大風洞鄉(xiāng)開展四個方面六項工作情況匯報

大風洞鄉(xiāng)開展四個方面六項工作情況匯報

各位領(lǐng)導：

自凱里市四方面六項工作開展以來，我鄉(xiāng)在市四方面六項工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的指導下，認真按照省、州、市的相關(guān)要求，超前謀劃，精心組織，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務(wù)基層、推動跨越”這一主題，認真開展“三個建設(shè)年”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四抓四促”和“十大民生工程”等活動，在十二五的開局之年，我鄉(xiāng)切實按照各級要求抓好各項工作的落實，并取得了一定的成效，現(xiàn)將我鄉(xiāng)“四方面六項工作”作如下匯報，不對之處敬請各位領(lǐng)導批評指正。

一、開展活動基本情況

我鄉(xiāng)于201*年1月15日召開動員會，參會人員有鄉(xiāng)領(lǐng)導班子、鄉(xiāng)屬各單位、各村代表共計286人。自四方面六項工作活動啟動以來，我鄉(xiāng)領(lǐng)導班子和黨員干部認真按照市委的統(tǒng)一部署，將“活動”與推進全鄉(xiāng)各項工作緊密聯(lián)系，結(jié)合我鄉(xiāng)27個幫扶點和6個幫扶企業(yè)服務(wù)對象的實際，通過開展服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的“三服務(wù)”承諾，積極幫助聯(lián)系企業(yè)和重點建設(shè)項目單位解決相關(guān)問題，在重點項目工作上大力營造良好的項目投資環(huán)境，幫助解決實際問題和幫助化解矛盾糾紛，切實為基層群眾和服務(wù)對象辦好事、辦實事。為加快我鄉(xiāng)各項工作又好又快、更好更快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。截止目前，我鄉(xiāng)共組織領(lǐng)導干部學習3次，調(diào)研座談4次，上黨課6次，開展宣傳11次;鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導帶領(lǐng)鄉(xiāng)干部深入6個幫扶企業(yè)83戶幫扶點的貧困家庭組織開展四方面六項工作活動36次，組織專項培訓5期，召開工作調(diào)度會3次，開辟了“三個建設(shè)年”、“四幫四促”和

“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動專欄，加大宣傳力度，努力把大風洞鄉(xiāng)各項工作向縱深推進。

二、主要做法及取得成效

自我市四方面六項工作開展以來，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，及時成立了四方面六項工作活動領(lǐng)導小組，制定了大風洞鄉(xiāng)《四方面六項工作活動實施方案》和工作計劃，扎實完成了動員部署階段各項工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是領(lǐng)導高度重視，積極開展動員部署工作。自市委“三個建設(shè)年”和“四幫四促”等四方面六項工作動員會召開后，我鄉(xiāng)組織全鄉(xiāng)領(lǐng)導干部及時傳達和學習了省委十屆十次全體（擴大）會議精神，并按照“活動”要求及時成立了四方面六項工作活動領(lǐng)導小組，制定“活動”《工作方案》和計劃、完善各項制度，為活動按時開展做好準備工作并及時召開了開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”等系列活動安排部署會，迅速成立了四方面六項工作活動領(lǐng)導小組及辦公室，并抽調(diào)了4名政治素質(zhì)好、工作能力強的同志到辦公室工作。在《工作方案》的制定過程中，鄉(xiāng)黨委召開3次會議進行討論和修改，于1月15日召開了動員大會，鄉(xiāng)黨委書記周哲云同志作了動員講話，要求全鄉(xiāng)黨員干部職工要把思想認識統(tǒng)一到省、州、市委開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”等系列活動的要求上來，增強參與活動的積極性、主動性和自覺性。

二是深入基層，扎實開展了幫扶工作。為扎實推進“四抓四促”活動；幫助解決群眾困難，促進和諧穩(wěn)定，在召開四方面六項工作活動動員部署會議后，201*年1月16日，鄉(xiāng)黨委書記周哲云同志、副鄉(xiāng)長楊昌勇同志深入芭茅坪、飛龍等企業(yè)開展調(diào)研走訪慰問工作，與企業(yè)工人交心談心，幫助困難工人解解實際困難；鄉(xiāng)紀委書記王有生同志深入到格天村5戶平困村民家中走訪

慰問。1月17日至21日，由副鄉(xiāng)長羅大學、科技副鄉(xiāng)長龍軍同志帶隊，組織抗冰救災工作隊到石板、碗寨、都力、都蓬、都蘭、平良等村進行為期5天的抗冰救災幫扶工作，送去糧油、棉被等物質(zhì)；3月13日，周哲云書記帶領(lǐng)工作隊到冠英、大寨、云峰、杉樹林等村開展走訪幫扶工作。幫助群眾解解實際困難，確保困難群眾過上安穩(wěn)祥和的春節(jié)，其他班子成員結(jié)合自身分管工作，也分別到各自聯(lián)系的企業(yè)和貧困戶開展入戶慰問活動。這次活動，共捐款30余萬元，向全鄉(xiāng)381戶貧困戶和企業(yè)困難職工送去棉被、棉衣、大米、實用油等，使他們切實感受到黨委、政府的深切關(guān)懷。

三是突出產(chǎn)業(yè)特色，著力打造五大基地。為了讓廣大農(nóng)民群眾得到更多實惠，大風洞鄉(xiāng)以市場為導向，走發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路，著力打造打造晚熟葡萄基地、烤煙基地、蔬菜基地、竹蓀基地和優(yōu)質(zhì)米基地，進一步強化五大基地建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，201*年，取得了更大的成效，形成了以烤煙為支柱產(chǎn)業(yè)的“一梁四翼”的新格局。杉樹林、云峰、孫家寨、黎山四村晚熟葡萄種植，在201*年9870畝的基礎(chǔ)上擴大種植規(guī)模到了14360畝，實現(xiàn)了3年之內(nèi)打造成“萬畝晚熟葡萄基地”目標�？緹熒�產(chǎn)是我鄉(xiāng)的一項傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，201*年，為確保煙葉質(zhì)量和種植水平，我鄉(xiāng)加大協(xié)調(diào)和扶助煙農(nóng)育苗力度，我鄉(xiāng)預計煙苗移栽期間每畝補助專用化肥款55元生產(chǎn)用肥補助肥料款3萬余元，計劃完成種植4620畝，力爭收購金額突破1000萬元大關(guān)。我鄉(xiāng)緊緊圍繞爐山工業(yè)園區(qū)建設(shè)的有利契機，到201*年3月，打造完成200畝無公害蔬菜基地的建設(shè)。從201*年至今竹蓀種植面積不斷擴大，竹蓀規(guī)�；�種植基本形成，由大風洞村發(fā)展到龍井壩、下寨、青杠林、云峰等村，種植農(nóng)戶達90戶，種植面

積為350畝。平良片區(qū)生態(tài)優(yōu)質(zhì)米品牌的打造初見成效，201*年，平良片區(qū)優(yōu)質(zhì)米外銷量21萬斤，創(chuàng)造產(chǎn)值49.3萬元，切實促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

四是結(jié)合一事一議，著力加強重點項目建設(shè)。自四方面

六項工作活動開展以來，我鄉(xiāng)嚴格按照“一事一議”相關(guān)要求，著力加強重點項目的建設(shè)，及時成立領(lǐng)導小組及辦公室，制定了物質(zhì)采購、項目督查、工程驗收、工程質(zhì)量管理、工程結(jié)算等制度，完善了村民民主議事、物質(zhì)領(lǐng)用及保管、工程質(zhì)量監(jiān)督、項目管護等制度；成立督查小組專門對全鄉(xiāng)重點項目建設(shè)進行指導、督促和日常檢查。201*年積極爭取到省財政獎補資金479萬元，目前已完成青杠林村400米通組公路，完成碗寨村1000米通組公路，完成龍井壩村700米通組公路，完成都力村1300米步道硬化，完成下寨村、重擺村1800米通組公路的修善工程；在201*年的工作基礎(chǔ)上，201*年初完成云溪環(huán)城路修建工程、

投入40萬元修建大風洞鄉(xiāng)客運站；建成冠英至黎山及杉樹林油路、完成大風洞經(jīng)桐子坪至雙江農(nóng)村通村公路改造工程。

五是強化輿論宣傳，營造了濃郁氛圍。利用各種形式，積極做好宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。一是充分運用趕場天發(fā)放宣傳資料、建立了“四方面六項工作”活動專欄，大力宣傳“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動的重大意義，宣傳省、州、市關(guān)于開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動的一系列指示精神；二是通過辦專欄、簡報等形式擴大活動的影響力。結(jié)合活動主題在全鄉(xiāng)廣泛宣傳學習了四方面六項工作活動的先進典型，宣傳我鄉(xiāng)開展四方面六項工作活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效。截止目前，發(fā)放宣傳資料8000余份，舉辦“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動專欄2期，干部職工撰寫學習心得體會和調(diào)研文章20多篇，編發(fā)工作簡報15期。

六是結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”，扎實推進基礎(chǔ)組織建設(shè)。我鄉(xiāng)以

鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞踐行科學發(fā)展觀，牢牢把握中央、省委、州委和市委關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各項要求，全面推進基層黨建工作，為富民興鄉(xiāng)事業(yè)提供組織保證。自201*

年新一輪“五好”創(chuàng)建活動開展以來，大風洞鄉(xiāng)有15個基層黨支部被市委命名“五好基層黨組織”，201*年，鄉(xiāng)黨委分別被省委、州委、市委授予“五好基層黨組織”榮譽稱號；鄉(xiāng)黨委充

分發(fā)揮社會各界企業(yè)老板、賢達人士在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，將他們聘請為“名譽村長”，并積極鼓勵和引導他們積極投身于建設(shè)家鄉(xiāng)，服務(wù)農(nóng)村的隊伍中去，形成有錢出錢、有力出力、有智慧出智慧、合力共建社會主義新農(nóng)村的良好局面，201*年以來全鄉(xiāng)共聘請“名譽村長”5名，協(xié)調(diào)項目資金105萬余元，協(xié)調(diào)項目8個，同時“名譽村長”承諾每年為所包村落實1-2個項目，辦1-2件實事，共承諾為民辦實事138件，目前已辦結(jié)53件；結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的

開展，目前全鄉(xiāng)已建立便民利民服務(wù)中心（站、點）28個，共為群眾辦理業(yè)務(wù)300件，開展宣傳咨詢服務(wù)20余次，協(xié)調(diào)矛盾糾紛10多起，使廣大群眾得到了真正實惠，為順利實現(xiàn)我鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展目標提供根本保證。

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南陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局201*年以來貫徹落實市委、市政府“四個帶動”情況報

告

201*年5月12日

實施“四個帶動”，是市委、市政府實施的一項實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是提升水平的工作載體，是統(tǒng)籌發(fā)展的運作抓手，為做好我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作指明了方向，理清了思路。201*年以來，我局領(lǐng)導班子高度重視，采取以下三項措施，認真抓好貫徹落實。

一、加強組織領(lǐng)導，確�！八膫�到位”。

市委、市政府“四個帶動”會議后，局黨組立即組織學習會議精神。及時召開了黨組會、領(lǐng)導班子會、黨組中心組學習擴大會，學習討論了市委、市政府制訂的《關(guān)于實施“四個帶動”的意見》，并結(jié)合南陽安全監(jiān)管工作實際，研究部署貫徹落實措施。成立了以“一把手”為組長，各位副局長為副組長，機關(guān)各科室和局屬單位負責人為成員的“四個帶動”工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室又分為綜合督查協(xié)調(diào)組和工作推進組。負責組織、協(xié)調(diào)“四個帶動”各項工作。明確了責任和分工，做到了“四個到位”，即人員到位、精力到位、工作到位、經(jīng)費到位。真正做到了舉全局之力，積極推進“四個帶動”工作的全面展開。

二、采取多種措施，確保工作成效。

近年來，我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)等指標全面下降，沒有發(fā)生重特大事故，圓滿完成了省政府下達的安全生產(chǎn)目標任務(wù)。但由于南陽地域面積大，企業(yè)規(guī)模小且數(shù)量多，監(jiān)管任務(wù)繁重，安全生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴峻。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對安全生產(chǎn)工作高度重視，安全事故責任追究的力度越來越大；廣大人民群眾對安全生產(chǎn)十分關(guān)注，全社會對安全生產(chǎn)的監(jiān)督越來越嚴，對做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象比較突出，安全事故時有發(fā)生；企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實不力，從業(yè)人員安全意識和安全技能差；安全投入不足，監(jiān)管手段落后，安全生產(chǎn)長效機制沒有完全形成等，安全生產(chǎn)工作面臨的困難較多，做好安全生產(chǎn)工作的壓力很大。而市委、市政府“四個帶動”戰(zhàn)略的實施為我們提供了干好安全監(jiān)管工作的絕佳機遇和載體，貫徹落實好“四個帶動”對促進安全監(jiān)管工作再上新臺階，服務(wù)南陽經(jīng)濟社會發(fā)展具有特別重大的意義。

（一）實施項目帶動，抓好安全生產(chǎn)項目的落實。一是豫西南救援基地項目的立項工作。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的通知》（豫政【201*】41號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十一五”期間河南省突發(fā)公共事件應急體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（豫政辦【201*】130號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十一五”期間河南省突發(fā)公共事件應急體系建設(shè)規(guī)劃的實施意

見》（豫政辦【201*】74號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市地域情況、化工企業(yè)和安全生產(chǎn)應急力量分布情況，我們申請了在我市建設(shè)河南省豫南地區(qū)危險化學品安全生產(chǎn)應急救援基地，基地建立后,可以最大限度減少危險化學品事故造成的危害，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

危險化學品安全生產(chǎn)應急救援基地建設(shè)計劃主要分四期進行。第一期基礎(chǔ)建設(shè)：包括辦公場地、演練場地、業(yè)務(wù)用房和輔助用房，投資約1000萬元。第二期救援裝備建設(shè)：包括救援指揮車、通訊指揮車、危險化學品事故救援車、防化洗消車、直升飛機、視頻指揮系統(tǒng)、�；�品數(shù)據(jù)檢索系統(tǒng)，配備有毒氣體探測儀等偵檢器材、滅火器材、破拆器材、堵漏器材、輸轉(zhuǎn)器材、防護器材、特種工具等，投資約1600萬元。第三期組織機構(gòu)建設(shè)：設(shè)立應急值守、調(diào)度指揮、信息處理、裝備管理、戰(zhàn)術(shù)訓練、后勤保障等職能部門，健全領(lǐng)導班子，配備專職人員3050人，投資約180萬元。第四期救援制度建設(shè)及運行費用保障，投資約20萬元。

二是爭創(chuàng)省級文明單位。為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步加大文明創(chuàng)建工作力度，鞏固深化我局精神文明建設(shè)成果，樹立安監(jiān)系統(tǒng)良好形象，實現(xiàn)安監(jiān)部門精神文明、物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地服務(wù)南陽經(jīng)濟社會建設(shè)，在前期創(chuàng)建市級標兵文明單位的基礎(chǔ)上，爭取到了省級文明單位。

三是“金安工程”�！敖鸢补こ獭笔菄�家安監(jiān)總局在全國

建立的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)工程項目。目前我局已按要求建成了安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并開通了視頻會議系統(tǒng)，并按要求配備了專用機房（13平方米），專用服務(wù)器機柜、UPS電源（2小時以上）及空調(diào)，日常維護由專門科室負責，并指定專人管理。所有縣市區(qū)均建成了安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)項目和視頻會議室，網(wǎng)絡(luò)已全面開通。

（二）實施品牌帶動，提升南陽安全監(jiān)管水平。“四個帶動”工作開展以來，我局以創(chuàng)品牌帶動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

一是創(chuàng)建“安全南陽”品牌。南陽的安監(jiān)工作連續(xù)三年在全省名列第一。今年繼續(xù)以“四個帶動”為契機，創(chuàng)建“安全南陽”品牌，推動南陽安監(jiān)工作。進一步加強宣傳教育培訓,著力提高全社會安全意識和安全素質(zhì)。扎實開展以“安全發(fā)展、預防為主”為主題的第9個“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防宣傳日和“安康杯”安全知識競賽等活動,推動安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭,進一步增強全民安全意識。發(fā)揮主流新聞媒體的作用,在各類新聞媒體開設(shè)宣傳專欄,定期宣傳安全生產(chǎn)工作。要加大宣傳教育培訓投入,搞好企業(yè)安全文化建設(shè),強力推進企業(yè)落實全員安全培訓。要把農(nóng)民工安全培訓放在突出位置。要大力推行注冊安全工程師制度,用5年左右的時間實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員全部具備注冊安全工程師資格。進一步強力打擊非法違法違規(guī)行為,著力規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為是產(chǎn)生安全生產(chǎn)事故的主

要原因。工作中，要認真履行職責,加大執(zhí)法力度,推進聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法,樹立執(zhí)法權(quán)威,嚴厲打擊各類違法行為,做到以強化執(zhí)法推動隱患排查整治,以強化執(zhí)法推進行政許可,以強化執(zhí)法加強安全管理,以強化執(zhí)法落實企業(yè)安全責任。對事故多發(fā)的重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域和重點企業(yè),要實施重點監(jiān)管,堅決遏制重特大事故發(fā)生。進一步加強隱患排查治理,著力提高事故預防實效性。建立健全企業(yè)自查、部門抽查、政府督辦的隱患排查治理工作機制,實現(xiàn)隱患排查治理的規(guī)范化、長效化。每季度組織專家對轄區(qū)重大隱患、重大危險源進行一次評估認定,屬重大隱患的要落實市縣兩級掛牌督辦,確保按期治理到位。繼續(xù)深入開展非煤礦山、危險化學品、道路和水上交通、公眾聚集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治,重點治理不符合標準規(guī)范的生產(chǎn)布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備以及企業(yè)行為、人的行為等。加強對事故多發(fā)易發(fā)的重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域和重點企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管,強力淘汰技術(shù)工藝落后、安全無保障的工礦生產(chǎn)企業(yè),再整合關(guān)閉一批安全隱患嚴重的小型非煤礦山企業(yè)。對建設(shè)項目進行一次專項檢查清理,對設(shè)計批復基建期超時的建設(shè)項目,要責令其停止建設(shè),限期補辦相關(guān)手續(xù);對安全專篇未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)、安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收擅自投產(chǎn)的建設(shè)項目,要責令企業(yè)停止建設(shè)或者停產(chǎn)整改,并依法從嚴處罰。建立健全事故隱患舉報獎勵機制,發(fā)動廣大職工積極參與隱患排查活動,確保事故隱患及時發(fā)現(xiàn)和治理。

二是創(chuàng)建“南陽安監(jiān)”品牌。開展“三講兩比兩樹一反對”（“三講”即講準則、講奉獻、講團結(jié)；“三比”即比創(chuàng)新、比業(yè)務(wù)、比貢獻；“兩樹”即內(nèi)樹正氣、外樹形象；“一反對”即反對自由主義）學習活動，提高機關(guān)工作人員行政能力、服務(wù)水平，樹立安監(jiān)隊伍形象，創(chuàng)建“南陽安監(jiān)”品牌。

（三）實施創(chuàng)新帶動，全面推進安監(jiān)工作開展。一要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。全面落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行授權(quán)執(zhí)法制度，推動安全監(jiān)管工作覆蓋所有村組、社區(qū)，盡快形成橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管斷層現(xiàn)象。要按照省委豫發(fā)201*7號文件的要求，認真落實安全生產(chǎn)崗位津貼制度，著力改善安全監(jiān)管人員的待遇和保障條件，加強安監(jiān)干部教育培訓，努力造就一支敢抓敢管、公正廉潔、務(wù)實高效的安全監(jiān)管隊伍。二是要完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。進一步健全安全生產(chǎn)控制指標考核辦法，加強經(jīng)常性督促檢查和量化考核，促進安全責任落實到位。建立安全生產(chǎn)警示約談制度。約談條件為：發(fā)生責任事故的;重大事故隱患未按期整改的;重大危險源未落實監(jiān)控措施的;非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)突出的;未完成安全生產(chǎn)控制指標的。約談對象為：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、有關(guān)負責人;負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門的主要負責人、有關(guān)負責人;當?shù)厝嗣裾�府的主要負責人、有關(guān)負責人;上級人民政府或安委會認為有必要約談的其他人員。積極推進企業(yè)分類

分級管理，區(qū)分不同對象分別采取不同的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的針對性。組織專家對企業(yè)安全生產(chǎn)進行評定,把企業(yè)劃分為A、B、C、D四個等次,對安全管理較好的A級企業(yè),要大力支持企業(yè)加強內(nèi)部管理,減少一般性檢查;對基本規(guī)范的B級企業(yè),要定期組織督導檢查;對存在隱患的C級企業(yè),要重點檢查、重點督辦;對存在重大隱患、問題嚴重的D級企業(yè),要果斷停產(chǎn)停工整頓,派駐工作組進駐企業(yè)加強指導,嚴格監(jiān)管監(jiān)察。

建立和完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度，把安全誠信缺失、存在嚴重違法行為和發(fā)生較大以上責任事故的企業(yè)列入“黑名單”并向社會公布，在項目審批、資金融通等方面給予限制。建立健全安全生產(chǎn)保證金制度，對完成年度安全生產(chǎn)目標任務(wù)的，給予一定的獎勵，完不成任務(wù)的，要扣除安全生產(chǎn)保證金。三要創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機制。建立安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，對舉報安全生產(chǎn)非法違法行為情況屬實的，要給予一定獎勵。要把安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容，納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系、黨政領(lǐng)導干部政績考核體系、企業(yè)負責人業(yè)績考核體系。要按照“四不放過（事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）”原則，進一步修訂完善安全生產(chǎn)事故“一票否決”的具體實施辦法，對發(fā)生重特大安全事故的，要嚴肅查處，堅決實行“一票否決”。

（四）實施服務(wù)帶動，確保南陽經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。一是主動幫助企業(yè)增強安全意識。強化安全意識，是有效防止和減少事故的重要途徑。我們繼續(xù)以“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以“安全知識進學校、進社區(qū)、進家庭活動”為平臺，主動進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)程的教育，不斷增強廣大市民和從業(yè)人員的安全意識。進一步幫助企業(yè)員工提高對安全生產(chǎn)的認知水平，從而自覺地遵章守紀，樹立“安全第一”的思想，正確處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系，自覺地抵制“三違”現(xiàn)象，營造良好的“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的全社會“大安全”氛圍，杜絕和減少人為的不安全因素，實現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)，維護好全市安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。

二是主動幫助企業(yè)開展安全培訓教育活動.突出對企業(yè)主要負責人特別是高危企業(yè)主要負責人、中小企業(yè)負責人的安全管理知識系統(tǒng)培訓，督促指導企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)知識培訓和崗前安全教育工作。主動上門服務(wù)，把培訓班辦到企業(yè)、基層，通過辦短期培訓班使從業(yè)人員迅速掌握必要的安全生產(chǎn)知識，學會一技之長，使每個員工真正做到“三不”，即：“我不傷害他人，我不傷害自己，我不被他人所傷害”，使人人懂安全、會安全，從而做到既促進安全生產(chǎn)又加快項目建設(shè)、投產(chǎn)速度。

三是主動幫助企業(yè)開展隱患排查治理。以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化企業(yè)為內(nèi)容，以隱患治理為重點，以重點企業(yè)為示范“以點帶面”，主動深入企業(yè)，深入重點項目工程，幫助指

導隱患排查治理，變事后查處為事前服務(wù)，努力做好事故防范工作，將各類事故消滅在萌芽狀態(tài)。注重跟蹤指導企業(yè)隱患排查整改，組織開展企業(yè)隱患大排查，結(jié)合日常檢查和走訪，幫助企業(yè)完善和落實隱患自查自糾、專家排查制度，促進企業(yè)逐步形成安全生產(chǎn)自我糾錯機制。注重積極探索企業(yè)重大危險源的監(jiān)管體制與機制，著手建立一個內(nèi)容完整的重大危險源數(shù)據(jù)庫。注重指導礦山、危險化學品等高危企業(yè)建立和完善事故應急救援工作機制，重點做好四個加強：加強高危行業(yè)的應急隊伍建設(shè)，加強高危行業(yè)應急制度建設(shè)，加強應急救援物資的統(tǒng)計工作，加強應急救援演練。注重探索建立各類生產(chǎn)型中小企業(yè)的安全監(jiān)管機制，督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理基本制度。

四是主動幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。針對工業(yè)園區(qū)、其他產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)項目單位建設(shè)周期短、人員流動大、施工隊伍大多是一次性的實際，積極主動幫助企業(yè)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)崗位責任制，加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，用制度管人，用責任約束人，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，努力提高項目單位安全生產(chǎn)管理水平。建立局領(lǐng)導分包縣市區(qū)和聯(lián)系企業(yè)制度，局領(lǐng)導班子成員每人分包兩個縣市區(qū)，聯(lián)系礦山、化工、職業(yè)危害重點監(jiān)管等企業(yè)不少于8家；走訪一批安全生產(chǎn)重點企業(yè)，結(jié)合日常檢查，主動加強指導服務(wù)工作，并督促經(jīng)營困難企業(yè)重安全、防事故；推行安全生產(chǎn)首檢告知制度。監(jiān)督檢查首檢執(zhí)法從嚴、行政處罰從寬，重點落實企業(yè)整改情況跟蹤檢查或移交跟蹤措施。以示范企

業(yè)為龍頭加強企業(yè)學習交流、互檢互查，帶動企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提升。

五是主動幫助企業(yè)搞好安全質(zhì)量標準化建設(shè)。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機構(gòu)和專家人才庫的作用，指導企業(yè)和項目單位建立企業(yè)安全質(zhì)量標準體系，規(guī)范安全管理模式，建立安全生產(chǎn)科學管理框架，通過狠抓安全質(zhì)量標準化建設(shè)，減少事故的發(fā)生機率，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。

六是主動轉(zhuǎn)變機關(guān)作風提高行政效能建設(shè)。以“加強效能建設(shè)，提升服務(wù)水平”為主題，進一步規(guī)范行政許可行為，進一步提高安全生產(chǎn)的監(jiān)管能力，具體要做到：清廉、規(guī)范、高效、熱忱。一是局堅持了“三講三樹兩比一反對”主題教育。利用每周五下午集中學習，班子成員專題宣講、領(lǐng)學黨的十七大精神和黨風廉政建設(shè)以及法律法規(guī)等方面的知識。購買了《十七大報告輔導讀本》、《科學發(fā)展觀學習讀本》等政治學習資料，使大家在集中學習之外，利用業(yè)務(wù)時間加強自學，提高自身政治理論水平，打造一支素質(zhì)強、紀律好、作風硬、業(yè)務(wù)精、效率高的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍。二是規(guī)范行為，嚴格許可。建立有效可行的執(zhí)法監(jiān)督機制，是規(guī)范行政行為的前提，為此先后研究出臺了《關(guān)于推行行政許可和安全生產(chǎn)違法追究責任制的意見》、《進一步強化行政審批服務(wù)管理辦法》、《轉(zhuǎn)變作風、提高效能的工作意見》、《黨風廉政建設(shè)“十禁止”、“十五不準”》等文件。三是在行政審批服務(wù)上進一步簡化審批程序、壓縮審批時限，提

高服務(wù)質(zhì)量；四是在信息服務(wù)上要加強安全生產(chǎn)宣傳，加強政務(wù)公開，尤其是與企業(yè)密切相關(guān)的信息要依照程序及時公開。

三、嚴格獎懲，確保工作落實。

我局將嚴格按照已制定的“四個帶動”工作目標考核體系和考評辦法，把“四個帶動”工作列入系統(tǒng)各單位年度考核重要內(nèi)容，嚴格考核，嚴格獎懲，并加強督查督辦，定期進行通報，對在“四個帶動”工作中成績突出的單位和個人進行通報表揚，對行動不力，成效不明顯的單位和個人將啟動行政問責，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。實行“四個帶動”項目負責人制。對“四個帶動”工作實行責任到人，目標掛鉤，定期督查。二是實行定期召開會議例會制，對實施“四個帶動”工作情況跟蹤問效，定期召開會議，研究解決問題，需要現(xiàn)場辦公的現(xiàn)場辦公，對在實施過程中遇到的困難及時解決，為抓好落實掃清障礙。

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