國家公務員考試申論歸納概括題�？碱}型之歸納概括題型分析2
正保遠程教育（美國紐交所上市公司代碼：DL）國家公務員考試申論歸納概括題�？碱}型之歸納概括題型分析2
根據(jù)歷年國家公務員考試時間安排，201*年國家公務員考試預計201*年10月份報名，11月底或12月初筆試，目前國家公務員局暫未公布任何有關(guān)201*年國家公務員考試的相關(guān)政策，建議考生隨時關(guān)注職業(yè)培訓教育網(wǎng)，第一時間了解最全面的國家公務員考試信息。職業(yè)培訓教育網(wǎng)小編為大家準備了國家公務員考試申論歸納概括題�？碱}型，希望對大家備考有所幫助！
二、歸納概括的原則
不管是概括資料的主要內(nèi)容還是概括資料反映的主要問題，都必須遵守下面的原則。1.審清申論要求
申論題有著嚴格的要求，做題之前一定要審清題目要求，嚴格按照要求作答。盡量避免在題目要求概括主要內(nèi)容的情況下，答題時卻概括主要問題;或者在題目要求概括主要問題的情況下，答題時卻概括主要內(nèi)容。此外，還要看清要求的范圍，也就是針對哪個或是哪幾個資料提出的，不能超出指定范圍，更不能疏漏。
縱觀近幾年的申論考試，概括題型變化最多，除了題量、分值不斷加大外，題型也不斷出新，有的甚至在題干上找不出“概括”二字。例如，201*年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務員錄用考試地市級申論試卷第一大題第2小題根據(jù)給定資料3談談現(xiàn)代城市運行中的脆弱性在S市中特別重大火災中的具體表現(xiàn)�！边@時應試者更應該仔細研讀申論要求，分清問題的提問方向以及具體要求。
2.全面把握資料
要想做好概括類題，必須全面理解、把握資料內(nèi)容。對于概括觀點和內(nèi)容的問題，概括的要點應盡可能涵蓋指定資料的全部內(nèi)容，回答得全面具體。尤其是對觀點性內(nèi)容進行概括的時候,千萬不能遺漏反對意見，除非要求只歸納贊成意見。對于概括問題的試題，分析時要全面審讀各部分資料，力求歸納出最準確、直接的問題。
3.分清主次內(nèi)容
雖然，概括資料要求全面把握資料，但是也不是意味著眉毛胡子一把抓，沒有重點。因為要想準確作答，必須分清主要問題和次要問題，以及問題的主要方面和次要方面。這樣才能避免作答時主次不分，主次顛倒的錯誤。申論資料的內(nèi)容很多，次序也可能混亂，如果分不清主次，很可能抓不住要點，影響作答的效果。要統(tǒng)觀全局，拋開枝葉看到主干。
4.忠實資料內(nèi)容
申論最忌諱的是脫離資料。概括資料一定要忠實資料，忠實于資料的每個部分，不能按照自己或是在報紙、新聞中的觀點臆斷，更改資料的中心和要點。需要注意的是忠實資料的最終目的是高于資料，即在給定資料的基礎(chǔ)上升華。不能照抄、照搬原話，自己不做一丁點兒修改。而是要有“吃進去經(jīng)過加工再吐出來”的能力，透過資料給出的現(xiàn)象和反映的問題，進行剝離、提煉，用準確的話語全面地概括，體現(xiàn)資料的精髓。
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概括資料是一項科學性很強的工作，要求應試者具有科學的態(tài)度和嚴謹?shù)木�。有了科學的態(tài)度才能從資料闡述的事實出發(fā)，得出真實的論斷，避免結(jié)論武斷化、絕對化;有了嚴謹?shù)木瘢拍軓钠毡槁?lián)系的事實中，找到一般的論斷，避免出現(xiàn)事實根據(jù)不足，對內(nèi)部聯(lián)系的認識不準確、不深刻，草率地做出概括。用任何獨立的事物來證明普遍真理，都會有一定的局限性和相對性。所以，概括時既要謹慎地檢查證據(jù)的真假，又要認真地分析它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，防止以偏概全，以幻想的、偶然的聯(lián)系代替真實的、必然的聯(lián)系。
下面我們通過兩則資料的分析，學習在以上四個原則的指導下，如何對資料進行概括總結(jié)。資料1
201*年10月30日以來，重慶市出租車業(yè)內(nèi)就風傳11月3日開始罷運，而且有人還在散發(fā)罷運傳單。3日早晨，罷運的傳聞成真。記者從重慶市公安局獲悉，早晨5時30分左右，一些出租車司機紛紛來到重慶市觀音橋商圈、楊公橋等重要路段，慫恿上路的出租車開回去罷運，一些還在運營的出租車被砸。
對于罷運，重慶市一些出租車司機表示，他們也想出去掙錢，但訴求未得到答復之前，不會上路。也有的出租車司機擔心汽車被砸，不敢上路。盡管出租車罷運給市民帶來不便，但不少人依然對罷運行為表示理解，并認為罷運要取得的效果不是漲價，而是讓管理部門和出租車公司降低規(guī)費。有人算了一筆賬:一輛出租車每天能掙700元，4年承包期總收入為80多萬元，但向出租車公司交的規(guī)費即“份兒錢”、“承包費”、“預收營業(yè)款”等各種費用就要57萬元左右。剩下的收入除掉加氣、修理等成本支出，司機每月只能掙201*元左右。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶市出租車司機多次向主管部門反映加氣難、運價低、罰款多等問題，但其訴求長期得不到解決，矛盾越積越多。重慶出租車基本上都使用天然氣，加氣難這個令出租車司機最頭痛的問題已經(jīng)持續(xù)了好幾年。一般來講，重慶出租車加氣最少等一個小時，最多等三個小時，這使出租車的營運收入受到嚴重影響，出租車司機怨聲載道。
提高運價也是一些出租司機的訴求之一。一些司機反映，他們所掛靠的出租汽車公司收取的管理費一般每月為7000元到8000元。因此，他們迫切要求提高運價。一位出租車司機說現(xiàn)在收入越來越低，我每天開出租車收入只有40元至50元。過去剛經(jīng)營出租車時，我向家人保證能賺錢，答應每天能交100元，但現(xiàn)在4天才能交100元。”
有關(guān)專家說，“加氣難”等供需矛盾，雖然根本上反映了要素市場改革不到位，但另一方面也說明，相關(guān)部門離服務型政府的改革要求還有相當距離。
重慶出租車罷運事件，處理的比較及時。事發(fā)當天8000多輛出租車罷運，2小時后重慶市即召開緊急會議，公安、交通等部門聯(lián)合行動，下午有近800輛車恢復運營，但不久這些車又停運了，部分車輛遭到攔截或打砸。很快，重慶市組織上萬名執(zhí)勤人員保護出租車運營，承諾解決出租車司機遇到的問題。4日晚，大多數(shù)出租車上路運營。6日，重慶市委書記薄熙來與出租車司機、市民代表座談，不設前提地“把話說開，楊所欲言”。隨后，50元“份兒錢”被減免，負責交通的有關(guān)人員受到處分，政府承諾還將解決其他問題。
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重慶市還在出租車行業(yè)協(xié)會下建立了“的哥”分會，就是以后再遇到經(jīng)濟困窘、制度煩惱和無法解決的難題，司機朋友們就可以通過這條通道，和政府職能部門進行暢通無阻地溝通對話。有了行業(yè)協(xié)會這個“娘家人”，很多難題就可以順利解決。
今年初，國務院發(fā)展研究中心曾提交一份全國出租車行業(yè)研究報告。報告提出了行業(yè)存在的五大矛盾：一是市場準入制度不合理;二是出租車經(jīng)營權(quán)管理混亂;三是“黑車”監(jiān)管缺失沖擊行業(yè)秩序;四是司企關(guān)系不清，司機負擔過重、收入偏低??五是行業(yè)管理體制不順。
目前，交通部門正著手對出租車行業(yè)存在的深層次問題進行調(diào)研，將逐步采取政策措施，解決歷史遺留問題。有關(guān)專家認為，出租車行業(yè)的改革，當務之急一是政府部門盡快采取措施維護司機合法權(quán)益。如強制“三險”保障，制訂“份子錢”最高限價，提供統(tǒng)一規(guī)范的合同范本等。二是打開市場大門，打破行業(yè)壟斷經(jīng)營。從長遠看，應加快出租車行業(yè)立法步伐，明確行業(yè)管理責任，厘清政府部門、出租公司、司機之間的關(guān)系，按公平透明、科學發(fā)展原則，重構(gòu)行業(yè)利益分配格局。
資料2
甕安事件是近年來我國群體性事件的“標本性事件”。201*年6月22日凌晨，一位14歲的女孩在貴州甕安縣西門河溺水身亡。6月28日下午至29日凌晨，甕安縣部分群眾因?qū)@個女孩死因鑒定結(jié)果不滿，聚集到縣政府和縣公安局，引發(fā)大規(guī)模人群聚集圍諸政府部門和少數(shù)不法分子打砸搶燒突發(fā)事件，縣公安局、縣委和縣政府大樓等多間房屋被毀，數(shù)十輛車輛被焚。有超過300人直接參與打砸搶燒，事件持續(xù)7個小時。
近幾年，甕安經(jīng)濟發(fā)展速度較快。據(jù)統(tǒng)計，201*年至201*年，甕安縣GDP從1L4億多元增加到21.9億多元，翻了近一番;財政總收入從6682萬元增加到2.4億多元，增長近4倍;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額從4.4億多元增加到19.3億元，新增近15億元。與中西部不少縣市一樣，甕安縣盡管交通不發(fā)達，但資源豐富。憑借豐富的煤、磷資源，該縣這幾年的財稅收入一直保持了迅猛增長。不過，甕安的高速發(fā)展，仍然是一種以犧牲資源、犧牲環(huán)境、甚至犧牲群眾利益為代價的粗放型、掠奪式發(fā)展。資源開發(fā)讓地方GDP增長了，地方政府稅收增加了，讓礦老板賺鼓了腰包，可群眾“守著煤山?jīng)]煤燒，守著磷礦沒錢賺”。不僅享受不到資源開發(fā)的利益，還要付出生產(chǎn)生活受損的代價。
記者發(fā)現(xiàn)，當?shù)赜猩贁?shù)黨政干部缺乏危機意識，更缺乏黨性和正氣，導致干群關(guān)系緊張。有一些干部不敢面對群眾，不能深入、耐心細致地做群眾工作，對群眾的冷暖關(guān)心不夠，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在執(zhí)法不嚴、情大于法、以情代法的現(xiàn)象。當?shù)亍皟蓳屢槐I”和打架斗毆等事件時常發(fā)生，年發(fā)刑事案件達到數(shù)百起，破案率僅為50%左右。發(fā)生的一些刑事案件不能及時偵破，積案較多，部分群眾積怨深。
在調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，當前在處理一些社會矛盾和糾紛時，一些基層政府過度依賴采取強制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。一味地看重秩序的維護，隨意動用警察，采用強制手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下了隱患。
在處理甕安事件現(xiàn)場通報會上，貴州省委書記石宗源一針見血地指出，這次事件表面的、直接的導火索是女中學生的死因爭議，但背后深層次原因是當?shù)卦诘V產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，
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侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，干群關(guān)系緊張、治安環(huán)境不好，一些地方、一些部門在思想意識、干部作風和工作方法上還存在很多問題，群眾對我們的工作不滿意。而在處置這些矛盾紛和群體事件過程中，一些干部作風粗暴、工作方法簡單，甚至隨意動用警力。大量事實充分表明，這次事件中確有黑惡勢力直接參與、直接指揮、打砸搶燒、違法犯罪。在處理過程中，對不明真相的和協(xié)從的群眾，應采取批評教育和團結(jié)的方法，絕不允許再激化、?丨發(fā)新的矛盾;對幕后策劃、組織、參與打砸搶燒的挑頭骨干分子和黑惡勢力的骨干分子及其他嚴重擾亂社會治安的不法分子，必須繩之以法。
作答要求重慶出租車罷運”“甕安事件”成為社會輿論的熱點話題。請分析“給定資料”提供的這兩個典型案例，指出其主要矛盾沖突的差異。
要求:概括準確，分析透徹，條理清楚。
分析:應試者在概括資料時，應遵循概括資料的基本原則。
首先要弄清楚申論的作答要求，該道試題的申論要求是要指出兩個資料中主要矛盾沖突的差異;其次要弄清資料所反映的兩個案例的主要內(nèi)容，資料的重點和次重點是什么，要抓住重點內(nèi)容來回答申論問題。資料1通過分析重慶市出租車罷運事件，探討了出租車行業(yè)目前存在的矛盾，并指出需要解決的問題必須進行出租車行業(yè)改革。政府部門須采取有力措施維護司機的合法權(quán)益，并打破行業(yè)壟斷經(jīng)營。對于資料最后提出的長遠舉措要尤其引起應試者重視。資料2從甕安事件出發(fā)，深人探討了隨著該地經(jīng)濟的發(fā)展帶來的環(huán)境和干群關(guān)系惡化的問題，并提出當?shù)攸h政干部在處理干群關(guān)系中存在的缺陷。
在歸納概括時要忠于資料所表述的內(nèi)容，不能任意發(fā)揮。
參考解答：兩個案例主要矛盾沖突的差異表現(xiàn)在兩個方面。一是重慶市出租車業(yè)面臨著行政管理費高、運價低、罰款多、加氣難等一系列問題。出租車司機的合法權(quán)益得不到保障，自身訴求也得不到解決，存在著政府與民爭利的現(xiàn)象。根本上反映了要素市場改革不到位，政府服務職能的缺失。二是甕安縣的經(jīng)濟發(fā)展了，但當?shù)厝罕姷貌坏綄嵒荩顮顩r得不到改善，還要承受生產(chǎn)和生活受損的代價。當?shù)卣狈φJ真耐心的工作態(tài)度，一味以強制手段維護秩序，造成干群關(guān)系緊張。黑惡勢力乘虛而入，策劃了甕安事件，嚴重擾亂了社會治安。
總之，從特定資料中提煉觀點，需要多種方法綜合、靈活運用，這就需要應試者在平日多訓練，總結(jié)方法，完善知識結(jié)構(gòu)不斷提高自己的認識水平和分析概括能力。
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三、歸納概括的能力要求
201*年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務員錄用考試大綱中雖沒有明確提出對歸納概括能力的要求，但對歸納概括能力的要求卻包含在省級以上(含副省級)綜合管理類職位要求和市(地)級以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位要求之中。在省級以上(含副省級)綜合管理類職位要求中提到：閱讀理解能力要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題;綜合分析能力要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。而在市(地)級以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位要求中則表述為:閱讀理解能力要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當?shù)慕忉尅?/p>
以上要求中都隱含著對應試者歸納概括能力的要求，并且在國家以及地方公務員考試試題中歸納概況類試題也是�？碱}型。應試者在備考中不能忽視這方面能力的培養(yǎng)，應該說歸納概括能力是其他各種能力的基礎(chǔ)。
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