開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”專項行動總結(jié)

關(guān)于上饒縣開展流動人口

計劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項行動總結(jié)

上饒縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣每年平均有6多萬人靠在外打工謀生，今年9月份以來，受世界金融危機影響，我國沿海地區(qū)一些中小企業(yè)因出口受阻、資金鏈斷裂等原因紛紛關(guān)閉或歇業(yè)，出現(xiàn)大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)現(xiàn)象，外出返鄉(xiāng)育齡群眾達人，其中：育齡婦女人數(shù)人(未婚人，已婚人)，男性人。為此我縣迅速起動以“關(guān)懷關(guān)愛、促進和諧”為主題的專項活動，取得了較好成效。

一、激活一個平臺

為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工，特別是返鄉(xiāng)的計劃生育家庭解決生活困難，上饒縣人口計生部門迅速行動起來，在全系統(tǒng)積極開展情暖返鄉(xiāng)農(nóng)民工活動，號召全體計生干部與返鄉(xiāng)計生戶結(jié)對子，為他們提供生產(chǎn)就業(yè)、生活救助的幫扶服務(wù)，積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)信息、技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導等各種幫扶服務(wù)。全體計生干部主動進村、入戶，搜集本地用工信息，結(jié)合我縣實際，按照高起點、高標準、高效力的要求，迅速制定了《上饒縣開展流動人口計劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項行動實施方案》，從領(lǐng)導、內(nèi)容、要求、措施到落實責任等方面進行了精心組織和周密部署，為整個活動建立了一個大舞臺。為返鄉(xiāng)計生戶就近尋找工作崗位，讓他們在家門口就業(yè)，實現(xiàn)了計生戶的“返鄉(xiāng)不失業(yè)、返鄉(xiāng)受關(guān)愛”。

二、加大兩個力度

1、加大宣傳教育力度。結(jié)合近期各種人口計生宣傳載體，如：廣播電視、宣傳車、發(fā)放公開信、宣傳欄和懸掛橫幅等形式，

廣泛宣傳《全面加強人口計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》及《流動人口（農(nóng)民工）計劃生育便民維權(quán)措施》等法律法規(guī)規(guī)章，營造流動人口計劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項行動的濃厚輿論氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣累計發(fā)放宣傳單3萬余份，出動宣傳車25次，劇新標語400多條，懸掛橫幅30多幅，發(fā)放公開信26000張，每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）各出黑板報二期，每個村（居、社區(qū)）各出宣傳欄一期。由于宣傳到位，形成了濃厚的宣傳氛圍，有效的增強了流動人口計劃生育觀念。

2、加大城鄉(xiāng)聯(lián)動力度。由于受世界金融危機影響“關(guān)懷關(guān)愛”專項行動活動提前。這段時間里工作多,任務(wù)重,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人口計生辦要統(tǒng)籌兼顧,把“關(guān)懷關(guān)愛”專項行動與近期整體工作有機結(jié)合起來,明確了責任人,認真進行了組織。在農(nóng)村重點關(guān)愛留守家庭及子女和返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)信息、技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導等各種幫扶服務(wù),幫助農(nóng)民工家庭排憂解難；在城區(qū)重點關(guān)懷進城務(wù)工人員,促進流動人口融入城市生活,與當?shù)鼐用窈湍老嗵帯Ｐ纬沙青l(xiāng)聯(lián)動的格局，在流動人口中產(chǎn)生轟動效應(yīng)，為流動人口計劃生育服務(wù)與管理打下一個良好的基礎(chǔ)。三、突出三個重點

1、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點。進一步提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，為流動人口提供更加周到和諧的服務(wù)。在活動中，為全縣返鄉(xiāng)流動人口環(huán)孕檢3350例，上環(huán)80例，絕育120例，引產(chǎn)25例，人流65例，手術(shù)后遺癥3例進行了上門服務(wù)，并為26個流入育齡婦女出具流動人口避孕節(jié)育情況報告單。通過多種優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，大大激發(fā)了廣大群眾參與活動的熱情。

2、以利導機制為重點。我們縣在活動中明確規(guī)定，對雙女

戶結(jié)扎者一次性給予3000元生活補貼；對獨生子女戶優(yōu)先給予低保照顧和實行0到6歲平安保險，貧困的獨生子女戶和雙女戶實行結(jié)對幫扶，并建立幫扶卡；對特困流動人口和留守家庭及子適當補助。

3、以維護權(quán)益為重點。一是落實知情權(quán)�？h、鄉(xiāng)兩級人口計部門將辦驗證程序、免費技術(shù)服務(wù)項目和生殖保健服務(wù)內(nèi)容等作為向流動人口公開的重點，讓流動人口充分了解自己擁有的計劃生育基本權(quán)利；二是落實參與權(quán)。全縣建立和落實流動人口計劃生育信息采集制度，采取問卷調(diào)查、召開座談會、入戶訪談、流動人口信箱等方式采集流動人口對計劃生育管理和服務(wù)工作的意見和建議，把流動人口的要求和法律法規(guī)、上級精神以及本地實際結(jié)合起來，作為制定年度計劃和工作措施、實施科學決策的重要依據(jù)；三是落實自治權(quán)。讓流動人口參與居住地計劃生育居民自治，與常住居民共同開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)，有機融入生活和居住的社區(qū)；四是落實平等權(quán)。除獎勵扶助、獨生子女父母獎勵金外，流動人口在計劃生育日常管理和服務(wù)方面，完全享有與常住居民無差別的待遇。這些措施，真正保障流動人口在計劃生育方面與常住居民享有同宣傳、同教育、同管理、同服務(wù)的待遇。

四、開展四項活動

1、開展“親情對話”活動�？h、鄉(xiāng)兩級協(xié)會積極協(xié)同有關(guān)部門與流動人員開展親情對話、聯(lián)系溝通活動。全縣利用“會員之家”等陣地，為流動人口舉辦25次座談會，暢談中央《決定》，暢談家庭、婚姻和計劃生育，探索一條穩(wěn)定低生育水平的好路子，與他們建立密切的聯(lián)系，時時給予他們“家”的溫暖。縣人口計生委在縣城繁華街道和流動人口較為集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦人口與

計生法律、法規(guī)宣傳咨詢活動，現(xiàn)場講解流動人口管理規(guī)定，為流動人口解答避孕節(jié)育、生殖保健、技術(shù)服務(wù)等方面的咨詢，咨詢?nèi)藬?shù)達1600人次。

2、開展生殖健康“關(guān)愛”活動�？h人口計生委一次組織技術(shù)骨干力量攜帶便攜式B超、避孕藥具等，進廠礦、進市場、進工地，主動送上一聲問候，為流動人口免費“三查一治”，有100余名流入育齡婦女享受到生殖保健服務(wù)，免費發(fā)放價值2600余元的避孕藥具，發(fā)放了350份性健康、預防艾滋病知識手冊等宣傳品和200余份《流動人口服務(wù)指南》，幫助他們解決就醫(yī)就診、技能培訓、子女就學、計劃生育、法律援助等方面困難。

3、開展“四訪、四送”活動。全縣22個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）相繼開展了“四訪”即孕情走訪、孕前問訪、產(chǎn)后探訪、術(shù)后隨訪活動；“四送”即送婚育證明上門、送三生知識上門、送避孕藥具上門、送公開信上門活動。對流動人口做到熱心、關(guān)愛、真誠，營造輕松、愉快、舒適的服務(wù)環(huán)境，令流動人口滿意。

4、開展關(guān)懷“留守人口”活動。農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村呈現(xiàn)出“六一”、“三八”、“九九”的結(jié)構(gòu)，“留守兒童”、“留守婦女”、“留守老人”問題隨之凸顯。針對留守人口存在勞動力缺乏、老人無照顧、子女教育、生活困難等難題�？h人口計生委分為四個小組走訪流動人口和留守家庭及子女216戶，發(fā)放困難資金3.5萬余元，幫助農(nóng)民工家庭排憂解難；落實了72個貧困女童和50個貧困母親的幫扶。

五、建立五大機制

1、現(xiàn)場辦公制。針對基層在活動過程中存在的突出問題，由專項行動小組組長帶隊，深入基層現(xiàn)場辦公，加快解決問題的進程，確保專項行動正常運行。

2、責任追究制。對專項行動的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)、每一項政策與措施的落實，做到責任到人，避免走過場，出現(xiàn)問題，及時追究責任人責任，確�；顒釉�扎實實地落實。

3、督查督辦制。專項行動列入縣政府督查督辦的內(nèi)容，由縣人口計生領(lǐng)導小組組成督查組，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向政府與相關(guān)部門反饋，督促相關(guān)部門采取措施予以改進。通過各種新聞媒體公開具體的便民維權(quán)措施、獎勵幫扶內(nèi)容和服務(wù)項目，加強對落實情況的監(jiān)督檢查。

4、創(chuàng)新工作機制。結(jié)合本地實際，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，因地制宜，制定更加具體的措施，不斷賦予“關(guān)懷關(guān)愛”活動新內(nèi)容、新要求，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導向、維護權(quán)益等重點，同人口計生整體工作結(jié)合起來，加以機制創(chuàng)新。

5、建立長效機制。按照《決定》文件精神，以實施《流動人口（農(nóng)民工）計劃生育便民維權(quán)十項措施》為契機，站在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，挖掘此次活動內(nèi)涵，從為群眾辦事上下功夫，著眼長遠發(fā)展，逐步把此項活動內(nèi)容融入構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、生育文明村的總體規(guī)劃中，納入到人口計生工作的全局，在日常工作中得到延續(xù)。

從宏觀上看，開展“關(guān)懷關(guān)愛”活動收到五方面效果：一是執(zhí)法水平得到提高。通過活動的開展，使流動人口對人口與計劃生育的政策、知識、觀念有了新的認識和全面的掌握，知識知曉率提高了，行政執(zhí)法群眾更容易接受了。二是村民自治逐步完善。此次活動群眾的參與面達到了68%，有利于促進協(xié)會網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善村民自治管理機制，形成了村委會和協(xié)會聯(lián)動體系，為促進生育文明建設(shè)提供了組織保證，三是服務(wù)質(zhì)量逐漸提升。流動人

口符合政策生育率達到87%，術(shù)后隨訪服務(wù)達到86%，孕期保健隨訪率達100%，育齡婦女生殖保健達到86.5%，已婚育齡婦女免費享有基本計劃生育服務(wù)落實率達到100%。四是生育觀念明顯改善。通過此項活動，全縣有78對夫婦放棄二胎生育指標，有56戶領(lǐng)辦獨生子女光榮證，綜合節(jié)育率達到87.5%。五是黨群關(guān)系進一步融洽。生育文明“關(guān)懷關(guān)愛”活動已在全縣形成了上下聯(lián)動、全民參與、少生快富、管理科學、文明和諧的社會氛圍，群眾的滿意率全面提高。

雖然，我們縣在開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛、促進和諧”專項行動中取得了一定的成績，但我們清楚地認識到與上級的要求還有差距，主要體現(xiàn)在：一是力量嚴重不足。全縣流動人口近7萬人（含流出和流入人口），單靠現(xiàn)有人員的力量顯然不足，開展的面不廣；二是經(jīng)費不能保證。此項活動屬臨時增加，所需費用未列入年初預算，經(jīng)費無處落實；三是活動形式單調(diào)。由于時間緊，事前準備不充分，使宣傳內(nèi)容單一，服務(wù)項目較少；四是協(xié)調(diào)機制滯后�；顒悠陂g缺少相關(guān)部門參與，流動人口的一些困難需相關(guān)部門辦的，人口計生部門就無法做到。以上問題，我們將在今后的工作中，逐步完善，為提高我縣計生工作整體水平的提高而努力奮斗。

二00八年十二月二十二日

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愛國街道開展流動人口計劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”

專項行動工作總結(jié)

為積極貫徹國家、省、市及區(qū)計生部門關(guān)于開展流動人口計劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項行動的工作精神，我街道緊緊圍繞“關(guān)懷關(guān)愛、促進和諧”這一主題，抓住流動人口在春節(jié)期間的工作特點，切實加強領(lǐng)導，嚴格周密安排，深入扎實開展各種形式多樣、內(nèi)容豐富的計生活動，達到了宣傳計劃生育政策，提高全民計生素質(zhì)的效果，為營造一個健康、快樂、和諧的節(jié)日氣氛提供良好的條件。我們主要做好以下工作：

一、領(lǐng)導重視，深入發(fā)動，積極開展宣傳教育工作

自接到上級的相關(guān)通知后，我街道立即召開領(lǐng)導班子會議，專題對開展流動人口計劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項行動作了研究和部署，提出了要以宣傳中央《決定》，圍繞《人口計生委關(guān)于切實加強流動人口計劃生育工作的意見》和《流動人口、農(nóng)民工計劃生育便民維權(quán)措施》的文件精神為重點，以宣傳教育為重要載體，大力開展內(nèi)容豐富、寓教于樂的宣傳教育工作，大造宣傳聲勢。

一是深入基層，開展流動人口計生政策宣傳教育活動。春節(jié)前，我街道按照統(tǒng)一安排，積極組織計生辦同志及全體社區(qū)干部深入轄區(qū)重點企業(yè)、單位及流動人口聚集地，采取發(fā)放計生宣傳資料、宣傳婦女健康生育知識、發(fā)放藥具及接受流動人口政策咨詢等形式，圍繞計劃生育政策、法規(guī)及流動人口健康教育為主要內(nèi)容，深入地開展宣傳教育工作。通過這一活動，使廣大流動人口掌握現(xiàn)時的計

生政策，掌握基本的健康生育及保護常識，不斷提高她們擁護計生政策的自覺性和計生知識的普及性。據(jù)不完全統(tǒng)計，此次活動共發(fā)動干部開展下基層宣傳教育活動130多人次，發(fā)放計生及保健宣傳資料860多份，發(fā)放藥具360多盒，開展健康知識教育咨詢15次。

二是充分利用橫額、標語、宣傳廚窗等宣傳載體，積極營造濃厚的計生宣傳氛圍。在春節(jié)前，我街道集中在轄區(qū)主要路段及流動人口集中地懸掛橫額3條，張貼標語32條，制作墻版報1期，翻新閱報欄6期。

二、以人為本，強化措施，積極開展為民服務(wù)工作

按照上級的統(tǒng)一部署及要求，我街道始終堅持以人為本，服務(wù)至上的理念，做到春節(jié)期間計生工作不停，服務(wù)不止，切實為廣大流動人口提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，贏得了較好的社會口啤。

一是積極發(fā)動，開展免費為流動人口查環(huán)查孕工作。在春節(jié)前，我街道積極動員社區(qū)干部，深入轄區(qū)流動人口居住處，廣泛發(fā)動流動人口婦女參與免費查環(huán)查孕活動。在近一周的時間里，轄區(qū)廣大流動人口婦女踴躍報名，紛紛參與這次免費檢查活動，收到了較好的效果。據(jù)估計，約有100名流動人口婦女參加這次免費查環(huán)查孕活動。通過這次活動，使廣大流動人口婦女初步掌握了自己的身體健康狀況，為進一步做好防病治病工作提供必要的指導。

二是關(guān)注外出人員，開展“四術(shù)”貼身跟蹤服務(wù)活動。我街道根據(jù)一些外出居民在春節(jié)期間回家過年的習慣和特性，組織社區(qū)計生干部深入調(diào)查摸底，并做深入細致的思想教育疏導工作，促使他們貫通思想，并愉快接受相關(guān)節(jié)育措施。對愿意落實節(jié)育措施的對象，我街道實行社區(qū)包干、專人跟蹤落實、貼身服務(wù)工作，決不因

節(jié)假日而造成工作被動，有效地攻克了外出戶的計生瓶頸。

三是深入督促，積極辦證工作。在春節(jié)前，我街道根據(jù)流動人口持證的情況，深入發(fā)動社區(qū)干部到尚未辦理流動人口服務(wù)證的對象家中，指導督促他們回家過年不忘辦理流動人口計劃生育證明，確保持證外出。

四是根據(jù)一些外出務(wù)工居民回家過年的實際，發(fā)動社區(qū)干部深入其家，宣傳計生政策，對符合辦理計生證件的對象，做到上門辦證，貼身服務(wù)，大大地方便了群眾辦事，切實提高辦事效率，樹立了黨和政府的威信。

三、心懷計生對象，積極開展春節(jié)慰問及幫困工作

我街道根據(jù)春節(jié)慰問的習慣和特點，把春節(jié)慰問與幫扶計生對象結(jié)合起來，體現(xiàn)人情關(guān)懷，積極為流動人口解決實際困難。

一是統(tǒng)籌安排，著力開展計生純二女戶、困難戶的春節(jié)慰問活動。春節(jié)前，我街道在區(qū)計生、婦聯(lián)、工會等單位的大力支持下，開展計生慰問活動3次，慰問計生對象16戶，其中純二女戶對象3戶，家庭困難對象13戶。

二是關(guān)注特困，積極開展流動人口慰問活動。我街道系老城區(qū)，大部分外來人口是困難家庭，有些不但沒錢買車票回去過年，而且連基本的年貨也無法解決。為此，我街道在春節(jié)前組織社區(qū)干部對流動人口特別困難家庭作一個初步的調(diào)查，并根據(jù)掌握的情況，挑出5戶特困流動人口家庭進行慰問活動。通過開展一系列送溫暖慰問活動，為構(gòu)建和諧計生，快樂家園創(chuàng)造了有利的條件。

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