關(guān)于開展傷殘撫恤檔案自查的報告

關(guān)于開展傷殘撫恤檔案自查的報告

根據(jù)東京市民政局《關(guān)于印發(fā)的通知》（民發(fā)[201*]32號）文件精神，山溝區(qū)民政局優(yōu)撫科對《傷殘撫恤人員檔案管理辦法》貫徹執(zhí)行情況及我區(qū)傷殘撫恤人員檔案認(rèn)真開展了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、組織科室工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)民發(fā)[201*]32號

優(yōu)撫科一直把檔案管理工作作為科室日常工作的基礎(chǔ)，自去年市局文件下發(fā)以來，優(yōu)撫科積極組織科室工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，研究制定檔案整理歸檔、檔案查閱辦法，切實提高了科室人員的檔案重要性意識和檔案管理水平。

二、不斷完善檔案硬件設(shè)施

為確保檔案的安全性和完整性，專門設(shè)了檔案室，增添了保險柜兩個，檔案柜兩個，計算機(jī)兩臺，進(jìn)一步完善了檔案硬件設(shè)施。檔案室基本達(dá)到了防火、防盜、防鼠、防蟲等要求。

三、完善檔案管理模式，確保檔案規(guī)范完整

我科室嚴(yán)格貫徹落實《傷殘撫恤人員檔案管理辦法》，并結(jié)合工作實際，對存檔文件進(jìn)行嚴(yán)格登記�？偟膩碚f，對傷殘撫恤人員檔案實行一人一檔，紙質(zhì)檔案和電子檔案同步的原則進(jìn)行管理。紙質(zhì)檔案方面，在存檔之前，嚴(yán)格檢查所收文件是否辦理完畢，是否完全完整。在存檔過程中，認(rèn)真做到檔案分類科學(xué)，保持前后一致，目前優(yōu)撫科對所有傷殘撫恤人員檔案按街道進(jìn)行排列，并加貼標(biāo)簽，查找快捷方便；電子檔案方面，對于傷殘撫恤人員，安排專門一名工作人員進(jìn)行人員基本信息的錄入工作，另外一名工作人員進(jìn)行信息的審核，以確保人員基本信息的準(zhǔn)確無誤。

四、加強(qiáng)檔案管理利用，提高檔案的價值

本科室對檔案的利用主要體現(xiàn)在審核傷殘人員撫恤金、傷殘人員傷殘調(diào)級、出具傷殘人員傷殘證明等方面。

五、存在的問題及改進(jìn)的措施

早期部分傷殘人員的檔案材料不全，審批不夠規(guī)范，不利于檔案的查閱和利用。

在今后的工作中，我們將采取措施把我科室檔案管理工作規(guī)范化。一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識，增強(qiáng)全體人員檔案意識，把檔案管理工作作為就業(yè)工作的一項重要內(nèi)容抓好抓實。二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度落實力度，做到有章可依。三是進(jìn)一步抓好軟硬件建設(shè)，確保檔案安全，提高檔案信息查閱效率。四是進(jìn)一步加強(qiáng)檔案隊伍建設(shè)，提高檔案管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)新時期檔案管理工作的要求。

山溝區(qū)民政局優(yōu)撫科

二一二年三月二十一日

擴(kuò)展閱讀：傷殘撫恤人員檔案管理辦法

傷殘撫恤人員檔案管理辦法

第一條為了規(guī)范因戰(zhàn)、因公、因病傷殘撫恤人員檔案的管理，服務(wù)傷殘撫恤業(yè)務(wù)工作，保障傷殘撫恤人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》以及《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《傷殘撫恤管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱傷殘撫恤人員檔案是指街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、縣級人民政府民政部門、設(shè)區(qū)的市級人民政府民政部門（行政公署民政部門）、省級人民政府民政部門在審查、審核、審批新辦、補(bǔ)辦評定殘疾等級和調(diào)整殘疾等級工作中，以及辦理傷殘撫恤關(guān)系的轉(zhuǎn)移、發(fā)放撫恤金工作中形成的，以傷殘撫恤人員個人為單位整理的，具有保存價值的各種載體和形式的歷史記錄。

傷殘撫恤人員檔案是民政專業(yè)檔案的重要組成部分，屬于國家民生檔案范疇。

第三條本辦法所稱傷殘撫恤人員是指《傷殘撫恤管理辦法》第二條規(guī)定的因戰(zhàn)致殘、因公致殘或者因病致殘的傷殘人員。

第四條傷殘撫恤人員檔案工作由民政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、縣級人民政府民政部門、設(shè)區(qū)的市級人民政府民政部門（行政公署民政部門）、省級人民政府民政部門分級負(fù)責(zé)，在業(yè)務(wù)上接受上級人民政府民政部門和縣級以上同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條傷殘撫恤人員檔案本著方便管理和利用的原則，在縣級以上人民政府民政部門實行集中統(tǒng)一管理，任何組織和個人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。傷殘撫恤人員檔案的具體集中存放地點由省級人民政府民政部門規(guī)定。

第六條傷殘撫恤人員材料的歸檔要求：

（一）歸檔的材料必須齊全完整、圖文清晰。（歸檔范圍見本辦法附件一）；（二）歸檔材料應(yīng)當(dāng)在相關(guān)手續(xù)辦理完畢后20個工作日內(nèi)歸檔。

第七條在新辦、補(bǔ)辦評定和調(diào)整殘疾等級工作、以及辦理傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移、發(fā)放撫恤金工作過程中形成的電子文件，應(yīng)當(dāng)按照《電子文件歸檔和管理規(guī)范》（GB/T18894201*）要求進(jìn)行整理歸檔，重要的電子文件應(yīng)當(dāng)同時打印出紙質(zhì)文件一并歸檔。

第八條傷殘撫恤人員歸檔材料按照一人一檔的原則進(jìn)行整理。具體整理方法可以參考本辦法附件二，也可以由省級人民政府民政部門自行規(guī)定。第九條傷殘撫恤人員檔案保管期限為100年。保管期限從當(dāng)事人初次認(rèn)定或者申請材料形成之日起的次年1月1日開始計算。

傷殘撫恤人員檔案保管部門應(yīng)當(dāng)對保管期限屆滿的傷殘撫恤人員檔案進(jìn)行價值鑒定，對有繼續(xù)保存價值的可以延長直至永久。

第十條傷殘撫恤人員檔案應(yīng)當(dāng)放入堅固的、防火、防潮的檔案庫房進(jìn)行管理，庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備。

庫房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防塵、防高溫等設(shè)施和安全措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查；要保持庫房的清潔和庫內(nèi)適宜的溫度和濕度。第十一條傷殘撫恤人員檔案的利用應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）各級民政部門因自身工作需要可以利用傷殘撫恤人員檔案；

（二）各級政府監(jiān)察、公安、檢察院、法院等單位因公務(wù)需要可以利用傷殘撫恤人員檔案；

（三）經(jīng)傷殘撫恤人員檔案保管機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，辦理相關(guān)手續(xù)后，傷殘撫恤人員可以利用與自身相關(guān)的傷殘撫恤檔案；

（四）經(jīng)傷殘撫恤人員檔案保管機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，有關(guān)單位、組織或個人因工作需要，辦理相關(guān)手續(xù)后可以利用傷殘撫恤人員檔案；

（五）查閱檔案嚴(yán)禁損毀、涂改、抽換、圈劃、批注、污染等。

第十二條傷殘撫恤人員檔案應(yīng)當(dāng)使用計算機(jī)等現(xiàn)代化管理手段進(jìn)行管理。第十三條傷殘撫恤人員檔案集中存放地人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在傷殘撫恤人員檔案保存至該傷殘撫恤人員死亡５年后，向同級國家綜合檔案館移交。傷殘等級為一至四級的傷殘撫恤人員死亡后，其遺屬仍享受相關(guān)待遇的，傷殘撫恤人員檔案集中存放地人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將該傷殘撫恤人員檔案保存至其遺屬停止享受相關(guān)待遇，然后向同級國家綜合檔案館移交。

第十四條傷殘撫恤人員檔案的鑒定銷毀應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）傷殘撫恤人員檔案保管部門對保管期限屆滿的檔案要進(jìn)行價值鑒定，對無保存價值的予以銷毀，但傷殘撫恤人員檔案目錄應(yīng)當(dāng)永久保存。

（二）對銷毀的傷殘撫恤人員檔案應(yīng)當(dāng)建立銷毀清冊，寫明銷毀檔案的時間、種類和數(shù)量并永久保存。

（三）傷殘撫恤人員檔案保管部門應(yīng)當(dāng)派人監(jiān)督傷殘撫恤人員檔案的銷毀過程，確保銷毀檔案沒有漏銷或者流失，并在銷毀清冊上簽字。第十五條各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府民政部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況商同級檔案行政管理部門制定本辦法實施細(xì)則。

附件一

傷殘撫恤人員材料歸檔范圍

一、在新辦評定殘疾等級工作中形成的下列材料歸入傷殘撫恤人員檔案：（一）申請人書面申請書；

（二）申請人有效身份證件復(fù)印件或者戶口簿復(fù)印件；

（三）申請人單位（或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）書面意見；（四）致殘經(jīng)過證明；（五）醫(yī)療終結(jié)后的診斷證明；

（六）縣級人民政府民政部門出具的《受理通知書》；（七）《評定傷殘等級審批表》；（八）殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見；

（九）公示材料；

（十）評定殘疾等級決定書副本；

（十一）傷殘人員證件（含《中華人民共和國殘疾軍人證》《中華人民共和國傷殘人民警察證》《中華人民共和國傷殘公務(wù)員證》《中華人民共和國因戰(zhàn)因公傷殘人員證》）復(fù)印件；

（十二）縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府民政部門出具的《不予評定殘疾等級決定書》副本。

二、在補(bǔ)辦評定殘疾等級工作中形成的下列材料歸入傷殘撫恤人員檔案：（一）申請人書面申請書；

（二）申請人有效身份證件復(fù)印件或者戶口簿復(fù)印件；

（三）申請人單位（或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）書面意見；（四）申請人因戰(zhàn)因公致殘檔案記載或者原始醫(yī)療證明；（五）縣級人民政府民政部門出具的《受理通知書》；（六）《評定傷殘等級審批表》；（七）殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見；

（八）公示材料；

（九）補(bǔ)辦殘疾等級決定書副本；

（十）傷殘人員證件（含《中華人民共和國殘疾軍人證》《中華人民共和國傷殘人民警察證》《中華人民共和國傷殘公務(wù)員證》《中華人民共和國因戰(zhàn)因公傷殘人員證》）復(fù)印件；

（十一）縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府民政部門出具的《不予評定殘疾等級決定書》副本。

三、在調(diào)整殘疾等級工作中形成的下列材料歸入傷殘撫恤人員檔案：（一）申請人書面申請書；

（二）申請人有效身份證件復(fù)印件或者戶口簿復(fù)印件；

（三）申請人單位（或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）書面意見；（四）原評定殘疾等級的證明；

（五）申請人認(rèn)為殘疾情況與原殘疾等級明顯不符的醫(yī)療診斷證明；（六）縣級人民政府民政部門出具的《受理通知書》；（七）《評定傷殘等級審批表》；（八）殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見；（九）公示材料；

（十）調(diào)整殘疾等級決定書副本；

（十一）調(diào)整后的傷殘人員證件（含《中華人民共和國殘疾軍人證》《中華人民共和國傷殘人民警察證》《中華人民共和國傷殘公務(wù)員證》《中華人民共和國因戰(zhàn)因公傷殘人員證》）復(fù)印件；

（十二）縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府民政部門出具的《不予調(diào)整殘疾等級決定書》副本。

四、傷殘撫恤工作中形成的下列材料也歸入傷殘撫恤人員檔案：（一）《傷殘人員換證、補(bǔ)證申報審批表》；

（二）傷殘人員死亡證明；

（三）注銷傷殘人員證件的決定書副本及備案材料復(fù)印件；（四）撤銷傷殘撫恤待遇材料：1.撤銷傷殘撫恤待遇決定書（復(fù)印件）；2.因偽造、變造《殘疾軍人證》而由民政部門收回的《殘疾軍人證》原件。

（五）其他應(yīng)歸檔材料。

五、殘疾軍人退役或者向地方政府移交以及傷殘人員跨省轉(zhuǎn)移傷殘撫恤關(guān)系過程中形成的下列材料歸入傷殘撫恤人員檔案：

（一）轉(zhuǎn)入傷殘撫恤關(guān)系申請書；

（二）有關(guān)傷殘證件的變更欄一頁的復(fù)印件；（三）有關(guān)殘疾情況復(fù)查材料；（四）轉(zhuǎn)出傷殘撫恤關(guān)系申請書；（五）《傷殘人員關(guān)系轉(zhuǎn)移證明》；（六）其他應(yīng)歸檔材料。

六、各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移材料歸入傷殘撫恤人員檔案的范圍由各省級人民政府民政部門規(guī)定。

七、發(fā)放撫恤金過程中形成的下列材料歸入傷殘撫恤人員檔案：

（一）在國內(nèi)異地居住的，每年由居住地公安機(jī)關(guān)出具的居住證明；(二)在港、澳、臺定居或出國定居的，每年由我國駐外使領(lǐng)館（或我國駐外使領(lǐng)館認(rèn)證的當(dāng)?shù)毓�證機(jī)關(guān)）出具的居住證明；(三)其他應(yīng)歸檔材料。

附件二

傷殘撫恤人員材料的整理方法

此方法以傷殘撫恤人員個人為單位，一人一卷。

按本辦法《附件一：傷殘撫恤人員材料的歸檔范圍》的順序排列每卷內(nèi)材料：卷與卷之間按照形成時間順序排列。形成時間順序以當(dāng)事人初次認(rèn)定或申請材料形成之日為準(zhǔn)。

在每卷檔案內(nèi)首頁上端的空白處（或者檔案封套和檔案袋的封面）加蓋歸檔章，并填寫有關(guān)內(nèi)容。歸檔章設(shè)置全宗號、年度、室編卷號、館編卷號等項目（式樣見附圖1）。

按室編卷號的順序，為每一卷傷殘撫恤人員檔案編制歸檔文件目錄，置于卷內(nèi)首頁之前。歸檔文件目錄設(shè)置序號、責(zé)任者、文號、題名、日期、頁數(shù)、備注等項目（式樣見附圖2）。

每卷檔案及其歸檔文件目錄應(yīng)當(dāng)以無酸紙?zhí)谆蛘邫n案袋等有利于保管和利用的方式加以固定。

按照室編卷號的順序?qū)⒚烤頇n案依次裝入檔案盒并填寫檔案盒封面、盒脊和備考表的項目。檔案盒封面應(yīng)當(dāng)標(biāo)明傷殘撫恤人員檔案集中存放地人民政府民政部門名稱和傷殘撫恤人員檔案名稱（式樣見附圖3）。檔案盒盒脊設(shè)置全宗號、年度、起止卷號和盒號等項目（式樣見附圖4）。備考表置于盒內(nèi)，說明本盒文件的情況，并填寫整理人、檢查人和歸檔日期（式樣見附圖5）

編制傷殘撫恤人員檔案目錄應(yīng)符合以下要求：

每年形成的傷殘撫恤人員檔案必須編制目錄。目錄設(shè)置館編卷號、室編卷號、姓名、傷殘人員證號、備注等項目（式樣見附圖6）。

每年的檔案目錄加封面后裝訂成冊，一式三份，并編制目錄號。檔案目錄封面設(shè)置全宗號、機(jī)構(gòu)名稱、目錄號、年度、編制機(jī)關(guān)、編制日期等項目（式樣見附圖7）。

注：歸檔章、檔案盒封面、檔案盒盒脊式樣的規(guī)格參考《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22201*）規(guī)定的相關(guān)式樣的規(guī)格，歸檔文件目錄、備考表、傷殘撫恤人員檔案目錄、傷殘撫恤人員檔案目錄封面用紙幅面尺寸采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（長×寬為297mm×210mm）。

附圖1歸檔章式樣填寫說

1.全宗號：填寫同級國家綜合檔案館編制的代碼。2.年度：填寫本卷的所屬年度，以四位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

3.室編卷號：填寫傷殘撫恤人員檔案集中存放地人民政府民政部門編制的卷的排列順序號，從“1”開始編制。

4.館編卷號：填寫檔案移交同級國家綜合檔案館時按進(jìn)館要求編制的卷的順序號。

附圖2歸檔文件目錄式樣

歸檔文件目錄序責(zé)任者文號號題名日期頁數(shù)備注（全宗號）（年度）（室編卷號）（館編卷號）明：

填寫說明：

1.序號：填寫文件的排列順序號。

2.責(zé)任者：填寫制發(fā)文件的組織或個人，即文件的發(fā)文機(jī)關(guān)或署名者。3.文號：填寫文件的發(fā)文字號。

4.題名：填寫文件標(biāo)題。沒有標(biāo)題的，可自擬標(biāo)題。5.日期：填寫文件的形成時間。

6.頁數(shù)：填寫每份文件的頁數(shù)。文件中有圖文的頁面為一頁。7.備注：填寫文件需說明的情況。

附圖3檔案盒封面式樣

（×××人民政府民政部門名稱）傷殘撫恤人員檔案

填寫說明：

×××人民政府民政部門名稱：填寫傷殘撫恤人員檔案集中存放地人民政府民政部門的全稱。

附圖4檔案盒盒脊式樣

全宗號年度起止卷號室編館編盒號填寫說明：

1.全宗號：填寫同級國家綜合檔案館給立檔單位編制的代碼。

2.年度：填寫本盒內(nèi)檔案所屬的年度，以四位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注公元紀(jì)年，如1978。

3.起止卷號（室編）：填寫盒內(nèi)第一卷檔案和最后一卷檔案的室編卷號，中間用“”號連接。

4.起止卷號（館編）：填寫盒內(nèi)第一卷檔案和最后一卷檔案的館編卷號，中間用“”號連接。

5.盒號：填寫檔案盒的排列順序號，在檔案移交同級國家綜合檔案館時按進(jìn)館要求編制。

附圖5備考表式樣

備考表盒內(nèi)文件情況說明整理人：檢查人：年月日填寫說明：

1.盒內(nèi)文件情況說明：填寫盒內(nèi)文件的密級、破損、修改、補(bǔ)充、移出、銷毀等情況。

2.整理人：填寫整理本盒檔案的人員姓名。3.檢查人：填寫檢查本盒檔案整理情況的人員姓名。

附圖6傷殘撫恤人員檔案目錄式樣

傷殘撫恤人員檔案目錄館編室卷號編姓名卷號傷殘人員證號備注

填寫說明：

1.館編卷號：填寫檔案移交同級國家綜合檔案館時按進(jìn)館要求編制的卷的順序號。

2.室編卷號：填寫傷殘撫恤人員檔案集中存放地人民政府民政部門編制的卷的排列順序號，從“1”開始編制。

3.姓名：填寫傷殘撫恤人員的姓名。

4.傷殘人員證號：填寫傷殘撫恤人員的《傷殘人員證》的號碼。5.備注：填寫需要特別說明的其他情況。

附圖7傷殘撫恤人員檔案目錄封面式樣傷殘撫恤人員檔案目錄全宗號：機(jī)構(gòu)名稱：目錄號：年度：編制機(jī)關(guān)：編制日期：填寫說明：

1.全宗號：填寫同級國家綜合檔案館給立檔單位編制的代碼。

2.機(jī)構(gòu)名稱：填寫傷殘撫恤人員檔案集中存放地人民政府民政部門名稱。

3.目錄號：填寫該目錄的排列順序號。4.年度：填寫該目錄的形成年度。5.編制機(jī)關(guān)：填寫該目錄的編制單位。6.編制日期：填寫該目錄的編制時間。

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