步審核后由市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部統(tǒng)一批準(zhǔn)。201*年3月2日，市場(chǎng)監(jiān)管員甲接到客戶(hù)經(jīng)理乙提交的零售戶(hù)丙關(guān)于月進(jìn)貨量由5件調(diào)整8件的申請(qǐng)，甲于是開(kāi)展調(diào)查，甲從信息系統(tǒng)中調(diào)出了兩年來(lái)零售戶(hù)丙的月銷(xiāo)售情況（包括總量、具體品牌等），發(fā)現(xiàn)丙即使在國(guó)慶、春節(jié)等卷煙銷(xiāo)售旺季的最大進(jìn)貨量也只有6件，平時(shí)一般就是4件的進(jìn)貨量，甲便實(shí)地向丙詢(xún)問(wèn)，丙支支吾吾，經(jīng)過(guò)法律和政策的宣傳，丙終于承認(rèn)，由于A縣煙草公司加強(qiáng)貨源的均衡分配，幾戶(hù)帶有批發(fā)性質(zhì)的大戶(hù)進(jìn)貨量受到限制，便委托丙代為訂貨，并允諾給丙每條2元的差價(jià)，因此丙便假稱(chēng)近期消費(fèi)者數(shù)量增多，進(jìn)貨量需要上調(diào)。問(wèn)題：

1、根據(jù)材料一，如果A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局責(zé)成你撰寫(xiě)聯(lián)合執(zhí)法工作總結(jié)，你在撰寫(xiě)時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？（3分）

2、專(zhuān)賣(mài)管理信息分析的內(nèi)容主要包括3、這個(gè)案例獲取信息的方式說(shuō)明什么4、本案體現(xiàn)分析的什么原則

答1、寫(xiě)總結(jié)應(yīng)注意的事項(xiàng)包括：①要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則；②要注意詳略得當(dāng)、突出重點(diǎn)；③力求內(nèi)容具有鮮明的個(gè)性。

2、專(zhuān)賣(mài)管理信息分析的內(nèi)容是多方面的，主要包括：

（1）零售戶(hù)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)的分析。對(duì)轄區(qū)內(nèi)零售戶(hù)的正常發(fā)生業(yè)務(wù)、不正常發(fā)生業(yè)務(wù)及未發(fā)生業(yè)務(wù)的比例進(jìn)行認(rèn)真分析，不僅分析正常業(yè)務(wù)戶(hù)的進(jìn)貨數(shù)量、結(jié)構(gòu)，而且對(duì)不正常業(yè)務(wù)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)、進(jìn)貨規(guī)律和渠道進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)未發(fā)生業(yè)務(wù)戶(hù)進(jìn)行跟蹤訪(fǎng)查，根據(jù)變動(dòng)在卷煙營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)中做出相應(yīng)調(diào)整。

售走勢(shì)，有針對(duì)性地進(jìn)行管理，有利于提高市場(chǎng)控制力。

3、這個(gè)案例說(shuō)明，獲取信息的方式有許多，有許多是通過(guò)市場(chǎng)走訪(fǎng)直接或間接的了解到的，有些可以從信息系統(tǒng)中查詢(xún)出來(lái)，但是無(wú)論取得的方式如何，我們都要注意對(duì)其進(jìn)行篩選和分析，在去其糟粕、取其精華后才能為我所用；但有的信息是暗藏的、不明朗的，這就需要我們提高洞察水平，通過(guò)蛛絲馬跡，發(fā)現(xiàn)背后的真相和本質(zhì)。

4、分析的科學(xué)性原則八市場(chǎng)監(jiān)管：

經(jīng)營(yíng)戶(hù)張楓：經(jīng)營(yíng)地址位于某縣城休閑廣場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積達(dá)到1000平方米，經(jīng)營(yíng)時(shí)間為早上9點(diǎn)至晚上11點(diǎn)，以開(kāi)架自選的方式出售多種類(lèi)商品。有電子化收銀管理系統(tǒng)，在該市其他區(qū)縣還有同名的營(yíng)業(yè)店鋪。

經(jīng)營(yíng)戶(hù)王猛：某地武警消防支隊(duì)營(yíng)區(qū)內(nèi)的軍人超市，開(kāi)架自選，向官兵出售小食品、一般生活用品和書(shū)籍。營(yíng)業(yè)面積100平方米左右，營(yíng)業(yè)時(shí)間平時(shí)晚上7點(diǎn)至9點(diǎn)，周末白天全天。

經(jīng)營(yíng)戶(hù)楊云：經(jīng)營(yíng)地址位于某市長(zhǎng)途汽車(chē)站附近，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積約150平方米，經(jīng)營(yíng)時(shí)間為平時(shí)早上8點(diǎn)至晚上12點(diǎn)，周末和國(guó)家法定節(jié)假日24小時(shí)營(yíng)業(yè)。經(jīng)營(yíng)方式為開(kāi)架自選銷(xiāo)售，在收銀處統(tǒng)一結(jié)帳。經(jīng)營(yíng)商品多為煙、酒、茶葉、干糧、方便食品、藥品、飲料、日用小百貨等。在該市其他區(qū)有多處同名營(yíng)業(yè)店鋪。

1．用什么方法可識(shí)別張楓、王猛、楊云的零售業(yè)態(tài)？（5分）

答案：要識(shí)別張楓、王猛、楊云的零售業(yè)態(tài)，首先應(yīng)分析各零售戶(hù)關(guān)鍵的業(yè)態(tài)信息，（2.5分）然后做出業(yè)態(tài)判斷。（2.5分）

2．經(jīng)營(yíng)戶(hù)張楓能否歸類(lèi)為商場(chǎng)？為什么？（5分）答案：不能。（2分）商場(chǎng)一般營(yíng)業(yè)面積至少在201*平方米以上，多在6000至201*0平方米之間；（1分）而且采取柜臺(tái)銷(xiāo)售與自選(開(kāi)架)銷(xiāo)售相結(jié)合方式。（1分）經(jīng)營(yíng)戶(hù)張楓經(jīng)營(yíng)的店不符合這些條件。（1分3．請(qǐng)識(shí)別經(jīng)營(yíng)戶(hù)王猛、楊云的類(lèi)別。（5分）

答案：經(jīng)營(yíng)戶(hù)王猛屬于其他類(lèi)，（2.5分）經(jīng)營(yíng)戶(hù)楊云屬于便利店。（2.5分）三.案件查辦

一：案件調(diào)查

某市煙草專(zhuān)賣(mài)局執(zhí)法人員在零售戶(hù)張某卷煙經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法檢查時(shí)，查獲其尚未銷(xiāo)售的非法生產(chǎn)卷煙20條。執(zhí)法人員制作了勘驗(yàn)筆錄，為非法生產(chǎn)卷煙拍攝了照片，對(duì)張某尚未銷(xiāo)售的卷煙依照法定程序先行登記保存，同時(shí)，對(duì)張某銷(xiāo)售非法生產(chǎn)卷煙的相關(guān)情況進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，制作了詢(xún)問(wèn)筆錄。據(jù)調(diào)查，張某的鄰居李某曾聽(tīng)張某雇用的店員說(shuō)過(guò)張某銷(xiāo)售非法生產(chǎn)卷煙的相關(guān)情況，向執(zhí)法人員提供了證言。

請(qǐng)根據(jù)以上案例回答下列問(wèn)題：（1）本案例中，煙草專(zhuān)賣(mài)局執(zhí)法人員取得了哪些證據(jù)？

答：1、登記保存的20條非法生產(chǎn)卷煙、勘驗(yàn)筆錄、為非法生產(chǎn)卷煙拍攝的照片、張某的詢(xún)問(wèn)筆錄、李某的證言。

（2）根據(jù)證據(jù)的法理分類(lèi)，煙草專(zhuān)賣(mài)局執(zhí)法人員取得的證據(jù)哪些屬于原始證據(jù)，哪些屬于傳來(lái)證據(jù)？

答：屬原始證據(jù)的有：登記保存的20條非法生產(chǎn)卷煙、勘驗(yàn)筆錄、張某的詢(xún)問(wèn)筆錄。

屬傳來(lái)證據(jù)的有：為非法生產(chǎn)卷煙拍攝的照片、李某的證言

（3）執(zhí)法人員對(duì)張某進(jìn)行詢(xún)問(wèn)應(yīng)遵循哪些基本原則？

答：合法原則；實(shí)事求是的原則；重證據(jù)、重調(diào)查研究，不輕信陳述的原則；嚴(yán)禁誘供、指供的原則

二：案件審理

王某，持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。201*年3月1日王某從本縣零售戶(hù)李某處購(gòu)入真品國(guó)產(chǎn)卷煙100條，購(gòu)入金額5000元，在銷(xiāo)售時(shí)被縣煙草專(zhuān)賣(mài)局查獲。另?yè)?jù)調(diào)查，王某在201*年11月至201*年2月間，以4000元購(gòu)入非法生產(chǎn)的卷煙200條，分三次銷(xiāo)售給張某，第一次70條，銷(xiāo)售額3500元；第二次75條，銷(xiāo)售額3700元；第三次55條，銷(xiāo)售額2800元。

1、王某的行為構(gòu)成了什么違法行為？

答：王某的行為構(gòu)成了未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨、銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草制品違法行為

2、對(duì)王某的行為，依法應(yīng)當(dāng)如何處罰？

答：未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨行為處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下罰款。

銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草制品違法行為，

責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，處以銷(xiāo)售額10000元的20%以上50%以下的罰款。

3、按照最高罰款幅度計(jì)算罰款金額和違法所得。

未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨確定處以進(jìn)貨總額10%罰款，罰款額為5000元×10%=500元；銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草制品確定處以銷(xiāo)售額50%罰款，則罰款額為10000元×50%=5000元，違法所得=10000元－4000元=6000元。

三、案件查辦：案件調(diào)查

甲市A縣劉政（30歲）經(jīng)營(yíng)劉政商店，辦有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。201*年11月1日，專(zhuān)賣(mài)稽查二中隊(duì)隊(duì)員李三、張義對(duì)該商店進(jìn)行檢查，因?yàn)闄z查多了都相互熟悉，彼此打招呼后就直接進(jìn)店進(jìn)行檢查。李三有省局核發(fā)的檢查證，張義已調(diào)到專(zhuān)賣(mài)崗位三個(gè)月，雖然沒(méi)有檢查證，但工作認(rèn)真勤奮，已經(jīng)熟練掌握了煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)，工作得到了局長(zhǎng)多次表?yè)P(yáng)。在檢查中發(fā)現(xiàn)兩條帶有B縣標(biāo)識(shí)的硬盒八喜卷煙，經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，辦理了先行登記保存通知書(shū)，并要求劉政三日內(nèi)到A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局接受處罰。11月2日，劉政來(lái)到A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局，A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)其做出了10%罰款計(jì)14元，因罰款數(shù)額較少，直接制作行政處罰決定書(shū)，交劉政簽收，在其向銀行交納罰款后，將兩條硬盒八喜煙返還。11月5日，劉政向甲市煙草專(zhuān)賣(mài)局申請(qǐng)行政復(fù)議，要求撤銷(xiāo)A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局做出的行政處罰。A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局認(rèn)為劉政不服從管理，于是依據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，做出了取消其卷煙經(jīng)營(yíng)資格的決定，收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證。請(qǐng)指出A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局在本案中存在的違法之處

答：（1）檢查時(shí)沒(méi)有出示檢查證。（2）一人執(zhí)法，張義執(zhí)法時(shí)沒(méi)有執(zhí)法資格。（3）沒(méi)有制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄。（4）行政處罰決定作出前，沒(méi)有告知當(dāng)事人處罰的理由和依據(jù)，及其享有的陳述權(quán)與申辯權(quán)。（5）不能以劉政申請(qǐng)行政復(fù)議為由，作出取消其卷煙經(jīng)營(yíng)資格的決定。

四：案件審理

某市煙草專(zhuān)賣(mài)局在行政執(zhí)法過(guò)程中依法對(duì)當(dāng)事人無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品違法行為作出了將先行登記保存的涉嫌違法車(chē)輛予以發(fā)還，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)恼嫫穱?guó)產(chǎn)卷煙120萬(wàn)支和違法所得201*元的行政處罰。在送達(dá)相關(guān)法律后，案件承辦人員執(zhí)行處罰決定并對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行處理，車(chē)輛發(fā)還給駕駛員

7

（不是車(chē)輛所有權(quán)人）；將沒(méi)收的違法所得直接上交單位領(lǐng)導(dǎo)；將120萬(wàn)支卷煙移交銷(xiāo)售部門(mén)銷(xiāo)售，銷(xiāo)售收入支付案件舉報(bào)費(fèi)5000元，其余上繳國(guó)庫(kù)。1、該案中涉及哪幾種涉案財(cái)物的處理方式？

答：涉及涉案財(cái)物的發(fā)還和沒(méi)收指出不合法之處，并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。答：（1）車(chē)輛應(yīng)當(dāng)發(fā)還給所有人。該案駕駛員不是所有權(quán)人。（2）、沒(méi)收的違法所得應(yīng)全部直接上繳國(guó)庫(kù)，不能上交單位領(lǐng)導(dǎo)。（3）、依法沒(méi)收的卷煙應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)變賣(mài)處理，變價(jià)款應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)，不能直接用于支付舉報(bào)費(fèi)。

五.案件查辦

某縣煙草專(zhuān)賣(mài)局稽查大隊(duì)在市場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)張某無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)，查獲卷煙共計(jì)170條。經(jīng)檢查并鑒定，其中真品卷煙105條，價(jià)值5600元；假冒卷煙65條，標(biāo)值8300元。經(jīng)調(diào)查，王某經(jīng)營(yíng)副食品和卷煙零售業(yè)務(wù)1個(gè)多月，累計(jì)銷(xiāo)售卷煙50余條價(jià)值約2800元，所經(jīng)營(yíng)真品卷煙系本人從市場(chǎng)收購(gòu)，假冒卷煙系非法煙販送貨上門(mén)。

1．該案應(yīng)當(dāng)適用哪個(gè)類(lèi)型的行政處罰案件移送，移送哪個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)，具體理由?

答：該案應(yīng)當(dāng)適用行政處罰案件移送的外部移送和全部移送類(lèi)型；移送給工商行政管理部門(mén)。因?yàn)榇税钢袕埬臣扔袩o(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)，也有銷(xiāo)售假冒卷煙的違法經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》關(guān)于職能管轄的規(guī)定，無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的和銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)煙草制品的煙草專(zhuān)賣(mài)違法行為應(yīng)當(dāng)移送工商行政管理機(jī)關(guān)管轄，因此屬于外部移送、全部移送，移送給有管轄權(quán)的工商行政管理部門(mén)。

2．辦理案件移送應(yīng)履行哪些程序？答：（1）審查：煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)調(diào)查取證的情況，及時(shí)審查違法行為的性質(zhì)和管轄權(quán)限。（2）提出移送書(shū)面報(bào)告：指定2名或者2名以上專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員核實(shí)情況后提出移送行政案件的書(shū)面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。（3）負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)：煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。需要研究決定的，可以召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議并做好會(huì)議記錄備案；決定不移送的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。

（4）移送：決定批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作案件移送函、涉案物品清單等文書(shū)，及時(shí)辦理移送手續(xù)。

3．移送案件過(guò)程中應(yīng)附哪些材料？答：移送案件時(shí)需要移送下列材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案8材料。

六案件查辦(滿(mǎn)分30分)第一題：案件調(diào)查去年5月24日，某市煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)稽查人員在對(duì)轄區(qū)內(nèi)某鎮(zhèn)卷煙經(jīng)營(yíng)戶(hù)王某經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查時(shí)，查獲假冒卷煙25條、從當(dāng)?shù)鼐頍熈闶蹜?hù)張某處購(gòu)進(jìn)的真品卷煙167條。6月3日扣押了王某的煙草零售許可證，并以該市煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室名義書(shū)面通知王某停業(yè)整頓。6月17日，該市煙草專(zhuān)賣(mài)局作出《行政處罰決定書(shū)》，沒(méi)收假冒卷煙25條，從當(dāng)?shù)鼐頍熈闶蹜?hù)張某處購(gòu)進(jìn)的真品卷煙167條無(wú)證批發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)品行為為由，對(duì)其作出如下處罰決定：未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，處以進(jìn)貨總額28000元10%的罰款；無(wú)證批發(fā)煙草制品，責(zé)令停止煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得1500元，并處批發(fā)總額19500元1倍的罰款。戶(hù)處。

1、一般情況下，對(duì)卷煙銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，應(yīng)對(duì)哪些數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析？常見(jiàn)異常情況及問(wèn)題有哪些？答：對(duì)卷煙銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，應(yīng)對(duì)如下數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析：（1）對(duì)比預(yù)測(cè)訂單數(shù)據(jù)（或按無(wú)證運(yùn)輸予以沒(méi)收。此前該市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)25條假冒卷煙未經(jīng)有關(guān)法定煙草檢測(cè)部門(mén)檢測(cè)。

請(qǐng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，指出本案存在的錯(cuò)誤之處（包括定性、證據(jù)、處罰、程序四個(gè)方面）。1．根據(jù)當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)，該局認(rèn)定本案為無(wú)證運(yùn)輸，定性錯(cuò)誤，依據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及其《實(shí)施條例》，應(yīng)分別定性為銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品和未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。（3分）

2．(1)該市煙草專(zhuān)賣(mài)局未將25條假冒卷煙送法定煙草檢測(cè)部門(mén)檢測(cè)，證據(jù)不足。(2)將167條卷煙按無(wú)證運(yùn)輸予以沒(méi)收沒(méi)有證據(jù)。（3分）

3．處罰不當(dāng)，應(yīng)對(duì)假冒卷煙按照《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停止銷(xiāo)售、沒(méi)收違法所得，（2分）處以罰款，（1分）公開(kāi)銷(xiāo)毀；（1分）對(duì)真品卷煙按照《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定沒(méi)收違法所得，（1分）可以處以罰款。（1分）

4．(1)扣押王某煙草零售許可證，沒(méi)有法律依據(jù)。（1分）(2)以該市煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室名義通知王某停業(yè)整頓，主體錯(cuò)誤。（1分）(3)未經(jīng)檢測(cè)對(duì)25條假冒卷煙作出處理，程序不合法。（1分）第二題：案件審理（15分）

楊某，17歲，持有A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局核發(fā)的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。去年5月15日，楊某從鄰省個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)許某處購(gòu)入真品國(guó)產(chǎn)卷煙400條，每條60元；走私卷煙50條，每條80元，在無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的情況下自運(yùn)到A縣自己店中銷(xiāo)售。已銷(xiāo)售300條真品國(guó)產(chǎn)卷煙（一次性銷(xiāo)售給杜某），銷(xiāo)售價(jià)格為每條65元；尚未銷(xiāo)售的真品國(guó)產(chǎn)卷煙100條，走私卷煙50條被A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局查獲。A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局以楊某構(gòu)成未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨、

請(qǐng)根據(jù)上述案例回答以下問(wèn)題：

1．A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局的對(duì)楊某違法行為的定性處罰是否合法，請(qǐng)簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。（9分）

定性處答案：A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局的對(duì)楊某違法行為的定性處罰存在以下錯(cuò)誤：

（1）定性錯(cuò)誤。本案中，楊某持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，在無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的情況下，將450條卷煙從鄰省自運(yùn)到A縣自己店中，構(gòu)成無(wú)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品違法行為。雖然楊某也構(gòu)成未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨行為，但根據(jù)重罰吸收輕罰的原則，不應(yīng)對(duì)楊的行為以未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨定性處罰。（4分）

（2）處罰錯(cuò)誤。本案中，楊某未滿(mǎn)18周歲，依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰，而A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局卻從重處罰。（3分）未對(duì)50條走私卷煙進(jìn)行罰。（2分）2．如A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局的對(duì)楊某違法行為的定性處罰不合法，依法應(yīng)如何定性處罰？（6分）

答案：A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)楊某定性為無(wú)證批發(fā)煙草制品是正確的。楊某的行為構(gòu)成無(wú)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品和無(wú)證批發(fā)煙草制品違法行為。（2分）

其中真品煙100條和走私煙50條按無(wú)證運(yùn)輸違法行為處罰。（2分）真品卷煙300條按無(wú)證批發(fā)煙草制品行為處罰。（2分）

一.內(nèi)部監(jiān)管

201*年11月3日，在日常監(jiān)管中，某市（地級(jí)市）內(nèi)管員通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)當(dāng)日卷煙銷(xiāo)售情況進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)某持證戶(hù)當(dāng)日訂單顯示有五葉神（硬盒）80條、蘇煙（軟盒）70條，經(jīng)過(guò)比對(duì)該客戶(hù)的近期訂單情況及品牌結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)存在異常情況。通過(guò)電話(huà)了解、實(shí)地走訪(fǎng)及調(diào)查，這150條卷煙是某客戶(hù)經(jīng)理為朋友所訂，且卷煙也未真正送到該零售

訂單數(shù)據(jù)）與配送數(shù)據(jù)是否一致；（2）對(duì)比實(shí)際訂單數(shù)據(jù)與貨款結(jié)算數(shù)據(jù)是否一致；（3）對(duì)比貨款結(jié)算數(shù)據(jù)與銷(xiāo)售收入數(shù)據(jù)是否一致；

對(duì)卷煙銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，常見(jiàn)的異常情況有：（1）超出許可證規(guī)定的地域范圍銷(xiāo)售卷煙；（2）向無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位、個(gè)人或者虛擬的客戶(hù)銷(xiāo)售卷煙；（3）未做到100%入網(wǎng)、100%落地、100%落戶(hù)銷(xiāo)售卷煙；（4）違背卷煙限量規(guī)定或貨源分類(lèi)投放標(biāo)準(zhǔn)向卷煙零售戶(hù)銷(xiāo)售卷煙；（5）通過(guò)虛假訂單、拆單分?jǐn)�、假入網(wǎng)等方式銷(xiāo)售卷煙；（6）低于統(tǒng)一批發(fā)價(jià)銷(xiāo)售卷煙。

2、本案例中具體應(yīng)對(duì)哪方面數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析？本案例中出現(xiàn)的問(wèn)題屬于哪種異常情況或問(wèn)題？答：本案例中具體應(yīng)對(duì)訂單數(shù)據(jù)與配送數(shù)據(jù)是否一致進(jìn)行對(duì)比

本案例中出現(xiàn)的問(wèn)題屬于虛假訂單3、請(qǐng)簡(jiǎn)述地市級(jí)局的同級(jí)監(jiān)管程序。答：（1）確認(rèn)異常情況；（2）描述異常情況；（3）提出調(diào)查意見(jiàn)；（4）記錄調(diào)查情況（或開(kāi)展調(diào)查）；（5）得出調(diào)查結(jié)論；提出處理意見(jiàn)（6）整理檔案材料。

二.內(nèi)部監(jiān)管

A縣局卷煙經(jīng)營(yíng)監(jiān)管員通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)管時(shí)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)一超市于201*年3月4、12、18、26日每次購(gòu)入“軟包中華”、“軟包蘇煙”各5萬(wàn)支。A縣局卷煙經(jīng)營(yíng)監(jiān)管員在對(duì)此情況進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，還發(fā)現(xiàn)該零售戶(hù)的卷煙零售明碼標(biāo)價(jià)卡沒(méi)有擺放到位。A縣局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督股就此兩個(gè)情況下達(dá)了整改通知書(shū)，要求有關(guān)部門(mén)立即作出整改。A縣局將這些工作情況整理后上報(bào)給了市局。

1、按照《煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作規(guī)范》的要求，縣級(jí)局多長(zhǎng)時(shí)間向市級(jí)局報(bào)告一次內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作？市級(jí)局多長(zhǎng)時(shí)間對(duì)縣級(jí)局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作考核一次？

答：縣級(jí)局每月向地市級(jí)局報(bào)告一次內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作（3分）。市級(jí)局每季度對(duì)縣級(jí)局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作進(jìn)行一次考核

2、A縣局在處理這些情況時(shí)，在監(jiān)管的程序、內(nèi)容上有沒(méi)有問(wèn)題？如果有，請(qǐng)簡(jiǎn)述理由。

答：有問(wèn)題。程序上的問(wèn)題:按照《煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作規(guī)范》的要求，縣級(jí)局要將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題上報(bào)地市級(jí)局處理。監(jiān)管內(nèi)容上的問(wèn)題：卷煙零售明碼標(biāo)價(jià)卡是否擺放到位不屬于縣級(jí)局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作范疇。

根據(jù)A縣局所屬市公司規(guī)定，對(duì)零售戶(hù)每次銷(xiāo)售“軟包中華”、“軟包蘇煙”通過(guò)實(shí)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析對(duì)不得超過(guò)3萬(wàn)支，則此類(lèi)問(wèn)題屬于卷煙比、電話(huà)監(jiān)控、電話(huà)核實(shí)、實(shí)地核查等銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的哪種常見(jiàn)問(wèn)題？監(jiān)管措施，對(duì)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)是否嚴(yán)格按照煙

答：違背卷煙限量規(guī)定或貨源投放標(biāo)草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范準(zhǔn)向卷煙零售戶(hù)銷(xiāo)售卷煙。卷煙銷(xiāo)售標(biāo)圍、價(jià)格、渠道等銷(xiāo)售卷煙、雪茄煙，準(zhǔn)規(guī)定要科學(xué)確定定量的客戶(hù)品種數(shù)量是否做到100%入網(wǎng)、落地、入戶(hù)銷(xiāo)售，的合理比例。采取客戶(hù)分類(lèi)相結(jié)合的方是否超出許可范圍銷(xiāo)售，是否違反價(jià)格式，根據(jù)零售戶(hù)的銷(xiāo)售規(guī)模業(yè)態(tài)誠(chéng)信度規(guī)定銷(xiāo)售，是否將卷煙、雪茄煙銷(xiāo)售給結(jié)合中國(guó)煙草總公司制定的《零售客戶(hù)無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位或個(gè)人，分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》制定供應(yīng)辦法把卷煙產(chǎn)品分是否遵守卷煙限量和貨源分配計(jì)劃等情為緊俏常銷(xiāo)新品分別采取不同定量方?jīng)r。法。四.內(nèi)部監(jiān)管

三.內(nèi)部監(jiān)管A專(zhuān)賣(mài)局駐B卷煙生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)１日常監(jiān)管管理監(jiān)督辦公室，在企業(yè)日常監(jiān)管中采A省即將對(duì)全省行業(yè)內(nèi)工商企業(yè)開(kāi)展集到如下數(shù)據(jù)：3月份卷煙生產(chǎn)計(jì)劃量一次內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督日常監(jiān)管，您作150000件，機(jī)臺(tái)臺(tái)帳產(chǎn)量151000件，為檢查組的成員之一，負(fù)責(zé)對(duì)卷煙批發(fā)當(dāng)月入庫(kù)卷煙數(shù)量150000件，使用碼段企業(yè)的重點(diǎn)檢查，請(qǐng)您簡(jiǎn)要敘述對(duì)卷煙量150500件，報(bào)廢碼段量500件，當(dāng)月批發(fā)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容，并列出入庫(kù)卷煙紙50噸，到貨確認(rèn)卷煙紙51對(duì)卷煙批發(fā)企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法。噸，出庫(kù)卷煙145000件，自用卷煙領(lǐng)用

答：（1）對(duì)卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)開(kāi)200件，出庫(kù)掃碼量144500件。展內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督日常監(jiān)管的主要內(nèi)問(wèn)：1、采集卷煙工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)容是卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)遵守?zé)煵輰?zhuān)數(shù)據(jù)有哪些手段？以上數(shù)據(jù)具體從那個(gè)賣(mài)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)有關(guān)規(guī)定環(huán)節(jié)和渠道采集？答：數(shù)據(jù)采集主要通的情況。地市級(jí)局主要監(jiān)管同級(jí)煙草公過(guò)登陸信息系統(tǒng)查詢(xún)、建立備案制度、司卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)卷煙煙購(gòu)進(jìn)、庫(kù)存、列席企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式會(huì)議、實(shí)地查詢(xún)銷(xiāo)售等行為進(jìn)行監(jiān)督�？h級(jí)局主要監(jiān)管等渠道進(jìn)行。卷煙銷(xiāo)量、訂單采集、零售戶(hù)管理信息、從生產(chǎn)環(huán)節(jié)采集的有：“生產(chǎn)計(jì)劃產(chǎn)特殊煙和自營(yíng)零售店及卷煙配送環(huán)節(jié)量”通過(guò)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)”采

（2）A經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的采集Ｂ數(shù)據(jù)對(duì)比，集，或從計(jì)劃下達(dá)文件采集；“實(shí)際生產(chǎn)分析，核實(shí)Ｃ有針對(duì)性地實(shí)地監(jiān)管量”通過(guò)車(chē)間機(jī)臺(tái)臺(tái)帳采集；“成品入庫(kù)Ｄ及時(shí)反饋處理問(wèn)題量”取成品庫(kù)入庫(kù)臺(tái)帳數(shù)據(jù)；“碼段使用

2：日常監(jiān)管量”從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策系統(tǒng)上采集,應(yīng)考慮A省進(jìn)行年度內(nèi)管檢查，作為檢查組報(bào)廢碼段量。成員之一，您負(fù)責(zé)卷煙批發(fā)企業(yè)的重點(diǎn)從銷(xiāo)售環(huán)節(jié)采集的有：“成品庫(kù)出庫(kù)檢查，請(qǐng)您簡(jiǎn)要敘述對(duì)卷煙批發(fā)企業(yè)重?cái)?shù)量”取自于成品庫(kù)出庫(kù)臺(tái)帳；“掃碼數(shù)點(diǎn)檢查的主要內(nèi)容，并列出對(duì)卷煙批發(fā)量”取自于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)”；企業(yè)重點(diǎn)檢查的主要內(nèi)容。從專(zhuān)賣(mài)品購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)的采集有：“卷煙

２對(duì)卷煙批發(fā)企業(yè)重點(diǎn)檢查的主要紙入庫(kù)數(shù)量”取倉(cāng)庫(kù)臺(tái)帳入庫(kù)數(shù)據(jù)；“卷內(nèi)容。煙到貨確認(rèn)數(shù)量”從準(zhǔn)運(yùn)證管理系統(tǒng)上

（1）.對(duì)卷煙購(gòu)進(jìn)日常監(jiān)管的主要內(nèi)采集。容2、通過(guò)對(duì)以上采集的數(shù)據(jù)對(duì)比分析，

通過(guò)監(jiān)督訂貨意向過(guò)程，落實(shí)采購(gòu)計(jì)有那些異常現(xiàn)象？劃、合同簽訂、合同調(diào)整、合同解除、答：3月分卷煙實(shí)際生產(chǎn)量151000

1011

合同變更等卷煙購(gòu)進(jìn)業(yè)務(wù)行為，執(zhí)行網(wǎng)件計(jì)劃產(chǎn)量150000件：需要進(jìn)一步核上實(shí)時(shí)監(jiān)控等措施，對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門(mén)是實(shí)是否存在超計(jì)劃、超進(jìn)度生產(chǎn)。否按照煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定成品入庫(kù)卷煙量150000件＝打碼量的許可范圍、價(jià)格、渠道等簽訂、執(zhí)行、150500件一報(bào)廢碼段量500件：可排除變更、解除卷煙、雪茄煙購(gòu)銷(xiāo)合同等情先入庫(kù)，后打碼的違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況。況，對(duì)照省局(公司)下達(dá)的年度購(gòu)銷(xiāo)存卷煙紙到貨確認(rèn)數(shù)量51噸入庫(kù)數(shù)計(jì)劃總量、訂貨要求、訂貨原則進(jìn)行全量50噸：需進(jìn)一步核實(shí)是否存在虛假確過(guò)程依法監(jiān)管。認(rèn)情況。

（2.）對(duì)卷煙倉(cāng)儲(chǔ)日常監(jiān)管的主要內(nèi)卷煙出庫(kù)掃碼數(shù)量144500件＜卷煙容成品庫(kù)出庫(kù)數(shù)量145000件（自用卷煙領(lǐng)

通過(guò)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析報(bào)表、用200件不用掃碼）：需進(jìn)一步核實(shí)企業(yè)實(shí)地抽查三種方式，對(duì)物流中心是否嚴(yán)是否未按規(guī)定及時(shí)掃碼格履行卷煙100%掃碼入庫(kù)和到貨確認(rèn)制3、對(duì)異常情況如何進(jìn)一步調(diào)查核度，監(jiān)督到貨確認(rèn)部門(mén)是否在核對(duì)入庫(kù)實(shí)？針對(duì)以上異�，F(xiàn)象，應(yīng)查實(shí)或排除卷煙數(shù)量與準(zhǔn)運(yùn)證、合同登記卷煙數(shù)量什么情況？一致后進(jìn)行了準(zhǔn)運(yùn)證確認(rèn)，配送部門(mén)是答：對(duì)異常情況進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核否嚴(yán)格按照配送單出庫(kù)。實(shí)，應(yīng)多角度、多方位進(jìn)行，用各種資（3.）對(duì)卷煙銷(xiāo)售日常監(jiān)管的主要內(nèi)容料、數(shù)據(jù)相互核對(duì)、映證，反映企業(yè)真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。常見(jiàn)的調(diào)查核實(shí)方

法有：

①逆查法，指按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行相反的順序，從結(jié)果查到原始憑據(jù)的方法。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息歸類(lèi)，一般是按照收集憑證，建立臺(tái)帳，填報(bào)報(bào)表這樣的順序進(jìn)行。逆查法類(lèi)似于財(cái)務(wù)審計(jì)的開(kāi)展方式，按照信息歸類(lèi)的相反次序，先審查報(bào)表，從中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)弊和問(wèn)題，然后有針對(duì)性地依次審查和分析報(bào)表、臺(tái)帳和憑證。

②核對(duì)法。即將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料中不同來(lái)源兩處以上的同一數(shù)值或相關(guān)數(shù)據(jù)相互對(duì)照，用以驗(yàn)明內(nèi)容是否一致，其目的是證實(shí)被監(jiān)管單位經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性。

針對(duì)以上異�，F(xiàn)象，應(yīng)查實(shí)的有卷煙生產(chǎn)超計(jì)劃、超進(jìn)度生產(chǎn)問(wèn)題和卷煙紙到貨虛假確認(rèn)問(wèn)題及卷煙出庫(kù)未按規(guī)定及時(shí)掃碼的問(wèn)題，排除卷煙先入庫(kù)，后打碼的違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況。

4、對(duì)查實(shí)的問(wèn)題如何進(jìn)行反饋？答：對(duì)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)向被監(jiān)管單位或部門(mén)指出存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，并監(jiān)督整改落實(shí)情況；對(duì)派出監(jiān)管和檢查的主管部門(mén)，采用檢查報(bào)告的方式反饋檢查的情況；對(duì)行業(yè)其他單位或被查單位的上級(jí)主管部門(mén)，采用檢查情況通報(bào)的方式通報(bào)檢查結(jié)果。對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處理；對(duì)重大違法違規(guī)案件或問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門(mén)進(jìn)行處理。

五內(nèi)部監(jiān)管（滿(mǎn)分20分）

某市內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督科卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管員小王在日常監(jiān)管中，通過(guò)信息系統(tǒng)采集到以下一組數(shù)據(jù)：

1、A縣卷煙營(yíng)銷(xiāo)部3月份“蓋天河”卷煙銷(xiāo)量為3652條，同比增長(zhǎng)180%，環(huán)比增長(zhǎng)220%，全市“蓋天河”卷煙銷(xiāo)量平均同比增長(zhǎng)9%，環(huán)比增長(zhǎng)為5%；2、A縣卷煙營(yíng)銷(xiāo)部3月份“蓋天河”

12

卷煙銷(xiāo)售日期集中在3月12日、19日、26日三天；

3、A縣卷煙營(yíng)銷(xiāo)部3月份涉及到“蓋天河”卷煙的訂單為86份，其中訂單數(shù)量為50條的共36份、45條的40份，另有52條分散在10份訂單中。

4、根據(jù)營(yíng)銷(xiāo)中心提供的貨源分配計(jì)劃，“蓋天河”卷煙在該市屬于平銷(xiāo)煙，且3月份為卷煙銷(xiāo)售平緩期，公司貨源充足，零售客戶(hù)沒(méi)有囤積貨源的現(xiàn)象。小王將以上異常情況進(jìn)行登記之后，上報(bào)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督科科長(zhǎng)，科長(zhǎng)隨即安排小王和另一名監(jiān)管員小李開(kāi)展調(diào)查，

根據(jù)上述采集的數(shù)據(jù)回答以下問(wèn)題：1．小王和小李可以采取的調(diào)查方式有哪幾種？（6分）答案：監(jiān)聽(tīng)訪(fǎng)銷(xiāo)電話(huà)；(2分)電話(huà)回訪(fǎng)；(2分)實(shí)地核查。(分)

2．小王和小李通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市公司3月份針對(duì)“蓋天河”卷煙的限量標(biāo)準(zhǔn)是30條，那么此類(lèi)問(wèn)題屬于卷煙銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中的哪一類(lèi)常見(jiàn)問(wèn)題？（2分）

答案：違背卷煙限量規(guī)定銷(xiāo)售卷煙。（2分

3．小王和小李通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，3月份A縣某客戶(hù)經(jīng)理串通電訪(fǎng)員，將3000條“蓋天河”卷煙倒賣(mài)到外地，請(qǐng)問(wèn)此案中存在哪幾類(lèi)卷煙銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的常見(jiàn)問(wèn)題？（6分）

答案：超出許可證規(guī)定的地域范圍銷(xiāo)售卷煙；（2分）未做到100%入網(wǎng)、100%落地、100%落戶(hù)銷(xiāo)售卷煙；（2分）通過(guò)虛假訂單、拆單分?jǐn)備N(xiāo)售卷煙。（2分）4．針對(duì)3所印證的問(wèn)題，市局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督科可以采取哪些處理措施?（6分）

答案：以市局的名義向A縣營(yíng)銷(xiāo)部下達(dá)整改通知書(shū)，并監(jiān)督整改落實(shí)情況；（3分）對(duì)涉及違規(guī)經(jīng)營(yíng)的客戶(hù)經(jīng)理和電訪(fǎng)員，要移交市局紀(jì)檢部門(mén)處理。（3分）

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