基層院應(yīng)靈活開展檢務(wù)督察以更好的服務(wù)于檢察中心工作

基層院應(yīng)靈活開展檢務(wù)督察以更好的服務(wù)于檢察中心工作

【關(guān)鍵詞】基層院；檢務(wù)督察；服務(wù)

一、當(dāng)前基層檢察院檢務(wù)督察工作存在的主要問題（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置虛化，影響檢務(wù)督察效能發(fā)揮

當(dāng)前基層院由于受編制和人員的限制，檢務(wù)督察工作通常由紀(jì)檢監(jiān)察部門代為履行，這在客觀上弱化了檢務(wù)督察的職能。這種情況下檢務(wù)督察工作開展的好不好就完全取決于領(lǐng)導(dǎo)是否重視，如果領(lǐng)導(dǎo)不重視，可能連最基本的督察器材都配備不齊，更不要說(shuō)經(jīng)常性的開展檢務(wù)督察工作。

（二）督察手段簡(jiǎn)單，難以對(duì)執(zhí)法辦案動(dòng)態(tài)監(jiān)督

目前檢務(wù)督察的手段規(guī)定了暗訪、現(xiàn)場(chǎng)和專項(xiàng)督察三種方式，雖然采取這些方式也發(fā)現(xiàn)了一些問題，例如違反工作紀(jì)律和檢容檢紀(jì)方面的問題，但是對(duì)執(zhí)法辦案的問題卻難以發(fā)現(xiàn)，更談不上監(jiān)督整改。

（三）督察制度不健全，導(dǎo)致督察效果軟化

由于督察保障機(jī)制、督察結(jié)果運(yùn)用機(jī)制、違規(guī)違紀(jì)處理機(jī)制不健全等諸多方面的原因，實(shí)踐中每次督察后，僅僅以檢務(wù)督察通報(bào)結(jié)束工作，檢務(wù)督察的實(shí)施和結(jié)果的運(yùn)用流于形式，失去了其應(yīng)有的剛性特點(diǎn)，致使檢務(wù)督察制度落實(shí)難到位，檢務(wù)督察的成效不明顯。二、我院檢務(wù)督察工作的嘗試

針對(duì)檢務(wù)督察工作中存在的問題，我院在近年來(lái)的檢務(wù)督察工作

中，通過加強(qiáng)督察力量，拓寬督察范圍，創(chuàng)新督察方式，規(guī)范督察程序，促進(jìn)檢務(wù)督察工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。（一）加強(qiáng)檢務(wù)督察力量

一是成立檢務(wù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)檢務(wù)督察領(lǐng)導(dǎo)力量。一把手親自擔(dān)任組長(zhǎng)，其他班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室與監(jiān)察科合署辦公，辦公室主任由紀(jì)檢組長(zhǎng)兼任，政治處、辦公室負(fù)責(zé)人和監(jiān)察科全體為辦公室成員。檢務(wù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，研究解決實(shí)際問題，為檢務(wù)督察工作的深入推進(jìn)提供了有力的組織保障。二是調(diào)整檢務(wù)督察委員會(huì)組成人員，加強(qiáng)檢務(wù)督察工作力量。任命紀(jì)檢組長(zhǎng)為督察長(zhǎng)具體組織日常督察工作，政治處、監(jiān)察科的負(fù)責(zé)人為副督察長(zhǎng)，為監(jiān)察科增配精通法律業(yè)務(wù)的專職內(nèi)勤，各業(yè)務(wù)部門按照要求明確了檢務(wù)督察聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合檢務(wù)督察工作，為檢務(wù)督察工作正常進(jìn)行提供了人員保障。三是更新督察設(shè)備，加強(qiáng)檢務(wù)督察物質(zhì)力量。為監(jiān)察科配備了檢務(wù)督察專用車，更新了筆記本電腦、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、錄像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆、酒精測(cè)試儀、專用文件柜等督察器材和辦公設(shè)備，為檢務(wù)督察工作打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）拓寬檢務(wù)督察范圍

一是拓寬檢察業(yè)務(wù)督察范圍，著力推進(jìn)工作健康發(fā)展。將業(yè)務(wù)工作進(jìn)展，落實(shí)辦案制度、遵守辦案程序等內(nèi)容全部納入檢務(wù)督察范

擴(kuò)展閱讀：檢察機(jī)關(guān)建立檢務(wù)督察制度設(shè)想論文

檢察機(jī)關(guān)建立檢務(wù)督察制度的設(shè)想

摘要：檢務(wù)督察對(duì)檢察工作發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用，且有存在的基礎(chǔ)，但當(dāng)前檢務(wù)督察工作中存在制約因素，需要建立完善檢務(wù)督察制度，明確檢務(wù)督察內(nèi)容，設(shè)立檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)，建立檢務(wù)督察運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；建立；檢務(wù)督察制度；設(shè)想

中圖分類號(hào)：d916文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a文章編號(hào)：1002-2589（201*）32-0104-02

一、檢務(wù)督察的基礎(chǔ)及必要性（一）檢務(wù)督察的基礎(chǔ)

《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》對(duì)檢務(wù)督察權(quán)做了制度上的安排，為檢務(wù)督察制度的建立提供了法律基礎(chǔ)�！蹲罡呷嗣駲z察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》賦予檢務(wù)督察有權(quán)參與和督察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議，并聽取匯報(bào)，同時(shí)要求被督察對(duì)象就督察問題作出說(shuō)明解釋。《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》還規(guī)定檢務(wù)督察有案件資料調(diào)閱權(quán)，這項(xiàng)權(quán)力將大大強(qiáng)化了檢務(wù)督察工作的力度。同時(shí)，為了防止檢務(wù)督察權(quán)濫用而影響檢察機(jī)關(guān)的檢察工作正常運(yùn)行，《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定，檢務(wù)督察人員在行使檢務(wù)督察職能時(shí)不得干涉被督察對(duì)象依法辦理案件，因此，檢察權(quán)的依法獨(dú)立行使不會(huì)因檢務(wù)督察而受限。（二）檢務(wù)督察的必要性

檢察權(quán)具有雙重性，一方面要打擊違法犯罪、維護(hù)國(guó)家安定和保

障人權(quán)不受非法侵犯，另一方面又要根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)對(duì)違法犯罪嫌疑人進(jìn)行人權(quán)上的某種程度限制甚至剝奪，這就決定了檢察機(jī)關(guān)的檢察權(quán)行使需要法定性和謹(jǐn)慎性。當(dāng)前，外部對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督比較薄弱，存在著不足：檢察機(jī)關(guān)是法律的監(jiān)督機(jī)關(guān)，如果自身違法行為，往往具有很強(qiáng)的隱蔽性，難于被外部監(jiān)督力量發(fā)現(xiàn)和查處。因此，在檢察工作體制內(nèi)部建立完善特殊的監(jiān)督機(jī)制是國(guó)家法律完善和司法改革的需要，也是中國(guó)特色檢察體制不斷發(fā)展健全完善的必然，能更好地促進(jìn)公民權(quán)益受保護(hù)和促使檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。201*年，響應(yīng)黨中央對(duì)司法改革的要求，最高人民檢察院制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見中》，其中明確提出了建立檢務(wù)督察工作制度的目標(biāo)，經(jīng)過各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的多年實(shí)踐，取得了有效成果。201*年，最高人民檢察院頒布了《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）。從各級(jí)檢察機(jī)關(guān)建立完善檢務(wù)督察制度的實(shí)踐來(lái)看，檢務(wù)督察就是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部成立專門部門對(duì)檢察人員依法行使法律職權(quán)的情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，檢務(wù)督察制度就是檢務(wù)督察活動(dòng)的性質(zhì)定位、機(jī)構(gòu)建立、運(yùn)行機(jī)制完善的有機(jī)結(jié)合。二、當(dāng)前檢務(wù)督察中存在的制約因素（一）現(xiàn)行檢務(wù)督察法律法規(guī)不完善

最高人民檢察院制定了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行“六條”要求的規(guī)定》、《九條硬性規(guī)定》等一批檢察工作人員行為規(guī)范。但是，具體如何遵守、如何操作的程序規(guī)范細(xì)則沒有制定出臺(tái)，導(dǎo)

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