鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革總結(jié)doc

大田莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作總結(jié)

4月22日召開全縣機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)動員大會，23日我鄉(xiāng)成立機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方案實施，召開了全鄉(xiāng)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)動員會議。在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的具體組織下，經(jīng)過精心準備、宣傳發(fā)動，臨時人員分流、人員考核成績匯總、人員定崗共經(jīng)過五個階段，機構(gòu)改革已經(jīng)完成，達到了預(yù)期目的。一、機構(gòu)改革的基本情況

縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于全縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》后，我鄉(xiāng)嚴格按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進行機關(guān)機構(gòu)改革，并根據(jù)縣委、縣政府的要求，多次召開鄉(xiāng)黨委和黨聯(lián)席會議，進行認真反復(fù)的研究，采取上下結(jié)合的方式，多征求意見，反復(fù)協(xié)商，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，擬定了機構(gòu)改革方案。方案經(jīng)批準后，我鄉(xiāng)迅速進入角色，全面開展機構(gòu)改革工作。4月底，認真完成前期準備組織工作。并成立了鄉(xiāng)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；完成了全部臨時工作人員清退工作；完成了學(xué)習(xí)、宣傳、發(fā)動工作，召開了機關(guān)機構(gòu)改革動員大會，向干部職工傳達了鄉(xiāng)有關(guān)機構(gòu)改革的精神和上級有關(guān)政策規(guī)定；通過組織談話、座談會等形式，做好提前退休、病退等有關(guān)人員思想工作，明確分流待遇，確保順利完成人員分流工作；通過理論素質(zhì)考試、民主測評、競崗演說、組織考核等程序進行綜合測評，將參加機構(gòu)改革人員成績進行排次并張榜公布，擇化錄取，全部程序公開透明，真正做到了公正公平。

二、主要做法和經(jīng)驗

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革內(nèi)容多，涉及面廣，任務(wù)重，時間緊，為了使改革工作與各項日常管理工作有條不紊地進行，鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一部署，改革領(lǐng)導(dǎo)小組精心安排，認真組織，有計劃、有步驟地實施各項改革工作，主要有四個方面特點：

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制定完善的方案，是搞好改革的關(guān)鍵。機構(gòu)改革，是關(guān)系到全鄉(xiāng)發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事，政策性強，時間緊，任務(wù)重，難度大，要求高。因此在改革過程中，鄉(xiāng)黨委、政府自始至終把改革作頭等大事來抓，成立了由鄉(xiāng)黨委書記于杰任組長，黨委副書記、政府鄉(xiāng)長續(xù)秉秋為副組長，班子其他領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保機關(guān)穩(wěn)定和改革中各項工作順利推進。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，就對改革的有關(guān)政策和辦法及鄉(xiāng)機關(guān)人員的實際情況認真研究，反復(fù)斟酌，按照上級規(guī)定，結(jié)合機關(guān)的實際情況，制定成熟的改革方案，按照縣里的要求對機構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整、定崗方法及人員分流作出了詳細的規(guī)定，對退休、內(nèi)退和自用人員的清退還明確了比較優(yōu)惠的政策，為改革取得成功奠定了基礎(chǔ)。對改革中出現(xiàn)的問題做到隨時研究，及時決策，增強了工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性。在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，改革領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實施，每個階段、每個步驟、每個環(huán)節(jié)都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩(wěn)妥，保證了改革按黨委的部署實施。

2、充分宣傳發(fā)動，做好思想工作，是搞好改革的基礎(chǔ)，機構(gòu)變化，人員縮編，進退去留，都牽涉到干部職工切身利益。我們以穩(wěn)定人心，保證機構(gòu)改革順利推行為出發(fā)點，及時開展

了疏通思想，釋疑解惑的思想政治工作。首先認真進行了戰(zhàn)前動員，召開了機構(gòu)改革動員大會，就機構(gòu)改革的重大意義，遵循的方針原則，實施方案步驟等給大家交了底，引導(dǎo)大家認真對待改革，使大家提高了認識，端正了態(tài)度，統(tǒng)一了思想，都感到改革是大勢所趨，是時代的要求，是發(fā)展的需要，其次，對全體機關(guān)工作人員按類別進行深入調(diào)查了解，特別是對干部職工作思想動態(tài)進行了摸底分析，對機關(guān)工作人員能否適應(yīng)轉(zhuǎn)崗后新崗位的需要，特別是對可能列為退休、內(nèi)退、讓崗及分流人員的心里狀態(tài)等一系問題，進行了認真研究，在此基礎(chǔ)上采取了分口子交流談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，使這些同志能夠以大局為重，正確處理個人利益與全局利益的關(guān)系，以平和的心態(tài)對待改革。第三是通過大小會議，支部活動等各種機會打招呼，對大家講清組織上既要堅持政策的嚴肅性，也要盡可能照顧一些同志的實際困難，讓干部職工放下思想包袱。嚴細認真的思想工作和積極穩(wěn)妥地組織實施，避免了大的思想波動，絕大多數(shù)干部職工表現(xiàn)出了講政治、講大局、講團結(jié)、講風(fēng)格的高尚情操。

3、引入競爭機制，充分體現(xiàn)民意，是搞限改革的保證。人員定崗和分流是機構(gòu)改革的難點和重點，也是機構(gòu)改革成敗的關(guān)鍵。改革領(lǐng)小組經(jīng)過反復(fù)研究和認真推敲，對全鄉(xiāng)30個行政崗位，39個事業(yè)崗位引入競爭機制，在全機關(guān)中公開實行競爭上崗。通過統(tǒng)一理論測試，民主測評，競崗演說，組織考核，成績公示等程序，一批素質(zhì)高，能力強的干部脫穎而出，在新的工作崗位上走馬上任。在此過程中，我們充分發(fā)揚民主，走

群眾路線，根據(jù)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的要求和每個干部的發(fā)展?jié)摿Γ�因職選人，人盡其才。這種憑黨性用干部，以競爭任干部，靠群眾選干部的作法，得到了廣大群眾的認可，產(chǎn)生了積極的效果，一是為組織上選人用人提供了可靠的依據(jù)，二是為許多靠能力做事的人提供了機會，三是使機關(guān)人員產(chǎn)生了危機感和緊迫感，并激發(fā)了其提高自身素質(zhì)的自覺性和信心，四是提高了選人用人的透明度，加快了政務(wù)公開的進程，五是增強了機關(guān)干部的民主意識，營造了民主氛圍，增強了機關(guān)活力。

4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)組合，轉(zhuǎn)變政府職能，是搞好改革的目的。改進領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新管理方式，提高行政效率和工作效率是改革的要求。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》規(guī)定，我鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革核定行政編制30名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。其中，黨政辦公室編制6名，經(jīng)濟發(fā)展辦公室編制10名，社會事務(wù)辦公室（掛人口和計劃生育辦公室牌子）編制8名，社會穩(wěn)定辦公室（掛群眾工作站牌子）編制6名。核定事業(yè)編制39名。其中，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心編制6名，配備主任1名、副主任2名；財經(jīng)服務(wù)中心編制9名，配備主任1名、副主任2名；社會事務(wù)綜合服務(wù)中心編制8名，配備主任1名、副主任2名；計劃生育服務(wù)中心編制12名，配備主任1名、副主任2名；村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心編制4名，配備主任1名、副主任2名。

對公益事業(yè)和公共服務(wù)項目實行政府購買，在保證投入興辦社會公益事業(yè)經(jīng)費不減，用途不變的前提下，將政府撥款逐步由“養(yǎng)人”為主向“養(yǎng)事”為主轉(zhuǎn)變。通過改革，進一步理順了

機關(guān)各部門之間的職責(zé)關(guān)系、職責(zé)范圍和權(quán)限。三、取得的主要成效

此次鄉(xiāng)鄉(xiāng)機構(gòu)改革，按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務(wù)，達到了預(yù)期的目的，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

1、精簡了機關(guān)機構(gòu)和人員編制。在這次機關(guān)機構(gòu)改革中，我鄉(xiāng)按照精簡、統(tǒng)一，效能的原則，科學(xué)合理的設(shè)置上報機關(guān)機構(gòu)和人員編制，并嚴格執(zhí)行縣委、縣政府下達的機構(gòu)設(shè)置和人員編制數(shù)，行政人員編制30名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定為8名，事業(yè)人員編制核定為39名。通過機構(gòu)改革，我鄉(xiāng)機關(guān)變得更加精干高效。

2、優(yōu)化了機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)。在改革中，我們按照人事制度改革的要求，在機構(gòu)改革中明確了人員定崗辦法，對中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進行了詳盡地說明，經(jīng)過競爭上崗和組織任命，機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，中層干部的文化層次得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數(shù)以上。

3、促進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。這次機關(guān)機構(gòu)改革是一次震動，是一次教育，也是一次檢查。改革動員大會，廣大干部職工不僅積極響應(yīng)黨委，政府的號召，擁護、支持和參與改革，許多同志產(chǎn)生了危機感，激發(fā)了改革和競爭意識。在競爭上崗中，大家勇敢迎挑戰(zhàn)，踴躍報名競爭，慎重選擇崗位，認真準備演講，自覺接受挑戰(zhàn)，并表示如果能競爭上，一定努力工作，不辜負組織和群眾的期望，如果落選也不泄氣，更要刻苦學(xué)習(xí)，

努力工作。在這次競爭上崗中，大家準備充分，演講認真精彩，充分展示自己優(yōu)勢，通過競爭，許多同志受到了強烈的震動，感到危機就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗，今天不敬業(yè)明天就難以擇業(yè)的深刻含義，工作作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，在改革期間，機關(guān)勞動紀律、工作態(tài)度，工作效率都有明顯的改革觀，各部門工作井井有條，保證了改革中各項管理工作順利進行。

4、形成了新的用人機制。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)機構(gòu)改革為廣大干部職工提供了一個施展才干、展現(xiàn)優(yōu)勢、公平競爭的舞臺和機會，也給部門提供了選拔人才的廣闊天地，形成了良好的競爭激勵機制，為擇優(yōu)選配干部、合理配備機關(guān)工作人員探索了一條新路子，為我鄉(xiāng)機關(guān)建立新的用人機制積累了經(jīng)驗。這次機構(gòu)改革的主要目的是為了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，雖然告一段落，擔(dān)行政管理體制改革是一項長期的、需要不數(shù)深化的工作。這次機構(gòu)改革中許多成功的作法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經(jīng)驗，我鄉(xiāng)將借這次機構(gòu)改革的東風(fēng)，進一步深化行政管理體制改革，加快民主化、規(guī)范化、制度化建設(shè)進程，不斷為建立和完善現(xiàn)代行政管理體制打下基礎(chǔ)。

大田莊鄉(xiāng)黨委、政府201*年5月6日

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**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作總結(jié)

按照市委、市政府的部署，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市編制部門的精心指導(dǎo)下，迅速啟動改革，精心組織實施，扎實平穩(wěn)推進。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整到位、領(lǐng)導(dǎo)班子配備到位、機構(gòu)牌子印簽啟用到位、“三定”規(guī)定制定到位、人員定崗分流到位，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的各項任務(wù)。

一、主要做法和經(jīng)驗

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，涉及面廣，影響巨大，要確保改革的順利推進，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一方方面面的思想認識，努力在全縣形成理解改革、支持改革的良好氛圍，也是推動改革順利開展的組織保障。201*年7月，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革暨推進農(nóng)村居民進城落戶工作會議在西安召開，全面安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，下發(fā)了《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和縣編辦主任參加了會議。會后，縣編辦及時向縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報了會議及文件鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革精神和我縣貫徹意見，得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，召開專題會議安排部署我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，成立了由縣長掛帥，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及職能部門負責(zé)人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)查研究和制定方案階段，我們通過召開座談會等形式，充分聽取縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、各鎮(zhèn)的意見，有針對性地消除種種疑慮，引導(dǎo)方方面面正確分析形勢，深刻認識改革的重要性、必然性、緊迫性，增進了改革是大勢所趨，必須形成合力的共識。在改革推進過程中，縣委、縣政府主要負責(zé)同志親自過問，出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員大會并作重要講話，縣委常委會、縣編委會也多次研

究解決改革中撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)財產(chǎn)處置、檔案移交、人員安置等難點問題，分管負責(zé)同志及職能部門負責(zé)人深入改革一線，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)重大事宜。各鎮(zhèn)也都成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和黨委分管負責(zé)同志為副組長，黨委委員為成員的鎮(zhèn)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，注重做好干部職工的思想政治和輿論引導(dǎo)工作，進一步增強干部職工對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革重要性的認識，樹立大局觀念和全局意識，充分調(diào)動干部職工參與、支持改革的積極性。由于縣委、縣政府和各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全縣上下確立了必須要改，而且要集中時間、集中精力快速推進改革的觀念。

（二）深入調(diào)查研究，反復(fù)完善方案。詳盡、完備的方案，是改革順利實施的依據(jù)，也是改革全面推開的基礎(chǔ)。我們一是認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委、省政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作會議及文件精神，認真總結(jié)我縣近幾年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作經(jīng)驗，就改革中的一些政策性問題及可能會遇到的問題與他們進行了認真探討。二是深入調(diào)研，全面摸清家底。制定方案前，我們組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、面積、機構(gòu)設(shè)置、人員編制狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、地理條件和交通情況進行了認真的整理匯總，形成了準確、完善的基礎(chǔ)資料。同時，采取發(fā)放征求意見表、召開座談會等形式廣泛征求各方面各層次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、黨政事業(yè)機構(gòu)設(shè)置的意見。三是溝通協(xié)調(diào)，爭取多方支持。在初步形成改革方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并意見討論稿后，我們及時在各鎮(zhèn)和相關(guān)部門范圍內(nèi)廣泛征求意見，縣委召開常委會議專題討論研究，并將有關(guān)思路及時向市編辦匯報，聽取上級領(lǐng)導(dǎo)的意見。經(jīng)過反復(fù)對接、反復(fù)協(xié)商、反復(fù)修改，形成了較為成熟的方案，上報市委、市政府審批。由于謀劃細致，改革方案出臺后，社會反響較好。

（三）嚴格執(zhí)行政策，精心組織實施。201*年元月，市委、市政府批復(fù)了**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案，不折不扣執(zhí)行方案、精心

組織實施是改革取得成功的關(guān)鍵。一是部門密切配合、充分準備，及時召開了動員大會�？h編制部門充分發(fā)揮牽頭作用，積極籌備動員大會，嚴格按照市上批復(fù)的方案制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見、鎮(zhèn)機關(guān)職能配置機構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定，按要求科學(xué)核定了各鎮(zhèn)行政事業(yè)編制，草擬了領(lǐng)導(dǎo)講話材料；紀檢監(jiān)察部門擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革期間各項紀律規(guī)定；組織、人社部門擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革期間領(lǐng)導(dǎo)配備及人員分流、定崗定員等配套政策；財政部門擬定了國有資產(chǎn)管理處置移交意見；檔案管理部門擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革期間檔案移交和管理工作規(guī)定。經(jīng)過充分準備，于201*年3月28日在全市率先召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員大會，會議由縣長楊萌主持，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直各黨委、各部門、各人民團體、省市駐山各單位主要負責(zé)人共180多人參加了會議�？h委書記周青海到會并作了重要講話，全面安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。會上宣布了改革方案和各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)人，下發(fā)了相關(guān)配套文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員會的召開，標(biāo)志著我縣新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作正式啟動實施。二是科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”規(guī)定。即：定職能，縣編辦依據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職權(quán)，結(jié)合新時期黨的“三農(nóng)”方針策，準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位，合理界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能職責(zé)；定機構(gòu)，根據(jù)市批方案，統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)，在人口2萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置5個辦公室，在人口2萬以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置3個辦公室；定人員編制，在編制總額內(nèi)，按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)35名左右、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)30名左右、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)25名左右的標(biāo)準從嚴核定，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實行交叉任職，職數(shù)控制在7名以內(nèi)，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)職責(zé)任務(wù)設(shè)置相應(yīng)的人員崗位，編制分解具體到人員崗位�！叭�定”規(guī)定的科學(xué)制定，為人員定崗工

作提供了依據(jù)，奠定了基礎(chǔ)。三是認真做好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作。改革后，我縣撤7個鄉(xiāng)，組建23個鎮(zhèn)，為了做好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資產(chǎn)、檔案清理移交和人員安置工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革期間國有資產(chǎn)和重要文檔不流失，保持社會大局穩(wěn)定，縣長楊萌于3月28日鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員大會結(jié)束后，立即召開縣長辦公會，專題研究安排部署，從縣財政局、人社局、審計局、檔案局抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，成立7個工作組，每組由一名科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊。同時，要求合并鎮(zhèn)派一名副鎮(zhèn)長進駐撤并鄉(xiāng)，密切配合工作組開展資產(chǎn)清查、財務(wù)審計和檔案移交工作。四是精心組織人員定崗分流工作。在人員定崗分流階段，各鎮(zhèn)嚴格按照《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)職能配置機構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定》，認真組織實施人員分流和定崗定員工作。為了進一步做好人員定崗工作，針對各鎮(zhèn)人員定崗分流工作中存在的問題，經(jīng)縣委、縣政府同意，5月13日縣上召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革人員定崗工作培訓(xùn)會，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中的人員定崗實施辦法和人員分流工作進行了專題培訓(xùn)，制定下發(fā)了人員定崗分流操作程序，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革人員定崗過程中幾個具體問題作了統(tǒng)一解釋說明，統(tǒng)一了口徑，規(guī)范了操作程序，有力地推動了人員定崗分流工作的順利進行。多渠道妥善安置富余人員。一是提倡到村任職；二是安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)單位；三是鼓勵領(lǐng)辦創(chuàng)辦為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)濟實體。到村任職或領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟服務(wù)實體的人員，工資和醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障待遇不變，正常晉升工資，工齡連續(xù)計算，到達退休年齡時辦理退休手續(xù)。尚未安置的富余人員可通過自然減員等途徑逐步消化。由于各項措施得力，整個人員定崗分流工作平穩(wěn)推進，社會大局穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)干部上訪。

二、幾點成效

（一）經(jīng)濟和社會資源得到有效配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局趨向合理。按照《陜西省加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》的要求，從有利于轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強社會管理和改善民生出發(fā)，改革后，**縣撤7個鄉(xiāng)，組建23個建制鎮(zhèn)，不再保留鄉(xiāng)的建制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由改革前30個減為23個，撤并比例24%。實現(xiàn)了資源整合，優(yōu)勢互補，強化了中心城鎮(zhèn)作用，有助于進一步拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)，進一步開發(fā)利用和優(yōu)化配置經(jīng)濟、社會資源，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟上規(guī)模、上水平，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步達到科學(xué)規(guī)劃、合理布局的目標(biāo)。

（二）政府職能和工作作風(fēng)得到進一步轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能是機構(gòu)改革的核心內(nèi)容，改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務(wù)、維護農(nóng)村穩(wěn)定”的職能得到了加強，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從過去催種催收、抓任務(wù)落實等事務(wù)中擺脫出來，用更多的時間和精力為農(nóng)民提供政策、信息、資金、技術(shù)等方面的服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能得到加強，公共服務(wù)水平得到全面提升。加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由領(lǐng)導(dǎo)式管理向服務(wù)式管理轉(zhuǎn)變，把無限管理、有限服務(wù)變?yōu)橐?guī)范管理、無限服務(wù)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣直部門間關(guān)系進一步理順，機構(gòu)進一步精簡，人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，干部職工的競爭意識和緊迫意識明顯增強，從而提高了責(zé)任意識和服務(wù)意識，提高了工作效率。對進一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步密切黨群、政群、干群關(guān)系，起到積極的促進作用。

（三）行政資源得到進一步優(yōu)化配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)“三農(nóng)”作用明顯加強。一是按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，統(tǒng)一設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。在人口兩萬以上的鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公室、宣傳文化辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會管理辦公室、公用事業(yè)管理辦公室5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)；在人口兩萬以下的鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公室（含宣傳文化辦公室職責(zé)）、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會管理辦公室（含公用事業(yè)管理辦公室職責(zé)）3個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。為強化社會管

理職能，在社會管理辦公室加掛社會治安綜合治理委員會辦公室、人口和計劃生育辦公室、民政工作辦公室牌子。進一步整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源，實現(xiàn)了機構(gòu)職能的優(yōu)化配置。二是本著整合資源，完善綜合服務(wù)功能的原則，對鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)和縣級部門派駐鎮(zhèn)的事業(yè)機構(gòu)進行調(diào)整規(guī)范，歸并相近職能，整合鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)。鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)牧綜合服務(wù)站、文化綜合服務(wù)站、社會事務(wù)服務(wù)站（掛扶貧開發(fā)中心牌子）、林業(yè)站、水務(wù)站、人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)站6個事業(yè)單位。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”起到了積極的促進作用。

（四）干部隊伍得到進一步優(yōu)化，干部干事熱情提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，通過引入競爭、淘汰機制，形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，調(diào)動了各類人員的積極性和創(chuàng)造性，加速了高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)步伐。各鎮(zhèn)注重發(fā)揮干部的綜合能力和特長，黨政機構(gòu)和事業(yè)單位均采取競爭上崗的方式產(chǎn)負責(zé)人，事業(yè)站所根據(jù)核定的人員編制及崗位結(jié)構(gòu)，采取雙項選擇的方式產(chǎn)生各個崗位的工作人員，更加注重個人興趣愛好和特長的發(fā)揮，使干部隊伍的配置結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，有效推動了工作開展。通過機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作效率和辦事質(zhì)量有了較大提高，干部職工的工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，逐步從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，有效促進了各項工作開展，農(nóng)民群眾的滿意度明顯提升。

雖然，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革取得了一定的成效，但還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變緩慢、服務(wù)方式有待改進、人員結(jié)構(gòu)不盡合理等問題，與行政管理體制改革的要求，與人民的期望還有一定的差距，這都有待于我們在今后的工作中積極探索、不斷創(chuàng)新，進一步深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，更好地為人民服務(wù)。

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