昆山市規(guī)劃局201*年度黨支部工作總結

市規(guī)劃局201*年度黨支部工作總結

201*年，我局支部在市級機關工委的正確領導下，緊緊圍繞“保增速、促轉型、上水平、抓特色、強隊伍”工作主線，深入學習貫徹十七屆四中、五中全會和市委十一屆九次、十次全體（擴大）會議精神，以“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為目標，加強機關黨支部的思想建設、作風建設、組織建設和黨風廉政建設，較好地發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了動力保證。

一、以規(guī)范黨的自身建設為立足，著力推進支部建設

我局牢牢把握支部自身建設這個根本，把提高凝聚力、戰(zhàn)斗力落實于黨支部規(guī)范化管理中。一是堅持“三會一課”制度，定期召開黨員大會、支委會和黨小組會議，堅持一把手領導上黨課。二是完成支部換屆工作。選舉產生新一屆支委會，5名支委成員，帶領支部開展各項工作。三是推進黨務公開。嚴格落實“六規(guī)范一滿意”，對內容、程序、方法、形式、時間和地點規(guī)范，黨員群眾滿意，并建立電子工作臺帳。四是規(guī)范民主決策。對黨建工作、業(yè)務工作和關系到職工切身利益的重要事項充分發(fā)揚民主，堅持集體研究，集體決策。五是豐富黨建活動。舉辦了“興廉政文化，建防腐體系”主題黨日活動、七一黨員外出考察學習及參加上級機關組織的徒步大賽、運動會等活動。六是加強黨員發(fā)展和教育管理工作，今年發(fā)展2名黨員，轉正1名，建黨對象2名，培養(yǎng)對象2名。按時完成黨費收繳9960元，黨員關愛幫扶困難群眾行動捐款13800元，其他愛心捐款近2萬元。

二、以深入開展“五新”黨員互動論壇為契機，大力推進學習型黨組織建設1.制定學習計劃，建立學習長效機制。在重點抓好在職黨員的政治理論學習的基礎上，突出學習內容的全面性、專業(yè)性，邀請省住建廳張泉副廳長為全市領導干部作《昆山市城市總體規(guī)劃（201*-2030）》專題講座；邀請英國城市主義代表約翰湯普遜等知名專家為我市規(guī)劃管理技術人員作城市設計、建筑創(chuàng)作等5場業(yè)務講座；同時開展多次法制、廉政培訓和警示教育；鼓勵業(yè)務骨干參加注冊規(guī)劃師考試，全面提升黨員干部整體素質。

2.以培訓立講題，以討論促提高。“五新”黨員互動論壇開展以來，我局結合本單位實際，以培訓與討論相結合的形式，舉辦了特色價值觀培訓與討論、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》大討論、創(chuàng)先爭優(yōu)大討論、行政執(zhí)法大討論等多次活動，并建立討論交流機制和成果轉化機制。根據(jù)每次學習培訓內容，設立討論主題，深入探討，自我剖析，認真總結，及時整改，并結合工作實際，關注重點，聚焦難點，推出亮點，把討論活動成果轉化為創(chuàng)新規(guī)劃工作的新思路、新舉措。

3．深入學習實踐科學發(fā)展觀，加強規(guī)劃調查研究。為進一步當好城市發(fā)展決策參謀，圍繞“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”總目標，年初擬定了8個調研課題，由局領導分工負責，通過外出考察、深入調研，形成了8篇調研成果。其中《“大城市”離我們多遠？昆山與深圳城市功能比較與啟示》一文，注重“大城市”內涵，通過昆山與深圳的城市經(jīng)濟、社會民生、交通、生態(tài)、特色等重大城市功能及其載體的比較，探究大城市功能創(chuàng)新發(fā)展路徑，提出我市今后一段時期城市功能建設的建議，得到了上級領導的充分肯定。

三、以深化機關服務品牌創(chuàng)建為抓手，不斷提升機關效能建設水平規(guī)劃以人為本，是一種大服務的概念，我局抓住“公眾參與”這個切入點，全面展開創(chuàng)建品牌活動。

1.完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃科學民主機制。完善城市規(guī)劃委員會制度，規(guī)劃委員會下設專家咨詢委員會及發(fā)展策略與規(guī)劃編制、建筑與環(huán)境藝術、交通規(guī)劃建設三個專業(yè)辦公室，規(guī)劃委員會辦公室作為常設機構將進一步發(fā)揮其規(guī)劃研究和協(xié)調職能。

2.廣開公眾參與渠道，建立公眾參與長效機制。一是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與。通過專家咨詢、公眾征詢、規(guī)劃聽證、成果評審、民意調查等形式，開展公眾參與規(guī)劃的設計、管理和監(jiān)督。二是建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息互動平臺。以局網(wǎng)站為門戶，以GIS地理信息系統(tǒng)為基礎，充實、更新各類城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，全面完善公告、論壇、查詢（搜索）、留言、信箱、投票（評分）等互動功能。三是完善審批事項全程網(wǎng)絡管理。對“一書兩證”等行政許可事項和規(guī)劃審批管理流程，實施全程網(wǎng)絡辦理、監(jiān)控、查詢、統(tǒng)計。四是打造“陽光規(guī)劃”機制。在全面公示規(guī)劃法規(guī)及規(guī)劃信息外，重點在審批過程中進行批前批后及變更公示，隨時接受公眾監(jiān)督。

3.完善優(yōu)質服務體系，發(fā)揮優(yōu)質服務品牌效應。一是創(chuàng)新理念進一步深化。規(guī)劃編制與管理做到以人為本。只有解決好民生問題，才能更好地服務于人民，服務于社會。圍繞新一輪城市總體規(guī)劃，我局以新的發(fā)展理念引領城市轉型，以新的城市功能支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，以新的管理機制提升規(guī)劃服務水平。二是規(guī)劃編制水平進一步提升。201*年編制完成《昆山市城市總體規(guī)劃201*-2030》，獲得江蘇省人民政府批復，并榮獲中國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計一等獎。今年開展中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，努力實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋，著手近期建設規(guī)劃，打造現(xiàn)代化大城市的功能和形態(tài)；同時加快專項規(guī)劃和公共設施規(guī)劃編制，努力以完善的專項規(guī)劃體系支撐城市現(xiàn)代化水平的提升。三是服務措施進一步強化。以“解放思想、簡政放權、提速增效”為目標，全力做好規(guī)劃服務工作，實現(xiàn)用地規(guī)劃、工程規(guī)劃審批時限再壓縮，實施“規(guī)劃方案審批全程提速工程”，通過簡化程序，建立接辦、受理、跟蹤、反饋、責任追究的全程網(wǎng)絡管理機制。四是解決問題能力進一步提升。連續(xù)七年獲人大建議、政協(xié)提案辦理工作先進集體稱號，今年辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案60件，滿意率為100%。今年已妥善處理各類信訪671件，沒有一件因我局處理不當而造成群訪、越級上訪。發(fā)放政風行風評議意見表200多份，將有關部門、個人和服務對象提出的合理建議進行分解，明確責任，落實整改并公示。五是廉政風險防控體系進一步完善。今年我局積極探索風險防控與建立懲防體系基本框架有機結合的項目化管理辦法，狠抓載體創(chuàng)新、健全廉政風險信息平臺、充實廉政風險檔案庫、完善廉政風險分析機制，建立審批、信訪和執(zhí)法三大防控模式，同時完善制度建設，新建《昆山市動遷房規(guī)劃建設管理規(guī)定》、《昆山市建設工程規(guī)劃驗收管理規(guī)定》等，從重點領域、高風險項目中的薄弱環(huán)節(jié)著手預防腐敗行為發(fā)生，并將各項制度的執(zhí)行情況列入季度考核中，初步形成具有我局特色的懲防體系基本框架。

四、以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，大力推進黨建工作創(chuàng)新

我局支部把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與規(guī)劃工作緊密結合起來，緊緊抓住四個中心環(huán)節(jié)：一是定目標、學先進。鎖定深圳為目標，著力提升昆山的城市品質，推動城市轉型。二是找差距、查原因。在行政效率中找差距，在服務過程中查原因。三是建機制、保效率。完善全程監(jiān)管機制，全面提升行政效率。四是抓管理、上水平。明確“規(guī)劃”首要職責，強化隊伍管理，提升規(guī)劃水平。

支部以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，結合全年支部活動計劃，開展以“學

法律講效率，依法行政上水平；學深圳講特色，城市規(guī)劃上水平；學先進講奉獻，服務發(fā)展上水平”為主題的系列活動，以開展“向深圳學什么？”、“我與周邊比一比”等專題討論活動，舉辦服務效能“大體檢”、“城市規(guī)劃到基層”、“我為規(guī)劃出一策”等專項活動，實施“審批提速工程”、“貼心服務工程”、“電子服務優(yōu)化工程”等系列活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為完善機制、提升服務、加強支部戰(zhàn)斗力與凝聚力的重要機遇，進一步激發(fā)規(guī)劃局支部成員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，

今年支部工作雖取得一定成績，但對照“五好基層黨組織”標準還存在一定距離，明年我局將繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，堅持服從服務于工作大局，以各項業(yè)務工作的成效來檢驗機關黨的建設；繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進機關效能更上新臺階；完善并充分運用懲防體系基本框架，保障各項制度有效執(zhí)行。堅持以人為本抓黨建，統(tǒng)一思想，切實加強機關黨支部的規(guī)范化建設，把機關黨建工作的優(yōu)勢轉化為服務發(fā)展的優(yōu)勢。全力以赴，以一流規(guī)劃引領一流的現(xiàn)代化大城市建設。

昆山市規(guī)劃局

二一年十二月十七日

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昆山市規(guī)劃局201*年度工作總結和201*年度工作思路

一、201*年工作情況

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，我局以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真學習貫徹市委八次、九次全體擴大會議精神，緊緊圍繞“保增速、促轉型、上水平、抓特色、強隊伍”工作主線，深化實施新一輪城市總體規(guī)劃，貫徹執(zhí)行《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，努力提高機關作風和效能建設水平，為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供規(guī)劃保障�！独ド绞谐鞘锌傮w規(guī)劃（201*2030）》榮獲“全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計一等獎”。全年全市共核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證656張、用地面積2303.1萬平方米，同比增加17.9%；其中我局直接審批429張,用地面積1544.9萬平方米，增幅為48.3%。全市共核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證5325張、建筑面積2032.5萬平方米，同比增加24.1%；其中我局直接審批4580張，建筑面積1310.08萬平方米，增幅為55.8%。（一）以深化實施新一輪總體規(guī)劃為重點，進一步增強城市品質

201*年是新一輪《昆山市城市總體規(guī)劃》正式實施的第一年。為進一步推進總規(guī)的實施，按照“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”要求，完成了一系列規(guī)劃編制任務。

1.完善功能，加快專項規(guī)劃編制。完成了《地下空間利用規(guī)劃》、《文教體衛(wèi)專項規(guī)劃》、《生態(tài)控制線規(guī)劃》、《電力設施規(guī)劃》、《加油加氣站規(guī)劃》等9項專項規(guī)劃成果。完成《軌道交通控制性規(guī)劃研究（選線規(guī)劃）》、《快速公交系統(tǒng)規(guī)劃》、《中心城區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》、《中心城區(qū)核心區(qū)公共自行車系統(tǒng)規(guī)劃》等8項交通規(guī)劃。充分發(fā)揮交通研究辦公室作用，對中心區(qū)交通近期改善計劃、大容量公共交通模式、高鐵三站點周邊及中央商貿區(qū)交通組織等進行研究，提出前瞻性建議。加快構建大城市環(huán)城道路交通體系，確定了城市內環(huán)通暢化、中環(huán)快速化、外環(huán)便捷化方案，努力以完善的專項規(guī)劃體系支撐城市現(xiàn)代化水平的提升。

2.強化引導，推進控規(guī)全覆蓋。按照《省政府關于昆山市城市總體規(guī)劃的批復》精神，基本完成《昆山市中心城區(qū)核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制，進一步深化落實總體規(guī)劃的先進理念和發(fā)展目標，劃定黃浦江路、312國道、江浦路、339省道城市中環(huán)線以內為核心區(qū)域，打造我市核心城市功能。編制完成《城鐵陽澄湖站點周邊地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，劃定站點周邊1公里半徑范圍為核心區(qū)域，打造西部發(fā)展新亮點。指導各區(qū)鎮(zhèn)加快新一輪總規(guī)及控制性詳細規(guī)劃修編進度，努力實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。

3.注重品質，開展重點區(qū)域重點項目規(guī)劃。結合“十二五”規(guī)劃，按照新一輪城市總體規(guī)劃確定的原則，開展近期建設規(guī)劃，對未來五年城市建設進行研究部署，突出重點項目。同時，基本完成陽澄湖科技園、東部新城、鐵南中華商務區(qū)等規(guī)劃編制。創(chuàng)新規(guī)劃編制組織方式，強化區(qū)域合作，與吳江、上海青浦區(qū)等共同完成《環(huán)淀山湖地區(qū)概念規(guī)劃》。邀請國際一流專家，編制完成了《陽澄湖慢行空間景觀規(guī)劃》。完成了博物館、文化博覽園方案設計，對歷史文化街區(qū)進行規(guī)劃研究，提升城市文化品位。（二）以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，進一步鍛造規(guī)劃服務品牌將深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與規(guī)劃局工作緊密結合，強化“規(guī)劃”主體意識和隊伍建設，提升規(guī)劃服務效能。1.做好參謀，積極探索城市現(xiàn)代化發(fā)展路徑。圍繞“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”總目標，年初擬定了8個調研課題，由局領導分工負責，通過外出考察、深入調研，形成了調研成果。其中《“大城市”離我們多遠？昆山與深圳城市功能比較與啟示》一文，按照“大城市”功能，通過昆山與深圳的城市經(jīng)濟、社會民生、交通、生態(tài)、特色等重大城市功能的比較，探究大城市功能創(chuàng)新發(fā)展路徑，提出我市今后一段時期城市功能建設的建議，當好城市發(fā)展決策參謀，

2.敢于爭取，努力提升城市建設品質。一是爭取成為全國步行、自行車交通系統(tǒng)建設示范城市。通過爭取，住建部將我市列為步行、自行車交通系統(tǒng)首批全國六個示范城市之一，使我市率先在全國啟動低碳可持續(xù)交通建設，該項工作得到了住建部等有關領導的充分肯定。二是為上海軌道交通11號線北段延伸至我市（安亭花橋站）提供規(guī)劃支撐。前瞻性地完成《昆山市城市軌道交通網(wǎng)絡規(guī)劃研究》、《昆山市城市軌道交通控制性規(guī)劃研究》，為項目工程順利報批提供規(guī)劃依據(jù)和技術支撐，目前該工程已奠基，對放大我市與上海的同城效應、加快進入軌道交通時代具有重要意義。此外，爭取美國能源基金會對高鐵陽澄湖站周邊區(qū)域規(guī)劃設計的專家支持。美國能源基金會兩位專家與相關人員組成專門的工作團隊，提出了陽澄湖站中心區(qū)域城市設計概念方案，對我市規(guī)劃理念創(chuàng)新、西部區(qū)域特色營造和品質提升具有重要指導意義。

3.又好又快，不斷提高規(guī)劃服務水平。一是認真辦理落實人大代表、政協(xié)委員及廣大市民建議、提案和意見。連續(xù)七年獲人大建議、政協(xié)提案辦理工作先進集體稱號，今年辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案60件，滿意率為100%。妥善處理各類信訪700余件，全部按規(guī)定時限受理、告知、辦結、答復，沒有一件因我局處理不當而造成群訪、越級上訪。發(fā)放政風行風評議意見表200多份，將有關部門、個人和服務對象提出的合理建議進行分解，明確責任，落實整改。二是提高建設項目方案審批效率。實施“規(guī)劃方案審批全程提速工程”，通過簡化程序，建立接辦、受理、跟蹤、反饋、責任追究的全程管理機制，使方案審批效率明顯提升（非工業(yè)項目初始意見由原來的10天縮短為7天，工業(yè)項目由5天縮短為3天）。三是積極創(chuàng)建機關服務品牌。圍繞“規(guī)劃，讓昆山更美好”的服務品牌定位，繼續(xù)加大規(guī)劃公示力度，開展“品味昆山我為規(guī)劃出一策”活動，廣開公眾參與渠道，建立公眾參與長效機制。以網(wǎng)站咨詢、送法下基層、規(guī)劃進社區(qū)等形式，加強服務和宣傳。

4.加強學習，扎實推進規(guī)劃隊伍建設。以“三學三講三上”（即學法律講效率，依法行政上水平；學深圳講特色，城市規(guī)劃上水平；學先進講奉獻，服務發(fā)展上水平）為主題，堅持職業(yè)操守、講求規(guī)劃理想、努力奉獻社會，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。邀請省住建廳張泉副廳長為全市領導干部作《昆山市城市總體規(guī)劃（201*-2030）》專題講座；邀請英國城市主義代表約翰湯普遜等知名專家為我市規(guī)劃管理技術人員作城市設計等5場業(yè)務講座；鼓勵業(yè)務骨干參加注冊規(guī)劃師考試；開展“向深圳學什么？”、“我與周邊比一比”、執(zhí)法培訓大討論等學習討論活動，形成創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超的良好氛圍。開展黨組織、黨員承諾和領導點評、群眾評議，取得了提高隊伍素質、促進規(guī)劃工作的實效。

（三）以貫徹執(zhí)行《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》為抓手，進一步提升管理水平《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》于今年7月1日起實施，我局以此為抓手，通過一系列舉措，嚴格維護規(guī)劃的嚴肅性和政府的誠信度，努力提升規(guī)劃依法行政水平。

1.健全機制，進一步規(guī)范審批程序。按照《條例》要求對審批程序進行梳理，嚴格執(zhí)行規(guī)定，對房地產項目除因公共利益需要外，不得進行提高容積率、改變使用性質、降低綠地率及配套公共設施指標的變更。全面落實政府信息公開各項要求，推進行政權力網(wǎng)上運行工作，進一步完善公開的內容和形式，指定專人負責政府信息公開網(wǎng)及本局網(wǎng)站的及時更新。全面開展行政指導工作，實施勸服拆違等行政指導項目27個，形成寬嚴相濟、教育與處罰相結合的執(zhí)法機制。通過行政提示、警示，避免和糾正了多起違法建設行為的發(fā)生；通過案件回訪的方式，鞏固了執(zhí)法效果，促使管理相對人繼續(xù)自覺遵守法律法規(guī)。

2.自查自糾，積極做好工程建設領域專項治理工作。根據(jù)《昆山市工程建設領域突出問題專項治理工作方案》及相關會議精神，對專項治理范圍內的1129個項目開展了自查自糾；并對近3年房地產領域違規(guī)變更規(guī)劃的治理情況進行回頭看，不斷完善體制機制，使專項治理工作取得明顯成效。3.防微杜漸，深化廉政風險防控機制。根據(jù)市委、市政府關于構建懲防體系的部署，結合專項治理工作及《廉政準則》學習要求，積極探索風險防控與建立懲防體系基本框架有機結合的項目化管理辦法，開展警示教育、深化排查評析、完善制度建設，從重點領域、高風險項目中的薄弱環(huán)節(jié)著手預防腐敗行為發(fā)生，初步形成具有我局特色的懲防體系基本框架。

今年工作雖取得一定成效，但必須清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足。一是區(qū)域性、戰(zhàn)略性規(guī)劃的實施機制還不健全，規(guī)劃協(xié)調機制有待完善；二是控規(guī)全覆蓋力度還不到位；三是對區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的指導和監(jiān)督管理還需加強；四是規(guī)劃設計質量和水平有待進一步提高，對城市特色等還需深入研究。五是人才引進和作風建設力度還需進一步加強等。

二、201*年工作思路

201*年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵之年。市委十一屆十次全體（擴大）會議、市人大十五屆四次會議，對“十二五”及明年工作進行總體部署，圍繞基本現(xiàn)代化，未來五年我市將重點實施國際化提升戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、社會和諧戰(zhàn)略等五大戰(zhàn)略。去年底，省委省政府、蘇州市委市政府要求昆山，在兩至三年內實現(xiàn)“第二個率先”。

（一）認清形勢，提高認識，正確把握規(guī)劃工作方向

城市規(guī)劃必須瞄準現(xiàn)代化目標，認真貫徹執(zhí)行新一輪城市總體規(guī)劃。1.充分認識“第二個率先”的重要意義

省委要求蘇州在201*年在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，并要求昆山做率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的排頭兵，率先于201*年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。從率先全面建成小康社會到率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，是新一輪昆山市城市總體規(guī)劃的指導思想，也是我們不可推卸的歷史使命。我們必須牢牢抓住這個綱，堅定不移地實施好總體規(guī)劃，全力以赴做好各項規(guī)劃工作，為經(jīng)濟轉型服務，為城市轉型服務，為我市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化服務。2.深入把握大城市的內涵

當前，昆山在經(jīng)濟規(guī)模、人口規(guī)模、用地規(guī)模上已經(jīng)是一個大城市了，但通過與深圳等大城市的比較研究，我們發(fā)現(xiàn)昆山在商務商業(yè)、交通功能、社會民生、生態(tài)景觀等方面與真正的大城市差距很大。市委十一屆十次全體（擴大）會議和市人大十五屆四次會議要求按照“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”的總定位，進一步完善城市功能、豐富城市內涵、提升城市品位、增加城市亮點、優(yōu)化城市形象。并突出要求以規(guī)劃引領城市建設，注重新城市、新產業(yè)、新人才的融合發(fā)展，推動城市功能與產業(yè)功能、社會功能與經(jīng)濟功能、生活功能與生態(tài)功能同步規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展，加快形成布局合理、功能完善、層次分明、產城融合、城鄉(xiāng)一體的城市發(fā)展新格局。管市長在《政府工作報告》中又對今年工作進行了具體部署。要求以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提升整體形象，以城市品質主導區(qū)域發(fā)展。不斷增強與大城市地位相適應的形態(tài)功能，加快完善與現(xiàn)代化目標相適應的基礎設施，全力打造與可持續(xù)發(fā)展相適應的宜居環(huán)境，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好。我們所謂的“大城市”，應該是商務商業(yè)繁榮、交通出行便捷、社會民生配套、生態(tài)安全良好、城市特色鮮明的大城市，也是產城融合、城鄉(xiāng)一體、創(chuàng)業(yè)生活皆宜的大城市。3.更加突出可持續(xù)發(fā)展理念

面對新形勢、新要求、新任務，我們必須以新的發(fā)展理念引領城市轉型和創(chuàng)新發(fā)展。一要進一步突出交通引導理念。要將交通引導作為城市建設的出發(fā)點，交通建設則以公共交通為重點，要著力以軌道交通和快速公交為核心，構建舒適、高效的公共交通系統(tǒng)，發(fā)揮其大容量、低能耗、快速、準點、安全的綜合優(yōu)勢，引導城市建設空間合理集聚，優(yōu)化城市功能結構，構建完善的城市中心體系。二要進一步突出集聚發(fā)展理念。組團集聚發(fā)展已成為城市發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是節(jié)約集約利用土地資源的有效手段，在從制造業(yè)城市向創(chuàng)新型城市轉型中，我們要加快從產業(yè)集聚向創(chuàng)新集群轉變，整合資源，增強功能，優(yōu)化環(huán)境，為城市轉型提供原動力。三要進一步突出生態(tài)低碳理念。充分利用江河湖泊自然資源，嚴格劃定非建設區(qū)范圍，營造人與自然和諧的綠色生態(tài)環(huán)境。努力做到：從經(jīng)濟規(guī)模、用地規(guī)模上的大城市向城市整體能級提升的大城市轉型；從城市承載功能支撐經(jīng)濟發(fā)展向以城市品質為主導的現(xiàn)代化功能激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展轉型；從資源消耗型發(fā)展模式向資源集約高效利用、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展方式轉型。（二）明確任務，突出重點，不斷推進現(xiàn)代化大城市建設

201*年規(guī)劃工作的總的思路為：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹市委十一屆十次全體會議和市人大十五屆四次會議精神，圍繞現(xiàn)代化，以大城市為目標，以大項目為抓手，以特色化為追求，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，加強城市規(guī)劃、增強城市功能、豐富城市內涵、強化城市特色、提升城市品質，努力建設可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化大城市。1.以大城市為目標，優(yōu)化城市布局形態(tài)

重點打造中心城區(qū)“一核五城”，構建大城市形態(tài)。按照《中心城區(qū)核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，“核心城區(qū)”（東至黃浦江路、南至312國道、西至江浦路、北至339省道），以建設中華商務區(qū)、中央商貿區(qū)，改造老城區(qū)為重點，集聚發(fā)展現(xiàn)代商務、商業(yè)，激發(fā)城市活力，提升綜合服務功能，形成集現(xiàn)代城市功能、江南水鄉(xiāng)風貌、深厚文化傳承于一體的城市形態(tài)。加快東、西、南、北新城和花橋國際商務城建設，東部新城以夏駕河公園、金融街等建設為核心，加快建設、彰顯功能；西部新城以文化藝術中心、西部商業(yè)中心等建設為重點，高品質推進前進西路沿線成片開發(fā)、快出形象；南部、北部新城加快完善城市功能、塑造精品�；�橋國際商務城要加快先導區(qū)、核心區(qū)等五大板塊建設，發(fā)揮低碳城市和智慧城市建設的示范作用。同時，加快千燈、周莊、錦溪、淀山湖、巴城等五個特色鎮(zhèn)建設，以發(fā)展現(xiàn)代旅游為出發(fā)點，在加強保護水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的基礎上，打造與公共服務空間相融合的生活居住空間、特色化的產業(yè)發(fā)展空間。大力推進新型社區(qū)、特色村莊建設，新型社區(qū)作為城鄉(xiāng)一體化重要載體，要按照現(xiàn)代城市社區(qū)要求，提升功能服務水平。特色村莊作為鄉(xiāng)村旅游的景觀點、服務點和村民生活空間，既要加強環(huán)境綜合整治，又要符合鄉(xiāng)風民情、完善配套，更要營造原生性水鄉(xiāng)生態(tài)及風情特色。2.以大項目為抓手，增強城市現(xiàn)代功能

一是以“三環(huán)、一快一慢”為引領，提升城市交通功能。啟動“三環(huán)”建設。以解決核心城區(qū)交通擁堵問題為目標，實現(xiàn)內環(huán)通暢化。建設由馬鞍山路昆太路、長江路、朝陽路、白馬涇路構成的內環(huán)路，完善馬鞍山路東延、白馬涇路南延及朝陽路、長江路準快速化改造方案。以解決組團間快速交通需求為目標，實現(xiàn)中環(huán)快速化，建設由312國道、江浦路、339省道、黃浦江路組成的快速路中環(huán)。以分離過境交通為主要目標，實現(xiàn)外環(huán)快速化。建設由東城大道、城北大道、西城大道、機場路組成的城市快速路外環(huán)。同時,貫徹公交優(yōu)先，深化研究公交戰(zhàn)略的政策和技術措施，推進中心城區(qū)大容量快速公共交通實施規(guī)劃；完善和深化軌道交通建設規(guī)劃，盡快實現(xiàn)昆山與上海、蘇州軌道交通網(wǎng)絡的對接。突出以人為本，以實施公共自行車等慢行交通為契機，完善步行和自行車交通設施及線路規(guī)劃，營造人與自然和諧的綠色通行環(huán)境。

二是以“文教體衛(wèi)商”為重點，完善社會民生功能。完善城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，以中央商貿區(qū)為重點，加強城市綜合體、特色商業(yè)街規(guī)劃建設，形成布局合理、層次分明、便民利民的商業(yè)網(wǎng)絡。以中華商務區(qū)為龍頭，合理布局和引導商務辦公集聚區(qū)建設，為昆山經(jīng)濟轉型提供建設保障。大力實施文教體衛(wèi)專項規(guī)劃。推進“憶江南”文化博覽園、博物館、昆山書城等文化設施建設，深化文化博覽園各主題文化園設計。加快老年大學、杜克大學昆山分校、西部高級中學、西部國際學校以及一批小學、幼兒園建設，加強學校周邊環(huán)境營造，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。規(guī)劃建設一批網(wǎng)球館、棒球館等專業(yè)類體育場館，滿足較高層次市民及外來創(chuàng)業(yè)人群體育運動需求。加快市醫(yī)療中心建設，推進�？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生中心、衛(wèi)生站等規(guī)劃選址，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。進一步推進老城區(qū)改造，加強保障性住房的選址和設計，提升群眾生活居住品質。三是以“五帶、五湖、五園”為亮點，提升城市生態(tài)功能。“五帶”，即沿京滬（滬寧）高鐵、吳淞江、張家港太倉塘、青陽港、小虞河等五條生態(tài)廊道，加快規(guī)劃建設，形成貫穿市域東西向、南北向綠廊，營造城市森林環(huán)境；“五湖”，以陽澄湖、雉城湖、傀儡湖、淀山湖、澄湖為重點，加強環(huán)湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，嚴格控制開發(fā)，保障城市基本生態(tài)面�！拔鍒@”，即振蘇磚瓦廠主題公園、趙陵山遺址生態(tài)公園、城隍潭郊野公園及植物園、動物園，要以國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建為契機，在加快振蘇磚瓦廠主題公園建設的同時，重點推進周市城隍潭生態(tài)濕地公園、西部新城中央公園規(guī)劃建設，開展植物園、動物園規(guī)劃選址。3.以特色化為追求，彰顯城市品質內涵

按照“精致、細膩、整潔、有序”要求，以“三小三敞，顯山露水”為契入，開展城市風貌控制研究，不斷提升城市特色風貌和文化內涵。一是以“三小”細化城市品質。以生態(tài)小溪、游憩小園、林蔭小道“三小”工程為抓手，促進城市小溪活化、暢通化，堤岸軟化、景觀化；配合城市慢行交通建設，在建筑之間、小區(qū)之間，開辟林蔭小道。以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為契機，見縫插針，建設一批小游園。二是以“三敞”打開城市感情。完善和實施城市標識系統(tǒng)規(guī)劃、廣場系統(tǒng)規(guī)劃和雕塑規(guī)劃。以標識系統(tǒng)敞開城市溫情，以廣場系統(tǒng)敞開城市熱情，以雕塑系統(tǒng)敞開城市心情。三是以“山水”保留城市文脈。以申報國家歷史文化名城為契機，以“顯山露水”為要求，編制歷史文化街區(qū)規(guī)劃。圍繞“二點二線”即玉峰山、大西門，東西塘街（柴王弄）、南北后街，保留城市記憶和文脈。

4.以創(chuàng)先爭優(yōu)為要求，提高規(guī)劃管理水平

牢牢把握創(chuàng)先爭優(yōu)這根主線，將規(guī)范作為規(guī)劃管理的先決條件，將效能作為規(guī)劃服務的核心理念，將人才作為規(guī)劃水平根本保證，始終保持銳意創(chuàng)新的干勁，確保各項規(guī)劃的實施、落實到位。

一是加快規(guī)劃，提升審批效能。（1）加快完善以總體規(guī)劃為核心的規(guī)劃體系。以201*年我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為要求，完善近期建設規(guī)劃；加強指導，高質量修編完成各區(qū)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；落實總規(guī)，繼續(xù)推進控制性詳規(guī)全覆蓋；根據(jù)省政府要求，加強對城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重大問題的研究，編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專項規(guī)劃。以體現(xiàn)民生、促進和諧為目標，編制一批專項規(guī)劃。（2）進一步推進規(guī)劃成果法定化。抓住《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《蘇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相繼出臺的契機，完善各項配套銜接制度。加快各項規(guī)劃論證審批，推進規(guī)劃成果整合，實現(xiàn)規(guī)劃規(guī)范化、法定化，為管理審批提供有效依據(jù)。（3）更加提升規(guī)劃審批管理效能。要在依法行政的前提下提高審批效率，對重大項目主動跟蹤服務，并與發(fā)展改革、國土資源等部門搞好協(xié)調，做到超前服務、高效審批。結合智慧城市建設，繼續(xù)推進GIS基礎地理信息系統(tǒng)建設，提高規(guī)劃管理信息化水平。

二是創(chuàng)新機制，推進規(guī)劃統(tǒng)籌。（1）探索實施規(guī)劃咨詢和監(jiān)督機制。通過在規(guī)劃編制過程中引入第三方咨詢和監(jiān)督機制，控制和提升規(guī)劃編制質量。（2）進一步完善統(tǒng)籌決策機制。調整和完善規(guī)劃委員會，完善區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃對接機制，加強區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃掛鉤指導，進一步推進規(guī)劃統(tǒng)籌。（3）繼續(xù)推進“陽光規(guī)劃”。認真落實規(guī)劃公示制度和規(guī)劃許可聽證制度，進一步規(guī)范和完善工作程序，更加細化具體環(huán)節(jié)，不斷提高規(guī)劃實施水平。

三是加強建設，提高隊伍素質。繼續(xù)以“勇于為發(fā)展盡責任、敢于為創(chuàng)新?lián)�風險、甘于為基層作奉獻”為要求，樹立服務發(fā)展、服務大局、服務基層的服務意識；繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進機關效能更上新臺階；繼續(xù)完善制度建設，從工作機制上不斷加強反腐倡廉工作力度，保障各項工作順利開展；繼續(xù)加大規(guī)劃人才培養(yǎng)引進力度，以課題調研為抓手，提升規(guī)劃水平；大力弘揚講求奉獻、奮發(fā)有為的機關作風，真正實現(xiàn)“規(guī)劃讓昆山更美好”的服務承諾。

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