公丕祥出席徐州中級法院社會管理創(chuàng)新工作總結推進會議

公丕祥出席徐州中級法院社會管理創(chuàng)新工作總結推進會議

全省法院進一步完善社會管理創(chuàng)新網(wǎng)絡體系建

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本報訊（記者徐育王曉紅）昨天上午，徐州中級法院召開全市法院參與社會管理創(chuàng)新工作總結推進會議，省高級人民法院院長公丕祥、徐州市委政法委書記夏文達到會講話，徐州中級法院院長李后龍回顧總結了三年來參與社會管理創(chuàng)新工作情況。

近年來，徐州兩級法院緊緊圍繞全市工作大局，開拓進取，求真務實，服務大局，審判工作、隊伍建設、法院改革、基層基礎建設等各項工作都取得了長足進展。特別是總結了構建“聯(lián)合基層組織預防和化解社會矛盾糾紛網(wǎng)絡”的經(jīng)驗做法，具有重要的借鑒意義。

公丕祥說，社會管理創(chuàng)新重點在基層，難點在基層，活力也在基層。全省各級法院要緊緊抓住基層基礎建設這一重點，充分發(fā)揮基層法院及其派出人民法庭聯(lián)系群眾、深入群眾的工作優(yōu)勢，加大力度推進社會管理創(chuàng)新網(wǎng)絡體系建設，將人民法庭、巡回審判點、駐村法官工作室與鎮(zhèn)政法綜治工作中心有效對接，與派出所、司法所、人民調解組織一同納入統(tǒng)一網(wǎng)絡，形成基層矛盾糾紛預防化解的合力，將大量的矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

公丕祥指出，全省法院要加強基層法官與司法協(xié)理員的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮司法協(xié)理員熟悉鄉(xiāng)土風情、民風民俗等特點優(yōu)勢，積極開展矛盾排查工作，實時掌握糾紛動態(tài)，及時處置突發(fā)事件，有效維護基層秩序，使司法協(xié)理員成為通報矛盾糾紛信息員、普法教育的宣傳員、執(zhí)行聯(lián)動的聯(lián)絡員。要深入開展法官進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)活動，使法官下沉到司法服務的最基層、化解矛盾的最前沿。

公丕祥要求全省各地法院要從本地實際出發(fā)，堅持能動司法不動搖，積極爭取各方支持，明確新目標、推出新舉措、打造新品牌，大力培育推進社會管理創(chuàng)新的工作特色和亮點。按照“各具特色、整體推進”的思路，積極開展社會管理創(chuàng)新品牌創(chuàng)建活動，以特色亮點帶動整體工作，努力推出一批工作機制品牌、司法服務品牌、司法審判品牌和司法形象品牌。

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建湖法院推進人民法庭參與社會管理創(chuàng)新成效顯著

201*年以來，建湖法院針對當前農(nóng)村社會實際現(xiàn)狀，立足司法便農(nóng)利農(nóng)助農(nóng)，積極拓展人民法庭的功能作用，努力找準人民法庭參與社會管理創(chuàng)新的切入點、著力點和結合點，有效促進了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。201*年10月14日，在建湖召開的鹽城市第十次人民法庭工作會議暨人民法庭參與社會管理創(chuàng)新推進大會上，省法院公丕祥院長、鹽城市委趙鵬書記對該院人民法庭參與社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗做法給予充分肯定，《人民法院報》、《江蘇法制報》等多家主流媒體也做了深度報道。近日，該院高作人民法庭被市中院推薦為“全省法院推進社會管理創(chuàng)新工作先進集體”。

一、加強組織領導，夯實人民法庭參與社會管理的基礎一是重心下沉，打牢基礎。不斷優(yōu)化人民法庭的司法環(huán)境，在人、財、物上向人民法庭傾斜。目前，該院3個人民法庭的基礎設施和物質裝備建設全部達標，人員配備全部到位，法庭庭長副科級政治待遇全部落實，為人民法庭參與社會管理創(chuàng)新奠定了堅實的基礎。

二是潛心調研，探索新路。成立3個工作小組，圍繞方便農(nóng)民群眾維權、服務轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、構建訴調對接機制、化解重大涉農(nóng)糾紛和開展和諧共建活動等5個專題，由院領導帶隊深入基層進行調研。在此基礎上，出臺了《人民法庭積極參與社會管理創(chuàng)新的八條意見》。鹽城中院和建湖縣委主要領導分別對該院出臺的《八條意見》作了批示肯定。

三是加強指導，嚴格考核。成立人民法庭參與社會管理創(chuàng)新工作領導小組，并為每個法庭落實一名副院長和一名院機關中層干部，實行掛鉤幫扶指導。同時，修訂人民法庭崗位目標考核管理辦法，將該項工作作為一項重要指標列入考核范疇。

二、突出工作重點，完善人民法庭參與社會管理的機制一是建立基層矛盾糾紛信息收集機制。定期組織法庭干警深入轄區(qū)重點企業(yè)、重點項目、重點村居進行走訪調研，排查矛盾糾紛，尤其對涉及農(nóng)村集體土地征用、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設和村莊治理等可能引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定因素的事項，更是主動介入，收集糾紛信息，防患于未然。

二是建立基層矛盾糾紛風險評估機制。按照“預警在先，調控在后”的原則，對矛盾易激化或者可能影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局的重大涉農(nóng)糾紛及時向轄區(qū)黨委政府和有關部門作出風險評估預警報告。201*年以來，該院3個人民法庭共作出風險評估預警報告23份，并給予針對性指導。

三是建立基層矛盾糾紛聯(lián)動化解機制。對人民法庭受理的重大涉農(nóng)案件，借助各鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調處中心這一平臺，通過行政調解、人民調解、訴訟調解“三調聯(lián)動”，形成化解合力。今年以來，該院3個人民法庭通過“三調聯(lián)動”，妥善化解了45起重大涉農(nóng)糾紛。

三、豐富載體平臺，創(chuàng)新人民法庭參與社會管理的手段一是量體裁衣制作糾紛年報。201*年以來，該院3個人民法庭在年初就各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）上一年度涉訴矛盾糾紛的基本情況、典型案件的處理情況、矛盾糾紛的成因特點和發(fā)展態(tài)勢、化解涉訴矛盾糾紛的對策建議，制作涉訴矛盾糾紛分析年報分別報送給各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委政府，為轄區(qū)黨委政府規(guī)范社會管理、推進平安建設提供了有效的決策參考依據(jù)。

二是求真務實開展和諧共建。該院3個人民法庭分別在轄區(qū)內(nèi)選擇一些治安狀況相對復雜、涉訴矛盾糾紛較多的行政村，開展“法官結村官、村民進法庭”和諧共建活動。定期組織法官對村官進行“一對一”的法律培訓，提升村官依法治村能力。同時，定期組織“法庭開放日”活動，邀請共建村的村民代表參觀法庭、旁聽庭審，引導村民遵紀守法。

三是有的放矢發(fā)送司法建議。結合人民法庭審理的典型涉農(nóng)糾紛案例，有針對性地向轄區(qū)黨委、政府及有關部門提出司法建議，引導其堵塞管理漏洞，完善內(nèi)部治理機制。201*年以來，該院3個人民法庭共發(fā)送司法建議33份，件件都得到回應。（王守榮）

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