移民新村建設(shè)匯報

水橋移民新村建設(shè)項目可行性研究報告

匯報材料

尊敬的各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表項目編制單位，對專家組就我社區(qū)中村九組移民新村建設(shè)的可行性科研報告進行評審和指導(dǎo)表示衷心的感謝！水橋中村移民新村建設(shè)工程屬于政府投資項目，中村被列為全縣移民新村示范點。移民新村建設(shè)項目分為村容村貌整治工程和文化活動室建設(shè)工程兩個部分，下面就我社區(qū)的兩個科研報告向各位專家作匯報。

村容村貌整治項目建設(shè)的總體目標(biāo)是通過工程實施，改變目前中村村莊道路狹窄，路旁時常堆滿糞堆，人畜同居的現(xiàn)狀，使村莊道路寬敞、干凈、有序，村民身體健康、家庭衛(wèi)生得到保障，進而達到改善移民的生產(chǎn)、生活條件；加快移民新村信息傳播和對外交流，改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和生活方式；改善農(nóng)村村容村貌，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的目標(biāo)。本科研設(shè)計主要內(nèi)容包括道路硬化：1500米長、3米寬、20cm厚，用C20砼澆筑；人畜分離：30戶；同時，安裝太陽能燈10盞，有條件的進行路旁綠化、建垃圾池。該建設(shè)工程計劃投入資金98萬元，其中：移民專項資金扶持97萬元，群眾自籌1萬元。配套沼氣30口，此項經(jīng)費由其他部門配套落實。

文化活動中心建設(shè)項目的總體目標(biāo)是通過工程實施，改變目前該村文化資源匱乏的現(xiàn)狀，使村民茶余飯后有活動場所，引導(dǎo)村民多開展積極向上、內(nèi)容豐富多彩、寓教于樂的活動，進而達到改善移民生產(chǎn)、生活條件；加快移民新村信息傳播和精神文化交流，改善傳統(tǒng)的生活方式；改變農(nóng)村知識文化傳播途徑單一，加快和諧農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。本科研設(shè)計主要內(nèi)容包括：文化活動中心建設(shè)，占地面積2500平方米，建筑面積600平方米；村容亮化，外墻粉刷掛白18000平方米。該建設(shè)工程計劃投入資金101萬元，其中：移民專項資金扶持98萬元，群眾自籌3萬元。

這兩個科研報告主要依據(jù)易門縣規(guī)劃設(shè)計院有限公司編制的《易門縣龍泉街道水橋社區(qū)居民點規(guī)劃》、《易門縣201*-201*年岔河水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)社會發(fā)展規(guī)劃報告》、《易門縣201*-201*年庫區(qū)和移民安置區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃、中長期規(guī)劃和相關(guān)專項項目規(guī)劃》、《玉溪市移

民局關(guān)于做好玉溪市中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃修編工作有關(guān)要求的通知》玉移辦［201*］31號、玉溪市移民局《關(guān)于玉溪市大中型水庫移民后期扶持項目和庫區(qū)基金管理細(xì)則的通知》玉移發(fā)［201*］12號。遵循堅持以改善環(huán)境衛(wèi)生和移民居住條件；堅持因地制宜、充分尊重移民意愿；堅持對村內(nèi)道路不規(guī)范、過載的土路進行水泥路硬化改造，提高村莊道路的完好率，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅持對村內(nèi)文化活動場所進行修繕、建設(shè)，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅持移民新村文化活動場所建設(shè)堅持方便群眾、利于群眾，充分調(diào)動村民的積極性，參與業(yè)余文化活動，逐步豐富村民的文化生活，促進社會和諧發(fā)展；堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系；堅持節(jié)減建設(shè)成本，降低運行費用；堅持項目建設(shè)與示范教育相結(jié)合的原則來編制。

這兩個科研報告分為總論、項目建設(shè)的重要性和必要性、區(qū)域現(xiàn)狀和環(huán)境問題、總體方案設(shè)計、建設(shè)方案及標(biāo)準(zhǔn)、工程環(huán)境影響分析和節(jié)能措施、施工安全衛(wèi)生、建設(shè)安排及招投標(biāo)、保障措施、項目驗收、技術(shù)經(jīng)濟分析、項目效益分析、投資估算與資金籌措、風(fēng)險和可達性分析、存在的問題和建議等15個部分，在編制過程中幾經(jīng)磨礪，反復(fù)錘煉，思路日漸清晰，認(rèn)識不斷升華，詳細(xì)敘述了該項目工程的各方面情況、落實措施及需要重點注意的地方，較為全面。

各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)：通過可行性研究報告的編制，明確了我社區(qū)中村村容村貌整治項目建設(shè)和文化活動中心項目建設(shè)的內(nèi)涵和外延，在建設(shè)過程中，我們將緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，讓水橋中村在發(fā)展生產(chǎn)的同時，干凈起來、整齊起來、漂亮起來、文明起來。同時，也將逐步解決水橋中村面臨著的文化基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、文化基礎(chǔ)薄弱、移民素質(zhì)普遍不高等的短板帶來的問題。

在項目建設(shè)過程中，水橋社區(qū)將秉承建設(shè)指導(dǎo)思想和原則，依托該項目的實施，加大對村民改善村容村貌重要性的宣傳教育力度，讓村民能夠自覺行動，使水橋社區(qū)舊貌換新顏；積極引導(dǎo)村民開展多樣化、健康向上的文娛活動，使村民業(yè)余文化生活逐步豐富，實現(xiàn)水橋社區(qū)文化的繁榮。

該研究報告的編制工作得到了縣移民辦、龍泉街道辦相關(guān)部門和水橋社區(qū)居委會的關(guān)心和指導(dǎo)，在此，表示衷心的感謝！匯報完畢！請各位專家各位領(lǐng)導(dǎo)給予評審！

擴展閱讀：水橋移民新村文化活動室建設(shè)項目可行性研究報告(1)

目錄

1.總論0

1.4編制依據(jù)........................................................................................................................................21.5編制原則........................................................................................................................................31.6預(yù)期目標(biāo)........................................................................................................................................41.7主要結(jié)論........................................................................................................................................42．項目建設(shè)的重要性與必要性5

2.1重要性分析....................................................................................................................................53．區(qū)域現(xiàn)狀及環(huán)境問題74．總體方案設(shè)計11

4.1指導(dǎo)思想......................................................................................................................................115.移民新村建設(shè)方案及標(biāo)準(zhǔn)12

6.建設(shè)規(guī)模及投資...........................................................................................................................137.工程環(huán)境影響分析和節(jié)能措施.....................................................................................................138.施工安全衛(wèi)生159.建設(shè)安排及招投標(biāo)17

9.2項目實施進度安排......................................................................................................................179.3項目招投標(biāo)..................................................................................................................................1810.移民新村建設(shè)項目保障措施1911.項目驗收2112.技術(shù)經(jīng)濟分析21

12.1經(jīng)濟效益分析............................................................................................................................21

12.1.1經(jīng)濟效益的識別............................................................................................................2112.1.2經(jīng)濟效益的核算............................................................................................................21

13．項目效益分析22

13.1生態(tài)效益分析............................................................................................................................2213.2經(jīng)濟效益分析............................................................................................................................2213.3社會效益分析............................................................................................................................2214．投資估算22

14.1編制依據(jù)............................................................................................................................2214.3項目投資計算結(jié)果及分析................................................................................................23

15．風(fēng)險和可達性分析23

15.1風(fēng)險分析....................................................................................................................................23

15.1.1風(fēng)險因素識別................................................................................................................2315.1.2風(fēng)險程度分析及防范、避免風(fēng)險的措施....................................................................2415.2目標(biāo)可達性分析........................................................................................................................2416．存在的問題與建議25

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告1.總論

1.1項目基本情況

項目名稱：龍泉街道水橋社區(qū)中村移民新村文化活動中心建設(shè)工程項目地址：龍泉街道水橋社區(qū)中村九組法人單位：龍泉街道水橋社區(qū)法人代表：杜中榮

投資估算：101萬元，資金來源為爭取國家補助和群眾自籌計劃工期：201*年7月至201*年12月

1.2項目提出的歷史背景

201*年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無從建起。如果經(jīng)濟不發(fā)展，再美好的藍圖也無法變成現(xiàn)實。

生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實實在在的成果。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。

村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。

管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告利的尊重和維護。只有進一步擴大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，才能調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。

隨著易門縣社會經(jīng)濟的高速發(fā)展和區(qū)域城市化進程的加快，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，農(nóng)民文化生活匱乏已引起人們的廣泛關(guān)注，尤其經(jīng)濟相對較為落后村莊的文化建設(shè)問題倍受縣委、縣政府、龍泉街道黨工委的關(guān)心和重視。要解決農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、農(nóng)民業(yè)余文化生活不豐富甚至幾乎沒有等問題，必須高度重視基礎(chǔ)設(shè)施投入、活動室建設(shè)工程，促使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，農(nóng)民業(yè)余文化生活逐步豐富，實現(xiàn)農(nóng)村文化的繁榮。為了更好的開展易門縣龍泉街道辦水橋社區(qū)中村移民新村文化活動室建設(shè)項目，特開展《易門縣龍泉街道辦水橋社區(qū)中村九組移民新村文化活動室建設(shè)項目可行性研究報告》的編制工作。

1.3項目范圍與工程內(nèi)容1.3.1項目范圍

易門縣龍泉街道水橋社區(qū)中村九組，位于居委會附近，全村國土面積4230畝，海拔1712米，年平均氣溫18.6℃，該村范圍內(nèi)建有一所小學(xué)，即水橋小學(xué)。1.3.2工程內(nèi)容

本可行性研究報告設(shè)計主要內(nèi)容為：（1）文化活動室建設(shè)，建筑面積600平方米；（2）村容亮化，外墻粉刷掛白18000平方米。

1.4編制依據(jù)

1.4.1與委托方簽訂的協(xié)議1.4.2委托方提供的相關(guān)項目資料

1.4.3易門縣規(guī)劃設(shè)計院有限公司編制的《易門縣龍泉街道水橋社區(qū)居民點規(guī)劃》

1.4.4《中華人民共和國土地管理法》

1.4.5《易門縣201*-201*年岔河水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)社會發(fā)展規(guī)

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告劃報告》

1.4.6國家計委審定的《投資項目可行性研究報告指南（試用版）》1.4.7國家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》

1.4.8《大中型水利水電工程占用征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院471號）

1.4.9《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》國發(fā)［201*］17號

1.4.10《財政部關(guān)于印發(fā)（大中型水庫移民后期扶持基金征收使用暫行管理辦法）》財保［201*］29號

1.4.11《國家發(fā)展和改革委員會、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知》發(fā)農(nóng)經(jīng)［201*］1249號

1.4.12經(jīng)批準(zhǔn)的后期扶持規(guī)劃

1.4.13《易門縣201*-201*年庫區(qū)和移民安置區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃、中長期規(guī)劃和相關(guān)專項項目規(guī)劃》

1.4.14《玉溪市移民局關(guān)于做好玉溪市中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃修編工作有關(guān)要求的通知》玉移辦［201*］31號

1.4.15《云南省財政廳、云南省移民局關(guān)于下達201*年第六批大中型水庫庫區(qū)基金的通知》云財企［201*］515號

1.4.16玉溪市移民局《關(guān)于玉溪市大中型水庫移民后期扶持項目和庫區(qū)基金管理細(xì)則的通知》玉移發(fā)［201*］12號

1.4.17國家14部委《關(guān)于促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的通知》發(fā)改農(nóng)經(jīng)［201*］2978號

1.4.18《云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省大中型水庫庫區(qū)基金征收、使用管理辦法的通知》云財保［201*］24號

1.4.19其他相關(guān)文件、規(guī)范、規(guī)程及強制性條文

1.5編制原則

1.5.1堅持以增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、改善環(huán)境衛(wèi)生和移民居住條件的原則為主，在此基礎(chǔ)上毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力解

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易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告放和發(fā)展生產(chǎn)力；

1.5.2堅持因地制宜、充分尊重移民意愿，從實際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢；

1.5.3堅持對村內(nèi)文化活動場所進行修繕、建設(shè)，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對外堅持開放，充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進文明成果來發(fā)展移民新村；

1.5.4堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

1.5.5經(jīng)濟性原則。因地制宜，節(jié)減建設(shè)成本，降低運行費用。針對項目區(qū)的特點和地形條件，優(yōu)化建設(shè)工藝和規(guī)模。

1.5.6移民新村文化活動場所建設(shè)堅持方便群眾、利于群眾的原則，充分調(diào)動村民的積極性，參與業(yè)余文化活動，逐步豐富村民的文化生活，促進社會和諧發(fā)展。

1.6預(yù)期目標(biāo)

通過工程實施，改變目前該村文化資源匱乏的現(xiàn)狀，使村民茶余飯后有活動場所，引導(dǎo)村民多開展積極向上、內(nèi)容豐富多彩、寓教于樂的活動，進而達到改善移民生產(chǎn)、生活條件；加快移民新村信息傳播和精神文化交流，改善傳統(tǒng)的生活方式；改變農(nóng)村知識文化傳播途徑單一，加快和諧農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

1.7主要結(jié)論

1.7.1工程主要內(nèi)容為：

◆文化活動室建設(shè)，建筑面積600平方米；◆村容亮化，外墻粉刷掛白18000平方米。

1.7.2工程投資及資金籌措：

龍泉街道水橋社區(qū)居委會文化場所和村容亮化建設(shè)工程101萬元，其中：移民專項資金扶持98萬元，群眾自籌3萬元。包括：文化活動中心建設(shè)，建筑面積600平方米；村容亮化，外墻粉刷掛白18000平方米。

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告

2．項目建設(shè)的重要性與必要性2.1重要性分析

2.1.1目前水橋中村文化場所較少，不能滿足村民日益增長的文化娛樂需要，解決該問題已迫在眉睫。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體方針。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的穩(wěn)步推進，通過建立健全基本公共文化服務(wù)設(shè)施，加大對新村文化場所的投入力度，培育特色文化村、特色文化戶等，使移民群眾在勞作之余能夠有學(xué)習(xí)、休閑、娛樂的基本場所，并通過科技下鄉(xiāng)，舉辦科普知識講座、編發(fā)科技資料、開展文藝體育活動等形式，進行健康、積極的文化活動，使移民群眾自我娛樂、自我教育外，提高廣大移民的素質(zhì)。目前，水橋各項發(fā)展均較為落后，尤其是文化事業(yè)發(fā)展，因此，在此次移民項目中建設(shè)文化活動中心，已成為必要舉措。

2.1.2水橋村莊規(guī)劃不整齊、大部分民居破舊，影響了水橋的村容村貌，實施民居美化、亮化工程，是堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

2.2必要性分析

201*年7月23日，胡錦濤總書記在中共中央政治局就深化我國文化體制改革研究問題進行第22次集體學(xué)習(xí)時指出，文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，強調(diào)一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時代發(fā)展要求，深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。黨的十七屆五中全會，更是把推動文化大發(fā)展大繁榮、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等作為一項重要內(nèi)容寫進了全會公報。這說明文化在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的地位作用，也反映了黨對文化建設(shè)的認(rèn)識達到了新高度。占全國人口相當(dāng)大比重的中國鄉(xiāng)村，文化建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟建設(shè)，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化隊伍力量薄弱，農(nóng)民文化生活單調(diào)貧乏，與城市相比，文化差距較大，落后和腐朽文化有一定市場。農(nóng)村基層文化建設(shè)是文化建設(shè)的重陣，亟待加強，只有當(dāng)億萬農(nóng)民

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易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告都能享受文化帶來的滋養(yǎng)，感受文化獨有的魅力，中國文化的基石才能牢固；也只有億萬農(nóng)民文化生活的豐富與現(xiàn)代文明理念確立，文化中國的巨大活力才能徹底激發(fā)，才有中華民族文化的全面繁榮。

中共中央一直重視文化建設(shè)，黨的“十七大”進一步從中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的高度，提出了興起社會主義文化建設(shè)新高潮的戰(zhàn)略任務(wù)。我們也應(yīng)緊跟戰(zhàn)略步伐，要充分認(rèn)識到文化不僅是文明進步的標(biāo)志，更是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。必須確立如下觀念：

一是，文化建設(shè)關(guān)系民生。馬克思說過，社會主義社會要“以每一個個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則”。人的全面發(fā)展是社會主義的要求。文化發(fā)展的終極目標(biāo)是為了人更合理的生存。社會主義發(fā)展生產(chǎn)的目的，是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。發(fā)展經(jīng)濟是保民生，實行社會保障是保民生，發(fā)展文化同樣是保民生。社會主義的勞動者應(yīng)享受到與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相一致的物質(zhì)生活和精神文化生活。

二是，文化具有先導(dǎo)作用。首先，文化作為一種價值觀，作用于人們的思想，形成一定的思維模式、心理定勢、精神狀態(tài)和行為方式，能對人的思想、觀念、心理、行為等產(chǎn)生潛移默化的影響，先進文化能起到陶冶情操、凝聚力量、提振信心、鼓舞士氣、規(guī)范行為的重要作用，發(fā)揮文化浸潤人心的內(nèi)在精神力量，為農(nóng)村的現(xiàn)代化提供精神動力和輿論支持。其次，文化建設(shè)的結(jié)果是農(nóng)民素質(zhì)的提高。先進文化所體現(xiàn)的核心價值觀及在此基礎(chǔ)上形成的良好農(nóng)民文明素質(zhì)、健康生活方式、獨特文化氣質(zhì)、濃郁文化氛圍等文化軟實力，是支撐農(nóng)村發(fā)展的強大動力源；而且廣大農(nóng)民文化素質(zhì)的提高，為農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展提供廣泛的智力支持。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不依靠廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高是空中樓閣。

三是，文化提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。人類社會正在步入文化經(jīng)濟時代。文化本身具有巨大的創(chuàng)造力，以其人文格調(diào)和高科技含量，對社會全面發(fā)展的影響力和滲透力越來越強。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中注意文化內(nèi)涵，重視創(chuàng)意，可以促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展。歷史文化資源助推旅游經(jīng)濟，使之成為地方服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)家樂、養(yǎng)殖業(yè)等加入文化因素，能提升品位，提

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告高經(jīng)濟效益，這說明文化不僅對經(jīng)濟增長有直接貢獻，而且是影響經(jīng)濟發(fā)展方式的深層因素。

文化軟實力是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭原動力。農(nóng)村文化軟實力的短腿，最終將影響農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此一定要樹立一個觀念，文化是軟實力，但不是軟任務(wù)，要作為硬任務(wù)來抓好抓實，把文化工作提上基層黨委政府的議事日程，最大限度發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，增強向心力、凝聚力。當(dāng)前，水橋中村同樣面臨著農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、文化基礎(chǔ)薄弱、移民素質(zhì)普遍不高的困境，水橋移民新村文化活動中心的建設(shè)，正是為了解決這些短板帶來的不利影響。因此，注重移民新村文化建設(shè)，提升文化軟實力，也必然會帶來一定的示范效應(yīng)，帶動周邊文化氛圍的營造，實屬必要舉措。

3．區(qū)域現(xiàn)狀及環(huán)境問題3.1易門縣龍泉街道概況

龍泉街道位于易門縣縣城，是全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心。國土面積為262.1平方公里，東接安寧市八街鎮(zhèn)，南連浦貝鄉(xiāng)，西鄰銅廠鄉(xiāng)，北毗六街鎮(zhèn)，距玉溪市145公里，距昆明市96公里，四面環(huán)山，地勢北高南低，最高海拔2617米，最低海拔1500米，氣候?qū)賮啛釒Ц咴�季風(fēng)氣候，境內(nèi)土地肥沃，水源豐富，氣候溫和。政府所在地位于縣城朝陽路與東二環(huán)路交匯處西南角。全鎮(zhèn)轄12個村（居）委會，68個自然村，167個村（居）民小組，201*年末，全鎮(zhèn)總戶數(shù)21615戶，總?cè)丝?7012人，其中農(nóng)業(yè)人口33876人，農(nóng)業(yè)戶10042戶，人口自然增長率為4.71‰。鎮(zhèn)內(nèi)居住著漢、彝、回、苗等民族，有少數(shù)民族人口7333人，占總?cè)丝诘?2.8％，少數(shù)民族以彝族為主，有人口6151人，其中移民1647人�？偢�地面積27928畝，農(nóng)民人均占有耕地面積0.82畝。3.2項目區(qū)概況

龍泉街道辦事處水橋社區(qū)居委會地處縣城北部，距縣城9公里，北與六街街道辦事處相連；東與蔡營社區(qū)居委會接壤，南與韓所社區(qū)居委會接壤；西與方屯社區(qū)接壤。全社區(qū)共有878戶，10個自然村，12個居民小組，總?cè)丝?206人，勞動力2102人，其中移民493人。水橋社區(qū)以種植、

7

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告養(yǎng)殖為主，201*年種植烤煙2300畝，實現(xiàn)產(chǎn)值470萬元，小麥1200畝，單產(chǎn)75公斤，油菜600畝，單產(chǎn)120公斤，水稻300畝，單產(chǎn)560公斤，玉米600畝，單產(chǎn)480公斤，全村經(jīng)濟總收入3664萬元。人均產(chǎn)糧386水橋社區(qū)屬于典型的半山區(qū)，全社區(qū)村村實現(xiàn)通公路，廣播電視通達力100%，有立式烤房586座，群體烤房4座，完小一所，11個教學(xué)班，在校學(xué)生400人，大小拖拉機286臺，貨車16輛，建有4個養(yǎng)殖小區(qū)。全社區(qū)經(jīng)濟來源單一，主要靠種、養(yǎng)殖，群眾生活水平低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。該社區(qū)昆易老公路從村邊通過，由于集體經(jīng)濟薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，加之移民人口較多，為給移民提供一個舒適的居住、生活環(huán)境，需進行建設(shè)。

水橋社區(qū)中村被列為全縣移民新村示范點，中村隸屬于龍泉街道辦水橋社區(qū)居委會九組，位于居委會附近，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為柏油路，交通方便，海拔1720米，年平均氣溫18.6℃，適合種植烤煙、玉米、小麥等農(nóng)作物。全村耕地面積305畝，林地3100畝，人均耕地0.97畝，共有經(jīng)濟林果地251畝。總戶數(shù)98戶346人，其中：移民人口209人。全組勞動力數(shù)207人，黨員16人。耕地面積480畝。201*年總收入402萬元，戶均年收入5.1萬元，支出3.2萬元，戶均生豬存欄3頭。

3.2.1、基礎(chǔ)設(shè)施

該小組目前已實現(xiàn)水、電、路、電視、電話五通。其中：通自來水98戶，通電98戶，擁有電視機農(nóng)戶98戶，安裝固定電話或擁有移動電話的農(nóng)戶數(shù)98戶。沼氣池52口，小水窖13口，安裝太陽能37戶，磚（鋼）混結(jié)構(gòu)房屋12戶，擁有摩托車51輛，汽車或拖拉機28輛。

公斤。

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告

基本情況統(tǒng)計表

磚（鋼）混結(jié)構(gòu)1212汽車或農(nóng)用車2828村名擁有電話沼汽池小水窖太陽能中村合計村名9494525213133737摩托車5151戶數(shù)人口黨員3463461616耕地面積(畝)480480

通電戶通自來水擁有電視機戶989898989898中村98合計98

中村移民新村人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀表勞動力總移民戶數(shù)數(shù)2072077575村名總戶總?cè)藬?shù)9898口346346移民人移民勞動性別數(shù)206206力數(shù)男1611618888女7373中村合計

年齡結(jié)構(gòu)村名0-45歲中村214合計21445-60歲989860歲以上文化結(jié)構(gòu)大專高中（含中專）1414初中1212在校學(xué)生48483434889

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告3.2.2、社會公共事業(yè)

該小組適齡入學(xué)兒童均到水橋小學(xué)就讀，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合率百分之百，農(nóng)村養(yǎng)老保險有待進一步完善，無固定的文體活動場所。3.2.3、農(nóng)村經(jīng)濟

201*年中村農(nóng)村經(jīng)濟總收入402萬元，其中：種植業(yè)收入190萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的47%；畜牧業(yè)收入93萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的23%；漁業(yè)收入1.2萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的0.3%；林業(yè)收入2萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的0.4%；工業(yè)收入28萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的7%；，建筑業(yè)收入36.9萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的10%；運輸業(yè)收入41.4萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的10%；商飲業(yè)收入7萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的1.7%；其他收入2.4萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的0.6%。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及收入情況表

單位：萬元、元

其中：經(jīng)濟村名總收入工種植業(yè)畜牧業(yè)林漁業(yè)業(yè)業(yè)收入中村合計402402190109939321.22836.921.22836.941.5741.5711.446324632建筑業(yè)運輸業(yè)商服其他收入農(nóng)民人均純收入飲務(wù)業(yè)業(yè)11.4

3.3發(fā)展優(yōu)勢和制約因素3.3.1發(fā)展優(yōu)勢

3.3.1.1各級黨委、政府高度重視移民工作．在人力、物力、財力上為移民新村建設(shè)提供了重要支持。

3.3.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，目前中村農(nóng)田集中、地勢平坦、水利條件相對較好，搞劃片種植和連片種植較為方便，為進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告濟奠定了基礎(chǔ)。

3.3.1.3具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，項目區(qū)離昆易公路近百米，且村莊座落在易門通往昆明的原老公路邊，交通極為便利。

3.3.1.4通過近幾年的發(fā)展，項目區(qū)已具備了一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件�！笆�一五”期間，項目區(qū)共實施多項農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，目前項目區(qū)擁有三面光溝3條，沼氣池52口，小水窖13口，水利化程度較高，安裝太陽能37戶，磚（鋼）混結(jié)構(gòu)房屋12戶，擁有摩托車51輛，汽車或拖拉機28輛。

3.3.1.5在經(jīng)濟社會全面發(fā)展的同時，項目區(qū)移民對學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技能，參與文化活動的積極性進一步提高。3.3.2制約因素

3.3.2.1缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，村民住宅布局零亂，環(huán)境衛(wèi)生條件差，人畜同院還較為普遍，村容村貌整治任務(wù)繁重。

3.3.2.2社會事業(yè)發(fā)展滯后，無培訓(xùn)場所。

3.3.2.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約移民生產(chǎn)、生活的發(fā)展。3.3.2.4勞動力綜合素質(zhì)偏低，科技推廣難度大。3.3.2.5產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，發(fā)展后勁不足。

4．總體方案設(shè)計4.1指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會要求，調(diào)整各方力量，加大投入力度。逐步改善移民新村生產(chǎn)生活條件，不斷提高移民收入水平，建立移民新村社會穩(wěn)定長效機制，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

一是提出解決移民新村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的措施，并分析解決實施后的效果；二是提出解決移民基本口糧田及其配套水利設(shè)施、就業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，生產(chǎn)開發(fā)項目等方面的措施，并分析解決實施后的效果。

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告4.2基本原則

4.2.1堅持移民自愿。

充分尊重移民意愿，聽取移民所在村的群眾意見，堅持移民自愿的原則，確定扶持方式和扶持項目。4.2.2維護移民新村社會穩(wěn)定。

在切實維護移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關(guān)群眾的問題，實現(xiàn)移民新村生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高，促進項目的順利實施和移民新村的社會穩(wěn)定。4.3結(jié)論及建議

4.3.1通過本項目的實施可以帶來很大的社會效益，有利于提升該區(qū)域文化發(fā)展，繼而營造良好的投資環(huán)境，吸引投資，帶動經(jīng)濟發(fā)展；有利于改善該區(qū)域移民群眾的生活環(huán)境；有利于該區(qū)域土地的增值。4.3.2一是要積極做好項目的前期工作。堅持以人為本，加強各利益主體的溝通；二要狠抓資金落實，整合資源，認(rèn)真開展與移民戶的溝通；三要積極爭取上級部門的支持，獲得更多的幫助扶持。四要吃透上級政策，積極落實生態(tài)移民、大中型水庫后期扶持計劃等優(yōu)惠政策，確保移民新村群眾真正得到實惠。

5.移民新村建設(shè)方案及標(biāo)準(zhǔn)

5.1確保完成1個移民新村建設(shè)；

5.2針對項目區(qū)目前存在的主要問題，改善村莊道路1條；5.3加強村容村貌整治力度，實施移民危房改造，人畜分離，道路硬化、四旁綠化等工程，通過移民新村建設(shè)，改善移民居住條件，美化人居環(huán)境，使移民新村村內(nèi)道路硬化率、綠化率、移民戶通電率、廣播電視覆蓋率均達到100%；

5.4在已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，引入合適的產(chǎn)業(yè)項目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，同時，帶動周邊村組加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，增加移民收入；

5.5加強科技文化和勞動技能培訓(xùn)力度，完善勞動力轉(zhuǎn)移工作機制，基本達到每戶有1個以上勞動力接受勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)或農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高規(guī)劃區(qū)群眾綜合素質(zhì)；六是加強社會治安綜合治理工作，配合綜治維

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易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告穩(wěn)部門，確保規(guī)劃區(qū)社會和諧穩(wěn)定。通過移民新村建設(shè)，最終實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會事業(yè)進步、移民生活富裕、生態(tài)環(huán)境改善、社會和諧穩(wěn)定。

6.建設(shè)規(guī)模及投資

龍泉街道水橋社區(qū)居委會文化場所和村容亮化建設(shè)工程包括：文化活動中心建設(shè)，建筑面積600平方米；村容亮化，外墻粉刷掛白18000平方米。

計劃投入資金101萬元，其中：移民專項資金扶持98萬元，群眾自籌3萬元。

7.工程環(huán)境影響分析和節(jié)能措施7.1建設(shè)工程項目環(huán)境的影響

7.1.1施工期間各種機械的噪聲和振動將對周圍的環(huán)境產(chǎn)生一定影響，因此，在施工期間，盡量避免在村民休息高峰期操作噪聲較大的機械，把影響程度降到最低。

7.1.2施工期間，施工車輛的增多，將對老公路的交通增加壓力，但是，老公路目前只是摩托車、拖拉機等通行，對于道路交通影響不大。

7.1.3該項目工程旨在改善村容村貌和周邊環(huán)境，在施工期間由于基礎(chǔ)的開挖和生產(chǎn)廢水廢料及生活垃圾帶來的污染影響較小，并隨著施工結(jié)束而消失。

7.2減緩工程環(huán)境影響的對策

7.2.1在施工期間，應(yīng)加強對施工單位和施工人員的環(huán)境意識教育和管理，加強對施工材料（如油漆、廢料等）的管理，嚴(yán)防出現(xiàn)意外事故及二次污染。對于生活垃圾應(yīng)集中處理，嚴(yán)禁隨意拋撒，污染環(huán)境。

7.2.2合理安排施工工期、進度，避免或減少因施工而引起的交通擁擠、噪聲擾民、粉塵飛揚污染大氣及對當(dāng)?shù)氐缆�、水利、農(nóng)田的破壞，一旦出現(xiàn)這些問題，立即停工處理。

7.2.2.1揚塵、棄渣的防護措施

施工現(xiàn)場要用塑料編織布圍欄，以減少施工揚塵的擴散，減輕揚塵對

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告周圍環(huán)境的污染。施工現(xiàn)場只存放回填的土方量，棄土要及時清運。晴天干燥季節(jié)對存土、鏟土運輸，要常灑水，以保持表面濕潤，減少揚塵產(chǎn)生量。

運輸原材料如水泥、石灰及施工垃圾等車輛要嚴(yán)密遮蓋，車輛駛出工地前將輪子的泥土去除干凈，避免塵粒沿途散落。對施工現(xiàn)場車輛來往拋灑下來的灰土應(yīng)及時清掃，減少揚塵產(chǎn)生。

建設(shè)單位應(yīng)與運輸部門共同做好駕駛員的職業(yè)道德教育，按規(guī)定路線運輸，在規(guī)定地點處置棄渣和建筑垃圾，并不定期的檢查執(zhí)行計劃情況。施工中遇到有毒有害廢棄物應(yīng)暫停施工并及時與地方環(huán)保部門聯(lián)系，經(jīng)他們采取措施處理后方能繼續(xù)施工。

7.2.2.2噪聲的防護措施

在工程施工中，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）中的規(guī)定。加強管理和調(diào)度，提高工作效率，午間和夜間要避免或禁止施工。運輸車輛經(jīng)過居民區(qū)時要適當(dāng)減速，禁止使用高音喇叭。

采用集中力量、逐段施工辦法，縮短施工周期，減輕施工噪聲對局部地段聲環(huán)境的影響。

對夜間一定要施工又要影響周圍居民環(huán)境工地，將對施工機械采取降噪措施，在工地周圍或居民集中地周圍設(shè)置臨時聲障之類的裝置，并向環(huán)保部門提出申請，在環(huán)境管理監(jiān)管和批準(zhǔn)后方可開工，以保證居民的聲環(huán)境質(zhì)量。

7.2.2.3生態(tài)環(huán)境保護措施

在施工過程中，減少對生態(tài)環(huán)境的不利影響，需進一步的完善和落實生態(tài)保護措施。施工期間將及時清運挖土及棄土，棄土堆放要堅持堆放原則，不得隨意堆放或形成土山，應(yīng)及時種植草被護土。采取防沖刷、防止水土流失等措施，避免給環(huán)境帶來二次污染。

7.2.2.4風(fēng)險控制措施

精心設(shè)計、精心施工，建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢查制度和工程監(jiān)理制度，保證工程設(shè)計和施工質(zhì)量。7.3節(jié)能措施

節(jié)約能源非常重要，可以降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。本項

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告目在選擇成熟可靠的工藝技術(shù)方案的同時，加強了節(jié)能降耗措施。7.3.1本項目所選工藝傾向生態(tài)化，僅選用了幾臺小功率的鼓風(fēng)機，從工藝線路上充分體現(xiàn)了節(jié)能。

7.3.2鼓風(fēng)機的選用，不選擇國家已公布淘汰的機電產(chǎn)品以及國家產(chǎn)業(yè)政策限制的產(chǎn)品序列和規(guī)模容量，盡量選用節(jié)能型產(chǎn)品。

7.3.3本項目中主要涉及到的水沖式生物凈化廁所，要注意做好水箱以及管線的防漏措施，節(jié)約用水。

綜上所述，本工程設(shè)計中在節(jié)能方面采取了一系列措施，將有效地保證能源的合理利用。

8.施工安全衛(wèi)生

8.1編制依據(jù)及采用的標(biāo)準(zhǔn)

8.1.1《中華人民共和國勞動法》（201*）；8.1.2《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（201*）；

8.1.3《勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》（建筑設(shè)計規(guī)范）；8.1.4《國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)定》。8.2安全措施

8.2.1在項目施工期間，嚴(yán)格按照有關(guān)的勞動安全規(guī)定，加強勞動保護，依照“安全第一、預(yù)防為主”的原則，把“安全第一”放在首位，強化安全管理，開展安全活動，進行安全教育，及時檢查并清除事故隱患，實現(xiàn)現(xiàn)場防護標(biāo)準(zhǔn)化，確保安全生產(chǎn)。由施工企業(yè)設(shè)置專職安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查安全施工，做到安全施工，文明施工。

8.2.2因建設(shè)場地高低不平，施工中應(yīng)采取必要的措施，嚴(yán)密注意過往行人的安全，施工現(xiàn)場進出車輛應(yīng)合理設(shè)計行車路線，確保交通安全。

8.2.3建立健全現(xiàn)場施工安全責(zé)任制，項目處安全崗位責(zé)任制，每天作業(yè)前進行班前教育，對新入場的工人要進行安全教育，不經(jīng)安全教育的人員不得上崗。要對工人分工種，按《建筑安全工人安全技術(shù)操作規(guī)程》的要求，進行交底和學(xué)習(xí)。

8.2.4施工用電必須使用工作零線與保護零線分開的TNS保護系統(tǒng)。采用三相五線制，做到“一機一閘一保護”。有臨時停電或停工維修時，

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易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告要拉閘斷電并上鎖，防止事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場所有的配電箱均設(shè)碼配鎖，并有防雨罩，在其箱門上應(yīng)有清晰的標(biāo)注、編號、名稱、用途，并作分回路標(biāo)志，對于配電箱、開關(guān)箱的各種開關(guān)，也應(yīng)當(dāng)遵循一個合理的操作順序，嚴(yán)禁停送電時倒閘操作。鐵制的配電箱采用接零保護，各種電動機機具外殼、金屬支架底座必須按規(guī)定采取可靠的接零接地保護，并在設(shè)備負(fù)荷線的首端設(shè)漏電保護裝置，形成可靠的保護系統(tǒng)。

照明用電采用220V電源時，應(yīng)按規(guī)定敷設(shè)線路，電源端頭應(yīng)設(shè)置漏電保護器，潮濕或特殊場所必須使用36V以下的電源照明。

8.2.5施工現(xiàn)場要設(shè)立醒目的安全標(biāo)志，防火栓要設(shè)明顯標(biāo)記，消防工具不得隨意挪用。施工人員進入現(xiàn)場要戴安全帽，高空作業(yè)人員要系安全帶，嚴(yán)禁從高空拋物，六級以上的大風(fēng)天氣不宜進行高空作業(yè)。

8.2.6施工機具的防護措施

施工現(xiàn)場機具設(shè)備的防雷必須按規(guī)定設(shè)置避雷針、引下線、斷接卡子、地極，用線敷設(shè)沖擊接地，電阻值不得大于30歐。機電設(shè)備不得帶病運轉(zhuǎn)和超負(fù)荷作業(yè)，不得運轉(zhuǎn)中修理，對機電設(shè)備要做好防雨、防曬、防雷、防汛措施。各種機械和動力的機座必須穩(wěn)固轉(zhuǎn)動，危險部位必須有防護裝置。每機必須制定安全操作規(guī)程，并寫成標(biāo)牌掛在操作臺前，隨機檢查。蛙式打夯機必須由兩人以上操作，操作人員應(yīng)帶絕緣手套和穿絕緣鞋，電器開關(guān)必須靈活。認(rèn)真執(zhí)行《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，實現(xiàn)安全防護標(biāo)準(zhǔn)化。龍門架口應(yīng)設(shè)高度不低于1.2m的金屬防護門，樓梯處搭設(shè)兩固定的護身欄桿。

8.3衛(wèi)生措施

施工現(xiàn)場設(shè)立固定的飲水點、工地廁所，確保環(huán)境衛(wèi)生。

生活辦公區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)立符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食堂或集裝箱式流動食堂，必須持有當(dāng)?shù)鼗蛩�轄地區(qū)疾病控制中心核定的衛(wèi)生許可證，嚴(yán)禁搭設(shè)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的簡易食堂，嚴(yán)禁無飲食作業(yè)健康證件的人員從事食堂工作。工人食堂應(yīng)每日清掃干凈，及時準(zhǔn)備消滅蟲、蚊、蠅等病蟲害的消毒、殺毒物品。對無條件建立食堂的，應(yīng)與持有衛(wèi)生許可證的飯菜供應(yīng)店或單位食堂實行合同供餐，不得向無證攤販購買飯菜。

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易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告9.建設(shè)安排及招投標(biāo)9.1建設(shè)安排

9.1.1制定規(guī)劃，啟動實施階段（201*年3月－201*年6月）

通過全面深入的實地調(diào)研，廣泛征求中村群眾的意愿，充分研究論證，制定總體規(guī)劃，編制可研報告和擴初設(shè)計，完善實施方案，明確建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)。成立水橋社區(qū)移民新村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、落實工作職責(zé)。建立健全和不斷完善項目推進制度、項目質(zhì)量監(jiān)督制度、項目財務(wù)管理制度、資金報賬及監(jiān)管制度等。完成項目申報工作。

9.1.2突出重點，實施推進階段（201*年7月－201*年12月）

按照項目實施方案要求組織實施、管理、監(jiān)督等一系列工作，確保項目順利進行。在項目推進過程中，工作機構(gòu)的工作經(jīng)費按照玉溪市大中型水庫庫區(qū)基金項目管理細(xì)則第十九條“項目建設(shè)管理費、勘察設(shè)計費、評審費等間接費用按國家和省、市、縣（區(qū)）相關(guān)行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行，按規(guī)定提取。

9.1.3鞏固完善、優(yōu)化提升階段（201*年12月－201*年6月）

對照移民新村建設(shè)“五句話二十字標(biāo)準(zhǔn)”，對薄弱環(huán)節(jié)進行整改完善，加快發(fā)展，全面達標(biāo)；對優(yōu)勢環(huán)節(jié)進行提升，打造亮點，彰顯特色；對建設(shè)和管理制度進行補充完善，總結(jié)有益經(jīng)驗，形成長效機制，使項目建設(shè)成果長期利用，保證群眾長期受益。

9.2項目實施進度安排

本項目的實施主要分為兩個步驟，首先是前期工作的開展，主要為項目的立項→設(shè)計→招投標(biāo)；其次是工程建設(shè)。工程實施進度安排表9-1。

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告

表9-1項目實施進度計劃

實施計劃項目名稱可行性研究報告初步設(shè)計招投標(biāo)及項目實施34567891011129.3項目招投標(biāo)

根據(jù)《招投標(biāo)法》有關(guān)強制招標(biāo)的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，必須進行招標(biāo)。本項工程屬新建項目，建設(shè)過程包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理及施工。根據(jù)本項目的規(guī)模和性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式。

本項目工程主要以土建工程為主，具體招標(biāo)情況見表9-2。

表9-2水橋中村移民新村建設(shè)村容村貌整治工程招標(biāo)基本情況

招標(biāo)范圍工程類別全部招標(biāo)勘察設(shè)計◆◆部分招標(biāo)招標(biāo)組織形式自行招標(biāo)◆◆委托招標(biāo)招標(biāo)方式公開招標(biāo)◆◆邀請招標(biāo)不采用招標(biāo)方式水橋移民新村建設(shè)工程中的村容村貌整治工程◆◆◆

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告10.移民新村建設(shè)項目保障措施

為了加強對水橋社區(qū)中村實施移民新村建設(shè)項目的管理，龍泉街道辦加強領(lǐng)導(dǎo)，成立了水橋移民新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道辦主任田曉榮任組長，街道紀(jì)工委書記、街道辦副主任任副組長，街道辦公益事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查水橋移民新村建設(shè)項目的各項工作。水橋社區(qū)成立移民新村建設(shè)項目實施小組，組長由街道辦副主任李金紅擔(dān)任，副組長由街道辦環(huán)境建設(shè)中心主任楊麗華、水橋社區(qū)黨總支書記兼主任杜中榮擔(dān)任，吳壽昌、王希明、徐保鳳、張利瓊、楊增祿、余本春、王尚平、朱燕、李加富、徐小紅、楊艷明、趙逢華為成員，項目實施小組負(fù)責(zé)整個項目的土地調(diào)整、項目規(guī)劃，并認(rèn)真做好村民的思想宣傳發(fā)動工作。為了確保項目順利實施，組織好移民投工投勞工作，要把移民新村建設(shè)作為年度工作的重點事業(yè)來落實，各項工作要具體落實、分工到人、責(zé)任明確、措施有力，重點落實村內(nèi)道路硬化工程和人畜分離工程所涉及的畜圈搬遷、排水處理工作，認(rèn)真落實好新建畜圈土地的選址、規(guī)劃，特別是沿村內(nèi)嚴(yán)重影響村容和環(huán)境衛(wèi)生的畜圈要拆除�？傊�，要把工作做實做細(xì)，把任務(wù)量化到每一個人，任務(wù)落實到一家一戶。同時，定期召開村民會議，講解宣傳國家對移民新村建設(shè)的政策、方針，認(rèn)真做好移民的思想宣傳發(fā)動工作，從思想上提高對移民新村建設(shè)的認(rèn)識；認(rèn)真落實移民新村建設(shè)政策，充分征求移民意愿，尊重移民參與權(quán)、知情權(quán)，并最大程度發(fā)動群眾參與移民新村建設(shè)工作。

總之，要做好移民新村建設(shè)工作，宣傳工作要走在前列，要做到思想上高度統(tǒng)一、認(rèn)識一致、措施得力、移民參與，確保移民新村建設(shè)工作圓滿實施。具體做法如下：

10.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，切實加強對移民新村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把水橋移民新村建設(shè)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌考慮，切實把這項工作作為一項重要的民生工程來抓實抓好。領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行全程水橋中村移民新村建設(shè)工作的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督職責(zé)，扎實推進該項目工程的實施，在資金、項目安排上，進一步加大對移民新村建設(shè)問題處理工作的傾斜力度。

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易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告

10.2落實工作責(zé)任。根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實移民新村建設(shè)工作的責(zé)任。街道領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各項移民新村建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)；水橋社區(qū)實施小組負(fù)責(zé)該工程各項移民新村建設(shè)工作的具體組織實施，是責(zé)任主體、工作主體和實施主體。要按照具體實施方案確定目標(biāo)任務(wù)、工作重點和保障措施，統(tǒng)籌安排好移民資金。要將移民新村建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到各部門，并層層落實責(zé)任，一級抓一級，做到責(zé)任到位、工作到位、督查到位，確保移民新村建設(shè)工作取得實效。

10.3擴大輿論宣傳。宣傳工作是移民新村建設(shè)工作的重要組成部分，是增進廣大村民對移民新村建設(shè)工作的了解和支持，為該工程項目的建設(shè)營造良好氛圍的有效方式。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用報紙、電視等主流媒體，重點宣傳黨和政府對移民新村建設(shè)的關(guān)心和支持，大力宣傳國家移民法規(guī)政策，宣傳移民工作的成功經(jīng)驗和有效做法，宣傳移民群眾脫貧致富的先進典型，宣傳移民群眾對黨委和政府的移民法規(guī)政策的衷心擁護，讓群眾更加了解和支持移民新村建設(shè)工作，為做好水橋中村移民新村項目營造一個良好的輿論環(huán)境。

10.4做好督促檢查。要按照移民新村建設(shè)項目的目標(biāo)要求，進一步細(xì)化各項工作的階段性任務(wù)要求，切實抓好項目計劃編報、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程實施、移民資金管理等工作，特別是對移民新村建設(shè)項目的實施工作，要切實抓好工程建設(shè)的前期工作，規(guī)范項目的管理、實施，建立健全工程進度和信息通報制度，確保各項工程任務(wù)按時完成。要進一步做好督促檢查，在做好自查工作的基礎(chǔ)上，街道要采取定期和不定期的方式檢查。監(jiān)察、審計部門要加強對后期扶持政策實施、移民資金管理使用的監(jiān)督檢查，對違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，確保政策實施和移民資金的安全高效運行。

10.5發(fā)揮移民群眾的積極性。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大移民群眾建設(shè)新家園的積極性和創(chuàng)造性，克服“等、靠、要”等消極思想。要加強移民新村基層組織建設(shè)，特別是要進一步發(fā)揮移民村組干部、移民黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)匾泼袢罕姙殚_創(chuàng)美好的新生活而奮斗。

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告11.項目驗收

根據(jù)設(shè)定的工程建設(shè)內(nèi)容、生態(tài)目標(biāo)、項目要達成的預(yù)期目標(biāo)，工程質(zhì)量嚴(yán)格按照相關(guān)結(jié)構(gòu)、建筑、生態(tài)工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行驗收。

12.技術(shù)經(jīng)濟分析12.1經(jīng)濟效益分析12.1.1經(jīng)濟效益的識別

本項目的實施沒有直接的財務(wù)效益產(chǎn)生，主要是通過間接的國民經(jīng)濟總體的角度產(chǎn)生一系列的相關(guān)效益，主要有文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步健全、移民有娛樂場所、改善投資環(huán)境等產(chǎn)生的效益。12.1.2經(jīng)濟效益的核算

水橋中村移民新村建設(shè)工程屬于政府投資項目。政府投資之后，由于沒有直接的收費，項目沒有直接的財務(wù)效益。但是會得到幾個方面的間接經(jīng)濟收益：

一是本項目的實施，將促使水橋中村文化環(huán)境顯著改善，提升移民的整體素質(zhì)，并提高移民新村的發(fā)展品位，改善投資環(huán)境，促進投資，推動生態(tài)易門的建設(shè)，為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供堅實的保障。同時，新村的建成，將以生態(tài)、品位等優(yōu)勢將帶動易門旅游業(yè)發(fā)展，預(yù)計每年可以增加5%的旅游人口，按易門縣旅游規(guī)劃的10萬人/a的旅游人口，預(yù)計在流域內(nèi)將達到3萬人/a的旅游人口，平均每人消費按100元計，本項目可以為旅游業(yè)增加30萬元/a（不包括因此帶來的旅游服務(wù)業(yè)人口的收入）。

二是水橋農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，目前已有15家各具特色的農(nóng)家樂店在營業(yè)，由于生態(tài)建設(shè)較好，吸引著眾多的游客前來消費，加之，易門野生菌歷來享有美譽，而水橋由于土壤、氣候等原因，生長的菌子具有口感好、營養(yǎng)價值豐富的優(yōu)點，實屬易門的上等好菌，在縣城內(nèi)外皆出名。那么，移民新村建設(shè)項目的建成將帶動易門縣野生菌和其它土特產(chǎn)的銷售以及旅游服務(wù)行業(yè)如賓館、餐飲、娛樂等的收入，按3萬人/a的旅游人口，平均每人消費按300元計算，將可產(chǎn)生90萬元/a的經(jīng)濟效益。

綜上所述，本項目將為易門縣和水橋轄區(qū)每年間接帶來約120萬元的

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告經(jīng)濟效益。12.2費用分析

項目費用構(gòu)成主要為電費、人員工資費、工程的功能維護運行費等。由于本項目屬于社會公益事業(yè)，基本無直接的經(jīng)濟收益，因此相關(guān)工程設(shè)施維護、管理等主要依靠各級政府財政補貼中支持。

13．項目效益分析13.1生態(tài)效益分析

通過中村移民新村建設(shè)項目的實施，移民新村人居環(huán)境明顯改善，水利資源得到充分利用、生態(tài)環(huán)境得到更好保護，生態(tài)效益大大提高。13.2經(jīng)濟效益分析

本工程作為一項公益事業(yè)項目，本身不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，但由于工程施工建成后可改善移民居住條件，打造移民生態(tài)新村，吸引投資，進而改變移民生活生產(chǎn)模式，由此產(chǎn)生的間接經(jīng)濟效益也將是可觀的。13.3社會效益分析

通過中村移民新村建設(shè)項目的實施，可以使移民新村群眾的生產(chǎn)生活條件、村容村貌和文化氛圍得到大大改善，移民群眾逐步走上富裕道路，對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進社會和諧穩(wěn)定，不斷提升移民群眾的思想觀念和創(chuàng)新發(fā)展思路有著極大的推動作用，社會效益明顯。

14．投資估算14.1編制依據(jù)

14.1.1以設(shè)計方案、說明及相關(guān)技術(shù)資料作為投資估算的基礎(chǔ)依據(jù)；

14.1.2《云南省建筑工程消耗量定額》(201*年)；14.1.3《云南省市政工程消耗量定額》(201*年)；14.1.4《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》(201*年)；

14.1.5計價格[201*]125號《環(huán)境影響評價收費標(biāo)準(zhǔn)》。14.1.6《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》(1999年)；14.1.7云南省建設(shè)廳《云南省工程建設(shè)材料設(shè)備價格信息》201*年3

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告月；

14.1.8《云南省建設(shè)工程造價計價規(guī)則》(201*年)；14.1.9《市政工程投資估算編制辦法》建標(biāo)[201*]164號

14.1.10建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）。

14.2其它費用計算說明

14.2.1建設(shè)單位管理費：財政部財建[201*]394號文。

14.2.2工程監(jiān)理費：國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改價格[201*]670號文（按2%計�。�。

14.2.3環(huán)境影響評價費：國家計委、國家環(huán)�？偩钟媰r格[201*]125號文。

14.2.4前期工作費：國家計委計價格[1999]1283號文。14.2.5招標(biāo)管理費：國家計委計價格[201*]1980號文。14.2.6工程勘察費：國家計委、建設(shè)部計價格[201*]10號文。14.2.7設(shè)計費：國家計委、建設(shè)部計價格[201*]10號文。14.2.8監(jiān)測費：按云南省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)計取。14.2.9施工圖審查費：按（設(shè)計+勘查費）×10％計取。14.2.10竣工圖編制費：設(shè)計費取8％。

14.2.11預(yù)備費由基本預(yù)備費和價差預(yù)備費組成，基本預(yù)備費取8％，價差預(yù)備費按國家計委計投資[1999]1340號文的規(guī)定暫不計列。

14.3項目投資計算結(jié)果及分析

龍泉街道水橋社區(qū)居委會文化場所和村容亮化建設(shè)工程101萬元，其中：移民專項資金扶持98萬元，群眾自籌3萬元。包括：文化活動中心建設(shè)，建筑面積600平方米；村容亮化，外墻粉刷掛白18000平方米。

15．風(fēng)險和可達性分析15.1風(fēng)險分析15.1.1風(fēng)險因素識別

基于本項目公益性性質(zhì)，以政府項目籌資為主，且技術(shù)方案可靠，來

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告自融資、外部協(xié)作和技術(shù)方面的風(fēng)險非常小，非盈利項目也沒有市場風(fēng)險。值得考慮的風(fēng)險因素在工程風(fēng)險和社會風(fēng)險。

工程風(fēng)險可能來源于實施中受到非常惡劣的氣候影響，也可能因為前期工作不周，導(dǎo)致實施中遇到與設(shè)計所依據(jù)的條件出現(xiàn)很大偏差的情況，從而影響到工程的工期、投資、質(zhì)量目標(biāo)。

社會風(fēng)險來源于本項目影響人口眾多，牽扯的層面廣，因此，可能因為部分協(xié)調(diào)不到位，而導(dǎo)致難以實現(xiàn)預(yù)期工程目標(biāo)。

15.1.2風(fēng)險程度分析及防范、避免風(fēng)險的措施

針對上述兩方面的風(fēng)險，擬采取以下措施：

15.1.2.1工程風(fēng)險中，可以通過工程風(fēng)險管理的手段規(guī)避風(fēng)險的產(chǎn)生。實施階段包括搞好地基勘探、做好社會經(jīng)濟調(diào)查；審查施工圖中的風(fēng)險因素；向建設(shè)人員灌輸安全意識；堅持收聽天氣預(yù)報，以防不測風(fēng)云；合理布置施工現(xiàn)場，嚴(yán)格操作規(guī)程，先培訓(xùn)后上崗；做好施工日志，注意收集和保存資料，預(yù)防和減少施工索賠等。

15.1.2.2社會風(fēng)險主要通過加強對當(dāng)?shù)鼐用竦男麄鹘逃�，也加強對工程的監(jiān)管力度，達到規(guī)避風(fēng)險的目的。

15.1.2.3水橋中村移民新村建設(shè)工程屬于政府投資的公益性項目，政府在制定詳細(xì)配套政策和出臺相應(yīng)的管理性法規(guī)的同時，要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，充分調(diào)查和聽取村民的心聲后制定，同時，還要加強對工程區(qū)內(nèi)村民的環(huán)保教育。15.2目標(biāo)可達性分析

通過移民新村建設(shè)工程的實施，對易門縣生態(tài)縣建設(shè)、農(nóng)村文化發(fā)展的推進起到促進作用，還可以給當(dāng)?shù)卮迕瘛耙孕∷即蟆钡膯⑹�，向�?dāng)?shù)卮迕裥�教：本工程的實施是在改善移民學(xué)習(xí)、娛樂場所缺乏，改善新村文化氛圍不濃的民生工程，向新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求邁進，每個人都應(yīng)該行動起來愛護我們共同的家園，無論是政府或是當(dāng)?shù)卮迕穸紤?yīng)該向保護自己眼睛一樣保護它。工程實施后，可推進水橋轄區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，加快城鎮(zhèn)化步伐，不僅是造福當(dāng)代，更重要的是造福子孫后代。因此，工程實施后，一定能起到鼓舞村民加大發(fā)展生產(chǎn)力度、更加熱愛生活、熱愛

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易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告家園的作用。

綜上分析，根據(jù)項目實施的工程內(nèi)容，是可以實現(xiàn)的工程目標(biāo)的，因此，該項目是具有可行性的。

16．存在的問題與建議

16.1目前，水橋中村的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，更為嚴(yán)重的是人們在這種長期的落后環(huán)境中，形成了一定的生活習(xí)慣，對文化發(fā)展、文化提升的重要性認(rèn)識不足，致使許多不文明行為仍然存在。因此，通過建設(shè)文化活動中心來進行文化理念的傳承，必須先從思想上抓起，加大文化理念宣傳教育力度，盡快實施文化活動中心建設(shè)工程項目，才能保證工程的最終效果。16.2本項目直接關(guān)系到當(dāng)?shù)匾泼竦那猩砝�益。建議在工程的前期要大范圍宣傳移民新村的重要性、必要性和產(chǎn)生的長遠(yuǎn)效果，多聽取當(dāng)?shù)孛癖娋哂薪ㄔO(shè)性的意見，使宣教和集思廣益融合在一起，使移民能更多的參與其中，支持新村建設(shè)。

16.3該項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任心和態(tài)度對整個工程影響較大。建議在工程開始以前，先對基層的各負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn)，爭取做到上下齊心。16.4質(zhì)量是工程的生命線，所以要嚴(yán)管工程質(zhì)量關(guān)。建議在不拘泥于教條施工的基礎(chǔ)上，因地制宜，鼓勵發(fā)揮主觀能動性和總結(jié)經(jīng)驗，在節(jié)約建設(shè)成本的同時，由建設(shè)部門嚴(yán)把工程質(zhì)量。

16.5要嚴(yán)格控制資金的使用，建立完善的資金使用制度，以保證項目能夠順利完成。

16.6此項目關(guān)乎村民的安居大業(yè)和長遠(yuǎn)發(fā)展，項目建成后，要層層把關(guān)，切實遵循驗收程序，嚴(yán)格執(zhí)行驗收制度，工程合格才能予以驗收。

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