天保工程實(shí)施情況匯報(bào)201*
**縣天保工程實(shí)施情況匯報(bào)
**縣地處秦嶺南麓中段，東西長170公里，南北寬76公里，總面***萬畝，全縣轄29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48.3萬人。全縣林業(yè)用地面積***萬畝，占全縣總面積的83%，有林地面積347.9萬畝，占林業(yè)用地面積的79.5%，森林總蓄積量915萬立方米，森林覆蓋率66.6%。
我縣天然林保護(hù)工程在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，全面落實(shí)林業(yè)科學(xué)發(fā)展觀，大力培育、保護(hù)和合理利用森林資源，堅(jiān)持“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的方針，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，鞏固提高，各項(xiàng)工作達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。隨著工程的逐年實(shí)施，生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益日趨顯現(xiàn)，充分體現(xiàn)了實(shí)施天保工程的必要性和重要性。
自201*年天保工程啟動(dòng)實(shí)施以來，我縣始終堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，以增加林農(nóng)收入為目標(biāo)，積極實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，一手抓現(xiàn)有森林資源保護(hù)，一手抓后備森林資源培育，著力把林業(yè)培育成興縣富民的大產(chǎn)業(yè)，在多種自然災(zāi)害和困難的情況下，天保工程順利實(shí)施并保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了天保工程總體方案規(guī)劃的階段目標(biāo)。
一、天保工程實(shí)施情況
（一）、成立機(jī)構(gòu)，形成了管護(hù)網(wǎng)絡(luò)
1、201*年成立了**縣天然林資源保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，主管縣長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。
2、201*年成立了**縣天然林資源保護(hù)工程管理中心，落實(shí)工作人員7人。
3、201*年25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)國有林場(chǎng)分別成立了天然林資源保護(hù)工程管理站。
4、設(shè)立村級(jí)（工區(qū)）護(hù)林站206個(gè)，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)619個(gè)，聘用兼職護(hù)林員587人，專職護(hù)林員124人。
（二）、健全制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任
1、廣泛深入開展天保工程宣傳教育活動(dòng)，通過各種會(huì)議、宣傳車、電視、標(biāo)話、墻報(bào)等多種形式，廣泛深入開展宣傳教育活動(dòng)，201*年以來，共刷寫標(biāo)語3萬余條，制作永久性搪瓷宣傳牌500余個(gè)、水泥固定宣傳牌150余處，印發(fā)宣傳資料4萬多份，制作電視宣傳節(jié)目24期，增強(qiáng)了人們對(duì)天保工程的認(rèn)識(shí)。
2、先后制定出臺(tái)了《**縣天保工程農(nóng)村護(hù)林員招聘管理辦法》、《**縣天保工程管護(hù)人員考核及獎(jiǎng)懲辦法》、《**縣縣、鄉(xiāng)、村天保工程管理機(jī)構(gòu)工作任務(wù)和職責(zé)》以及《**縣天保工程護(hù)林員管理辦法》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了天保工程森林管護(hù)工作。
3、全縣共劃分619個(gè)管護(hù)責(zé)任區(qū)，落實(shí)管護(hù)人員，簽訂管護(hù)合同。同時(shí)每年初縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村;縣林業(yè)局與各林業(yè)站、派出所、國有林場(chǎng);天保中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）天保管理站；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）與村（工區(qū)）護(hù)林站、護(hù)林員層層簽訂管護(hù)責(zé)任合同，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，使全縣的森林資源得到有效保護(hù)。
（三）、全面完成了公益林建設(shè)任務(wù)
1、截止201*年末，我縣先后完成了天保工程重點(diǎn)公益林人工造林4.9萬畝，封山育林8.2萬畝，飛播造林29.8萬畝。
2、完成了種苗建設(shè)任務(wù)。木王林場(chǎng)201*午底建設(shè)天保苗圃80畝；**林場(chǎng)完成**8華山松采種基地3萬畝；***林場(chǎng)201*年度完成***苗圃24畝，完成櫟類采種基地2325畝。
3、201*年度完成科技支撐項(xiàng)目核桃建園工程。
4、共完成投資6267.2萬元，其中公益林建設(shè)完成投資1624.2萬元，財(cái)政專項(xiàng)資金完成投資4643萬元（其中地方配套688萬元），全面完成天保工程各年度任務(wù)。
（四）加強(qiáng)天保資金管理
縣局201*設(shè)立了天保專戶，制定了《**縣天然林資源保護(hù)工程資金管理核算辦法(試行)》和一系列財(cái)務(wù)制度和資金管理制度，明確規(guī)定天保工程實(shí)施單位和項(xiàng)目單位一把手是確保資金安全和�？顚Ｓ玫牡谝回�(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，并確定了專職財(cái)會(huì)人員。在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，定期或不定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查。做到了天保資金專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)核算、�？顚Ｓ�、封閉運(yùn)行。
（五）我縣天保工程實(shí)施特點(diǎn)
1、強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)行，充分發(fā)揮天保資金使用效益。“專戶儲(chǔ)存，專款專用，專帳核算，專人管理，封閉運(yùn)行”是強(qiáng)化天保工程資金管理和監(jiān)督的重要手段，是國家對(duì)管好、用好天保工程資金的整體要求。我縣在天保工程啟動(dòng)時(shí)，縣委、縣政府嚴(yán)格按照國家對(duì)天保工程資金管理的要求，設(shè)立了**縣天保工程銀行專戶，并在林業(yè)局設(shè)立專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專帳核算，在具體核算過程中嚴(yán)格按照財(cái)政部和國家林業(yè)局關(guān)于天保資金核算辦法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
2、不斷加大森林管護(hù)力度，確保資源安全。在我縣森林管護(hù)任務(wù)重，資金缺口大，管護(hù)力量不足的情況下，將部分國有林場(chǎng)富余職工分流安到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事集體林管護(hù)工作，既加強(qiáng)了森林管護(hù)力度，又緩解了各國有林場(chǎng)的壓力。截止目前，林場(chǎng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事集體林管護(hù)的人數(shù)為53人，占兩個(gè)林場(chǎng)在崗人數(shù)的25%，從事集體林管護(hù)面積149.91萬畝，占全縣森林管護(hù)面積的34.3%％
3、林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。一是充分利用自然優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展森林旅游業(yè)*******公園的建設(shè)日趨完善，游客數(shù)量也在逐年增長；二是大力發(fā)展林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，營造經(jīng)濟(jì)林、育苗、培育各類珍貴林木花卉、特色種植、養(yǎng)殖等，現(xiàn)已初見成效；三是依托現(xiàn)有資源條件積極穩(wěn)妥地進(jìn)行林副產(chǎn)品加工,利用閑廠房、場(chǎng)地從事根雕、假山盆景、奇石工藝品加工，該項(xiàng)目已全面投產(chǎn)運(yùn)營，卓見成效。另外采剝栓皮、加工掃把等也為國有林場(chǎng)增加了一定的收入。
4、集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。我縣集體林權(quán)制度改革于201*年5－12月在***鄉(xiāng)成功試點(diǎn)，今年在全縣全面開展，201*年計(jì)劃完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作，在201*年底全面完成此項(xiàng)工作。
二、目前存在的主要問題
1、林業(yè)企業(yè)和森林管護(hù)人員收入偏低。截止201*年末，國有林場(chǎng)職工年總收入7200元，只有全省職工平均水平的34.4%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事集體林管護(hù)人員年收入8400元，雖然略高于國有林場(chǎng)職工，但也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于本地區(qū)職工平均收入，有一半職工接近貧困線，已經(jīng)危及隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)重影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
2、林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，資金匱乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。林業(yè)企業(yè)大多建設(shè)在大山深處，交通落后，信息閉塞，文化生活貧乏，實(shí)施天保工程后企業(yè)僅僅靠微薄的管護(hù)經(jīng)費(fèi)維持基本運(yùn)行，基礎(chǔ)設(shè)施落后，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重匱乏。
3、我縣實(shí)際管護(hù)總面積為***萬畝。其中集體林***萬畝，國有林***萬畝，而上級(jí)下達(dá)我縣森林管護(hù)總面積為***萬畝，森林管護(hù)任務(wù)重，資金缺口大，管護(hù)力量不足。
4、林業(yè)企業(yè)及職工思想保守，觀念陳舊。林業(yè)企業(yè)由于歷史的原因和地域影響，企業(yè)和職工兩眼向上、兩手向外的現(xiàn)象依然存在，等靠要思想比較嚴(yán)重，有的企業(yè)擁有相當(dāng)豐富的林下資
源，卻沒有得到開發(fā)和利用。同時(shí)，企業(yè)普遍缺乏專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才，發(fā)展受到嚴(yán)重制約。
5、國家和地方對(duì)天保工程區(qū)及實(shí)施單位配套政策沒有到位。林業(yè)企業(yè)和職工收入嚴(yán)重偏低，缺少發(fā)展動(dòng)力，除了自身存在的原因，另一個(gè)重要的原因就是缺少相關(guān)配套政策支持，既沒有像國有企業(yè)改革那樣的力度，更沒有對(duì)待三農(nóng)問題的超前魄力，使林業(yè)企業(yè)和職工處在上不著天，下不著地的尷尬境地。
6、現(xiàn)行的許多天保工程各項(xiàng)政策規(guī)定與實(shí)際情況有較大差距。天保工程各種政策、規(guī)定是在201*年前后制定的，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)狀況和現(xiàn)在相差較大，現(xiàn)在仍按當(dāng)年制定的投資標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成公益林建設(shè)任務(wù)。比如人工造林為每畝300元，這是根據(jù)201*年的物價(jià)水平設(shè)計(jì)的，當(dāng)時(shí)人工費(fèi)每天15元，，而現(xiàn)在人工費(fèi)每天至少50元，容器苗當(dāng)時(shí)每株0.15元，而現(xiàn)在每株0.4元左右,其他成本也都成倍上漲；同時(shí)，地方配套由于我縣財(cái)政收入很低，很難配套到位，使工程實(shí)施受到很大影響，特別是在后期管護(hù)上由于缺乏資金支持，各實(shí)施單位要自行解決公益林撫育管護(hù)費(fèi)用，從而增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
三、對(duì)后續(xù)發(fā)展的建議和設(shè)想
1、要重新思考和認(rèn)識(shí)天保工程在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和重要性。林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中不僅是提供相關(guān)林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)部門，更重要的是為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的生態(tài)保障，它的價(jià)值更多的體現(xiàn)在生態(tài)效益和社會(huì)效益，是一種公益性質(zhì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的健康發(fā)展需要更多公共財(cái)政支持和政策傾斜，應(yīng)該在政策上形成一個(gè)投資和重視的洼地。
2、在領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)上要有一種長效機(jī)制。生態(tài)的恢復(fù)是一個(gè)長期而又艱難的過程，不是一個(gè)十年的工程能夠解決的。在天保工程即將結(jié)束的前期，必須要有一系列配套政策措施，形成長效機(jī)制。首先要對(duì)天保工程進(jìn)行立法，用法律的形式固定下來。
其次，把相關(guān)的公益性質(zhì)的林業(yè)資源保護(hù)、建設(shè)、研究和開發(fā)進(jìn)行職能合并，可以在各級(jí)林業(yè)行政主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組建公益林資源管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的公益林資源保護(hù)、建設(shè)、研究和開發(fā)，在人員編制，工作經(jīng)費(fèi)等方面給予統(tǒng)籌安排。第三，對(duì)不同地區(qū)、不同類型要區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切，特別是對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)行政策傾斜，可以適當(dāng)提高中央對(duì)這些地區(qū)投資比例，減少或取消這些地區(qū)的配套資金額度。
3、把林業(yè)企業(yè)納入當(dāng)?shù)厝r(nóng)支持范圍，給予林業(yè)企業(yè)和職工更多的優(yōu)惠政策，使他們盡快擺脫貧困，走向富裕。
4、對(duì)林業(yè)企業(yè)實(shí)行分類經(jīng)營。把林業(yè)企業(yè)大致分為公益型，經(jīng)營型和綜合型幾類，不同類型實(shí)行有區(qū)別的政策。
5、加大林業(yè)資源流轉(zhuǎn)改革力度，規(guī)范林業(yè)資源交易，使整個(gè)社會(huì)都認(rèn)識(shí)到林業(yè)及林業(yè)資源的價(jià)值和重要性，促進(jìn)林業(yè)健康、快速發(fā)展。
**縣林業(yè)局二00九年六月二十八日
擴(kuò)展閱讀：201*年度天保工程自查報(bào)告
201*年度天保工程自查報(bào)告
市天保辦：
根據(jù)國家林業(yè)局《關(guān)于組織對(duì)201*年度天保工程實(shí)施情況進(jìn)行核查的通知》（林天發(fā)[201*]73號(hào)）文件精神，我局精心準(zhǔn)備，由林業(yè)局局長任組長，林業(yè)局副局長任副組長，抽調(diào)了相關(guān)業(yè)務(wù)科室的骨干人員，按照國家林業(yè)局的要求，對(duì)我局201*年度天保工程實(shí)施動(dòng)作情況進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致的自檢自查，力求做到務(wù)實(shí)、求精、細(xì)心、準(zhǔn)確，現(xiàn)將自查結(jié)果報(bào)告如下：一、富余人員分流安置和混崗職工安置情況
201*年末實(shí)際安置富余職工人數(shù)為4089人，其中：森林管護(hù)1620人，其它崗位1003人，下崗職工一次性安置1466人，安置混崗職工人數(shù)為2051人。符合安置條件的職工都嚴(yán)格按照《省總局富余職工一次性安置實(shí)施辦法》規(guī)定的程序和步驟辦理。對(duì)于富余職工分流主要采取以下措施：一是鼓勵(lì)富余職工從事森林管護(hù)經(jīng)營，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。二是大力發(fā)展特色養(yǎng)殖和種植業(yè)，我局養(yǎng)鹿、黑木耳栽培、北藥種植已形成規(guī)模，安排了一部分下崗職工。三是積極鼓勵(lì)富余職工赴俄進(jìn)行森林采伐和木材加工，并取得明顯成效。四是鼓勵(lì)下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營，幫助減免三至五年行政事業(yè)性收費(fèi)和工商稅收。五是加大招商引資力度，同時(shí)緊緊抓住老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一有利契機(jī)，近兩年我局新上了煤矸石燒結(jié)空心磚、中密度板、雪糕柄、鹿產(chǎn)品加工廠、山野菜加工廠等一大批項(xiàng)目，為職工就業(yè)創(chuàng)造了條件。通過林業(yè)局的多方籌劃、熱心幫助，我局富余職工大多都已得到安置，實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，并有了穩(wěn)定的收入。二、政社性人員情況
由于伊春政企合一的特殊體制，我局在完成自身生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的同時(shí)，還要承擔(dān)政府機(jī)構(gòu)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公檢法司等社會(huì)性支出。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持在定崗、定編、定員的基礎(chǔ)上認(rèn)真核定指標(biāo)總量，從而大幅度降低了政社性人員的比例。201*年末，全局政社性人員2282人，其中：政府機(jī)構(gòu)886人、公檢法司機(jī)構(gòu)408人、教育機(jī)構(gòu)653人、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)335人。三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌情況按照上級(jí)有關(guān)文件精神，我局加大職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的宣傳力度，使每個(gè)企業(yè)和職工個(gè)人充分認(rèn)識(shí)到參保的重要性。201*年年末在冊(cè)職工人數(shù)為11118人，其中：在崗職工5825人、其他職工1950人、離退休3343人。年末參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌人數(shù)為11118人，參保率100%�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)金能夠按時(shí)足額發(fā)放，發(fā)放率達(dá)100%。
四、職工參加四項(xiàng)保險(xiǎn)情況
201*年末應(yīng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)職工人數(shù)為10755人，其中：在崗職工人數(shù)為5825人，其他職工人數(shù)為1587人，離退職工人數(shù)為3343人，參保率100%。應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)為5128人，參保率100%。應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)職工人數(shù)為6932人，參保率100%，繳費(fèi)率100%。五、在崗職工年均工資增減變化情況
201*年度職工年工資總額44830000元，平均人數(shù)5878人，平均工資7626元。201*年度職工年工資總額46521000元，平均人數(shù)5825人，平均工資7986元。201*年在崗職工平均工資比201*年增長5%。六、木材停伐減產(chǎn)和林木采伐管理情況我局201*年木材生產(chǎn)計(jì)劃產(chǎn)量為51000立方米，實(shí)際完成50875立方米，年初都將計(jì)劃任務(wù)分配到各林場(chǎng)（所）并簽定目標(biāo)責(zé)任狀，各林場(chǎng)（所）都嚴(yán)格按照計(jì)劃任務(wù)實(shí)施。禁伐區(qū)和限伐區(qū)沒有違反規(guī)定進(jìn)行濫砍盜伐和超計(jì)劃、超強(qiáng)度采伐現(xiàn)象。具體措施是：一是關(guān)閉了所有以天然林木為原料的木材經(jīng)營、加工廠（點(diǎn)），堅(jiān)決取締非法經(jīng)營加工；二是加大木材運(yùn)輸證使用的監(jiān)管力度，對(duì)木材運(yùn)輸證的使用，去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)違反木材運(yùn)輸管理規(guī)定的，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，使木材檢查站成為保護(hù)天然林的哨所和監(jiān)督站；三是嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐和采伐證發(fā)放管理，杜絕超限額采伐和發(fā)放天然林采伐證；四是強(qiáng)化林政執(zhí)法，加大對(duì)亂砍濫伐、違法經(jīng)營加工、違法運(yùn)輸木材和非法侵占林地的打擊力度，嚴(yán)厲懲處一切破壞天然林資源的違法犯罪行為。七、天保工程管理能力情況
一是加強(qiáng)了工程管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。我局對(duì)天保工程實(shí)施工作極為重視，在201*年末區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，及時(shí)調(diào)整了天保工程組織機(jī)構(gòu)，成立了以局黨委書記、局長任組長，局黨委副書記、副局長任副組長，各相關(guān)部門、科室負(fù)責(zé)人為成員的烏馬河林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“天然林資源保護(hù)工程辦公室”，配備了專職副主任和工作人員，負(fù)責(zé)工程的組織實(shí)施和日常管理工作。落實(shí)了天保工程業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，年經(jīng)費(fèi)總額為10萬元，購置了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、GPS、照相機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、檔案柜等現(xiàn)代化辦公設(shè)施，明顯改善和提高了辦公效率及辦公質(zhì)量。
二是制定了工程目標(biāo)責(zé)任制。為確保天保工程各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)完成，按著省級(jí)政府對(duì)工程實(shí)施負(fù)全責(zé)，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”的要求，我局與伊春林業(yè)管理局簽訂了天保工程目標(biāo)責(zé)任狀，還與下屬的11個(gè)林場(chǎng)、經(jīng)營所分別簽訂天保工程目標(biāo)責(zé)任狀，簽訂率達(dá)100%，使得工程任務(wù)層層分解落實(shí)。
三是強(qiáng)化了工程信息管理。我局把工程項(xiàng)目檔案管理作為推動(dòng)工程順利實(shí)施的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來抓。森林資源管護(hù)、公益林建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、人員分流安置等檔案完整，并已形成了一套比較規(guī)范的檔案收集、立卷、歸檔、查閱等制度，天保工程信息檔案管理完整的林場(chǎng)占林場(chǎng)總數(shù)的100%，逐級(jí)實(shí)現(xiàn)了天保工程信息檔案微機(jī)化管理。我局按照上級(jí)的總體安排，按時(shí)提交天保工程信息報(bào)告，積極搞好工程計(jì)劃的銜接、方案的編制和調(diào)整工作，制定了具體的工作措施及相應(yīng)的檢查、監(jiān)督、管理辦法。為“天�！惫こ痰捻樌麑�(shí)施提供了保證。八、資金管理和使用我局嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)文件精神管理和使用天保資金，做到了�？顚Ｓ�、單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算、封閉運(yùn)行，真正使有限的資金全部、足額的用在天保工程上，建立了天保資金管理制度及相關(guān)核算辦法，逐步完善了天保資金核算手續(xù)和管理制度。我局的天保財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，在局財(cái)務(wù)科統(tǒng)一核算和管理，實(shí)行一級(jí)核算。天保資金的各項(xiàng)支出，都必須嚴(yán)格按年初編制的計(jì)劃執(zhí)行。專項(xiàng)補(bǔ)助資金的財(cái)務(wù)核算實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理，201*年天保工程中央財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算資金4154萬元，實(shí)際到位資金4154萬元。其中：森林管護(hù)352萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌628萬元，政社性1653萬元，“四險(xiǎn)”補(bǔ)助494萬元，混崗職工安置補(bǔ)助997萬元，富余職工培訓(xùn)費(fèi)30萬元。九、資源林政案件查處情況201*年，我局以森林資源管護(hù)為中心，以遏制濫砍濫伐、保護(hù)林地和加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理為重點(diǎn)，充分發(fā)揮公安部門職能作用，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)，有效地保護(hù)了我局森林生態(tài)安全。201*年，我局共破獲林政案件10起，打擊破壞森林資源違法人員16人，收繳木材47立方米，涉案價(jià)值3.1萬元。201*年無行政案件發(fā)生。十、森林防火和病蟲鼠害防治情況
我局針對(duì)今年森防工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，從3月8日起提前進(jìn)入春季防火期，并多次召開防火專項(xiàng)會(huì)議，研究部署防火工作。進(jìn)一步落實(shí)了防火責(zé)任，每天都有2名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)到防火辦值班，11個(gè)林場(chǎng)（所）防火工作分別由局11名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)科室責(zé)任承包，高火險(xiǎn)天氣，各包街、包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)立即深入一線，做好督促檢查。今春，我局調(diào)整組建了755人的撲火隊(duì)伍，投入各種撲火車輛27臺(tái)，對(duì)講機(jī)130部，二號(hào)撲火工具1140件，備品1123件。為加強(qiáng)我局東溝的撲火力量，我局在伊東經(jīng)營所派駐了20人的局森林消防大隊(duì)，成立了由貯木場(chǎng)200名職工組建的專職基干民兵營。201*年，我局在資金緊張的情況下，投入90多萬元，新購2臺(tái)運(yùn)兵車和12部座機(jī)、22臺(tái)手持對(duì)講機(jī)，改造了防火通訊系統(tǒng)，提高了防火能力。同時(shí)，我局在201*年，投入100多萬元資金，購買殺蟲煙霧彈，防治舞毒蛾，使我局林地及職工管護(hù)經(jīng)營林地沒有受到病蟲害的影響。在歷史罕見的春旱和舞毒蛾蟲害的影響下，我局的造林成活率仍保持了98%。
十一、存在問題及下步打算
“天保”工程的實(shí)施在給森工企業(yè)帶來重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們?cè)趯?shí)施“天�！惫こ痰倪^程中，由于工作重心的轉(zhuǎn)移，歷史形成的現(xiàn)狀與現(xiàn)實(shí)發(fā)展之間的矛盾日益突出，嚴(yán)重制約著各項(xiàng)工作的開展。主要表現(xiàn)在：一是木材產(chǎn)量的調(diào)減使企業(yè)收入減少，企業(yè)富余人員增多，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來巨大負(fù)擔(dān)；二是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還較單一，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，直接影響“天�！惫こ痰膶�(shí)施效果；三是企業(yè)所需資金與投入資金不成比例，資金投入不足等一系列問題有待于在今后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。實(shí)施好天保工程建設(shè)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。在今后的工作中，將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：(一)調(diào)整森林經(jīng)營方向，創(chuàng)造性實(shí)施天保工程。一是在森林資源管護(hù)上，堅(jiān)持營管并舉，打“可持續(xù)發(fā)展牌”。堅(jiān)持以營林為基礎(chǔ)的方針，加快森林更新方式的轉(zhuǎn)變，提高造林和撫育的質(zhì)量，促進(jìn)后備資源的快速增長。二是在森林資源經(jīng)營上，堅(jiān)持培育和利用相結(jié)合，打好“有效資源的積累牌”。在生產(chǎn)方式上由只重產(chǎn)量的粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。抓住實(shí)施天保工程的有利契機(jī)，擴(kuò)大對(duì)外尋求擴(kuò)張的力度，全力推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，從而以“內(nèi)外兼修”的經(jīng)營組織形式，掌握林業(yè)企業(yè)新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
(二)推進(jìn)資源深度開發(fā)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是堅(jiān)持“一場(chǎng)一品”，選準(zhǔn)突破口，確定主攻方向，打出自己的特色，重點(diǎn)發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、北藥、建材及蔬菜基地等建設(shè)。二是以經(jīng)濟(jì)效益為驅(qū)動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，擴(kuò)大經(jīng)營項(xiàng)目，舉全局之力，抓緊抓好，抓出成效。三是以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為目標(biāo)，實(shí)施多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的格局，堅(jiān)持發(fā)展與提高并重的原則，引導(dǎo)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平，提高整體素質(zhì)。
（三）瞄準(zhǔn)現(xiàn)代企業(yè)方向，強(qiáng)力推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度、林權(quán)制度為核心的各項(xiàng)改革，為順利實(shí)施“天保”工程奠定基礎(chǔ)。一是在產(chǎn)權(quán)制度改革上加大推進(jìn)力度。采取整體轉(zhuǎn)制、分塊經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，因企制宜、一企一策，不拘一格地多元推進(jìn)。二是在經(jīng)營方式改革上加大推進(jìn)力度。林場(chǎng)所將在繼續(xù)實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理的同時(shí)，結(jié)合“天保工程”的要求，逐步劃分商品經(jīng)營型、生態(tài)公益型、組合經(jīng)營型三大經(jīng)營類型，加速場(chǎng)所自立的步伐。三是在強(qiáng)化企業(yè)管理上加大推進(jìn)力度。繼續(xù)在山上各場(chǎng)所推行“再就業(yè)工程”研究制定企業(yè)職工和下崗分流職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)政策，促進(jìn)天保工程的順利開展。
天保工程的實(shí)施為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇振興和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了顯著的階段性成效。通過實(shí)施天保工程，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)以及對(duì)外勞務(wù)輸出，使我局職工群眾嘗到了脫貧致富的甜頭，林區(qū)職工增加收入方式不再以林業(yè)生產(chǎn)為主，使之真正做到主輔換位。天保工程的實(shí)施，有效地推動(dòng)了我局各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。
友情提示：本文中關(guān)于《天保工程實(shí)施情況匯報(bào)201*》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，天保工程實(shí)施情況匯報(bào)201*：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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