學(xué)習(xí)公共管理學(xué)心得體會(huì)
學(xué)習(xí)公共管理學(xué)心得體會(huì)
公共管理是一種客觀存在的社會(huì)活動(dòng),它是以政府為核心的公共部門運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等多學(xué)科理論與方法對(duì)國家和公共事務(wù)進(jìn)行有效治理的管理活動(dòng);它是一門經(jīng)過科際整合而形成的交叉性學(xué)科,是以解決社會(huì)公共問題為宗旨的應(yīng)用性學(xué)科。管理是人類各種活動(dòng)中最普通和最重要的一種活動(dòng)。近百年來,人們把研究管理活動(dòng)規(guī)律所形成的管理基本理論與方法,統(tǒng)稱為管理學(xué)。自從人們開始組成群體來實(shí)現(xiàn)個(gè)人無法完成的目標(biāo)以來,管理工作就成為協(xié)調(diào)個(gè)體努力必不可少的因素了。由于人類社會(huì)越來越依賴集體的努力以及越來越多的、有組織的群體規(guī)模的擴(kuò)大,管理人員的任務(wù)也就愈發(fā)重要了。因此,管理者必須具有敬業(yè)精神和服務(wù)意識(shí),還要有解決突發(fā)性事件的能力,最重要的是要靠得住,會(huì)辦事,能共事,不出事等各方面的素質(zhì)。通過這半年來對(duì)這門課程的學(xué)習(xí),談一下自己的心得體會(huì)。
一是學(xué)到了前沿的管理學(xué)知識(shí)和理論,提高了對(duì)公共管理的認(rèn)識(shí)水平。管理學(xué)潛藏于人類生活的各個(gè)角落,在日常的學(xué)習(xí)和生活中,我們經(jīng)?吹交蚵牭健坝(jì)劃”這個(gè)詞。大到美國政府的火星探測(cè)計(jì)劃,小到我們身邊的一次周末旅游計(jì)劃。由此可見,計(jì)劃幾乎無處不在。首先就一個(gè)學(xué)生而言,
他在學(xué)習(xí)中為了提高學(xué)習(xí)成績,必須通過制定一份計(jì)劃(或長期或短期)。然后通過這份計(jì)劃控制自己,并且有效的分配自己的時(shí)間,還要有效的選擇合適的信息,從而達(dá)到自己的計(jì)劃目標(biāo),取得成功。又或者一個(gè)人的一生必須經(jīng)過自己的規(guī)劃、組織;要不然這一輩子將碌碌無為。計(jì)劃是任何一個(gè)組織成功的核心,它存在于組織各個(gè)層次的管理活動(dòng)中。一個(gè)組織適應(yīng)未來技術(shù)或競爭方面變化能力的大小與它的計(jì)劃息息相關(guān)。
在為群體中一起工作的人們?cè)O(shè)計(jì)環(huán)境,使每個(gè)人有效地完成任務(wù)時(shí),管理人員最主要的任務(wù),就是努力使每個(gè)人理解群體的使命和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法。如果要使群體的努力有成效,其成員一定要明白期望他們完成的是什么,這就是計(jì)劃工作的職能,而這項(xiàng)職能在所有管理職能中是最基本的。然而許多管理者總是強(qiáng)調(diào)日常的經(jīng)營活動(dòng)而忽略做計(jì)劃,這是造成他們?nèi)蘸蟮教帯熬然稹钡闹饕颉,F(xiàn)在有很多人認(rèn)為“計(jì)劃趕不上變化”,做了計(jì)劃也只是在做無用工而已,所以他們都不愿意做計(jì)劃。其實(shí)不然,我認(rèn)為計(jì)劃是為了有備無患。做了總比沒做好。計(jì)劃包括確定使命和目標(biāo)以及完成使命和目標(biāo)的行動(dòng);這需要指定決策,即從各種可供選擇的方案中確定行動(dòng)步驟。作為計(jì)劃的一種戰(zhàn)略則是意指確定企業(yè)的使命和企業(yè)的長期基本目標(biāo),并制定行動(dòng)方案,配置相應(yīng)的資源以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。在這里需要說明的
是我們所制定的目標(biāo)應(yīng)有其明確的衡量標(biāo)準(zhǔn),不能含糊不清。
二是增強(qiáng)了對(duì)具體事物的分析和把握能力。彼亦一是非,此亦一是非。意思是:事物的這一面也就是事物的那一面,事物的那一面也就是事物的這一面。通過對(duì)國學(xué)知識(shí)、人治與法治等知識(shí)的學(xué)習(xí),聆聽了大師們的教誨。特別是有的倡導(dǎo)道家,認(rèn)為道家思想是當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)必修之學(xué)問,有的又否定它,而獨(dú)尊儒學(xué)。在儒家與道家、依法治國和以德治國、人治與法治上,如何理解它們之間的聯(lián)系和關(guān)系?是唯一的選擇和唯一正確的嗎?如何把握一個(gè)事物好的方面和不利的影響,從而做出最佳選擇。通過學(xué)習(xí),我更加深入地理解到事物的兩個(gè)方面是相互并存和相互依賴的關(guān)系,認(rèn)識(shí)到在一些問題是和非的判斷上并不一定有明確的標(biāo)準(zhǔn),為自己全面的理解公共政策,正確把握問題實(shí)質(zhì),更好的做好工作,穩(wěn)妥處理各種問題提供了借鑒。
三是增強(qiáng)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的理解。老師講到:中國農(nóng)業(yè)為了應(yīng)對(duì)加入WTO的挑戰(zhàn),大規(guī)模調(diào)整種植結(jié)構(gòu),從而造成了糧食種植面積的萎縮,為了糧食安全,又再一次調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)。她說:“調(diào)整種植結(jié)構(gòu)有助于農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn),但關(guān)鍵要把握好一個(gè)度!倍鹊慕忉尵褪呛线m、適度。在發(fā)展中,如何理解適度?在學(xué)習(xí)了《當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與科技革命》、《中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析》和《管理
經(jīng)濟(jì)學(xué)》等課程后,認(rèn)識(shí)到科學(xué)的發(fā)展必須是和諧和可持續(xù)的發(fā)展,在發(fā)展過程中要尊重客觀規(guī)律,避免急功近利。
四是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問題有了冷靜的認(rèn)識(shí)。在學(xué)習(xí)中,通過專家、學(xué)者對(duì)國情的分析和我國當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制社會(huì)結(jié)構(gòu)層面面臨的問題與矛盾、機(jī)遇與挑戰(zhàn)有了較為清醒的認(rèn)識(shí)。
五是提升了自己的思想境界。通過學(xué)習(xí)使自己認(rèn)識(shí)到,中國作為一個(gè)有幾千年歷史的文明古國,在政府管理領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗(yàn),這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)世界很多國家產(chǎn)生過重要影響。從這個(gè)意義上說,中國是公共管理理論與實(shí)踐的發(fā)源地之一,F(xiàn)代公共行政與公共管理的研究和教育始于19世紀(jì)的西方國家,迄今為止已有一百多年的歷史。20世紀(jì)90年代以來,隨著中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的不斷深化,社會(huì)公共事業(yè)的內(nèi)容迅速增加,“公共”領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,舊有的行政管理模式越來越難以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)公共管理的要求。特別是中國加入世界貿(mào)易組織后,中國需要從更多方面融入全世界的政治、文化、社會(huì)和軍事關(guān)系中,這對(duì)中國政府及其他公共組織的公共管理活動(dòng)提出許多未曾遇到的重大復(fù)雜的問題和挑戰(zhàn)。未來我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化建設(shè)、和諧社會(huì)的構(gòu)建能否順利健康向前發(fā)展,很大程度上取決于中國政府及其他公共組織公共管理能力。因此,研究和學(xué)習(xí)公共管理學(xué)對(duì)于認(rèn)識(shí)和提高我國的公共管理水平和增強(qiáng)體制競爭
力有著重要的意義和作用。
通過學(xué)習(xí)使自己還認(rèn)識(shí)到:要想做好事,先要做好人。一個(gè)人的思想境界,是做好工作的基礎(chǔ)。通過對(duì)中國傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí),深刻理解了加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)的重要性和必要性!墩撜Z》講:仁、義、禮、智、信,給我們講出了做人的標(biāo)準(zhǔn)。但有時(shí)為什么在特定的條件下,會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤和不應(yīng)有的失誤,通過對(duì)國學(xué)等知識(shí)的學(xué)習(xí),找到了答案。歸根結(jié)底,就是缺乏境界和定力!兜赖陆(jīng)》講:致虛極,守靜督。就是說達(dá)到無限的境界,要切實(shí)保守定力。要作到有定力,就要樹立良好的心態(tài),抵住誘惑,經(jīng)受考驗(yàn),寵辱不驚。有了定力,才會(huì)有境界和智慧,做事情,干工作才能做出正確的判斷,正確的做事和做正確的事,才能不偏不倚,符合中庸之道。如果把定和境界看作是內(nèi)在的,那么智慧就是外在的表現(xiàn),同為一體,互相依存,如同心口,內(nèi)外一致。這也是加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)的根本。
六是掌握了有效處理問題的工作方法。通過學(xué)習(xí),掌握了諸多處理實(shí)際問題的方法和技巧。特別是對(duì)危機(jī)管理的學(xué)習(xí),對(duì)自己分管的宣傳工作起到了很大的幫助;鶎有麄鞴ぷ髦校铍y處理的就是負(fù)面新聞造成的影響。它影響面大,破壞力強(qiáng),持續(xù)時(shí)間長,往往一篇負(fù)面新聞造成的影響會(huì)超過所有的正面報(bào)道,一旦影響形成,各種媒體會(huì)潮水般跟進(jìn),直到象最牛釘子戶一樣演變成一場公共危機(jī)。
總之,通過學(xué)習(xí)公共管理學(xué),使我不僅獲得了許多公共管理、創(chuàng)新思維、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域方面的理論知識(shí)和前沿信息,更學(xué)到了教授們認(rèn)真調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的研究精神和思維方法,極大的激活了自己的思維,開闊了胸襟和眼光,提高了履行公共職責(zé)、從事公共服務(wù)的認(rèn)識(shí)水平,同時(shí)也樹立了新的管理理念,認(rèn)識(shí)了公共管理在樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)中的重大意義,做到了在一些問題的分析上既知其然又知所以然。通過這段時(shí)間的學(xué)習(xí)也使我認(rèn)識(shí)到了自己很多管理方面的不足,我會(huì)再接再厲,爭取為進(jìn)一步深造和以后的工作積累更全面的知識(shí)。
擴(kuò)展閱讀:學(xué)習(xí)公共管理學(xué)心得
一種行政理論的新范式
學(xué)習(xí)《公共管理學(xué)》心得體會(huì)
由于公共管理學(xué)是一種比較新的學(xué)科體系,在學(xué)習(xí)之前,其實(shí)我對(duì)這一學(xué)科并沒有清晰的認(rèn)識(shí),以為其就是行政行政管理學(xué)或者就是管理學(xué),可經(jīng)過對(duì)《公共管理學(xué)》認(rèn)真的學(xué)習(xí)和思考,我發(fā)現(xiàn)其實(shí)并非如此。其實(shí)公共管理學(xué)是一種行政理論的新范式,理論體系非常新,屬于典型的邊緣學(xué)科,且整個(gè)學(xué)科體系還處于不斷豐富發(fā)展之中,爭論也十分激烈。雖然如此,并且學(xué)起來有一定難度,但我仍然覺得很有必要學(xué)習(xí)這門學(xué)科,因?yàn)楣补芾韺W(xué)在現(xiàn)代生活中發(fā)揮著很重大的作用。經(jīng)過學(xué)習(xí),我覺得自己在這一學(xué)科知識(shí)上的收獲的確不少,也糾正了許多看法上的錯(cuò)誤!下面我就簡單談?wù)勱P(guān)于《公共管理學(xué)》學(xué)習(xí)中的一些心得體會(huì)吧!
首先,我弄明白了什么是公共管理學(xué),公共管理學(xué)到底是研究什么的學(xué)科即公共管理學(xué)的研究對(duì)象是什么。
記得第一次上課的時(shí)候,老師就出了一個(gè)問題寫在黑板上:公共管理學(xué)是一門研究______________規(guī)律的學(xué)科,它是在______________的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。并問我們你們理解的公共關(guān)系學(xué)是什么樣的呢?
我思考了良久,都不知道如何回答,公共管理不就是管理學(xué)嗎?經(jīng)過仔細(xì)認(rèn)真的學(xué)習(xí),我才知道,原來公共管理學(xué)是將一種客觀的社會(huì)活動(dòng)的公共管理及其過程作為自己的研究對(duì)象,具體點(diǎn)說,也可以理解為政府和公共組織對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的規(guī)律。這門課程不同于一般的管理或者行政學(xué)就在于,公共管理學(xué)不僅僅要研究政府組織的管理問題,而且也要研究作為第三部門的公益企業(yè)和事業(yè)組織、非政府公共機(jī)構(gòu)的管理問題。政府組織的管理問題與第三部門的管理問題共同構(gòu)成公共管理學(xué)的研究范圍。
那么公共管理學(xué)的主要內(nèi)容應(yīng)該包括哪呢?首先離不開的自然是公共事務(wù)管理的主體公共組織,特別是政府組織的結(jié)構(gòu)、功能及其與環(huán)境的關(guān)系;其次就是研究如組織、決策、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、評(píng)估等公共管理活動(dòng)的過程及其環(huán)節(jié)也不容忽視;第三是研究如何應(yīng)用具體地解決公共事務(wù)的管理問題,來便能夠使政府及其他公共組織更有效地提供公共物品。
同時(shí),我還認(rèn)識(shí)到公共管理學(xué)雖然說是一新范式,但其實(shí)與管理學(xué)還是脫不了關(guān)系,應(yīng)該說是在行政學(xué)理論基礎(chǔ)上發(fā)展形成的。隨著全球化、信息化以及工業(yè)化的迅猛發(fā)展,直接沖破了傳統(tǒng)時(shí)代政府對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的壟斷,使得越來越多的組織社會(huì)參與其中。
使得公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提供者的范圍越來越擴(kuò)大,這樣一新的公共管理范式出現(xiàn),從單純的行政學(xué)理論發(fā)展到一個(gè)新的階段即公共管理理論階段。所以公共管理學(xué)可以界定為一門綜合運(yùn)用各種科學(xué)知識(shí)和方法來研究公共管理組織和公共管理過程及其規(guī)律性的學(xué)科,具有跨學(xué)科、邊緣性的學(xué)科特點(diǎn),運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科理論與研究方法,目標(biāo)就是促使公共組織尤其是政府更有效地提供公共物品。
為什么我們感覺學(xué)習(xí)公共管理學(xué)這么困難呢?我覺得一方面是由于這門學(xué)科本身的問題。公共管理學(xué)本就是一個(gè)新的理論、一個(gè)新的學(xué)科,正處在不斷發(fā)展、完善之中,爭議較多,對(duì)初學(xué)者是有一些困難;還有一方面我覺得應(yīng)該是這門學(xué)校在我國發(fā)展較遲,大家認(rèn)識(shí)理解得較晚的原因。
其實(shí)在西方,這一學(xué)科起源較早,在20世紀(jì)初形成的傳統(tǒng)公共行政學(xué)和60-70年代流行的新公共行政學(xué)基礎(chǔ)上,又于70年代末期受到公共政策和工商管理兩個(gè)學(xué)科取向的強(qiáng)烈影響而逐漸發(fā)展起來。在我國,只是于1997年研究生培養(yǎng)學(xué)科調(diào)整后才正式成為管理學(xué)大門類下的一級(jí)學(xué)科。目前它包含原行政管理、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)保障、土地資源管理等5個(gè)二級(jí)學(xué)科,有待于進(jìn)一步的完善。由于其最早被稱為行政學(xué)或行政管理學(xué),隸屬于法學(xué)類一級(jí)學(xué)科政治學(xué)門下,所以許多人覺得這門學(xué)科就是行政管理學(xué),或者與行政管理學(xué)區(qū)分不開來。在掌握這一學(xué)科特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,我經(jīng)過廣泛地閱讀,認(rèn)真地思考,深入地鉆研,又結(jié)合瀏覽閱讀學(xué)術(shù)報(bào)刊雜志及學(xué)術(shù)網(wǎng)站上相關(guān)的文章,對(duì)于公共管理學(xué)與行政管理學(xué)兩者的區(qū)別還是有一定認(rèn)識(shí),有一些自己的看法。
這就是,我知道了公共管理學(xué)其實(shí)與行政管理學(xué)并不是一回事,兩者雖然有許多共同性,但在許多方面都有著很大的差別。
先說說兩者的共同性吧。其實(shí)就研究范圍而言,行政管理學(xué)與公共管理學(xué)一個(gè)最高的共同性就在于,兩者都研究政府部門!具體來說,就是無論是行政管理學(xué)還是公共管理學(xué),將政府組織的管理問題做為自己的研究內(nèi)容,重點(diǎn)研究如何讓政府組織高效率地運(yùn)用公共資源為社會(huì)提供更有效的公共服務(wù)或提供更多的公共產(chǎn)品。所以說,政府部門的組織問題、領(lǐng)導(dǎo)問題、決策問題、執(zhí)行問題、監(jiān)督問題及其管理過程中的規(guī)律性問題,成了公共管理學(xué)與行政管理學(xué)兩都關(guān)注的問題,當(dāng)然也是兩門學(xué)科的共性問題。
公共管理學(xué)與行政管理學(xué)至少在以下幾個(gè)方面存在著差別:
第一,兩者的研究范圍不同。公共管理學(xué)的研究范圍大于行政管理學(xué),后者所探討的問題是前者的一部分。因?yàn)楣补芾韺W(xué)應(yīng)該不止研究作為政府組織的管理及其規(guī)律問題,而且還應(yīng)包括作為“準(zhǔn)”公共部門的第三部門的管理及其規(guī)律性問題,而一般來說,行政管理
學(xué)的研究領(lǐng)域僅僅限于政府組織的管理及其規(guī)律性問題。所以這一意義上來說,公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的研究范圍之間的關(guān)系可以看成是整體與部分的關(guān)系。
第二,兩者研究對(duì)象不同。公共管理學(xué)的研究對(duì)象是全部公共部門無論是政府部門還是“準(zhǔn)”公共部門所共有的管理方式與管理規(guī)律,而行政管理學(xué)的研究對(duì)象則僅僅是“純粹的”公共部門所特有的管理方式和管理規(guī)律。也是從這個(gè)意義上說,一般與個(gè)別的關(guān)系可以形容公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的研究對(duì)象之間的關(guān)系。
第三,兩者所關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)不同。公共管理學(xué)所關(guān)注的是如何把政府機(jī)構(gòu)自身管理好,以便更有效地為社會(huì)提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品,所以在公共管理學(xué)者看來,包括政府組織在內(nèi)的所有公共部門都是管理的客體,不是管理的主體。而行政管理則比較強(qiáng)調(diào)把政府機(jī)構(gòu)既看成是管理的客體,又看成是管理的主體。特別是做為主體時(shí),強(qiáng)調(diào)政府要把社會(huì)公共事務(wù)管理好。所以,可以這樣說,公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的區(qū)別還在于:公共管理學(xué)更強(qiáng)調(diào)公共部門自身的管理,而行政管理學(xué)則更強(qiáng)調(diào)公共部門(“純粹的”公共部門)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理。
還有一點(diǎn),也可以說明公共管理學(xué)其實(shí)與行政管理學(xué)并不是一回事。雖然早在20世紀(jì)30年代,英語中的PublicAdministration一詞就被譯為“公共行政”,至80年代這一學(xué)科在“公共行政”一詞在我國被“行政管理”所廣泛地代替,并且由于政府和學(xué)界的共同推動(dòng),行政管理學(xué)作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科我國發(fā)展很快。但從行政管理學(xué)發(fā)展的那一刻起,就是一門研究政府組織及其管理社會(huì)公共事務(wù)的規(guī)律的科學(xué),也就是說,從目前我國的實(shí)際狀況看,行政管理學(xué)的研究范圍僅僅是關(guān)注于政府組織自身的管理以及政府組織對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理。至于第三部門的管理問題(公益企業(yè)與事業(yè)組織的管理問題、非政府公共機(jī)構(gòu)的管理問題)卻并不在行政管理學(xué)關(guān)注的范圍內(nèi),而其卻在公共管理學(xué)關(guān)注的范圍內(nèi)。所以說,從這一意義上來說,公共管理學(xué)也并不等同于行政管理學(xué)。
正是有別于政府的行政管理,我覺得隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展,社會(huì)的不斷進(jìn)步,我國社會(huì)深化轉(zhuǎn)型與政府職能的轉(zhuǎn)變,社會(huì)組織(即指在政府、市場、社會(huì)之間發(fā)揮服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、公證、監(jiān)督等作用的非政府、非營利的社團(tuán)、行業(yè)組織,社會(huì)中介組織、志愿者團(tuán)體等)在社會(huì)公共管理中的作用越來越重要,是社會(huì)公共管理的重要力量。如中國國際青年志愿者服務(wù)隊(duì)、央視“每周質(zhì)量報(bào)告”欄目、全國自發(fā)業(yè)主委員會(huì)、農(nóng)民工保護(hù)組織等十大社會(huì)組織,就因其非政府、非營利和客觀公正的特性已成為政府與市場、社會(huì)之間溝通的橋梁,具備了政府和市場所不具備的優(yōu)勢(shì),從而使這些組織在各自發(fā)揮了社會(huì)管理的巨大能量,成為維護(hù)社會(huì)的公平正義重要力量。所以從這一意義上來說,我覺得在學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的同時(shí),
也很有必要學(xué)習(xí)公共管理學(xué),學(xué)習(xí)社會(huì)公共管理方面的知識(shí)。
當(dāng)然,這只是個(gè)人一些粗淺的認(rèn)識(shí),真的,《公共管理學(xué)》比較深?yuàn)W,還有許多問題,希望留待在以后的學(xué)習(xí)當(dāng)中慢慢解決,不斷提高,只有這樣,才能使自己公共管理方面的知識(shí)能夠越來越豐富!
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