公益性崗位工作情況督查報(bào)告
關(guān)于連山區(qū)公益性崗位
工作情況的督查調(diào)研報(bào)告(二)
為落實(shí)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)重要指示,全面了解全區(qū)各街道公益
性崗位工作情況,區(qū)委區(qū)政府督查室于4月17日至4月28日,對(duì)全區(qū)8個(gè)街道13個(gè)社區(qū)81人進(jìn)行了抽樣調(diào)查,聽(tīng)取了低保專干匯報(bào),實(shí)地查看了公益性崗位工作實(shí)情,與社區(qū)居民進(jìn)行了座談,并于6月18日到區(qū)就業(yè)局走訪、調(diào)研,深入研究了我區(qū)公益性崗位工作開(kāi)展情況。
一、我區(qū)公益性崗位存在的問(wèn)題
雖然我區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作取得了明顯的成果,在一定程度上促進(jìn)了就業(yè),但仍存在以下問(wèn)題:
(一)指標(biāo)數(shù)量嚴(yán)重不足。由于現(xiàn)行的指標(biāo)限額制,公益性崗位總體隊(duì)伍只減不增、只出不進(jìn)、無(wú)新增崗位。隨著符合上崗條件的有上崗意愿的人數(shù)的不斷增多,我區(qū)公益性崗位新增指標(biāo)卻嚴(yán)重不足。去年,由于取締三輪車問(wèn)題新增了一部分公益性崗位,尚不能滿足需求,未來(lái)幾年內(nèi)這一情況將更加嚴(yán)重。我區(qū)三年內(nèi)預(yù)計(jì)退休563人,按照退2補(bǔ)1的條件,預(yù)計(jì)補(bǔ)崗最多281個(gè)。截止目前,一年內(nèi)符合上崗條件應(yīng)予安排的人數(shù)為420人,提出上崗要求的人數(shù)為866
人,指標(biāo)嚴(yán)重不足(見(jiàn)表一)。
目前有上崗意愿的人數(shù)目前符合上崗條件應(yīng)予安排的人數(shù)三年內(nèi)預(yù)計(jì)退休數(shù)三年內(nèi)預(yù)計(jì)補(bǔ)崗數(shù)去年新增崗位2814208665634440201*006008001000表一:各項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)比圖
(二)“退2補(bǔ)1”政策使在崗人員工作量加大。在實(shí)際操作中,實(shí)行退2補(bǔ)1政策。這樣公益性崗位的指標(biāo)缺口將會(huì)越來(lái)越大,同時(shí)一個(gè)社區(qū)保潔人員已經(jīng)固定,部分人員退休后,未退人員工作量增加,工作不到位,易引發(fā)居民不滿。
(三)人情安置問(wèn)題嚴(yán)重。公益性崗位的錄用各個(gè)街道采取了本人或親屬到社區(qū)提出申請(qǐng),社區(qū)進(jìn)行審查,符合條件的社區(qū)登記并上報(bào)街道,街道勞動(dòng)保障所進(jìn)行二次審查,在確認(rèn)無(wú)誤后列入推薦人數(shù)據(jù)庫(kù),排隊(duì)等候上崗。一旦出現(xiàn)上崗名額,街道一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)保障所的工作人員共同研究各種實(shí)際情況,確定上崗人選。這樣,報(bào)名時(shí)間先后、困難程度的界定以及崗位要求條件都制約著整個(gè)錄用過(guò)程的公開(kāi)、公正、公平。在排隊(duì)上崗過(guò)程中,就出現(xiàn)了非本級(jí)安排崗位現(xiàn)象。有些人員本來(lái)排位靠后,但由于上級(jí)部門
或各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)行安排上崗,在群眾中反響十分不好,影響了公益性崗位公平、公正、公開(kāi)原則。據(jù)統(tǒng)計(jì),201*年4月以來(lái)新增公益崗位444個(gè),街道本級(jí)安排78人,占17.6%,非街道本級(jí)安排366人,占82.4%(見(jiàn)表二)。對(duì)于查出問(wèn)題的人員,本應(yīng)該清退的,但各種人情關(guān)系打來(lái)電話,就業(yè)局迫于壓力不能執(zhí)行清退。人情問(wèn)題深深鎖住了公益崗位的公平公正,壓偏了老百姓心中的那桿秤,政府的廉政形象蕩然無(wú)存。
街道本級(jí)安排17.6%非街道本級(jí)安排82.4%表二:201*年4月以來(lái)新增指標(biāo)安情況圖(四)管理制度不健全,缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。缺乏考核與評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)公益性崗位從業(yè)人員沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一、客觀的評(píng)價(jià)與考核,無(wú)法實(shí)現(xiàn)崗位人員“有進(jìn)有出,能聘能退”的動(dòng)態(tài)管理。沒(méi)有有效的監(jiān)督機(jī)制,造成在崗人員不簽到,換崗、替崗、空崗現(xiàn)象嚴(yán)重。部分單位責(zé)任感不強(qiáng),對(duì)于空崗、替崗的行為幫助隱瞞,影響就業(yè)部門執(zhí)法查處。
(五)缺乏激勵(lì)機(jī)制。滋生了干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的“吃大鍋飯”現(xiàn)象。目前,公益性崗位從業(yè)人員的工資由用人單位自行確定,多數(shù)沒(méi)有建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,導(dǎo)致從業(yè)人員的工作積極性不高,工作效率較低。
二、下一步工作的建議
(一)積極爭(zhēng)取公益性崗位指標(biāo)。由于我區(qū)困難群體基數(shù)大,符合條件人數(shù)多,符合條件人數(shù)多,有上崗意愿的群眾與日俱增,同時(shí),城區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)公司物業(yè)棄管現(xiàn)象嚴(yán)重,街道社區(qū)保潔人員需求量加大。區(qū)就業(yè)局要積極與省、市就業(yè)局聯(lián)系,爭(zhēng)取更多的指標(biāo),來(lái)緩解指標(biāo)不足的壓力,最大限度滿足群眾對(duì)公益性崗位需要。
(二)規(guī)范招收和錄用程序。在推薦上崗過(guò)程中,首先各街道應(yīng)公布排隊(duì)等候上崗的名單、資格、順序,特殊困難群體的相關(guān)情況以及優(yōu)先安排政策,接受社會(huì)監(jiān)督。其次,各街道要將最后研究結(jié)果及錄用情況公示,公示后就業(yè)局入戶走訪調(diào)查,了解實(shí)際情況,把好最后一關(guān)。讓違規(guī)者無(wú)生存空間,讓投機(jī)者無(wú)活動(dòng)市場(chǎng),讓不符合條件者無(wú)上崗想法,真正做到公開(kāi)、公正、公平。
(三)健全管理機(jī)制。一是建立人員進(jìn)出機(jī)制。規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序,嚴(yán)把入口關(guān),根據(jù)“本人申請(qǐng)、社區(qū)公示、公開(kāi)招聘、嚴(yán)格把關(guān)”的程序,由公共就業(yè)服務(wù)
機(jī)構(gòu)與勞務(wù)組織按照“公開(kāi)、公平、公正”原則面向社會(huì)聯(lián)合公開(kāi)招聘。同時(shí)通過(guò)統(tǒng)一客觀的評(píng)價(jià)考核機(jī)制,規(guī)范公益性崗位人員的解聘、清退制度,實(shí)現(xiàn)崗位人員“有進(jìn)有出,能聘能退”的動(dòng)態(tài)管理。二是建立健全培訓(xùn)機(jī)制。從業(yè)人員上崗前,公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象、心理輔導(dǎo)等方面的培訓(xùn)。三是建立考核機(jī)制。各用工單位應(yīng)根據(jù)各崗位的工作特性建立科學(xué)合理的考核制度,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的日常管理與考核工作,對(duì)其進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。四是建立激勵(lì)機(jī)制。各用工單位要籌措獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)在崗位上作出了積極貢獻(xiàn)的個(gè)人,進(jìn)行精神鼓勵(lì)和物資獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。
(四)加強(qiáng)管理督查,剎住“人情”關(guān)卡。全區(qū)上下領(lǐng)導(dǎo)干部要全面加強(qiáng)認(rèn)識(shí),從自身做起,不為親朋好友做人情安,不為違規(guī)違紀(jì)說(shuō)請(qǐng)講話,還公益性崗位一片純凈的天空。在制度上,建議就業(yè)部門與監(jiān)察局共同成立督查組,設(shè)立辦公室,建議安排在監(jiān)察局,對(duì)外公告投訴舉報(bào)電話,鼓勵(lì)群眾對(duì)違規(guī)行為舉報(bào),一經(jīng)舉報(bào)要全力查處,毫不手軟,只有拿出力度,讓違規(guī)“人情”膽怯,才能真正讓“人情”剎車。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳教育工作,讓從業(yè)人員樹(shù)立正確的就業(yè)觀念,充分認(rèn)識(shí)到公益性崗位并不是一種福利待遇和救濟(jì)手段,只有通過(guò)勞動(dòng)付出才能獲取勞動(dòng)報(bào)酬。
營(yíng)造良好的輿論導(dǎo)向,加大在公益性崗位上實(shí)現(xiàn)就業(yè)的先進(jìn)典型人物宣傳,提高群眾對(duì)公益性崗位的認(rèn)同度,為公益性崗位從業(yè)人員開(kāi)展工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。
下一步就業(yè)局將計(jì)劃開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,在管理上抓住重點(diǎn),突破難點(diǎn),解決熱點(diǎn),完善公示制度和日常監(jiān)管制度。用制度約束、規(guī)范上崗人員的行為,發(fā)揮制度的監(jiān)督作用。加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè),統(tǒng)和各部門,成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化管理,出臺(tái)規(guī)章制度,建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,接受社會(huì)各界監(jiān)督,認(rèn)真受理群眾舉報(bào),來(lái)信來(lái)訪,并設(shè)立舉報(bào)電話。必要時(shí)將紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門納入到領(lǐng)導(dǎo)小組中來(lái),發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用,號(hào)召人大、政協(xié)積極參與。同時(shí)各街道等用人單位也要認(rèn)真負(fù)責(zé),街道社區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題問(wèn)責(zé)到位,防止不作為、亂作為的現(xiàn)象出現(xiàn)。
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公益性崗位用工自查情況匯報(bào)
根據(jù)省人社廳《關(guān)于開(kāi)展省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位公益性崗位用工大檢查的通知》的文件精神,為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)院公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作,配合省人社廳關(guān)于省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位公益性崗位用工大檢查工作,我院自8月24日至9月3日對(duì)學(xué)院現(xiàn)有公益性崗位用工情況從各方面進(jìn)行了細(xì)致徹底的摸底調(diào)查,現(xiàn)將自查情況作如下匯報(bào):
一、公益性崗位基本情況
我院現(xiàn)有公益性崗位人,其中后勤管理處人,學(xué)生公寓人,各崗位工作內(nèi)容為:
電工、管道工崗位要保證學(xué)院教育教學(xué)工作的正常運(yùn)行,做好后勤保障及時(shí)維修故障,平常做好維護(hù)設(shè)備、設(shè)施的工作;
校園環(huán)境衛(wèi)生崗位要保證學(xué)院環(huán)境衛(wèi)生,校園道路干凈整潔無(wú)垃圾,垃圾桶每日清理無(wú)堆積。
公寓保潔員要保持公寓、教學(xué)樓內(nèi)部整潔,要求樓道無(wú)雜物,廁所無(wú)異味,窗臺(tái)、玻璃干凈。
公寓門衛(wèi)要保證學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全,禁止非本樓人員入內(nèi);嚴(yán)格監(jiān)管學(xué)生執(zhí)行學(xué)院規(guī)定的作息時(shí)間,禁止學(xué)生曠課、晚歸。維持學(xué)生公寓樓內(nèi)的安全、秩序。
各公益性崗位工作時(shí)間、休息休假均比照同崗位正式人員,節(jié)假日加班按學(xué)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、現(xiàn)有公益性崗位用工情況
1、本著“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理”的原則,按工作性質(zhì)、崗位職責(zé),我院公益性崗位人員由各用工部門專人負(fù)責(zé),實(shí)行日考勤制度,不能到崗的須辦理請(qǐng)假手續(xù)。根據(jù)各用工部門提供的出勤表,及負(fù)責(zé)人對(duì)公益性崗位人員工作表現(xiàn)的匯報(bào),我院目前用工情況良好,大部分公益性崗位人員能按規(guī)定上崗出勤,能夠嚴(yán)格履行崗位責(zé)任,基本完成工作任務(wù)。
2、我院按照政策規(guī)定,及時(shí)與公益性崗位人員簽(續(xù))訂勞動(dòng)合同,對(duì)學(xué)院公益性崗位人員的工資按時(shí)報(bào)批,因病住院治療情況及時(shí)備案,同時(shí)提供學(xué)院勞動(dòng)保護(hù),并依據(jù)公益性崗位人員工作情況,制定相關(guān)考核辦法,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
加強(qiáng)公益性崗位監(jiān)督管理,落實(shí)公益性崗位就業(yè)人員補(bǔ)貼政策,調(diào)動(dòng)公益性崗位就業(yè)人員工作積極性、主動(dòng)性是我院管理公益性崗位人員的首要目標(biāo),在今后的工作中,我們會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位人員管理工作,請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予監(jiān)督、指導(dǎo)。
二一一年九月四日
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