滄州市預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法
滄州市預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法(試行)
第一章總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算績(jī)效管理,提高財(cái)政資金使用效益,逐步建立科學(xué)合理的績(jī)效預(yù)算管理機(jī)制,根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于深化推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》、《河北省預(yù)算績(jī)效管理辦法》和《河北省預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)責(zé)辦法》以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制定本辦法。
第二條預(yù)算績(jī)效管理是指以提高財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治效益為目標(biāo),將績(jī)效理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)全過(guò)程,運(yùn)用一系列績(jī)效管理方法實(shí)施的管理活動(dòng)。
第三條本辦法適用于全市各級(jí)財(cái)政預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)等管理工作。
第四條各級(jí)政府是預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體。財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)是預(yù)算績(jī)效管理的執(zhí)行主體,按照各自職責(zé)具體組織實(shí)施。
本辦法所稱(chēng)預(yù)算部門(mén)是指與財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織。
第五條實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的基本原則:
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分類(lèi)管理。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政部門(mén)牽頭、預(yù)算部門(mén)配合、社會(huì)積極參與的預(yù)算績(jī)效管理組織體系,形成齊抓共管的合力,根據(jù)管理對(duì)象的特點(diǎn)分類(lèi)組織實(shí)施。
(二)科學(xué)規(guī)范,公正公開(kāi)。突出財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效率性,按照真實(shí)、客觀(guān)、公正的要求,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序,依法公開(kāi)并接受監(jiān)督。
(三)系統(tǒng)設(shè)計(jì),突出重點(diǎn)。預(yù)算績(jī)效管理貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié),涵蓋事前、事中、事后全過(guò)程,必須找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn),加大力度,積極推進(jìn)。
第六條預(yù)算績(jī)效管理主要依據(jù):
(一)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;
(二)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方針政策、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
(三)中央、省政府和財(cái)政部門(mén)制定的預(yù)算績(jī)效管理制度與工作規(guī)范;
(四)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范;
(五)預(yù)算部門(mén)的預(yù)算批復(fù)及執(zhí)行分析報(bào)告、決算報(bào)告;(六)財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告;
(七)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算部門(mén)和預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計(jì)報(bào)告;
(八)其他相關(guān)資料。
第二章績(jī)效預(yù)算編制
第七條績(jī)效預(yù)算是指按照績(jī)效思想和原則編制并包含清晰的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和明確的支出績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)的預(yù)算。財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)編制年度績(jī)效預(yù)算和部門(mén)績(jī)效預(yù)算草案時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制未來(lái)三年滾動(dòng)績(jī)效預(yù)算草案。
第八條績(jī)效預(yù)算包括政府績(jī)效預(yù)算、部門(mén)績(jī)效預(yù)算和項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算。項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算的編制范圍包括部門(mén)預(yù)算的項(xiàng)目支出和財(cái)政部門(mén)安排的對(duì)下轉(zhuǎn)移支付支出。
項(xiàng)目資金分配要逐步引入公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,依據(jù)項(xiàng)目績(jī)效擇優(yōu)安排。
第九條績(jī)效目標(biāo)是指為履行職能和事業(yè)發(fā)展,預(yù)算部門(mén)和預(yù)算項(xiàng)目使用財(cái)政資金,計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果。其制定應(yīng)指向明確、具體細(xì)化、合理可行,盡可能采用量化的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值或比率表示。
第十條績(jī)效目標(biāo)包括以下主要內(nèi)容:
(一)預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、時(shí)效目標(biāo)、成本目標(biāo)以及服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度目標(biāo)等;
(二)達(dá)到預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)所必需的資源,包括人力、物力及其他耗費(fèi);
(三)支出的預(yù)期效果,包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等;
(四)衡量或評(píng)估每一項(xiàng)活動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)出、服務(wù)水平和結(jié)果的考核指標(biāo)。
第十一條績(jī)效指標(biāo)是考評(píng)財(cái)政資金經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的載體,是衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的標(biāo)尺和工具。設(shè)置績(jī)效指標(biāo)應(yīng)以考量?jī)?nèi)容為基礎(chǔ),并注重以下因素:
(一)相關(guān)性。指標(biāo)應(yīng)與績(jī)效目標(biāo)有直接聯(lián)系,正確反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;
(二)重要性。篩選最具預(yù)算事項(xiàng)特點(diǎn)的指標(biāo),或最具行業(yè)代表性、最能反映審核要求的核心指標(biāo);
(三)可比性。對(duì)具有相似目標(biāo)的預(yù)算事項(xiàng)要設(shè)定共同的績(jī)效指標(biāo),以保證結(jié)果可以相互比較;
(四)系統(tǒng)性。指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)涵蓋全面,綜合反映預(yù)算支出的預(yù)期效果;
(五)經(jīng)濟(jì)性。指標(biāo)應(yīng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行,數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性,符合成本效益原則。
第十二條財(cái)政部門(mén)要指導(dǎo)預(yù)算部門(mén)研究構(gòu)建相關(guān)績(jī)效指標(biāo)體系,充分利用現(xiàn)代信息手段,實(shí)現(xiàn)績(jī)效指標(biāo)體系靈活擴(kuò)充和動(dòng)態(tài)管理,為推進(jìn)和規(guī)范預(yù)算績(jī)效管理提供強(qiáng)力技術(shù)支撐。
第十三條預(yù)算部門(mén)要在編制部門(mén)預(yù)算建議計(jì)劃的同時(shí),編制部門(mén)和預(yù)算項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書(shū),并組織對(duì)本部門(mén)所申報(bào)預(yù)算事項(xiàng)實(shí)施預(yù)期績(jī)效自評(píng)。
預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書(shū)和預(yù)期績(jī)效自評(píng)報(bào)告隨同預(yù)算建議計(jì)劃一并報(bào)送財(cái)政部門(mén)。
第十四條財(cái)政部門(mén)組成評(píng)審工作組,對(duì)預(yù)算部門(mén)上報(bào)的預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書(shū)和預(yù)期績(jī)效自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審查,重點(diǎn)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的必要性、可行性、有效性,績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性,申請(qǐng)資金額度的合理性,以及為完成績(jī)效目標(biāo)所計(jì)劃采取的管理制度措施等績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)審論證。
第十五條財(cái)政部門(mén)通過(guò)核對(duì)資料、實(shí)地勘察,綜合運(yùn)用一系列考評(píng)方法,依據(jù)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合財(cái)力可能,出具書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)批復(fù)預(yù)算部門(mén),對(duì)預(yù)算項(xiàng)目作出優(yōu)先立項(xiàng)、予以立項(xiàng)并調(diào)整預(yù)算、延后立項(xiàng)、不予立項(xiàng)四種結(jié)論。
第十六條只有通過(guò)評(píng)審論證且預(yù)期績(jī)效較好的預(yù)算項(xiàng)目才能列入項(xiàng)目備選庫(kù),進(jìn)入下一步預(yù)算編制流程;不按規(guī)定要求編制績(jī)效內(nèi)容和績(jī)效低的項(xiàng)目不能進(jìn)入預(yù)算流程,不能安排預(yù)算資金。
第十七條預(yù)算事項(xiàng)內(nèi)容相同或相近時(shí),應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判?(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是衡量財(cái)政資金績(jī)效優(yōu)劣的標(biāo)桿,基本類(lèi)型有計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn);輔助類(lèi)型有經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、平均標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等。
第十八條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算編制流程,根據(jù)部門(mén)預(yù)算績(jī)效草案匯總編制政府績(jī)效預(yù)算草案,報(bào)本級(jí)政府審定。
第十九條財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要,可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家或中介機(jī)構(gòu)參加預(yù)期績(jī)效評(píng)審論證工作。所聘專(zhuān)家或中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從專(zhuān)家?guī)旌椭薪闄C(jī)構(gòu)庫(kù)中選取。
第二十條預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,因國(guó)家政策、突發(fā)事件等特殊因素需要調(diào)整和補(bǔ)報(bào)績(jī)效內(nèi)容的,嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評(píng)審。
第三章績(jī)效預(yù)算執(zhí)行
第二十一條財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)要對(duì)審定的績(jī)效目標(biāo)實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,保證預(yù)定目標(biāo)如期完成。
第二十二條預(yù)算部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定預(yù)算績(jī)效實(shí)施計(jì)劃,及時(shí)統(tǒng)計(jì)預(yù)算執(zhí)行中有關(guān)績(jī)效數(shù)據(jù),按照財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一要求報(bào)告績(jī)效目標(biāo)完成進(jìn)度。
第二十三條財(cái)政部門(mén)要結(jié)合日常管理隨時(shí)考評(píng)預(yù)算部門(mén)績(jī)效完成情況,嚴(yán)格資金撥付,做到資金支出進(jìn)度與績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度協(xié)調(diào)同步。
第二十四條當(dāng)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效與績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí),預(yù)算部門(mén)要立即向財(cái)政部門(mén)報(bào)告,并主動(dòng)采取矯正措施,確保財(cái)政資金的安全性和效益性。
第四章績(jī)效評(píng)價(jià)
第二十五條績(jī)效評(píng)價(jià)是指根據(jù)績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo),運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法,按照統(tǒng)一的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和原則,對(duì)財(cái)政資金使用效益、效果、運(yùn)行效率進(jìn)行客觀(guān)、公正的比較和綜合評(píng)判。
第二十六條績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)考評(píng)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和細(xì)化性;預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性;預(yù)算資金撥付的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、安全性以及財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性等。
第二十七條績(jī)效評(píng)價(jià)按照不同標(biāo)準(zhǔn)可分為綜合評(píng)價(jià)、部門(mén)評(píng)價(jià)和項(xiàng)目評(píng)價(jià);預(yù)算部門(mén)自我評(píng)價(jià)和財(cái)政部門(mén)再評(píng)價(jià);階段評(píng)價(jià)和結(jié)束評(píng)價(jià);支出結(jié)果評(píng)價(jià)和支出管理評(píng)價(jià);直接評(píng)價(jià)和委托評(píng)價(jià)等。
第二十八條績(jī)效評(píng)價(jià)方法是指在實(shí)施評(píng)價(jià)過(guò)程中所選擇采用的具體操作方法。主要有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法以及綜合評(píng)價(jià)法等。在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí),可采取一種評(píng)價(jià)方法,也可綜合使用多種評(píng)價(jià)方法。
第二十九條預(yù)算部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施本部門(mén)績(jī)效自評(píng)工作,并及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)送自評(píng)報(bào)告。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算部門(mén)自評(píng)情況進(jìn)行監(jiān)督審查以及組織重點(diǎn)再評(píng)價(jià)。根據(jù)需要,績(jī)效評(píng)價(jià)可以委托中介機(jī)構(gòu)具體實(shí)施,也可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與實(shí)施。
第三十條績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序主要是:
(一)前期準(zhǔn)備。確定評(píng)價(jià)對(duì)象、組成評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、擬定評(píng)價(jià)方案、選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)、設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)表式、下達(dá)評(píng)價(jià)通知等。
(二)組織實(shí)施。評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和資料采集、審核、匯總,實(shí)地考察,開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查,組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。
(三)撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告。分析評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),得出評(píng)價(jià)結(jié)論,撰寫(xiě)和提交評(píng)價(jià)報(bào)告。
第三十一條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告包括預(yù)算部門(mén)和預(yù)算項(xiàng)目基本概況、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、績(jī)效目標(biāo)設(shè)立及完成情況、績(jī)效跟蹤情況、評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、存在問(wèn)題和建議以及評(píng)價(jià)結(jié)論等。
第三十二條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、依據(jù)充分、分析透徹、邏輯清晰、建議可行。報(bào)告具體格式由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。
第三十三條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行量化評(píng)分和定性評(píng)級(jí)相結(jié)合,具體量化分值與等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定,秉持客觀(guān)公正,體現(xiàn)公信力。量化分值一般為百分制,績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分為:優(yōu)、良、可、差四個(gè)等級(jí)。第三十四條財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)要將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度編制部門(mén)預(yù)算和安排財(cái)政資金的重要依據(jù)。評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀并績(jī)效突出的,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)由于故意或者過(guò)失導(dǎo)致實(shí)際績(jī)效未能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,要依照《河北省預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)責(zé)辦法》實(shí)行績(jī)效問(wèn)責(zé)。
第三十五條上級(jí)財(cái)政部門(mén)在指導(dǎo)、監(jiān)督、考核下級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理工作的同時(shí),積極創(chuàng)造條件,做好對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)綜合支出績(jī)效評(píng)價(jià)和重大項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第三十六條財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算部門(mén)自評(píng)和所組織的重點(diǎn)再評(píng)價(jià)情況,撰寫(xiě)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,上報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第三十七條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)批準(zhǔn)后,可通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi),以提高財(cái)政資金使用透明度,保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),提升財(cái)政管理的公眾參與度。
第五章工作責(zé)任
第三十八條預(yù)算部門(mén)不得在規(guī)定程序之外對(duì)財(cái)政部門(mén)的預(yù)算績(jī)效管理工作施加傾向性影響,并對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。
第三十九條財(cái)政部門(mén)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)專(zhuān)家對(duì)預(yù)算部門(mén)提供的相關(guān)資料和業(yè)務(wù)文件負(fù)有保密義務(wù)和責(zé)任。
第四十條參與預(yù)算績(jī)效管理的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守工作紀(jì)律,獨(dú)立、客觀(guān)、公正地開(kāi)展工作,不得違規(guī)干預(yù)和影響預(yù)算部門(mén)的正常工作秩序,不得謀取不正當(dāng)利益,并對(duì)出具的評(píng)審意見(jiàn)和評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性、客觀(guān)性、公正性負(fù)責(zé)。
第六章附則
第四十一條本辦法由滄州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條本辦法自印發(fā)之日起試行。
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預(yù)算績(jī)效管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范預(yù)算績(jī)效管理,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《河北省人民政府關(guān)于深化推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》、《河北省省級(jí)預(yù)算管理規(guī)定》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于全省各級(jí)財(cái)政預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)等管理工作。
第三條本辦法所稱(chēng)預(yù)算部門(mén)是指與財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織。
第四條本辦法所稱(chēng)預(yù)算績(jī)效管理是指以提高財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治效益為目標(biāo),將績(jī)效理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)全過(guò)程,運(yùn)用一系列績(jī)效管理方法實(shí)施的管理活動(dòng)。
第五條預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)結(jié)果導(dǎo)向原則。預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)要以結(jié)果為導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)預(yù)算安排與支出結(jié)果之間的有機(jī)聯(lián)系,注重財(cái)政支出的有效性。
(二)目標(biāo)管理原則。預(yù)算管理要圍繞績(jī)效目標(biāo)來(lái)進(jìn)行,事前設(shè)定目標(biāo)、事中跟蹤監(jiān)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程、事后評(píng)價(jià)目標(biāo)完成情況。
(三)責(zé)任追究原則。預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)預(yù)算部門(mén)的財(cái)政支出責(zé)任和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任,實(shí)行績(jī)效問(wèn)責(zé)。對(duì)無(wú)績(jī)效或低績(jī)效的部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人,進(jìn)行責(zé)任追究。
(四)公開(kāi)透明原則。預(yù)算績(jī)效管理及財(cái)政支出結(jié)果信息要逐步向社會(huì)公開(kāi),接受有關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第二章預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)
第六條各級(jí)政府是預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體,政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門(mén)預(yù)算資金配置績(jī)效、執(zhí)行效率和使用績(jī)效負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。
第七條財(cái)政部門(mén)在預(yù)算績(jī)效管理方面的職責(zé)是:
(一)制定或者參與制定有關(guān)預(yù)算績(jī)效管理的制度、辦法,并對(duì)有關(guān)制度和辦法的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;(二)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)預(yù)算部門(mén)編制部門(mén)預(yù)算建議計(jì)劃、預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書(shū)和績(jī)效預(yù)算草案,并進(jìn)行審查和預(yù)期績(jī)效評(píng)估;
(三)具體編制本級(jí)政府績(jī)效預(yù)算草案,并按規(guī)定的時(shí)間和程序批復(fù)部門(mén)績(jī)效預(yù)算;
(四)具體組織本級(jí)績(jī)效預(yù)算的執(zhí)行,并對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行績(jī)效監(jiān)督檢查和控制;
(五)按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徍、批?zhǔn)本級(jí)績(jī)效預(yù)算的變更事項(xiàng);
(六)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)預(yù)算部門(mén)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作;
(七)負(fù)責(zé)審查本級(jí)預(yù)算部門(mén)績(jī)效自評(píng)報(bào)告,并提出審查意見(jiàn)批復(fù)部門(mén);
(八)具體組織對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目的績(jī)效再評(píng)價(jià);
(九)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核下級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理工作;
(十)具體考核下級(jí)財(cái)政部門(mén)財(cái)政綜合支出績(jī)效和重大項(xiàng)目支出績(jī)效工作;
(十一)根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出績(jī)效問(wèn)責(zé)建議;
(十二)定期向上級(jí)財(cái)政部門(mén)和本級(jí)人民政府報(bào)告本級(jí)績(jī)效預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果情況;
(十三)負(fù)責(zé)公開(kāi)本級(jí)年度預(yù)算和重大項(xiàng)目的績(jī)效結(jié)果情況。
第八條各級(jí)預(yù)算部門(mén)在預(yù)算績(jī)效管理方面的職責(zé)是:
(一)編制本部門(mén)預(yù)算建議計(jì)劃、預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書(shū)和績(jī)效預(yù)算草案,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén);
(二)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所屬單位編制本單位預(yù)算建議計(jì)劃、預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書(shū)和績(jī)效預(yù)算草案,并進(jìn)行審查;
(三)組織對(duì)擬列入本部門(mén)預(yù)算建議計(jì)劃和績(jī)效預(yù)算草案的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)期績(jī)效評(píng)估;
(四)具體組織本部門(mén)及所屬單位績(jī)效預(yù)算的執(zhí)行,并對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行績(jī)效監(jiān)督檢查和控制;
(五)定期向本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告部門(mén)績(jī)效預(yù)算執(zhí)行和部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理情況;
(六)組織對(duì)本部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理工作及財(cái)政資金的使用效果進(jìn)行績(jī)效自評(píng),并向本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送績(jī)效自評(píng)報(bào)告;
(七)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和績(jī)效問(wèn)責(zé)意見(jiàn)改進(jìn)部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理工作;(八)負(fù)責(zé)公開(kāi)本部門(mén)預(yù)算的績(jī)效結(jié)果情況。
第三章三年事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和年度工作計(jì)劃制定
第九條預(yù)算部門(mén)要根據(jù)部門(mén)職責(zé)、國(guó)家和省市縣政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,滾動(dòng)編制未來(lái)三年部門(mén)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。
第十條部門(mén)三年事業(yè)發(fā)展計(jì)劃主要包括:
(一)部門(mén)職能和工作任務(wù)說(shuō)明;
(二)部門(mén)中長(zhǎng)期總目標(biāo)和階段性目標(biāo);
(三)圍繞總目標(biāo)和階段性目標(biāo)所要開(kāi)展的具體工作和項(xiàng)目;
(四)完成項(xiàng)目所需的條件和擬采取的措施,包括技術(shù)和技能、資金投入、人力資源、其他資源方面的需求、實(shí)施計(jì)劃和措施。
第十一條部門(mén)三年事業(yè)發(fā)展計(jì)劃要符合國(guó)家和省、市、縣的政策要求,要與全省及本部門(mén)中長(zhǎng)期規(guī)劃保持一致。涉及政府財(cái)政資金配置方面的內(nèi)容要經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意;對(duì)于同一戰(zhàn)略目標(biāo)需要跨部門(mén)實(shí)施的,由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一致。必要時(shí)報(bào)本級(jí)政府研究決定。
第十二條年度工作計(jì)劃是部門(mén)三年事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的年度實(shí)施計(jì)劃。預(yù)算部門(mén)要依據(jù)部門(mén)三年事業(yè)發(fā)展計(jì)劃編制下一預(yù)算年度的年度工作計(jì)劃。
第十三條部門(mén)三年事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和年度工作計(jì)劃中包含的項(xiàng)目要單獨(dú)編列項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃,明確項(xiàng)目的總目標(biāo)和階段性目標(biāo),根據(jù)目標(biāo)制定詳細(xì)的分年度工作計(jì)劃和資金需求預(yù)算建議計(jì)劃。
第十四條預(yù)算部門(mén)應(yīng)于每年4月底前編制完成部門(mén)未來(lái)三年事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和本年度工作計(jì)劃,并報(bào)送財(cái)政部門(mén)。
第四章績(jī)效預(yù)算編制
第十五條績(jī)效預(yù)算是按照績(jī)效思想和原則編制并包含清晰的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和明確的支出績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)的預(yù)算。
第十六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、預(yù)算部門(mén)要按照預(yù)算績(jī)效管理的要求分別編制針對(duì)政府總支出、部門(mén)總支出、項(xiàng)目支出的政府績(jī)效預(yù)算、部門(mén)績(jī)效預(yù)算和項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算。
第十七條項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算的編制范圍包括部門(mén)預(yù)算的項(xiàng)目支出和財(cái)政部門(mén)安排的對(duì)下轉(zhuǎn)移支付支出。第十八條預(yù)算部門(mén)要根據(jù)部門(mén)三年事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和年度工作計(jì)劃,進(jìn)一步明確年度部門(mén)績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo),提出本部門(mén)的年度預(yù)算項(xiàng)目,編制項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)。
第十九條績(jī)效目標(biāo)分為中長(zhǎng)期目標(biāo)和年度目標(biāo)。中長(zhǎng)期目標(biāo)是針對(duì)期望達(dá)到的中長(zhǎng)期結(jié)果設(shè)定的目標(biāo)。年度目標(biāo)是針對(duì)期望達(dá)到的年度結(jié)果設(shè)定的目標(biāo)。
部門(mén)及其項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)要與部門(mén)職責(zé)相吻合,與事業(yè)發(fā)展計(jì)劃中的績(jī)效目標(biāo)相銜接,目標(biāo)設(shè)置應(yīng)科學(xué)可行、準(zhǔn)確具體、簡(jiǎn)潔明了。
第二十條績(jī)效指標(biāo)要針對(duì)績(jī)效目標(biāo)編制,分為產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)。產(chǎn)出指標(biāo)反映與目標(biāo)相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的提供情況。效果指標(biāo)反映與目標(biāo)相關(guān)的財(cái)政支出預(yù)期結(jié)果的實(shí)現(xiàn)程度。
績(jī)效指標(biāo)要與績(jī)效目標(biāo)密切相關(guān),要盡量使用反映最終結(jié)果的指標(biāo),指標(biāo)設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理、充分量化、便于考核。
第二十一條預(yù)算部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目必要性、可行性、有效性進(jìn)行研究論證,按照項(xiàng)目績(jī)效優(yōu)劣等級(jí)排序,選擇確定高績(jī)效的預(yù)算項(xiàng)目。
第二十二條預(yù)算部門(mén)要在編制部門(mén)預(yù)算建議計(jì)劃的同時(shí),編制部門(mén)和預(yù)算項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書(shū)。
部門(mén)預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書(shū)要列明部門(mén)職責(zé)概況、部門(mén)總目標(biāo)和指標(biāo)、總支出情況、總體項(xiàng)目安排等情況,說(shuō)明部門(mén)支出必要性、可行性和有效性情況。
預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效說(shuō)明書(shū)要列明項(xiàng)目的概況,明確項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo),說(shuō)明項(xiàng)目必要性、可行性和有效性情況。
第二十三條預(yù)算部門(mén)向財(cái)政部門(mén)申報(bào)預(yù)算建議前,要按財(cái)政部門(mén)要求,組織對(duì)本部門(mén)所申報(bào)預(yù)算事項(xiàng)實(shí)施預(yù)期績(jī)效自評(píng),并將自評(píng)結(jié)果隨同部門(mén)預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書(shū)一并報(bào)送財(cái)政部門(mén)審查。
第二十四條財(cái)政部門(mén)要圍繞績(jī)效對(duì)部門(mén)預(yù)算建議計(jì)劃、預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書(shū)和預(yù)期績(jī)效自評(píng)情況進(jìn)行審核、論證和預(yù)期績(jī)效評(píng)估,并提出審查意見(jiàn)。
第二十五條財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)的績(jī)效審核、論證、評(píng)估可以聘請(qǐng)專(zhuān)家或中介機(jī)構(gòu)參與。
第二十六條財(cái)政部門(mén)要對(duì)專(zhuān)家和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理,建立專(zhuān)家?guī)旌椭薪闄C(jī)構(gòu)庫(kù)。財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)論證評(píng)估項(xiàng)目所聘請(qǐng)的專(zhuān)家或中介機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一從專(zhuān)家?guī)旌椭薪闄C(jī)構(gòu)庫(kù)中選取。
第二十七條經(jīng)財(cái)政部門(mén)績(jī)效審核,符合要求的項(xiàng)目方可進(jìn)入下一步預(yù)算編制流程,經(jīng)論證評(píng)估績(jī)效較好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排預(yù)算資金,不按規(guī)定要求編制和績(jī)效低的項(xiàng)目不能進(jìn)入預(yù)算流程,不能安排預(yù)算資金。第二十八條政府績(jī)效預(yù)算草案文本和部門(mén)績(jī)效預(yù)算草案文本除按《河北省省級(jí)預(yù)算管理規(guī)定》及市縣相關(guān)規(guī)定要求編制外,還要分別編入政府、部門(mén)和項(xiàng)目的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)等績(jī)效信息。
第二十九條財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)編制年度政府績(jī)效預(yù)算草案和部門(mén)績(jī)效預(yù)算草案時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制未來(lái)三年滾動(dòng)績(jī)效預(yù)算草案。
第三十條預(yù)算資金分配環(huán)節(jié)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)資金可以相對(duì)靈活地在不同對(duì)象間分配的項(xiàng)目,要按照項(xiàng)目績(jī)效以競(jìng)爭(zhēng)方式公開(kāi)透明地分配財(cái)政資金。
財(cái)政部門(mén)要制定統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)性分配管理辦法并組織實(shí)施,預(yù)算部門(mén)要積極參與和配合財(cái)政部門(mén)的工作。
第三十一條績(jī)效預(yù)算編制程序:
(一)每年第一季度,財(cái)政部門(mén)向本級(jí)預(yù)算部門(mén)、預(yù)算部門(mén)向所屬單位逐級(jí)部署下一年度預(yù)算編制工作;
(二)預(yù)算部門(mén)所屬單位編制本單位的預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書(shū),報(bào)主管部門(mén)審核;主管部門(mén)審核匯總編制本部門(mén)的預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書(shū),7月10日前報(bào)財(cái)政部門(mén);
(三)預(yù)算部門(mén)組織對(duì)本部門(mén)所申報(bào)預(yù)算事項(xiàng)實(shí)施預(yù)期績(jī)效自評(píng),7月10日前將預(yù)算績(jī)效自評(píng)情況報(bào)財(cái)政部門(mén);
(四)財(cái)政部門(mén)審查各部門(mén)報(bào)送的部門(mén)預(yù)算建議計(jì)劃,依據(jù)預(yù)算績(jī)效說(shuō)明書(shū)和預(yù)算績(jī)效自評(píng)情況,對(duì)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目提出審查意見(jiàn),8月底下達(dá)部門(mén);
(五)預(yù)算部門(mén)根據(jù)財(cái)政部門(mén)的審查意見(jiàn),編制部門(mén)績(jī)效預(yù)算草案,9月15日前報(bào)財(cái)政部門(mén);
(六)財(cái)政部門(mén)審核各部門(mén)報(bào)送的部門(mén)績(jī)效預(yù)算草案,對(duì)績(jī)效相關(guān)內(nèi)容再次審核后,匯總編制政府績(jī)效預(yù)算草案,報(bào)本級(jí)政府審定。
第三十二條對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目和競(jìng)爭(zhēng)性分配項(xiàng)目,財(cái)政部門(mén)要公開(kāi)其績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)和預(yù)算資金安排情況,接受公眾監(jiān)督。
第三十三條發(fā)生突發(fā)事件或其他難以預(yù)見(jiàn)的緊急狀態(tài)安排的應(yīng)急預(yù)算支出,或因特殊原因,未經(jīng)績(jī)效審核編入部門(mén)預(yù)算的財(cái)政支出,要按本辦法要求的內(nèi)容和審核程序補(bǔ)充編制有關(guān)績(jī)效內(nèi)容。
第三十四條預(yù)算部門(mén)擬制定的與財(cái)政收支相關(guān)的政策須經(jīng)財(cái)政部門(mén)績(jī)效審核論證后出臺(tái)。
第三十五條預(yù)算部門(mén)要根據(jù)部門(mén)職責(zé)、總目標(biāo)和所有項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)分別制定部門(mén)和部門(mén)項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)體系,報(bào)財(cái)政部門(mén)審核、備案。財(cái)政部門(mén)要在部門(mén)和部門(mén)項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,匯總編制綜合績(jī)效指標(biāo)體系、功能分類(lèi)績(jī)效指標(biāo)體系、部門(mén)績(jī)效指標(biāo)體系和項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)體系,逐步建立綜合、功能、部門(mén)、項(xiàng)目四個(gè)層次的績(jī)效指標(biāo)體系。
第三十六條預(yù)算部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)期支出進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)預(yù)期完成進(jìn)度情況,制定具體的績(jī)效實(shí)施計(jì)劃報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。
第三十七條預(yù)算部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要對(duì)部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和控制。
第三十八條當(dāng)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效與績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí),預(yù)算部門(mén)要立即向財(cái)政部門(mén)報(bào)告,并采取矯正措施。
第三十九條財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)要根據(jù)不同項(xiàng)目所設(shè)定的便于考核的績(jī)效完成進(jìn)度撥款,發(fā)現(xiàn)無(wú)績(jī)效或低于預(yù)期績(jī)效的項(xiàng)目,要取消或減少預(yù)算安排,并收回相應(yīng)未支出的預(yù)算資金。
第四十條預(yù)算執(zhí)行中,部門(mén)提出的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng),必須嚴(yán)格按照績(jī)效預(yù)算的編制要求和審核流程,按照規(guī)定程序重新上報(bào)。
第四十一條預(yù)算部門(mén)要及時(shí)統(tǒng)計(jì)預(yù)算執(zhí)行中有關(guān)績(jī)效數(shù)據(jù),按財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一要求編制績(jī)效預(yù)算運(yùn)行半年報(bào)告,于半年終了一個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部門(mén)上報(bào)部門(mén)和項(xiàng)目績(jī)效完成進(jìn)度情況。
第四十二條財(cái)政部門(mén)要對(duì)本級(jí)政府的綜合支出和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查,建立預(yù)算績(jī)效的監(jiān)測(cè)與預(yù)警管理信息系統(tǒng),采集和跟蹤預(yù)算績(jī)效信息,及時(shí)向本級(jí)政府、上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告情況。
第六章績(jī)效評(píng)價(jià)
第四十三條年度預(yù)算執(zhí)行完畢,財(cái)政部門(mén)、預(yù)算部門(mén)要依據(jù)績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo),按照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和原則,對(duì)財(cái)政支出效果和管理情況進(jìn)行客觀(guān)、公正的衡量比較和綜合評(píng)價(jià)。
第四十四條按照評(píng)價(jià)對(duì)象的不同,績(jī)效評(píng)價(jià)分為綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。
綜合績(jī)效評(píng)價(jià)是指對(duì)各級(jí)政府年度財(cái)政支出績(jī)效的總體評(píng)價(jià);部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)是指對(duì)部門(mén)整體財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià);項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)是指對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效的評(píng)價(jià),包括對(duì)預(yù)算部門(mén)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)和對(duì)財(cái)政部門(mén)安排的對(duì)下轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。
第四十五條按照評(píng)價(jià)類(lèi)型的不同,績(jī)效評(píng)價(jià)分為階段評(píng)價(jià)和結(jié)束評(píng)價(jià)。
階段評(píng)價(jià)是對(duì)上年度已安排預(yù)算,下年度需繼續(xù)安排預(yù)算的跨年度項(xiàng)目的評(píng)價(jià);結(jié)束評(píng)價(jià)是對(duì)上年度已安排預(yù)算,下年度不再安排預(yù)算的項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。
對(duì)項(xiàng)目效果暫不能體現(xiàn)或不能充分體現(xiàn)的預(yù)算項(xiàng)目,要在項(xiàng)目執(zhí)行完畢后進(jìn)行適時(shí)跟蹤評(píng)價(jià)。第四十六條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)包括對(duì)財(cái)政支出最終結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)和對(duì)財(cái)政支出管理的績(jī)效評(píng)價(jià)。
財(cái)政支出結(jié)果績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)反映績(jī)效目標(biāo)完成情況的結(jié)果績(jī)效指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià);財(cái)政支出管理績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)定位、預(yù)算編制、組織實(shí)施和績(jī)效考評(píng)等管理績(jī)效的評(píng)價(jià)。
第四十七條績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以定量評(píng)價(jià)為主,確實(shí)不能以客觀(guān)的量化指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)的,可以在定性分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)績(jī)效情況進(jìn)行計(jì)分。
第四十八條績(jī)效評(píng)價(jià)可以采取直接組織評(píng)價(jià)和委托評(píng)價(jià)兩種方式。財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)化程度確定項(xiàng)目評(píng)價(jià)方式。
第四十九條預(yù)算部門(mén)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本部門(mén)的績(jī)效自評(píng)工作,并按財(cái)政部門(mén)的規(guī)定撰寫(xiě)部門(mén)績(jī)效自評(píng)報(bào)告和項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
第五十條績(jī)效自評(píng)報(bào)告主要內(nèi)容包括:
(一)部門(mén)及項(xiàng)目背景、實(shí)施情況介紹;
(二)財(cái)政支出結(jié)果績(jī)效的自我評(píng)價(jià);
(三)財(cái)政支出管理績(jī)效的自我評(píng)價(jià);
(四)財(cái)政支出綜合績(jī)效的自我評(píng)價(jià);
(五)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用;
(六)項(xiàng)目存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施;
(七)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。
第五十一條財(cái)政部門(mén)要重點(diǎn)對(duì)部門(mén)自評(píng)報(bào)告的規(guī)范性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行復(fù)核審查,并結(jié)合部門(mén)自評(píng)工作組織情況,提出審核意見(jiàn)并批復(fù)部門(mén)。
財(cái)政部門(mén)要抽取部分部門(mén)項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)再評(píng)價(jià)。
第五十二條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式,具體分值和等級(jí)可根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定。
第五十三條績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序:
(一)每年第四季度,財(cái)政部門(mén)向預(yù)算部門(mén)部署對(duì)本預(yù)算年度預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)工作;(二)預(yù)算年度終了三個(gè)月內(nèi),項(xiàng)目管理單位按要求完成項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作,并按規(guī)定撰寫(xiě)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告;
(三)預(yù)算年度終了四個(gè)月內(nèi),預(yù)算部門(mén)要完成本部門(mén)績(jī)效自評(píng)工作,并按規(guī)定撰寫(xiě)部門(mén)績(jī)效自評(píng)報(bào)告,報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén);
(四)預(yù)算年度終了六個(gè)月內(nèi),財(cái)政部門(mén)對(duì)各部門(mén)報(bào)送的部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查,并對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效再評(píng)價(jià);財(cái)政部門(mén)組織對(duì)本級(jí)年度預(yù)算執(zhí)行總體績(jī)效情況進(jìn)行全面的分析評(píng)價(jià),撰寫(xiě)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告;綜合績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、部門(mén)及其項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)基本情況總結(jié)要及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第五十四條對(duì)預(yù)算部門(mén)年度未能完成的項(xiàng)目或項(xiàng)目效果暫不能體現(xiàn)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)情況,應(yīng)在部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中對(duì)原因進(jìn)行分析說(shuō)明,但不能因此影響部門(mén)績(jī)效自評(píng)報(bào)告提交。
第五十五條預(yù)算部門(mén)未按規(guī)定時(shí)間和內(nèi)容編制報(bào)送績(jī)效自評(píng)報(bào)告的,要向財(cái)政部門(mén)說(shuō)明原因,否則不予列入下年度預(yù)算。
第七章績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
第五十六條財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)要將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度編制部門(mén)預(yù)算和安排資金的重要依據(jù)。
第五十七條財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)要對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行總結(jié)分析,逐步完善財(cái)政支出績(jī)效指標(biāo)體系。
第五十八條預(yù)算部門(mén)要根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化本部門(mén)以后年度預(yù)算支出的方向和結(jié)構(gòu),合理配置資源,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高財(cái)政資金的使用效益。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及提出的整改措施,要報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
第五十九條財(cái)政部門(mén)要根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)提出改進(jìn)和加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算支出管理的意見(jiàn),督促部門(mén)落實(shí)。
第六十條績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)信息要在財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)共享。
第六十一條評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意,向人大常委會(huì)報(bào)告并在一定范圍內(nèi)公布,以加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政資金使用效益的監(jiān)督。
預(yù)算部門(mén)要將涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目和競(jìng)爭(zhēng)性分配項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布,并逐步實(shí)現(xiàn)部門(mén)所有項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的公開(kāi)透明。
財(cái)政部門(mén)要將本級(jí)財(cái)政綜合支出和再評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。第六十二條要根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果建立財(cái)政支出績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)績(jī)效優(yōu)的下級(jí)政府和本級(jí)預(yù)算部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)由于故意或者過(guò)失導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理未達(dá)到相關(guān)要求,以致財(cái)政資金配置和執(zhí)行績(jī)效未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下級(jí)政府、本級(jí)預(yù)算部門(mén)及其責(zé)任人,要依照《河北省預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)責(zé)辦法》(試行)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行績(jī)效問(wèn)責(zé)。
第八章附則
第六十三條各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))可參照本辦法制定具體實(shí)施辦法。
第六十四條本辦法自201*年1月1日起執(zhí)行。
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