瑞安市移民辦201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作打算

瑞安市移民辦201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作打算

您是第180位讀者發(fā)表日期：9/2/201*

今年以來，我辦工作在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動，以“辦實事，解難題，優(yōu)服務(wù)、建機制”為載體，以“改善民生，促進社會和諧，深入實施移民四大工程”為主題，認真落實移民工作各項政策措施，努力改善移民生產(chǎn)生活條件，破解移民難題，改進機關(guān)作風(fēng)，促進移民群體穩(wěn)定，取得了實實在在的效果。一、上半年工作回顧

（一）以“辦實事”為重點，穩(wěn)步實施移民后期扶持政策

今年以來，我辦以實施移民后扶大小規(guī)劃項目和珊溪水庫移民后扶“十大項目”為重點，制定了辦實事九項措施，穩(wěn)步實施移民后期扶持政策。1、及時發(fā)放直補資金

上半年，我們按時開展了201*年度移民直接發(fā)放人口復(fù)核工作，上年核定發(fā)放人口201*8人，經(jīng)核減確定201*年發(fā)放人口19986人，其中核減105人，新增3人，分兩次發(fā)放后扶直補資金602.64萬元。

2、穩(wěn)步推進項目實施

一是小規(guī)劃項目。上半年，我們對201*年度的32個計劃項目進行了驗收，其中25個項目驗收合格，兌現(xiàn)后扶資金294.75萬元。年初，我們還做好了201*年度移民后扶項目申報工作，召開了后扶項目申報工作會議，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和項目實施村的干部參加，將上年的工作情況和今年的工作任務(wù)進行傳達，目前各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正組織做好項目的前期工作準(zhǔn)備。

二是大規(guī)劃項目。今年，省移民辦下達我市201*年度大規(guī)劃資金252萬元。我們及時召開專題會議就資金落實方案以及預(yù)算項目申報的要求向各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達，在規(guī)定時間內(nèi)編制上報了201*年度項目資金預(yù)算。共涉及基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護、種養(yǎng)業(yè)等在內(nèi)的項目47個，總投資1557.08萬元，計劃補助252萬元，其它配套1305.08萬元，當(dāng)前正抓緊組織前期工作準(zhǔn)備。

三是珊溪水庫移民扶持“十大項目”。在前幾年扶持工作的基礎(chǔ)上，今年我們進一步加大了對移民村(居)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)模化種養(yǎng)殖基地的扶持力度，并通過市農(nóng)村合作銀行提供貸款支持。上半年我市移民貸款額達到683戶8630萬元，貸款額比去年同期增加30.5%。3、深入調(diào)研科學(xué)規(guī)劃

一是為了做好“十一五”規(guī)劃和“移民四大工程”總結(jié)，認真謀劃好“十二五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃期間“移民四大工程”的思路和舉措，我辦于年初分區(qū)分片進行了調(diào)研，較全面地回顧總結(jié)了近五年來移民工作所取得的成績，深入分析了當(dāng)前移民工作所存在的問題及原因，并提出了今后一段時期內(nèi)移民工作的總體思路。二是配合做好省移民辦和省財政廳對后扶項目和資金使用情況的調(diào)研工作，整理好歷年后扶檔案、梳理出詳細的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，得到了省辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是為做好“十二五”期間的移民后扶規(guī)劃，我們和河海大學(xué)的專家學(xué)者深入移民村點進行實地調(diào)研，開展實施移民“四大工程”績效評價問卷調(diào)查，聽取群眾對往年后扶工作的評價，征求他們對今后后扶工作的要求和呼聲，盡可能做出切合實際科學(xué)合理的移民后期扶持規(guī)劃。（二）以“解難題”為重點，切實維護移民群體穩(wěn)定（三）以“優(yōu)服務(wù)”為重點，大力推進機關(guān)品牌建設(shè)

擁有一支作風(fēng)硬、素質(zhì)強的移民干部隊伍是推動移民工作科學(xué)發(fā)展的有力保障。今年以來，我辦嚴(yán)格按照市委關(guān)于“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動的部署，從本辦干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的實際出發(fā)，推進移民機關(guān)品牌建設(shè)。

１、深化創(chuàng)建活動，打造機關(guān)品牌

一是開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，制定具體的創(chuàng)建方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建活動列入黨組織年度工作目標(biāo)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機制創(chuàng)建、陣地建設(shè)和載體建設(shè)等四個方面著手，增強黨員干部的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和示范力，培養(yǎng)“實干型、學(xué)習(xí)型、修養(yǎng)型”黨員，營造一種全體黨員勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的良好氛圍。

二是開展文明單位創(chuàng)建活動，將文明單位創(chuàng)建作為今年的一項重要工作內(nèi)容，并以“爭五創(chuàng)五”為目標(biāo)，在市文明辦進行預(yù)申報，爭取在兩年內(nèi)完成創(chuàng)建任務(wù)，使我辦成為學(xué)習(xí)型、效率型、服務(wù)型、廉潔型、活力型機關(guān)。

２、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)

一是以學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建為契機，加強黨員干部思想教育，通過辦黨組理論中心組學(xué)習(xí)，黨員干部學(xué)習(xí)會和個人自學(xué)相結(jié)合的辦法，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，及黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和胡錦濤總書記關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的重要論述，深刻領(lǐng)會加強作風(fēng)建設(shè)的重要意義。

二是圍繞著力推進移民工作科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，開展增強“大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識”大討論活動，切實增強黨員干部“情系移民，用心服務(wù)”理念和堅持求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，以扎實的作風(fēng)，良好的精神狀態(tài)積極投身推進移民工作科學(xué)發(fā)展的實踐中去。

三是積極參加公務(wù)員培訓(xùn)。按照人事部門的部署，安排全體機關(guān)干部分批參加了公務(wù)員更新知識培訓(xùn)和初任培訓(xùn)，提高機關(guān)干部的理論水平。３、整治庸懶惡習(xí)，強化效能建設(shè)

今年全市各地都在狠抓機關(guān)作風(fēng)，辦黨組也對此高度重視，先后召開了黨組成員會議和機關(guān)工作人員大會，專題研究部署作風(fēng)紀(jì)律整頓工作，明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，制定了具體的學(xué)習(xí)計劃和整改措施。

一是組織全辦干部認真學(xué)習(xí)《瑞安市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)八條禁令》，要求大家高度重視，深刻認識到加強干部隊伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的重要性和必要性。

二是及時通報各級效能辦公室查處的違紀(jì)違規(guī)行為，深入分析這些行為發(fā)生的原因，要求全體干部認直對照開展自查，有則改之，無則加勉，不得心存僥幸。

三是針對我辦干部在工作作風(fēng)方面存在的不足和問題，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行重新修改完善，修訂了考勤和請銷假制度、外出辦事程序等。新制度在簽到、加班值班和請銷假方面的規(guī)定較之以前更加規(guī)范，處罰也更為嚴(yán)厲，機關(guān)干部的考勤情況將與年度考核及獎金福利直接掛鉤。4、加大宣傳力度，樹立健康形象今年恰縫“十一五”規(guī)劃完成和移民四大工程實施第五個年頭，為了更好地總結(jié)幾年來移民工作的亮點和特色，宣傳移民干部和移民創(chuàng)業(yè)致富的先進事跡，展現(xiàn)移民新農(nóng)村建設(shè)的成果和村容村貌，我們除了通過門戶網(wǎng)站、信息公開、向上級主管部門報送信息等途徑進行宣傳外，還于五月份開始在《瑞安日報》開設(shè)了移民工作專欄，多途徑多形式宣傳移民工作，樹立移民、移民干部和移民部門的健康形象。

（四）以“健機制”為重點，強化移民工作長效管理

1、強化屬地管理。在4月份全市移民工作會議上，市政府與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了移民工作責(zé)任書，通過抓考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實承擔(dān)起了做好移民作的主體責(zé)任。

2、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。今年以來，市委常委會、市政府常務(wù)會議相繼聽取匯報，研究移民工作。市委書記、市長和分管領(lǐng)導(dǎo)多次到趙山渡庫區(qū)調(diào)研視察，牽頭化解營前14個村村民住房困難及生存發(fā)展問題。分管副市長還就后靠自謀出路移民及進城住房困難自謀出路移民下山異地搬遷問題，多次召集相關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究落實方案。

3、落實移民政策�！蛾P(guān)于進一步解決大中型水庫移民突出問題的意見》（溫委辦發(fā)［201*］144號）下發(fā)后，我市及時出臺實施細則，并就鼓勵移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、脫貧解困，以及健全移民社會保障、強化移民工作責(zé)任、加大信訪問題解決力度做了明確規(guī)定，并落實當(dāng)?shù)刎斦�資金和優(yōu)惠政策，對珊溪水庫原遷移民農(nóng)村醫(yī)保自負部分，市財政今年起補助了60余萬元，惠及9000多移民，專項下達移民信訪經(jīng)費5萬元，使移民工作運行機制得到進一步健全。二、存在的問題和不足

在肯定成績的同時，我們也必須正視存在的問題：

1、后扶項目實施進度有待加快。一方面是個別鄉(xiāng)村由于認識不足，對項目前期準(zhǔn)備工作不重視，影響了移民后期扶持資金效益的發(fā)揮。另一方面是項目申報范圍與群眾的實際需要不統(tǒng)一，一些群眾急切盼望實施的項目卻得不到實施。2、移民維穩(wěn)形勢仍然嚴(yán)峻。

3、干部作風(fēng)建設(shè)仍需加強。隨著移民部門工作職能的轉(zhuǎn)變，上級政府、部門和移民群眾對移民機構(gòu)和移民干部提出了更高的要求。但部分干部主動創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和大局意識還不夠強，與移民工作發(fā)展的新形勢、新要求還不相適應(yīng)。干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)依然艱巨，需要采取更有力的措施繼續(xù)抓出成效。三、下半年工作思路和計劃

下半年，我辦工作要繼續(xù)深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動，進一步走進矛盾，破解難題，逐步改善移民民生，促進社會和諧，全力推進我市移民工作的科學(xué)發(fā)展。

1、緊緊圍繞民生，進一步加大扶持力度。全力推進后扶政策的實施，切合實際編制好“十二五”期間移民后期扶持規(guī)劃，做好201*年度大規(guī)劃項目的資金撥付和201*年度跨庫項目實施管理工作，及時足額發(fā)放直補資金，抓好小型水庫移民解困工作。扎實開展十大項目建設(shè)，根據(jù)移民意愿開展就業(yè)培訓(xùn)；做好移民學(xué)生就學(xué)補助工作；支持移民新農(nóng)村建設(shè)；扶持移民骨干企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)基地；落實結(jié)對幫扶措施，關(guān)注移民弱勢群體，幫助移民發(fā)展經(jīng)濟，改善生活。通過教育引導(dǎo)、政策引導(dǎo)和典型引導(dǎo)，鼓勵移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，勤勞致富。

2、切實維護穩(wěn)定，進一步做好移民信訪和難題化解工作。高度重視移民上訪突出問題和歷史遺留問題，要突出重點做好移民房兩證辦理、移民生產(chǎn)用地落實、危房排險、剩余資源處置和自謀出路移民下山脫貧政策解釋和穩(wěn)控等工作。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的溝通聯(lián)系，想方設(shè)法調(diào)和移民與當(dāng)?shù)卮迕竦年P(guān)系，切實維護移民權(quán)益。以維護移民群體和諧穩(wěn)定為重點，定期排查可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，及時掌握信息動態(tài)，引導(dǎo)群眾以合理合法的方式方法利益訴求，力求把問題和矛盾解決在基層、解決在萌芽，防止小事演變成大事，個案演變成群體性事件。3、加強作風(fēng)建設(shè)，進一步樹立移民機關(guān)新形象。認真開展好“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動的各項工作，按照科學(xué)行政、民主行政的要求，進一步把辦領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、善于領(lǐng)導(dǎo)移民工作科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。不斷健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格按照講黨性、重品行、做表率的要求，進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過完善制度，嚴(yán)格紀(jì)律，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風(fēng)。

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桃江縣移民開發(fā)管理局201*年上半年工作總結(jié)

今年以來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市移民部門的大力支持下，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心，按照年初確定的總體思路和目標(biāo)，堅持“服務(wù)大局促跨越、情系移民謀發(fā)展”的工作思路，以全面落實移民政策為先導(dǎo)，以推進移民產(chǎn)業(yè)為抓手，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為保障，以幫助移民增收為重點，以實現(xiàn)和諧發(fā)展為目標(biāo)，努力改善移民生產(chǎn)生活條件，破解移民發(fā)展難題，改進機關(guān)作風(fēng)，促進移民群體穩(wěn)定，取得了實實在在的效果。

一、上半年工作回顧

（一）以“辦實事”為己任，著力維護移民群眾的切身利益

1、直補資金及時發(fā)放

一是強化移民后扶人口動態(tài)管理。我局按照國家政策規(guī)定以及省局的要求，每月核實后扶人口、每季銜接后扶資金，做到了新增和核減后扶人口核實到人、登記到戶、不重登、不漏登、應(yīng)登盡登和及時上報。今年上半年核增420人，核減28人。

二是嚴(yán)格發(fā)放程序，確保直發(fā)直補資金逐月按時足額發(fā)放

到移民個人帳戶。上半年，全縣共為17763名移民發(fā)放直發(fā)直補資金416.65萬元。

2、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。

我局按照縣委、縣政府的總體要求，結(jié)合當(dāng)前我縣移民工作實際及庫區(qū)與移民安區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，把解決移民群眾生產(chǎn)生活實際困難和改善居住環(huán)境作為基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的重點，優(yōu)先安排項目資金，使庫區(qū)和移民安區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)一體化建設(shè)相配套、相銜接。同時，我局積極爭取新農(nóng)村建設(shè)、勞動力培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金以及政府部門安排的各類建設(shè)基金和專項資金向庫區(qū)和移民安區(qū)傾斜，推動庫區(qū)和移民安區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上半年，全縣共投入資金400多萬元，新（改）建道路15.3公里、新（改）建農(nóng)業(yè)排灌溝渠12.6公里，塌岸治理1處980米。

3、移民培訓(xùn)成效明顯。

提高移民自身素質(zhì)，使移民具備適應(yīng)安區(qū)生產(chǎn)生活的技術(shù)技能，有增收致富的門路，是實現(xiàn)移民搬遷后“穩(wěn)得住，逐步能致富”目標(biāo)的重要抓手。我局始終堅持把移民培訓(xùn)和就業(yè)推薦作為一項重要工作，以市場需求為導(dǎo)向，以移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)為重點，采取集中培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、以工代訓(xùn)等多種形式開展培訓(xùn)工作。上半年，全縣開展移民農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1期148人次，移民就業(yè)技能培訓(xùn)2期54人次，

新增轉(zhuǎn)移勞動力54人，累計轉(zhuǎn)移勞動力154人，完成了上半年制定的勞動力轉(zhuǎn)移目標(biāo)。

4、產(chǎn)業(yè)扶持力度加大。

我局結(jié)合實際，緊緊圍繞“拓寬渠道促增收，建好產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”這根主線，千方百計促進移民經(jīng)濟發(fā)展。一是積極扶持由移民組成或參與的農(nóng)村專業(yè)合作社和移民種養(yǎng)業(yè)大戶，引導(dǎo)移民參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府采取貸款貼息、投資補助、保險補貼等方式引導(dǎo)移民從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高了參與市場競爭的組織化、規(guī)�；�程度。目前，全縣已有種養(yǎng)業(yè)大戶40個、加工企業(yè)20家、農(nóng)村專業(yè)合作社12個，投資規(guī)模達8500萬元。二是推進移民土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營，使移民既有土地租金收入，又有務(wù)工收入。流轉(zhuǎn)的土地進行規(guī)�；�種植經(jīng)濟價值高的糧油、蔬菜、水果，辦養(yǎng)殖業(yè)、加工企業(yè)等。今年上半年，我縣移民土地流轉(zhuǎn)新增152畝。三是發(fā)揮移民生產(chǎn)發(fā)展典型示范作用。今年上半年，我們抓了3個移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點建設(shè)。沾溪鎮(zhèn)賀雄吊瓜生產(chǎn)有限公司的吊瓜基地長勢良好，帶動移民50戶，預(yù)計下半年可實現(xiàn)利稅20萬元；武潭鎮(zhèn)楊林移民竹業(yè)規(guī)模進一步擴大，形成產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)體系，安移民48人，實現(xiàn)利稅55萬元；修山鎮(zhèn)萬州紅蔬菜種植專業(yè)合作社反季節(jié)蔬菜種植，檔次高、規(guī)模大、品種齊，取得了較好的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)利稅15萬元。在3個示范點中，有2個示范點被列省、市龍頭企業(yè)，楠竹產(chǎn)業(yè)和果蔬

產(chǎn)業(yè)也順利通過了省局組織的專家評審，為我縣移民生產(chǎn)發(fā)展增添了信心和動力。

5、數(shù)據(jù)管理規(guī)范有序。

水庫移民后期扶持管理信息系統(tǒng)是確保移民后期扶持政策落到實處的重要手段，是移民管理工作政務(wù)公開的重要平臺，是提升移民工作效能的重要途徑。按照水利部以及市移民部門的安排，我縣從去年4月開始開展此項工作。由于時間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣、信息量大、數(shù)據(jù)繁雜。我局做了艱苦細致的工作。目前，全縣移民后扶管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作開展順利，正處于完善、補充階段，即將上報省市移民部門。

6、規(guī)劃計劃科學(xué)合理。

一是為了做好了“十一五”規(guī)劃總結(jié)工作，迎接了上級移民部門的檢查，較全面地回顧總結(jié)了近五年來移民工作所取得的成績，深入分析了當(dāng)前移民工作所存在的問題及原因，并提出了今后一段時期內(nèi)移民工作的總體思路。二是準(zhǔn)確及時上報了201*年上半年的項目資金計劃。三是做好了“十二五”移民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的準(zhǔn)備工作，我們和縣發(fā)改局一道深入移民村點進行實地調(diào)研，聽取群眾對往年后扶工作的評價，征求他們對今后后扶工作的要求和呼聲，盡可能做出切合實際科學(xué)合理的移民后期扶持規(guī)劃。

（二）以“解難題”為抓手，努力營造和諧穩(wěn)定的氛圍

一是變“坐門等訪”為“主動下訪”。采取彩鈴承諾、主動走訪、重點約訪、及時回訪的方式，暢通信訪渠道，“面對面”廣泛聽取群眾訴求，主動與移民交朋友。局領(lǐng)導(dǎo)積極了解社情民意，發(fā)放“連心卡”200多張，走訪三峽移民近百戶，實地體察移民的困難，實地體會移民的情感，真正當(dāng)好移民的“娘家人”，做移民群眾的貼心人。我們實行“一周工作辦結(jié)制”：每周一為“信訪接待日”，凡是前來反映困難和問題的移民，都進行了熱情接待。每周二為“下鄉(xiāng)調(diào)查日”，對所反映的問題及時了解情況，掌握第一手資料。每周三為“集中研究日”，對照政策要求，根據(jù)實際情況，拿出具體的解決辦法。每周四為“具體問題落實日”，根據(jù)周三研究的具體解決辦法，主動下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、移民村組組織落實。每周五為“學(xué)習(xí)提高日”，組織機關(guān)干職工認真學(xué)習(xí)移民政策、法律法規(guī)，提高自己的理論水平。既贏得了移民的尊重，也為創(chuàng)建“平安庫區(qū)”、“平安安區(qū)”奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

二是變“事后處”為“事前防范”。把信訪維穩(wěn)工作的關(guān)口前移，重心下移。把工作的著力點放在事前預(yù)防和“抓早、抓小”上。馬跡塘庫區(qū)左岸的移民因為河岸垮塌問題，去年曾多次聚集馬跡塘電廠，成為移民不穩(wěn)定的突出問題。為此，我們積極和五凌電力公司銜接，制定了完整的治理方案且正在實施。在處理這一問題過程中，我們估計右岸的移民也會提出治理河岸的要求。為有效防止新的不穩(wěn)定因素出現(xiàn)，我局及早部

署、主動出擊，積極與五凌公司洽談協(xié)商，五凌公司已承諾解決，并派遣專門的技術(shù)人員對現(xiàn)場進行了勘測，正在制定切實可行的方案，從而有效地化解了這一不穩(wěn)定苗頭。今年來，我局從苗頭上化解誘發(fā)不穩(wěn)定因素的問題28個。

三是變“獨家受理”為“共同參與”。我局既充分發(fā)揮本單位信訪維穩(wěn)的職能作用，又不斷爭取部門支持，整合資源，形成維穩(wěn)合力，著力構(gòu)建齊抓共管、常抓不懈的綜治維穩(wěn)工作格局，今年以來成績顯著。如三峽移民安點石牛江鎮(zhèn)石牛江村和浮邱山鄉(xiāng)齊心村由于水系不暢，導(dǎo)致一遇暴雨，移民就人心惶惶，生怕自家房屋被水淹，因此，他們?yōu)檫@事多次上訪。為了解決這一長期以來的老大難問題，我們積極向縣委、縣政府建言，縣政府組織有關(guān)部門進行了專題研究，制定了切實可行的治理方案，從財政、移民、畜牧、水利、經(jīng)管、扶貧等多個部門落實了項目實施資金165萬元，現(xiàn)正在組織施工，將有效化解這一長期存在的矛盾。

四是變“一時息事”為“徹底解決”。在解決群眾上訪問題的過程中，堅持因案施策，因人施策，對癥下藥。對于訴求合理，符合政策的，及時處理，不打折扣；對一時不能解決或難以解決的，耐心細致地做好解釋疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定上訪者情緒，取得群眾諒解并承諾限期解決。如修山電站庫區(qū)某些居民房屋基礎(chǔ)開裂的問題，當(dāng)事人曾多次撥打縣長熱線、上訪縣政府。得知這一情況后，我局就會同修山電站、縣危房鑒定部門等有關(guān)單

位做了一個多月的專項調(diào)查，對于確因修山電站蓄水發(fā)電而造成的，我們積極與業(yè)主單位協(xié)商，一律拆遷，并進行補償，納入移民后期扶持的范圍，從根本上解決這一老大難問題。對于與電站修建無關(guān)的房屋開裂現(xiàn)象，拿出科學(xué)鑒定，進行說服教育，息訴止紛，以理服人。

（三）以“優(yōu)服務(wù)”為保障，大力推進服務(wù)品牌建設(shè)。擁有一支作風(fēng)硬、素質(zhì)強的移民干部隊伍是推動移民工作科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)移民的有力保障。今年以來，我局嚴(yán)格按照縣委關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)年”活動的部署，從干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的實際出發(fā)，推進移民機關(guān)品牌建設(shè)。

１、深化創(chuàng)建活動，打造創(chuàng)新機關(guān)

一是開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，制定具體的創(chuàng)建方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建活動列入黨組織年度工作目標(biāo)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機制創(chuàng)建、陣地建設(shè)和載體建設(shè)等四個方面著手，增強黨員干部的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和示范力，培養(yǎng)“實干型、學(xué)習(xí)型、修養(yǎng)型”黨員，營造一種全體黨員勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的良好氛圍。

二是開展文明單位創(chuàng)建活動，將文明單位創(chuàng)建作為今年的一項重要工作內(nèi)容，并以創(chuàng)建“市級文明單位”為目標(biāo)，在縣文明辦進行申報，爭取在年內(nèi)完成創(chuàng)建任務(wù)，使我局成為學(xué)習(xí)型、效率型、服務(wù)型、廉潔型、活力型機關(guān)。

２、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)

一是以學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建為契機，加強黨員干部思想教育，通過局黨組理論中心組學(xué)習(xí)，黨員干部學(xué)習(xí)會和個人自學(xué)相結(jié)合的辦法，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，及黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和胡錦濤總書記關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的重要論述，深刻領(lǐng)會加強作風(fēng)建設(shè)的重要意義。

二是圍繞推進移民工作科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，開展增強“大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識”大討論活動，切實增強黨員干部“情系移民，用心服務(wù)”理念和堅持求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，以扎實的作風(fēng)，良好的精神狀態(tài)積極投身推進移民工作科學(xué)發(fā)展的實踐中去。

三是積極參加公務(wù)員培訓(xùn)。按照人事部門的部署，安排全體機關(guān)干部分批參加了公務(wù)員更新知識培訓(xùn)和初任培訓(xùn)，提高機關(guān)干部的理論水平。

３、整治不良作風(fēng)，強化效能建設(shè)

今年全縣各地都在狠抓機關(guān)作風(fēng)，局黨組也對此高度重視，先后召開了黨組成員會議和機關(guān)工作人員大會，專題研究部署作風(fēng)紀(jì)律整頓工作，明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，制定了具體的學(xué)習(xí)計劃和整改措施。

一是組織全辦干部認真學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則》，要求大家高度重視，深刻認識到加強干部隊伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的重要性和必要性。

二是深入開展“廉政文化進機關(guān)”活動，每個黨員都寫出了心得體會，并針對自己存在的問題，認真開展了自查自糾活動，取得了良好的效果。

三是針對我局干部在工作作風(fēng)方面存在的不足和問題，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行重新修改完善，修訂了考勤和請銷假制度、外出辦事程序等。新制度在簽到、加班值班和請銷假方面的規(guī)定較之以前更加規(guī)范，處罰也更為嚴(yán)厲，機關(guān)干部的考勤情況將與年度考核及獎金福利直接掛鉤。

4、加大宣傳力度，樹立良好形象

今年恰縫“十二五”規(guī)劃的開局之年，為了更好地總結(jié)幾年來移民工作的亮點和特色，宣傳移民干部和移民創(chuàng)業(yè)致富的先進事跡，展現(xiàn)移民新農(nóng)村建設(shè)的成果和村容村貌，我們通過政府門戶網(wǎng)站、信息公開、向上級主管部門報送信息等途徑進行宣傳，樹立移民、移民干部和移民部門的健康形象，上半年共計向上報送信息40多條，《益陽移民》專門發(fā)了兩期簡報，縣委政法委、縣作風(fēng)辦也分別發(fā)了一期，桃江公眾信息網(wǎng)做了典型介紹。

二、存在的問題和不足

在肯定成績的同時，我們也必須正視存在的問題：1、項目實施進度有待加快。一方面是個別鄉(xiāng)村由于認識不足，對項目前期準(zhǔn)備工作不重視，影響了移民后期扶持資金

效益的發(fā)揮。另一方面是項目申報范圍與群眾的實際需要不統(tǒng)一，一些群眾急切盼望實施的項目卻得不到實施。

2、項目、資金管理有待進一步規(guī)范。上半年，省市移民部門對我局“十一五”規(guī)劃的實施情況進行了稽查，在稽查中，我們發(fā)現(xiàn)了一些問題，目前正在抓緊進行整改，做到“計劃跟著規(guī)劃走、項目跟著計劃走、資金跟著項目走”，建立和完善項目實施的監(jiān)督機制。

3、移民維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻。一是老水庫的遺留問題有待解決。特別是馬跡塘水庫，河岸垮塌十分嚴(yán)重，給當(dāng)?shù)氐囊泼袢罕姷纳�產(chǎn)生活帶來了極大的不便，有些甚至還威脅他們的安全；二是三峽移民安區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，三峽移民創(chuàng)辦的海輝移民涂料廠證照辦理還存在問題，三峽移民平房戶的整改等等；三是新建水庫的后續(xù)問題日益凸顯，新建的修山水庫、白竹洲水庫由于都是招商引資項目，很多移民的利益沒有完全得到保障，移民多次上訪修山電站和縣政府，曾出現(xiàn)過移民封堵電站大門的現(xiàn)象。

4、干部作風(fēng)建設(shè)仍需加強。隨著移民部門工作職能的轉(zhuǎn)變，上級政府、部門和移民群眾對移民機構(gòu)和移民干部提出了更高的要求。但部分干部主動創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和大局意識還不夠強，與移民工作發(fā)展的新形勢、新要求還不相適應(yīng)。干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)依然艱巨，需要采取更有力的措施繼續(xù)抓出成效。

5、移民工作機構(gòu)有待進一步完善。一是移民工作機構(gòu)待健全，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立專門的移民工作機構(gòu)，雖然按國發(fā)17號文件的要求設(shè)立了后扶辦，但人員力量和工作經(jīng)費沒有保障，工作人員多為兼職且變化頻繁。二是移民工作機制待完善，雖然縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)明確了移民工作主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，移民部門主要搞協(xié)調(diào)、搞服務(wù)、跑項目、爭資金，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決移民問題，但由于多年的錯位管理，建立移民工作的長效機制還需各方共同努力，在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在認識不足的問題。

三、下半年工作重點

下半年，我局將進一步加強自身建設(shè)，破解難題，逐步改善移民民生，促進社會和諧，全力推進我縣移民工作的科學(xué)發(fā)展。

1、緊緊圍繞民生，進一步加大扶持力度。全力推進后扶政策的實施，切合實際編制好“十二五”期間移民后期扶持規(guī)劃，做好201*年項目實施管理工作，及時足額發(fā)放直補資金，抓好小型水庫移民解困工作。扎實開展產(chǎn)業(yè)開發(fā)，根據(jù)移民意愿開展就業(yè)培訓(xùn)；做好移民學(xué)生就學(xué)幫扶工作；支持移民新農(nóng)村建設(shè)；扶持移民骨干企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)基地；落實結(jié)對幫扶措施，關(guān)注移民弱勢群體，幫助移民發(fā)展經(jīng)濟，改善生活。通過教育引導(dǎo)、政策引導(dǎo)和典型引導(dǎo)，鼓勵移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，勤勞致富。

2、切實維護穩(wěn)定，進一步做好移民信訪和難題化解工作。高度重視移民上訪突出問題和歷史遺留問題，要突出重點做好移民避險解困、政策解釋和穩(wěn)控等工作。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的溝通聯(lián)系，想方設(shè)法調(diào)和移民與當(dāng)?shù)卮迕竦年P(guān)系，切實維護移民權(quán)益。以維護移民群體和諧穩(wěn)定為重點，定期排查可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，及時掌握信息動態(tài)，引導(dǎo)群眾以合理合法的方式方法利益訴求，力求把問題和矛盾解決在基層、解決在萌芽，防止小事演變成大事，個案演變成群體性事件。

3、加強作風(fēng)建設(shè)，進一步樹立移民機關(guān)新形象。認真開展好“作風(fēng)建設(shè)年”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“大調(diào)研大走訪”活動的各項工作，按照科學(xué)行政、民主行政的要求，進一步把局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、善于領(lǐng)導(dǎo)移民工作科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。不斷健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格按照講黨性、重品行、做表率的要求，進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過完善制度，嚴(yán)格紀(jì)律，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風(fēng)。

二O一一年六月二十一日

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