科學(xué)構(gòu)建防腐體系 全力打造廉潔工商
科學(xué)構(gòu)建防腐體系全力打造廉潔工商
工商廉政文化建設(shè)是以工商職業(yè)道德規(guī)范為基礎(chǔ)，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值的基本要求，突出“以廉為榮、以貪為恥”的主題，以多種文化形式、文化活動(dòng)為載體的反腐倡廉思想教育活動(dòng)。工商廉政文化既與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相承接，又與時(shí)代精神相統(tǒng)一，同時(shí)體現(xiàn)工商機(jī)關(guān)的職業(yè)特色和廉潔從政的實(shí)踐需求。XX縣工商局在狠抓全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中，科學(xué)構(gòu)建不愿腐敗、不能腐敗、不易腐敗的防腐體系。
一、主要做法
（一）善用“活教材”，常敲“警示鐘”，早注“防腐劑”，筑牢不愿腐敗的思想道德防線。
1.注重身邊案例教育，善用“活教材”，增強(qiáng)教育的震撼力。選擇典型的案例尤其是發(fā)生在身邊的案例，認(rèn)真剖析，以案論紀(jì)，以案說(shuō)法，用“身邊事”教育提醒“身邊人”，狠抓“七要七不要”教育，即要算好政治賬，志存高遠(yuǎn)，不要自毀前程；要算好經(jīng)濟(jì)賬，知足常樂(lè)，不要得不償失；要算好聲譽(yù)賬，保守名節(jié)，不要身敗名裂；算好家庭賬，愛(ài)惜幸福，不要妻離子散；要算好親情賬，珍惜親情，不要眾叛親離；要算好健康賬，平衡心態(tài)，不要身心憔悴；要算好自由賬，珍惜自由，不要身陷囹圄，算算自己的七筆賬，走好人生每一步。
2.注重黨風(fēng)廉政教育，常敲“警示鐘”，增強(qiáng)教育的震懾力。XX是我區(qū)一個(gè)重要的愛(ài)國(guó)主義教育基地。XXXX年X月新辦公大樓落成啟用時(shí)，XX縣工商局舉行隆重的升國(guó)旗儀式，以緬懷先烈，教育干部職工珍惜來(lái)之不易的幸福生活。此后，每周一上午八點(diǎn)的升國(guó)旗儀式一直堅(jiān)持至今，成為該局對(duì)廣大干部職工進(jìn)行
愛(ài)國(guó)主義教育的內(nèi)容之一。XXXX年X月，為貫徹《懲防體系實(shí)施綱要》精神，該局黨組決定，在愛(ài)國(guó)主義教育中注入廉政文化。在周一升國(guó)旗儀式結(jié)束后，開(kāi)展向全體干部職工送一句（篇）廉潔從政警言格言活動(dòng)。警言格言由紀(jì)檢監(jiān)察員宣讀完畢后，再以機(jī)關(guān)、所為單位，將當(dāng)日送的警言格言張貼在“今周警言格言”牌上。警言格言雖小，卻能確保干部職工的廉潔從政思想不放松，潛移默化中提高廉政意識(shí)，做到警鐘常鳴。
3.注重廉政文化教育，早注，“防腐劑”，增強(qiáng)教育的影響力。幾年來(lái)，該局為了把廉政文化建設(shè)推向縱深發(fā)展，還在局中實(shí)施“四進(jìn)”活動(dòng)，把廉政文化建設(shè)推向縱深發(fā)展。
一是實(shí)施廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。訂購(gòu)黨風(fēng)廉政教材、檢察日?qǐng)?bào)、公訴人等報(bào)刊，以開(kāi)展學(xué)習(xí)和警示教育。近幾年，該局在開(kāi)展廉政文化建設(shè)方面共投入資金達(dá)十萬(wàn)元。建立“廉政文化室”，將廉政格言、制度上墻，自編古今廉政人物秩事及腐敗典型要案。在局機(jī)關(guān)大院通道設(shè)“廉政公益廣告燈箱”，使干部職工或家屬無(wú)論每天都能感受廉政的力量。在各工商所任命一名紀(jì)檢監(jiān)察員和法制員，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、行政執(zhí)法行為過(guò)程進(jìn)行全程、實(shí)時(shí)監(jiān)督，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全面展開(kāi)。
二是實(shí)施廉政文化進(jìn)窗口活動(dòng)。在窗口崗位開(kāi)展了規(guī)范的禮儀文化教育和建設(shè)。積極開(kāi)展“溫馨服務(wù)在窗口、文明服務(wù)在行業(yè)”為主要內(nèi)容的規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步帶動(dòng)了“崗崗是窗口、人人是環(huán)境”的服務(wù)氛圍。開(kāi)展“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，以整齊劃一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配統(tǒng)一的辦公裝備，統(tǒng)一的服務(wù)模式，在各窗口設(shè)樣式統(tǒng)一的指南卡、流程圖、聯(lián)系電話以及公開(kāi)牌等，以小環(huán)境創(chuàng)造清新整潔的大環(huán)境，使人和環(huán)境做到互相促進(jìn)、相得益彰，折射出具有鮮明特色的國(guó)門(mén)工商廉政文化。
三是實(shí)施廉政文化進(jìn)企業(yè)、個(gè)體戶、市場(chǎng)活動(dòng)。一是通過(guò)工商干部與企業(yè)建立聯(lián)系點(diǎn)，與企業(yè)和個(gè)體戶簽訂“廉政公約”，共同監(jiān)督廉政行為，約束不良行為。繼續(xù)開(kāi)展與企業(yè)和個(gè)體戶結(jié)對(duì)子活動(dòng)，向企業(yè)和個(gè)體戶宣傳國(guó)家法律法規(guī)、方針政策，倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)摒棄商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等不良思想。
四是實(shí)施廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)。為了獲得更多的支持，該局開(kāi)展了向全局干部職工家屬及家庭成員發(fā)一封《創(chuàng)建廉政家庭倡議書(shū)》、組織干部職工家屬及家庭成員聽(tīng)一堂“一人不廉、全家不圓”的法制講座課。制定并組織干部職工家屬及家庭成員學(xué)習(xí)“廉政家庭”公約、組織干部職工家屬及家庭成員觀看一場(chǎng)“反腐倡廉”電教片、開(kāi)展“家庭廉潔承諾書(shū)”簽訂活動(dòng)，在家庭營(yíng)造良好的廉政文化氛圍。
（二）種好“試驗(yàn)田”，砌上“防火墻”，構(gòu)建不能腐敗的制度體系。
1.做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)試點(diǎn)工作，種好“試驗(yàn)田”，推行好經(jīng)驗(yàn)。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉政預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，積極查找存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患的薄弱環(huán)節(jié)，按照XX省工商局、XX市工商局的要求，該局努力探索實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作新途徑。
一是成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組，制定《XX縣工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)管理的實(shí)施方案》，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作貫穿工商所工作的始終，從業(yè)務(wù)流程和重要工作環(huán)節(jié)著手，加強(qiáng)職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作、崗位風(fēng)險(xiǎn)防范工作以及執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
二是組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度》，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理上運(yùn)用現(xiàn)代管理的理論，每個(gè)干部按照廉政
風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的要求，邊學(xué)習(xí)、邊動(dòng)員、邊試點(diǎn)、邊總結(jié)，首先，做到在教育學(xué)習(xí)中逐步增強(qiáng)職業(yè)道德和提升為民服務(wù)的責(zé)任感；其次，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部人員工作崗位的不定期輪換；最后，重點(diǎn)抓好行政審批和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，在具體工作中查找好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。
三是查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)努力抓好細(xì)致的工作，防止漏抓風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照“崗位管理、權(quán)責(zé)明確”的工作體系，突出重點(diǎn)認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷完善、宣教、預(yù)防工作格局，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
2、健全各項(xiàng)管理制度，砌上“防火墻”，構(gòu)建不能腐敗的制度體系。廉政制度是工商廉政文化的規(guī)范化表現(xiàn)形式，是工商干部保持良好職業(yè)操守和公正廉潔的重要保障，而健康向上的工商廉政文化又促使工商干部更加自覺(jué)地遵守各項(xiàng)廉政制度。
在確定了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之后，該局進(jìn)一步對(duì)確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行防范措施的落實(shí)，圍繞查找確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分層次分類別完善防范舉措，制定出《XX縣工商行政管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理措施》。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，XX工商所在對(duì)XX進(jìn)口食品監(jiān)管工作中與檢驗(yàn)檢疫部門(mén)制定聯(lián)合檢查的工作協(xié)議，形成相互配合，互相監(jiān)督的工作機(jī)制；XX工商所在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作中采取“工商監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督”的三位一體監(jiān)管模式，將日常巡查情況及時(shí)反饋經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)注重加強(qiáng)與社會(huì)監(jiān)督員的溝通聯(lián)系；XX工商所在農(nóng)資監(jiān)管中嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資臺(tái)賬登記制度，加強(qiáng)行政法規(guī)、政策理論宣傳力度。在人事管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全干部選拔任用
各項(xiàng)制度，形成民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的科學(xué)機(jī)制。在財(cái)務(wù)管理方面,進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，杜絕暗箱操作。在行政許可方面，進(jìn)一步細(xì)化并認(rèn)真執(zhí)行登記、年檢有關(guān)承諾的時(shí)限、服務(wù)規(guī)定；堅(jiān)持遵循“積極扶持、集體決策、合法變通、引導(dǎo)進(jìn)入”的原則，進(jìn)一步控制和規(guī)范行使行政準(zhǔn)入權(quán)力。在行政執(zhí)法方面,要求行政檢查、行政強(qiáng)制措施、行政處罰必須嚴(yán)格依法實(shí)施，進(jìn)一步細(xì)化完善有關(guān)操作程序和紀(jì)律規(guī)定，推進(jìn)規(guī)范化、制度化；規(guī)范行使自由裁量權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行行政處罰案件評(píng)審制度，罰沒(méi)金額1萬(wàn)元以上必須經(jīng)案件評(píng)審委員會(huì)討論通過(guò)。在重要物資采購(gòu)方面,建立完善有關(guān)管理制度，規(guī)范流程，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理規(guī)程；紀(jì)檢監(jiān)察參與基建、重要物資采購(gòu)及處全程監(jiān)督管理。這些制度的建立和完善，確保了權(quán)力運(yùn)行到哪里，防范措施就跟進(jìn)到哪里。
（三）設(shè)立“高壓線”，配備“反光鏡”，形成不易腐敗的監(jiān)督機(jī)制。
1.強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，設(shè)立“高壓線”，不斷加強(qiáng)監(jiān)督效果。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，建立健全行使權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。
2.強(qiáng)化外部監(jiān)督，配備“反光鏡”，不斷提升監(jiān)督效果。201*年，XX縣工商局把該局的XX工商所作為全系統(tǒng)的試點(diǎn)單位，該所始終堅(jiān)持“以人為本、立足本職、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新”的理念和作風(fēng)，以隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)履行監(jiān)管職能，將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作為工作目標(biāo)，使述職述廉活動(dòng)收到了顯著成效。201*年，該局推廣了這個(gè)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，在全縣工商所中全部實(shí)施了述職述廉活動(dòng)，由基層工商
所所長(zhǎng)和干部向本轄區(qū)的服務(wù)對(duì)象匯報(bào)轄區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、打假維權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等工作和個(gè)人的廉潔自律情況，請(qǐng)群眾監(jiān)督，并接受監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的問(wèn)詢和批評(píng)，征詢其意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)溝通理解。通過(guò)向服務(wù)對(duì)象述職述廉工作的開(kāi)展，促進(jìn)了工商所干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。工商所向服務(wù)對(duì)象述職述廉活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)了基層執(zhí)法人員的履行職責(zé)意識(shí)和廉潔從政意識(shí)，他們紛紛表示，要以述職述廉活動(dòng)為契機(jī)，在今后的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，扎實(shí)工作，依法行政，樹(shù)立良好的國(guó)門(mén)工商形象，不斷提高群眾滿意度，為構(gòu)建和諧工商而努力。
二一二年七月二十五日
擴(kuò)展閱讀：用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
黨風(fēng)廉政建設(shè)是工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)是建設(shè)新型工商、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一大課題，是實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。當(dāng)前，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正在工商系統(tǒng)有條不紊、有聲有色地開(kāi)展。我們要始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)工商品牌，建設(shè)廉潔高效干部隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和工商事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，推動(dòng)工商工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。
一、以人為本抓教育升華思想提素質(zhì)
要堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)廉政教育工作開(kāi)展。廉政教育要體現(xiàn)政治性、時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持用豐富多彩的內(nèi)容和生動(dòng)活潑的形式，在潛移默化中教育、觸動(dòng)和感化工商干部，提高大家的思想、道德和文化素質(zhì)，達(dá)到促轉(zhuǎn)變、求提升的目的。要努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的吸引力、說(shuō)服力、感染力和生命力，使大家自覺(jué)參與、主動(dòng)融入、認(rèn)真接受廉政教育，主動(dòng)將思想、行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到保增長(zhǎng)促內(nèi)需、保民生護(hù)企業(yè)、保穩(wěn)定促發(fā)展上來(lái)，統(tǒng)一到工商轉(zhuǎn)型增效、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上來(lái)。要通過(guò)廉政教育，使全體工商干部在升華思想、陶冶情操的同時(shí)，增強(qiáng)凝聚力，提高戰(zhàn)斗力，做到秉公執(zhí)法、依法行政，便民快捷、廉潔高效，打造一流的干部隊(duì)伍，樹(shù)立嶄新的社會(huì)形象。
在內(nèi)容上，既要注重傳統(tǒng)教育，又要賦予廉政教育新的時(shí)代內(nèi)涵。同時(shí)，要堅(jiān)持正面教育和警示教育有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮教育的導(dǎo)向作用，以正面教育為主。要樹(shù)立典型，弘揚(yáng)正氣，旗幟鮮明地宣傳先進(jìn)人物的典型事跡，發(fā)揮典型引路和榜樣示范作用。要堅(jiān)持用身邊的人和事作正面教材，打破政治思想教育的“玻璃門(mén)”現(xiàn)象，使大家能真正看得見(jiàn)、摸得著、體會(huì)得到，既耳濡目染又感同身受，在平凡中孕育出偉大，在樸實(shí)中閃耀著崇高。要通過(guò)開(kāi)展“弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，打造廉潔工商”、“我為反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一言”、“廉潔從政在心中”等主題教育活動(dòng)，使大家在座談?dòng)懻摗⒄勑膸徒膛c交流互動(dòng)中明是非、知榮辱、思得失、守底線，打牢廉潔從政的思想基礎(chǔ)。
近年來(lái)，隨著南海工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的不斷深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)順利推進(jìn)，先進(jìn)群體和標(biāo)兵個(gè)人不斷涌現(xiàn)。他們用勤勞和汗水書(shū)寫(xiě)著人生的輝煌，他們用智慧和雙手書(shū)寫(xiě)著工商事業(yè)的崇高，也為我們提供了上好的學(xué)習(xí)素材。我們工商部門(mén)還要在服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展中注意挖掘、宣傳和推廣新“典型，為科學(xué)發(fā)展和體制轉(zhuǎn)型提供思想支撐，為廉政教育和隊(duì)伍建設(shè)提供源頭活水。廉政教育中，我們要著眼當(dāng)前，放眼未來(lái)，緊扣工商工作實(shí)際，立足提高黨員干部的拒腐防變能力，筑牢反腐倡廉的思想底線，及時(shí)拓展警示教育的內(nèi)容。要采取以會(huì)帶訓(xùn)、“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種行之有效的方法，組織工商干部觀看反腐倡廉警示教育片、旁聽(tīng)法院庭審、邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜疑项A(yù)防職務(wù)犯罪專題課，組織工商干部參觀監(jiān)獄、勞改農(nóng)場(chǎng)或走進(jìn)廉政教育基地，聆聽(tīng)人生感悟，接受思想洗禮。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的反面教育，有效增強(qiáng)大家的廉潔自律意識(shí)，自覺(jué)做到常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想，主動(dòng)拒腐防變。
要持之以恒地抓好工商系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)，發(fā)揮廉政文化的激勵(lì)引導(dǎo)作用，建設(shè)具有鮮明特色的工商廉政文化，使之占領(lǐng)工商干部的思想陣地。要加強(qiáng)以“盡責(zé)、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)”為內(nèi)核的南海工商系統(tǒng)核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷提升主流、帶動(dòng)一般、鞭策落后，在系統(tǒng)內(nèi)大力宣傳廉政文化，積極營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的氛圍。
二、建章立制促完善強(qiáng)基固本重實(shí)用
制度建設(shè)是懲防體系建設(shè)的核心內(nèi)容，是建設(shè)法治工商和從源頭上預(yù)防腐敗的客觀要求。對(duì)于預(yù)防腐敗而言，加強(qiáng)制度建設(shè)、完善制度體系是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。我們要不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)基固本，逐步形成按制度辦事、靠制度管人、用制度管權(quán)的規(guī)范化管理新格局。
俗話說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。即使是制度上的疏漏也將導(dǎo)致有空可鉆、有機(jī)可乘，導(dǎo)致制度的約束力大大降低。因此，制度不健全、執(zhí)行不堅(jiān)決、管理不到位必將導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生、蔓延。在制度建設(shè)上，要上下結(jié)合，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，充分醞釀，民主討論，做到拾遺補(bǔ)缺，切實(shí)可行。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓貫徹執(zhí)行，強(qiáng)化常態(tài)管理是遏制腐敗的有效手段，也是目前要解決的根本問(wèn)題。
科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。因此，我們應(yīng)當(dāng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，從工商部門(mén)的實(shí)際情況出發(fā)，從制度建設(shè)入手，以拾遺補(bǔ)缺為重點(diǎn)，以健全完善為目標(biāo)，因地制宜、因時(shí)制宜制定和實(shí)施相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范工商干部的行為。在制度建設(shè)上做到全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧。制度建設(shè)還應(yīng)注重實(shí)用性。首先，應(yīng)體現(xiàn)制度的科學(xué)性、公正性、有效性和可行性，增強(qiáng)受眾的廣泛性。其次，要增強(qiáng)制度的約束力和執(zhí)行力，制度貴在遵守和執(zhí)行。如果只是掛在嘴上，貼在墻上，那么制度就形同虛設(shè)，只能成為一紙空文。其實(shí)用性也大大降低，更談不上約束力和執(zhí)行力了。
我們要以《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》為抓手，以領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、工商行政管理人員廉政守則、雙“六項(xiàng)禁令”、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度為依托，狠抓廉政制度的規(guī)范和執(zhí)行。要堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策、正確決策，避免“一言堂”，尤其是在事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性等重大事項(xiàng)的決策上，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行集體討論制度，減少盲目性。
我們要根據(jù)改革發(fā)展的形勢(shì)變化和工商體制機(jī)制的轉(zhuǎn)型，通過(guò)上下結(jié)合、內(nèi)外互動(dòng)，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充相關(guān)制度，建立健全決策的規(guī)則和程序、物品采購(gòu)、工程招投標(biāo)、人事任免、政務(wù)公開(kāi)、責(zé)任追究、考核獎(jiǎng)懲、罰沒(méi)物資處置、權(quán)力的監(jiān)督和制約等制度，使制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、永遠(yuǎn)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行，使行政權(quán)力公正運(yùn)作、始終在陽(yáng)光的軌道上運(yùn)行。
在貫徹執(zhí)行上，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以身作則。單位、部門(mén)的“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)要敢管敢抓，勇于負(fù)責(zé)。在原則問(wèn)題上，要能頂真碰硬，毫不手軟。同時(shí)，要體現(xiàn)人本管理思想，真正做到關(guān)心愛(ài)護(hù)同志，團(tuán)結(jié)幫助同志。
三、風(fēng)險(xiǎn)防范掃盲點(diǎn)科學(xué)監(jiān)控立機(jī)制
要根據(jù)人員崗位職責(zé)和具體工作要求，實(shí)行崗位風(fēng)險(xiǎn)防范管理。要在現(xiàn)行工商行政管理體制的框架范圍內(nèi)對(duì)行政許可、行政執(zhí)法、內(nèi)部管理等工作環(huán)節(jié)的職責(zé)、要求、責(zé)任等進(jìn)行細(xì)化、分解，做到職責(zé)清晰，界定科學(xué)，要求嚴(yán)格，責(zé)任到人。
要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分的基礎(chǔ)上，依職能理事項(xiàng)，依事項(xiàng)理流程，依流程定崗位職責(zé)。并設(shè)置相應(yīng)的不廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)，對(duì)可能產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效控制，特別要加強(qiáng)對(duì)腐敗易發(fā)、高發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)控。要以解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為突破口，圍繞證、照、費(fèi)、攤、案等環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象，杜絕吃、喝、拿、卡、要等行業(yè)不正之風(fēng)。
要結(jié)合工作開(kāi)展，認(rèn)真研究、探索行政審批、行政執(zhí)法、內(nèi)部管理的新模式、新方法，建立工商行政管理新體制、新機(jī)制。在體制機(jī)制轉(zhuǎn)型的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、工作創(chuàng)新。并根據(jù)管理模式的轉(zhuǎn)變，及時(shí)調(diào)整環(huán)節(jié)控制，實(shí)現(xiàn)不廉風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)的無(wú)縫覆蓋。另外，要借助科學(xué)手段，設(shè)置網(wǎng)上監(jiān)控點(diǎn)。把現(xiàn)代信息技術(shù)引入崗位風(fēng)險(xiǎn)防范的工作中，實(shí)現(xiàn)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化。
總之，實(shí)行不廉風(fēng)險(xiǎn)防范管理是在國(guó)家工商總局新“三定”方案的基礎(chǔ)上，通過(guò)定人、定崗、定責(zé)，更好地規(guī)范具體行政行為，規(guī)范內(nèi)部管理工作，有效追究工作責(zé)任，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，減少不廉潔行為的發(fā)生。全力保證行政權(quán)力和內(nèi)部管理權(quán)力的依法民主、公開(kāi)透明、公正公平、科學(xué)規(guī)范、廉潔高效運(yùn)行，進(jìn)一步推進(jìn)具有時(shí)代特點(diǎn)和工商特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)工作，提高效能，提升形象的目的。
四、全面監(jiān)督聚合力堅(jiān)持不懈顯成效開(kāi)展權(quán)力監(jiān)督是防止權(quán)力濫用、有效遏制腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和可靠保證。加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督必須從工商部門(mén)的工作實(shí)際出發(fā)，從腐敗易發(fā)、高發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和要害部位入手，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、職能監(jiān)督和民主監(jiān)督等多種形式，強(qiáng)化監(jiān)督的有效性。要通過(guò)開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督、上下監(jiān)督、內(nèi)外監(jiān)督，在有效減少和徹底防止決策失誤、權(quán)力失控和行為失范上下功夫、抓落實(shí)，做到有的放矢，旗幟鮮明，多措并舉，形成合力，重點(diǎn)突出，成效凸顯。要堅(jiān)持懲治和預(yù)防相結(jié)合，以預(yù)防為主、打防結(jié)合，堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合的原則，開(kāi)展廉政監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》的要求，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行制度情況、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督。
二是要加強(qiáng)對(duì)日常管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督。加大對(duì)資金運(yùn)作、物資采購(gòu)、工程建設(shè)以及罰沒(méi)物資出入庫(kù)、拍賣變價(jià)處理等業(yè)務(wù)辦理中重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力配置的內(nèi)部監(jiān)管；認(rèn)真開(kāi)展效能監(jiān)察和績(jī)效考核工作，著力推進(jìn)各項(xiàng)內(nèi)控制度和廉潔自律規(guī)定的全面貫徹落實(shí)。
三是加強(qiáng)各種監(jiān)督力量的整合和作用的發(fā)揮。建立紀(jì)檢監(jiān)察、人事教育、財(cái)務(wù)審計(jì)、黨團(tuán)群工等部門(mén)的既相互協(xié)同又相互制約的監(jiān)督工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成全方位、立體化的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的有效監(jiān)督作用。要注重加強(qiáng)行政監(jiān)督，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)由結(jié)果公開(kāi)向過(guò)程公開(kāi)、流程固化轉(zhuǎn)變，注重加強(qiáng)整合，使各種監(jiān)督力量形成合力，充分發(fā)揮監(jiān)督在工商系統(tǒng)中的有效作用。
黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展大局，事關(guān)工商事業(yè)成敗，必須狠抓不放，長(zhǎng)抓不懈。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，通過(guò)抓班子帶隊(duì)伍、抓服務(wù)謀發(fā)展、抓執(zhí)法促規(guī)范、抓工作顯成效、抓行風(fēng)提形象，力促政風(fēng)行風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。每一位工商干部要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，始終牢記宗旨，不辱使命，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新。以高度的自覺(jué)性，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做到“以廉為榮，以貪為恥”，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。
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