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強(qiáng)化兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊伍建設(shè)工作主要做法_單位總結(jié) - 中國文書論文

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-29 02:07:54 | 移動端:強(qiáng)化兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊伍建設(shè)工作主要做法_單位總結(jié) - 中國文書論文

強(qiáng)化兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊伍建設(shè)工作主要做法_單位總結(jié) - 中國文書論文

充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員作用提升工商分局規(guī)范履職的能力

工商局紀(jì)檢組監(jiān)察室

基層工商分局是工商系統(tǒng)的“窗口”和“前沿”,能否健康高效運轉(zhuǎn),事關(guān)工商管理部門的社會形象和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量。近年來,濱海工商局緊密結(jié)合基層實際,積極探索,勇于創(chuàng)新,著眼于事先防范和長效管理,積極探索基層工商分局黨風(fēng)廉政建設(shè)新路子。實現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的“四項前移”:即服務(wù)窗口前移、宣傳教育陣地前移、監(jiān)督“關(guān)口”前移、反腐倡廉防線前移,由于形成覆蓋全系統(tǒng)的“紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)”,有效地從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,促進(jìn)了隊伍建設(shè),塑造了良好的工商形象。

現(xiàn)將我們在強(qiáng)化兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊伍建設(shè)工作中的主要做法和體會匯報如下:

一、從完善制度入手,為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員充分履行職責(zé)提供組織支持。

201*年,我們剛剛推行兼職紀(jì)檢監(jiān)察員制度時,在系統(tǒng)內(nèi)的認(rèn)同度較低,許多人認(rèn)為又是在搞形式主義,在基層分局設(shè)立兼職紀(jì)檢監(jiān)察員純粹是聾子的耳朵擺設(shè)。概括起來,大概有這樣幾種模糊認(rèn)識:

一是認(rèn)為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員只是個虛職,可有可無,作用并不大,任命兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的隨意性較大,造成這支隊伍的素質(zhì)參差不齊,難以很好地履職盡責(zé),完成上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。二是不能正確處理本職與兼職的關(guān)系,投入到紀(jì)檢監(jiān)察的工作時間、精力較少,出現(xiàn)工作敷衍、應(yīng)付了事等不良狀況,起不到實質(zhì)性的紀(jì)檢監(jiān)察作用。三是認(rèn)為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用不大,所發(fā)揮的作用也是微乎其微。四是認(rèn)為監(jiān)察缺乏權(quán)威性,正常工作難以開展。五是存在老好人思想,對一些違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象是睜一只眼,閉一只眼,有的甚至視而不見;有的則礙于情面,不好意思板下臉來履行工作職責(zé)。

針對大家在兼職紀(jì)檢監(jiān)察員問題上的認(rèn)識誤區(qū),縣局大力度地開展宣傳教育工作。我們利用召開會議、設(shè)立板報、印發(fā)資料等形式,反復(fù)宣傳兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作的重要意義,向大家慎重指出,兼職紀(jì)檢監(jiān)察員是工商系統(tǒng)反腐倡廉的排頭兵,兼職紀(jì)檢監(jiān)察員管理得好與壞,作用發(fā)揮得大與小,直接關(guān)系到一個單位乃至一個系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,直接關(guān)系到整個工商系統(tǒng)在社會上的形象。大力加強(qiáng)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊伍建設(shè),使兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度化、規(guī)范化,讓他們充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的職能,對推進(jìn)工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)有著不可估量的作用。思想疙瘩解了,人心也就順了,全系統(tǒng)上下形成了共識,大家一致認(rèn)為,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠(yuǎn),當(dāng)一名兼職監(jiān)察員神圣而光榮。

兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作剛開展時,由于制度不完善,他們難以正常履行自己的工作職責(zé),工作上出現(xiàn)許多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在這樣幾個方面:一是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員參與工作的面較窄。二是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員職責(zé)不明。三是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的綜合素質(zhì)參差不齊。四是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的積極性難以調(diào)動。

為健全兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的管理制度,充分激發(fā)和調(diào)動他們的主觀能動性,使分局的紀(jì)檢監(jiān)察工作有效運行。我們經(jīng)過認(rèn)真探索和研究,出臺了幾項措施:

第一,強(qiáng)化培訓(xùn)。工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作參與的面比較廣,兼職紀(jì)檢監(jiān)察員不僅要有良好的政治素質(zhì)和熟練紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù),而且要熟悉工商業(yè)務(wù)知識以及其他相關(guān)知識,成為一個多面手。為此,我局紀(jì)檢監(jiān)察室把帶好兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊伍作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容,每年都舉行兼職紀(jì)檢監(jiān)察員培訓(xùn)活動,增強(qiáng)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作本領(lǐng),從而更好地做好監(jiān)察工作。培訓(xùn)活動主要有:一是組織學(xué)習(xí)新《信訪條例》。專門邀請了縣信訪局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉辦專題講座,培訓(xùn)主要圍繞準(zhǔn)確判斷信訪形勢、規(guī)范信訪工作行為、把握信訪工作規(guī)律三方面內(nèi)容進(jìn)行。二是強(qiáng)化來信來訪接待工作培訓(xùn)。邀請縣紀(jì)委信訪室的同志就如何做好群眾的來信來訪接待工作為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員傳經(jīng)送寶。三是傳授預(yù)防職務(wù)犯罪知識。邀請縣檢察院的干警為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員進(jìn)行不定期授課,使他們?nèi)嬲莆疹A(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)知識,盡最大可能地防止、遏制和減少本單位職務(wù)犯罪的發(fā)生。

第二,建章立制!盁o規(guī)矩不成方圓”,制度是搞好各項工作的前提和保證。要想發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用,使兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作有章可循,操作有據(jù),步入正軌,就必須出臺相應(yīng)的規(guī)章制度。我們通過調(diào)研、征求意見,制定出臺了《基層工商分局兼職紀(jì)檢監(jiān)察員監(jiān)督檢查辦法》,明確了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的六項監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督對象、監(jiān)督的五個方面29小項、五種監(jiān)督方式。這些兼職紀(jì)檢監(jiān)察員如今可充分發(fā)揮對基層工商分局的監(jiān)督職能,有效實施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處,使監(jiān)督貫穿于權(quán)力行使的全過程。有效的收到了教育防范、源頭制約、信息反饋的效果。

第三,明確獎懲。對兼職監(jiān)察員由縣局直接考核,既防止別人打擊報復(fù),又防止監(jiān)察員本身失去監(jiān)督,使監(jiān)督和制約平衡。具體考核辦法為:局紀(jì)檢組監(jiān)察室對兼職監(jiān)察員的工作采取定期檢查與隨機(jī)檢查、一般檢查與重點檢查、明查與暗查相結(jié)合的方式,全面掌握兼職監(jiān)察員的履職情況;對認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),年內(nèi)無違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生,在地方政府行風(fēng)評議中排名前列的分局的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,由縣局授予“優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察員”稱號;對單位人員違反黨政紀(jì)條規(guī),不聞不問、不管不查,地方政府測評滯后的分局的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,年內(nèi)不得評為先進(jìn),下一年度內(nèi)不得提拔使用;對監(jiān)督不力、嚴(yán)重失職的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第四,授予特權(quán)。我局明確當(dāng)兼職紀(jì)檢員監(jiān)督受阻或正確意見建議分局長不予采納或不予執(zhí)行時,可不通過分局長直接向縣局反映;對分局干部進(jìn)行考察提拔任用之前充分聽取兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的意見,使監(jiān)督和結(jié)果的運用平衡。三、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,讓兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督貫穿分局工作的全程。

一是注重演好角色,在分局黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

當(dāng)前,仍有少數(shù)干部自覺不自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作軟指標(biāo),“說起來很重要,忙起來就次要”,對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠。為了轉(zhuǎn)變這一情況,我局今年在基層分局中將黨風(fēng)廉政建設(shè)與“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士杯”考核聯(lián)系起來,其分值占“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士杯”的1xxxx,使得各個基層分局都重視這項工作。而兼職紀(jì)檢監(jiān)察員在這中間充分發(fā)揮了主導(dǎo)的作用,使各分局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有聲有色。

1、擴(kuò)大監(jiān)督范圍,多打“預(yù)防針”。兼職紀(jì)檢監(jiān)察員處于監(jiān)察工作的第一線,平時工作在干部、職工之中,容易發(fā)現(xiàn)和接觸干部隊伍中的一些不廉行為。把監(jiān)督從“八小時”之內(nèi)延伸到“八小時”之外,從“工作圈”延伸到“生活圈”和“社交圈”,對苗頭性、傾向性問題及時提醒、定期誡免,防微杜漸,增強(qiáng)工作的主動性。

2、落實談話制度,多為領(lǐng)導(dǎo)分憂。兼職紀(jì)檢員做好深入細(xì)致思想教育工作,開展經(jīng)常性的談心談話活動,把反腐教育貫穿在日常的工商工作中,確保干部、職工的思想穩(wěn)定。城南分局在全分局開展了“講真話、交真心、凝真情”活動,兼職紀(jì)檢員王遠(yuǎn)海同志與每位同志真誠的談心交心,有什么心理話當(dāng)面說,查找過去的不足,擺出面臨的困難,共商克服困難的對策措施,通過開展大討論和談心活動,使分局的同志在溝通中磨合,在磨合中融通情感,較好地形成了相互理解,相互信任,相互支持,有責(zé)共擔(dān),有事同干,有難同克,有利同享的濃烈氛圍,增強(qiáng)了創(chuàng)新意識,實干意識,爭先意識。全局精神狀態(tài)振奮后,工作節(jié)奏明顯加快,工作熱情日益高漲,各項工作在和諧的氛圍中快速推進(jìn)。到目前為止,城南分局的各項工作指標(biāo)比去年同期有大幅度的提升。

3、加強(qiáng)工作調(diào)研,多提好的建議。各分局的兼職紀(jì)檢員對分局的工作充分做好助手工作,加強(qiáng)對工作的調(diào)研,為分局的工作提出好的建議。正紅分局今年全局人員大調(diào)整,xxxx工商干部中有xxxx是新調(diào)進(jìn)的,可以說是新隊伍,新班子。面對老獐溝的復(fù)雜的工作環(huán)境,再看看一項項繁重的工作任務(wù),從分局班子成員到每個同志都感到有困難,有壓力,信心不足。面對這一狀況,兼職紀(jì)檢員張主龍同志建議分局長改變過去派員駐點,分散力量的做法,采取實行條線分工負(fù)責(zé),適時集中力量突擊的改革措施,分局采取了他的建議。經(jīng)過半年的實踐證明,這一改革實現(xiàn)戰(zhàn)斗力倍增,正紅分局到六月底已經(jīng)全部完成全年任務(wù)。

二狠抓執(zhí)法執(zhí)收重點,在規(guī)范履職上發(fā)揮監(jiān)督作用。

今年以來,我局按照省市局提出的“基層建設(shè)年”和“規(guī)范提升年”的要求,充分發(fā)揮基層分局兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督作用,要求他們在執(zhí)法辦案、規(guī)費征收、年檢注冊等進(jìn)行監(jiān)督,保證履職行為規(guī)范到位。1、對執(zhí)法行為重點監(jiān)督。兼職紀(jì)檢員對本分局執(zhí)法情況進(jìn)行自查,著重從執(zhí)法辦案,市場監(jiān)管等容易出現(xiàn)違法行為和執(zhí)法腐敗的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,將問題解決在萌芽狀態(tài)。督查市場監(jiān)管人員的執(zhí)法管理,杜絕了粗暴管理,野蠻執(zhí)法行為,有效地遏制了不作為行為和違反“六項禁令”等亂作為行為,杜絕了“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為,規(guī)范了行政執(zhí)法。

2、對行政收費全程監(jiān)督。公開收費的依據(jù)、收費的項目、收費的標(biāo)準(zhǔn)、收費的結(jié)果,檢查企業(yè)年檢和個體工商戶驗照貼花中有無亂收費現(xiàn)象,檢查各類收費優(yōu)惠政策是否落實到位、個體工商戶的減免費是否符合規(guī)范要求;對收人情費、收費不給有效票據(jù)或少票、以物抵費、以吃喝抵費等現(xiàn)象進(jìn)行重點督查。3、對年檢注冊跟蹤監(jiān)督。檢查有無對符合法定條件不予審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的;有無對不符合法定條件而予以審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的;轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營者持照、亮照情況;已經(jīng)受理的材料是否在規(guī)定時間里辦理完畢。

通過對行政執(zhí)法、規(guī)費征收、年檢注冊等的監(jiān)督到位,使履職行為規(guī)范,今年以來的信訪量有明顯下降。

三是牽頭民主理財,在經(jīng)費使用上發(fā)揮把關(guān)作用。

民主理財工作不是分局的中心工作,但它影響中心工作,管理的好壞直接反應(yīng)分局的全面工作,另外現(xiàn)在實行收支兩條線,經(jīng)費都是核算到每個人,如果不管好經(jīng)費,就會造成經(jīng)費的赤字,俗話說:“巧媳婦難做無米之炊”。如果不加強(qiáng)民主理財工作的建設(shè),它將嚴(yán)重干擾中心工作,如果不加強(qiáng)這方面的管理,有的甚至?xí)l(fā)同志之間、上下級之間相互猜疑,影響內(nèi)部團(tuán)結(jié)。搞好民主理財,是促進(jìn)分局黨風(fēng)廉政建設(shè),密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。我們在全系統(tǒng)八個基層工商分局推行民主理財制度,各分局成立了民主理財小組,由兼職紀(jì)檢員任民主理財小組組長,刻制了民主理財專用章,由兼職紀(jì)檢員保管。在每月經(jīng)費報帳前,由兼職紀(jì)檢員牽制召開一次民主理財會議,對當(dāng)月的經(jīng)費支出情況進(jìn)行審理,對不合理項目不予列支,并對理財結(jié)果予以公示。

為了保證民主理財落實到位,具體實施過程中,兼職紀(jì)檢員重點把好“四關(guān)”:

第一關(guān),財務(wù)預(yù)算關(guān)。年初做好財務(wù)預(yù)算,本著“以收定支,量入為出”的原則,報民主理財小組審議通過,實行預(yù)算控制管理。

第二關(guān),財務(wù)支出關(guān)。每月報帳前召開民主理財小組會議,分局長和會計或其他人員列席參加。重點研究和討論當(dāng)月或季度經(jīng)費支出情況,對已使用的經(jīng)費,由民主理財小組進(jìn)行初審,對合理使用的經(jīng)費,經(jīng)民主理財小組蓋章,報分局長批準(zhǔn)后,再報請縣局批準(zhǔn);對不合理使用的經(jīng)費,由民主理財小組說明理由,不予報銷。如八灘分局在今年三月份的民主理財中,發(fā)現(xiàn)晚上加班到飯店吃喝的40xxxx餐費發(fā)票,民主理財小組認(rèn)為,這樣的開支不符合節(jié)儉的精神,長期下去會助長吃喝之風(fēng),決定這筆帳不予列支,誰吃誰掏錢。民主理財小組組長、兼職紀(jì)檢員董德榮將民主理財小組的意見告知分局長,并得到了分局長的支持。八灘分局還作出規(guī)定,以后加班買餅干、方便面充饑,以節(jié)約經(jīng)費支出。五汛分局在民主理財中發(fā)現(xiàn)汽車的燃油費明顯偏高,一查發(fā)現(xiàn)主要是平時上下班使用汽車消耗的。兼職紀(jì)檢監(jiān)察員王林主動提出這部分支出應(yīng)由個人負(fù)擔(dān),僅此一項節(jié)約經(jīng)費支出300xxxx元。

第三關(guān),“聯(lián)簽關(guān)”。對每一筆會計核算業(yè)務(wù),必須由經(jīng)辦人、民主理財小組、分局長簽字才能入賬,縣局財計科作出規(guī)定,凡基層分局報帳的發(fā)票沒有民主理財專用章的一律不予報銷。

第四關(guān),財務(wù)公開關(guān)。公開的內(nèi)容主要是年經(jīng)費預(yù)算收入、支出預(yù)算計劃和每個月的經(jīng)費支出情況。公開的內(nèi)容由分局長簽字和民主理財小組審核蓋章、會計簽字,并由民主理財小組存檔備查。

四、從務(wù)求實效入手,打造清正廉潔的工商形象。

我們在推行兼職紀(jì)檢監(jiān)察員制度工作中,始終堅持務(wù)求實效,決不搞走過場,決不打“和牌”。在全體兼職紀(jì)檢監(jiān)察員共同努力下,各基層分局的行業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:

一是信訪量大幅度下降。由于有許多問題和矛盾被兼職紀(jì)檢監(jiān)察員解決在基層,近兩年的信訪量大幅度下降,全系統(tǒng)呈現(xiàn)出安定團(tuán)結(jié)的大好局面。201*年,全系統(tǒng)收到的舉報信xxxx,比上年同期下降6xxxx。

二是凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。過去,在基層工商分局經(jīng)費如何用,分局長說了算,往往會引發(fā)同志之間、上下級之間相互猜疑,相互缺乏信任感,影響內(nèi)部團(tuán)結(jié),F(xiàn)在分局的收支情況當(dāng)月理清、當(dāng)月公示,經(jīng)費用在哪里公開透明,一目了然,大家心暢氣順,凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是費用支出進(jìn)一步規(guī)范。由兼職紀(jì)檢監(jiān)察員牽頭組織的民主理財有效地督促分局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按支出預(yù)算使用經(jīng)費,較好地杜絕了亂支濫用,嚴(yán)格督促會計按財務(wù)管理制度辦事,避免發(fā)生差錯,使財務(wù)管理更加規(guī)范。

四是節(jié)儉意識進(jìn)一步形成。由于單位收支情況透明度的提高,大家明白分局每月可支配經(jīng)費是多少,每月必須支出的辦公經(jīng)費有多少,都成為了“當(dāng)家人”,養(yǎng)成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣。

五是清廉之風(fēng)進(jìn)一步弘揚。由于分局的收支置于群眾的監(jiān)督之下,有效地防止了暗箱操作、奢侈浪費、請客送禮、濫開支等違紀(jì)現(xiàn)象和不廉潔的行為發(fā)生,避免了個人說了算的問題,促進(jìn)了干部廉潔自律。

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強(qiáng)化兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊伍建設(shè)工作主要做法_單位總結(jié)-中國文書論文.txt3努力奮斗,天空依舊美麗,夢想仍然純真,放飛自我,勇敢地飛翔于夢想的天空,相信自己一定做得更好。

4苦憶舊傷淚自落,欣望夢愿笑開顏。5懦弱的人害怕孤獨,理智的人懂得享受孤獨充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員作用提升工商分局規(guī)范履職的能力

工商局紀(jì)檢組監(jiān)察室

基層工商分局是工商系統(tǒng)的“窗口”和“前沿”,能否健康高效運轉(zhuǎn),事關(guān)工商管理部門的社會形象和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量。近年來,濱海工商局緊密結(jié)合基層實際,積極探索,勇于創(chuàng)新,著眼于事先防范和長效管理,積極探索基層工商分局黨風(fēng)廉政建設(shè)新路子。實現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的“四項前移”:即服務(wù)窗口前移、宣傳教育陣地前移、監(jiān)督“關(guān)口”前移、反腐倡廉防線前移,由于形成覆蓋全系統(tǒng)的“紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)”,有效地從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,促進(jìn)了隊伍建設(shè),塑造了良好的工商形象。

現(xiàn)將我們在強(qiáng)化兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊伍建設(shè)工作中的主要做法和體會匯報如下:

一、從完善制度入手,為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員充分履行職責(zé)提供組織支持。

201*年,我們剛剛推行兼職紀(jì)檢監(jiān)察員制度時,在系統(tǒng)內(nèi)的認(rèn)同度較低,許多人認(rèn)為又是在搞形式主義,在基層分局設(shè)立兼職紀(jì)檢監(jiān)察員純粹是聾子的耳朵擺設(shè)。概括起來,大概有這樣幾種模糊認(rèn)識:

一是認(rèn)為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員只是個虛職,可有可無,作用并不大,任命兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的隨意性較大,造成這支隊伍的素質(zhì)參差不齊,難以很好地履職盡責(zé),完成上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。二是不能正確處理本職與兼職的關(guān)系,投入到紀(jì)檢監(jiān)察的工作時間、精力較少,出現(xiàn)工作敷衍、應(yīng)付了事等不良狀況,起不到實質(zhì)性的紀(jì)檢監(jiān)察作用。三是認(rèn)為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用不大,所發(fā)揮的作用也是微乎其微。四是認(rèn)為監(jiān)察缺乏權(quán)威性,正常工作難以開展。五是存在老好人思想,對一些違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象是睜一只眼,閉一只眼,有的甚至視而不見;有的則礙于情面,不好意思板下臉來履行工作職責(zé)。

針對大家在兼職紀(jì)檢監(jiān)察員問題上的認(rèn)識誤區(qū),縣局大力度地開展宣傳教育工作。我們利用召開會議、設(shè)立板報、印發(fā)資料等形式,反復(fù)宣傳兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作的重要意義,向大家慎重指出,兼職紀(jì)檢監(jiān)察員是工商系統(tǒng)反腐倡廉的排頭兵,兼職紀(jì)檢監(jiān)察員管理得好與壞,作用發(fā)揮得大與小,直接關(guān)系到一個單位乃至一個系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,直接關(guān)系到整個工商系統(tǒng)在社會上的形象。大力加強(qiáng)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊伍建設(shè),使兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度化、規(guī)范化,讓他們充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的職能,對推進(jìn)工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)有著不可估量的作用。思想疙瘩解了,人心也就順了,全系統(tǒng)上下形成了共識,大家一致認(rèn)為,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠(yuǎn),當(dāng)一名兼職監(jiān)察員神圣而光榮。

兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作剛開展時,由于制度不完善,他們難以正常履行自己的工作職責(zé),工作上出現(xiàn)許多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在這樣幾個方面:一是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員參與工作的面較窄。二是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員職責(zé)不明。三是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的綜合素質(zhì)參差不齊。四是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的積極性難以調(diào)動。

為健全兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的管理制度,充分激發(fā)和調(diào)動他們的主觀能動性,使分局的紀(jì)檢監(jiān)察工作有效運行。我們經(jīng)過認(rèn)真探索和研究,出臺了幾項措施:

第一,強(qiáng)化培訓(xùn)。工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作參與的面比較廣,兼職紀(jì)檢監(jiān)察員不僅要有良好的政治素質(zhì)和熟練紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù),而且要熟悉工商業(yè)務(wù)知識以及其他相關(guān)知識,成為一個多面手。為此,我局紀(jì)檢監(jiān)察室把帶好兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊伍作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容,每年都舉行兼職紀(jì)檢監(jiān)察員培訓(xùn)活動,增強(qiáng)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作本領(lǐng),從而更好地做好監(jiān)察工作。培訓(xùn)活動主要有:一是組織學(xué)習(xí)新《信訪條例》。專門邀請了縣信訪局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉辦專題講座,培訓(xùn)主要圍繞準(zhǔn)確判斷信訪形勢、規(guī)范信訪工作行為、把握信訪工作規(guī)律三方面內(nèi)容進(jìn)行。二是強(qiáng)化來信來訪接待工作培訓(xùn)。邀請縣紀(jì)委信訪室的同志就如何做好群眾的來信來訪接待工作為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員傳經(jīng)送寶。三是傳授預(yù)防職務(wù)犯罪知識。邀請縣檢察院的干警為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員進(jìn)行不定期授課,使他們?nèi)嬲莆疹A(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)知識,盡最大可能地防止、遏制和減少本單位職務(wù)犯罪的發(fā)生。

第二,建章立制!盁o規(guī)矩不成方圓”,制度是搞好各項工作的前提和保證。要想發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用,使兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作有章可循,操作有據(jù),步入正軌,就必須出臺相應(yīng)的規(guī)章制度。我們通過調(diào)研、征求意見,制定出臺了《基層工商分局兼職紀(jì)檢監(jiān)察員監(jiān)督檢查辦法》,明確了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的六項監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督對象、監(jiān)督的五個方面29小項、五種監(jiān)督方式。這些兼職紀(jì)檢監(jiān)察員如今可充分發(fā)揮對基層工商分局的監(jiān)督職能,有效實施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處,使監(jiān)督貫穿于權(quán)力行使的全過程。有效的收到了教育防范、源頭制約、信息反饋的效果。

第三,明確獎懲。對兼職監(jiān)察員由縣局直接考核,既防止別人打擊報復(fù),又防止監(jiān)察員本身失去監(jiān)督,使監(jiān)督和制約平衡。具體考核辦法為:局紀(jì)檢組監(jiān)察室對兼職監(jiān)察員的工作采取定期檢查與隨機(jī)檢查、一般檢查與重點檢查、明查與暗查相結(jié)合的方式,全面掌握兼職監(jiān)察員的履職情況;對認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),年內(nèi)無違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生,在地方政府行風(fēng)評議中排名前列的分局的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,由縣局授予“優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察員”稱號;對單位人員違反黨政紀(jì)條規(guī),不聞不問、不管不查,地方政府測評滯后的分局的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,年內(nèi)不得評為先進(jìn),下一年度內(nèi)不得提拔使用;對監(jiān)督不力、嚴(yán)重失職的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第四,授予特權(quán)。我局明確當(dāng)兼職紀(jì)檢員監(jiān)督受阻或正確意見建議分局長不予采納或不予執(zhí)行時,可不通過分局長直接向縣局反映;對分局干部進(jìn)行考察提拔任用之前充分聽取兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的意見,使監(jiān)督和結(jié)果的運用平衡。三、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,讓兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督貫穿分局工作的全程。

一是注重演好角色,在分局黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

當(dāng)前,仍有少數(shù)干部自覺不自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作軟指標(biāo),“說起來很重要,忙起來就次要”,對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠。為了轉(zhuǎn)變這一情況,我局今年在基層分局中將黨風(fēng)廉政建設(shè)與“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士杯”考核聯(lián)系起來,其分值占“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士杯”的1xxxx,使得各個基層分局都重視這項工作。而兼職紀(jì)檢監(jiān)察員在這中間充分發(fā)揮了主導(dǎo)的作用,使各分局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有聲有色。

1、擴(kuò)大監(jiān)督范圍,多打“預(yù)防針”。兼職紀(jì)檢監(jiān)察員處于監(jiān)察工作的第一線,平時工作在干部、職工之中,容易發(fā)現(xiàn)和接觸干部隊伍中的一些不廉行為。把監(jiān)督從“八小時”之內(nèi)延伸到“八小時”之外,從“工作圈”延伸到“生活圈”和“社交圈”,對苗頭性、傾向性問題及時提醒、定期誡免,防微杜漸,增強(qiáng)工作的主動性。

2、落實談話制度,多為領(lǐng)導(dǎo)分憂。兼職紀(jì)檢員做好深入細(xì)致思想教育工作,開展經(jīng)常性的談心談話活動,把反腐教育貫穿在日常的工商工作中,確保干部、職工的思想穩(wěn)定。城南分局在全分局開展了“講真話、交真心、凝真情”活動,兼職紀(jì)檢員王遠(yuǎn)海同志與每位同志真誠的談心交心,有什么心理話當(dāng)面說,查找過去的不足,擺出面臨的困難,共商克服困難的對策措施,通過開展大討論和談心活動,使分局的同志在溝通中磨合,在磨合中融通情感,較好地形成了相互理解,相互信任,相互支持,有責(zé)共擔(dān),有事同干,有難同克,有利同享的濃烈氛圍,增強(qiáng)了創(chuàng)新意識,實干意識,爭先意識。全局精神狀態(tài)振奮后,工作節(jié)奏明顯加快,工作熱情日益高漲,各項工作在和諧的氛圍中快速推進(jìn)。到目前為止,城南分局的各項工作指標(biāo)比去年同期有大幅度的提升。

3、加強(qiáng)工作調(diào)研,多提好的建議。各分局的兼職紀(jì)檢員對分局的工作充分做好助手工作,加強(qiáng)對工作的調(diào)研,為分局的工作提出好的建議。正紅分局今年全局人員大調(diào)整,xxxx工商干部中有xxxx是新調(diào)進(jìn)的,可以說是新隊伍,新班子。面對老獐溝的復(fù)雜的工作環(huán)境,再看看一項項繁重的工作任務(wù),從分局班子成員到每個同志都感到有困難,有壓力,信心不足。面對這一狀況,兼職紀(jì)檢員張主龍同志建議分局長改變過去派員駐點,分散力量的做法,采取實行條線分工負(fù)責(zé),適時集中力量突擊的改革措施,分局采取了他的建議。經(jīng)過半年的實踐證明,這一改革實現(xiàn)戰(zhàn)斗力倍增,正紅分局到六月底已經(jīng)全部完成全年任務(wù)。

二狠抓執(zhí)法執(zhí)收重點,在規(guī)范履職上發(fā)揮監(jiān)督作用。

今年以來,我局按照省市局提出的“基層建設(shè)年”和“規(guī)范提升年”的要求,充分發(fā)揮基層分局兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督作用,要求他們在執(zhí)法辦案、規(guī)費征收、年檢注冊等進(jìn)行監(jiān)督,保證履職行為規(guī)范到位。1、對執(zhí)法行為重點監(jiān)督。兼職紀(jì)檢員對本分局執(zhí)法情況進(jìn)行自查,著重從執(zhí)法辦案,市場監(jiān)管等容易出現(xiàn)違法行為和執(zhí)法腐敗的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,將問題解決在萌芽狀態(tài)。督查市場監(jiān)管人員的執(zhí)法管理,杜絕了粗暴管理,野蠻執(zhí)法行為,有效地遏制了不作為行為和違反“六項禁令”等亂作為行為,杜絕了“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為,規(guī)范了行政執(zhí)法。

2、對行政收費全程監(jiān)督。公開收費的依據(jù)、收費的項目、收費的標(biāo)準(zhǔn)、收費的結(jié)果,檢查企業(yè)年檢和個體工商戶驗照貼花中有無亂收費現(xiàn)象,檢查各類收費優(yōu)惠政策是否落實到位、個體工商戶的減免費是否符合規(guī)范要求;對收人情費、收費不給有效票據(jù)或少票、以物抵費、以吃喝抵費等現(xiàn)象進(jìn)行重點督查。3、對年檢注冊跟蹤監(jiān)督。檢查有無對符合法定條件不予審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的;有無對不符合法定條件而予以審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的;轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營者持照、亮照情況;已經(jīng)受理的材料是否在規(guī)定時間里辦理完畢。

通過對行政執(zhí)法、規(guī)費征收、年檢注冊等的監(jiān)督到位,使履職行為規(guī)范,今年以來的信訪量有明顯下降。

三是牽頭民主理財,在經(jīng)費使用上發(fā)揮把關(guān)作用。

民主理財工作不是分局的中心工作,但它影響中心工作,管理的好壞直接反應(yīng)分局的全面工作,另外現(xiàn)在實行收支兩條線,經(jīng)費都是核算到每個人,如果不管好經(jīng)費,就會造成經(jīng)費的赤字,俗話說:“巧媳婦難做無米之炊”。如果不加強(qiáng)民主理財工作的建設(shè),它將嚴(yán)重干擾中心工作,如果不加強(qiáng)這方面的管理,有的甚至?xí)l(fā)同志之間、上下級之間相互猜疑,影響內(nèi)部團(tuán)結(jié)。搞好民主理財,是促進(jìn)分局黨風(fēng)廉政建設(shè),密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。我們在全系統(tǒng)八個基層工商分局推行民主理財制度,各分局成立了民主理財小組,由兼職紀(jì)檢員任民主理財小組組長,刻制了民主理財專用章,由兼職紀(jì)檢員保管。在每月經(jīng)費報帳前,由兼職紀(jì)檢員牽制召開一次民主理財會議,對當(dāng)月的經(jīng)費支出情況進(jìn)行審理,對不合理項目不予列支,并對理財結(jié)果予以公示。

為了保證民主理財落實到位,具體實施過程中,兼職紀(jì)檢員重點把好“四關(guān)”:

第一關(guān),財務(wù)預(yù)算關(guān)。年初做好財務(wù)預(yù)算,本著“以收定支,量入為出”的原則,報民主理財小組審議通過,實行預(yù)算控制管理。

第二關(guān),財務(wù)支出關(guān)。每月報帳前召開民主理財小組會議,分局長和會計或其他人員列席參加。重點研究和討論當(dāng)月或季度經(jīng)費支出情況,對已使用的經(jīng)費,由民主理財小組進(jìn)行初審,對合理使用的經(jīng)費,經(jīng)民主理財小組蓋章,報分局長批準(zhǔn)后,再報請縣局批準(zhǔn);對不合理使用的經(jīng)費,由民主理財小組說明理由,不予報銷。如八灘分局在今年三月份的民主理財中,發(fā)現(xiàn)晚上加班到飯店吃喝的40xxxx餐費發(fā)票,民主理財小組認(rèn)為,這樣的開支不符合節(jié)儉的精神,長期下去會助長吃喝之風(fēng),決定這筆帳不予列支,誰吃誰掏錢。民主理財小組組長、兼職紀(jì)檢員董德榮將民主理財小組的意見告知分局長,并得到了分局長的支持。八灘分局還作出規(guī)定,以后加班買餅干、方便面充饑,以節(jié)約經(jīng)費支出。五汛分局在民主理財中發(fā)現(xiàn)汽車的燃油費明顯偏高,一查發(fā)現(xiàn)主要是平時上下班使用汽車消耗的。兼職紀(jì)檢監(jiān)察員王林主動提出這部分支出應(yīng)由個人負(fù)擔(dān),僅此一項節(jié)約經(jīng)費支出300xxxx元。

第三關(guān),“聯(lián)簽關(guān)”。對每一筆會計核算業(yè)務(wù),必須由經(jīng)辦人、民主理財小組、分局長簽字才能入賬,縣局財計科作出規(guī)定,凡基層分局報帳的發(fā)票沒有民主理財專用章的一律不予報銷。

第四關(guān),財務(wù)公開關(guān)。公開的內(nèi)容主要是年經(jīng)費預(yù)算收入、支出預(yù)算計劃和每個月的經(jīng)費支出情況。公開的內(nèi)容由分局長簽字和民主理財小組審核蓋章、會計簽字,并由民主理財小組存檔備查。

四、從務(wù)求實效入手,打造清正廉潔的工商形象。

我們在推行兼職紀(jì)檢監(jiān)察員制度工作中,始終堅持務(wù)求實效,決不搞走過場,決不打“和牌”。在全體兼職紀(jì)檢監(jiān)察員共同努力下,各基層分局的行業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:

一是信訪量大幅度下降。由于有許多問題和矛盾被兼職紀(jì)檢監(jiān)察員解決在基層,近兩年的信訪量大幅度下降,全系統(tǒng)呈現(xiàn)出安定團(tuán)結(jié)的大好局面。201*年,全系統(tǒng)收到的舉報信xxxx,比上年同期下降6xxxx。

二是凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。過去,在基層工商分局經(jīng)費如何用,分局長說了算,往往會引發(fā)同志之間、上下級之間相互猜疑,相互缺乏信任感,影響內(nèi)部團(tuán)結(jié),F(xiàn)在分局的收支情況當(dāng)月理清、當(dāng)月公示,經(jīng)費用在哪里公開透明,一目了然,大家心暢氣順,凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是費用支出進(jìn)一步規(guī)范。由兼職紀(jì)檢監(jiān)察員牽頭組織的民主理財有效地督促分局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按支出預(yù)算使用經(jīng)費,較好地杜絕了亂支濫用,嚴(yán)格督促會計按財務(wù)管理制度辦事,避免發(fā)生差錯,使財務(wù)管理更加規(guī)范。

四是節(jié)儉意識進(jìn)一步形成。由于單位收支情況透明度的提高,大家明白分局每月可支配經(jīng)費是多少,每月必須支出的辦公經(jīng)費有多少,都成為了“當(dāng)家人”,養(yǎng)成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣。

五是清廉之風(fēng)進(jìn)一步弘揚。由于分局的收支置于群眾的監(jiān)督之下,有效地防止了暗箱操作、奢侈浪費、請客送禮、濫開支等違紀(jì)現(xiàn)象和不廉潔的行為發(fā)生,避免了個人說了算的問題,促進(jìn)了干部廉潔自律。

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