關(guān)于鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)對(duì)黨風(fēng)、民風(fēng)具有帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，黨風(fēng)、民風(fēng)反過(guò)來(lái)也會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。這表明了新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，所以我們必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，對(duì)于轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重要意義。

就我鎮(zhèn)情況而言，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)現(xiàn)狀總體上是好的，對(duì)自身要求比較嚴(yán)格，思發(fā)展、謀發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，貫徹民主集中制較好，班子比較團(tuán)結(jié)，有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要在今后的工作中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題

1、思想消極不進(jìn)取。一些同志不求有功但求無(wú)過(guò)，過(guò)安穩(wěn)太平日子。工作要求低，安排了就做，沒(méi)安排就拖，不動(dòng)腦筋思考，不善于運(yùn)用新方法、新手段解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，安于現(xiàn)狀。

2、學(xué)習(xí)應(yīng)付無(wú)實(shí)效。一是培訓(xùn)多、效果差。各種名目的培訓(xùn)一期接一期，但由于培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單落后，培訓(xùn)效果都不理想。培訓(xùn)者為培訓(xùn)而培訓(xùn)，只為完成一項(xiàng)工作，參訓(xùn)者借培訓(xùn)休整一下身心，結(jié)交幾個(gè)朋友，聯(lián)絡(luò)一下感情。二是制度多、落實(shí)少。各單位、各部門一般都制定了中心組集中學(xué)習(xí)制度和政治學(xué)習(xí)日制度，但能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)的很少。有的甚至根本不學(xué)，制度只是做給大家看的一種形式和應(yīng)付上級(jí)檢查的一種擺設(shè)。部分同志不重視、不愿意學(xué)習(xí)，只忙于迎來(lái)送往，不能靜下心來(lái)，悉心研究思考問(wèn)題。

3、工作漂浮不務(wù)實(shí)。官僚主義、形式主義在一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部身上還比較嚴(yán)重。不深入實(shí)際，不調(diào)查研究，工作主動(dòng)精神不強(qiáng)，工作底數(shù)不清、辦法不多，工作效率十分低下。

4、獨(dú)斷專行不團(tuán)結(jié)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專行，一些領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，民主集中制在一些單位和部門沒(méi)有得到有效落實(shí)；還有的同志紀(jì)律觀念淡漠，不按規(guī)矩、原則辦事，報(bào)喜藏憂。

5、奢侈享樂(lè)不自律。有的同志自律意識(shí)淡薄，對(duì)自己要求不夠嚴(yán)格，個(gè)別同志受享樂(lè)主義、拜金主義影響，生活渙散，不尚節(jié)儉，貪圖享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)以及生活情趣不健康的問(wèn)題在少部分領(lǐng)導(dǎo)干部身上反映得較為突出。

二、存在問(wèn)題的主要原因

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題有著復(fù)雜而深刻的社會(huì)根源和思想根源。其中既有客觀因素，也主觀原因，同時(shí)也反映出我們?cè)谧ジ刹筷?duì)伍建設(shè)方面存在著教育不夠扎實(shí)、制度不夠完善、監(jiān)督不夠到位等問(wèn)題。

主觀上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻，認(rèn)為自己是政策的執(zhí)行者，沒(méi)有決策權(quán)，不需要學(xué)習(xí)很多的知識(shí)，憑日常積累的經(jīng)驗(yàn)就可以應(yīng)付工作；有的存在“干部就是官，就是管別人”的想法，淡化了為民服務(wù)意識(shí)，因此沒(méi)有形成很好的群眾觀和權(quán)力觀；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為做好工作只要用好手中的權(quán)力就可以，不提高自身能力和領(lǐng)導(dǎo)不要緊，只要能擺平關(guān)系，就自然有人干事。

客觀上，封建社會(huì)的“官本位”思想在部分領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念中根深蒂固，而改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下所產(chǎn)生的種種社會(huì)矛盾以及西方資本主義國(guó)家不正確的價(jià)值觀和不良社會(huì)風(fēng)氣等，都嚴(yán)重影響著部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。

在體制和機(jī)制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，存在干好干孬一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)象。對(duì)干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的制度體系不夠健全，有的現(xiàn)有制度執(zhí)行的不夠嚴(yán)格。

三、我鎮(zhèn)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面的做法

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。一是制定了《我鎮(zhèn)委常委會(huì)學(xué)習(xí)制度》，規(guī)定了我鎮(zhèn)委常委的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)時(shí)間；二是對(duì)全鎮(zhèn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展雙休日學(xué)習(xí)，每逢單月的第一個(gè)星期日為全鎮(zhèn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)日，聘請(qǐng)專家、學(xué)者為領(lǐng)導(dǎo)干部講課；三是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)主題教育活動(dòng)。從今年3月初開(kāi)始至5月底止，集中利用三個(gè)月的時(shí)間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)主題教育活動(dòng)。著力解決少數(shù)干部與群眾聯(lián)系不夠緊密、進(jìn)取心不夠強(qiáng)、抓落實(shí)不夠到位、為政不夠廉潔等領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題，以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變新形勢(shì)下我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。

2、貫徹民主集中制，切實(shí)增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)與活力。制定了《我鎮(zhèn)委常委會(huì)工作制度》，規(guī)定鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)班子必須帶頭堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的程序，落實(shí)好民主集中制原則，凡是涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人事安排等重大事項(xiàng)都必須經(jīng)過(guò)黨委集體審議，參加會(huì)議的人員都要充分發(fā)表自己意見(jiàn)，在充分討論的基礎(chǔ)上，按照“個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央”的原則，做出最后決定。在遇到不同意見(jiàn)時(shí)，堅(jiān)持“大事講原則、小事講風(fēng)格”，自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)。

3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，進(jìn)一步提高工作效率。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了“建設(shè)高效責(zé)任政府、塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)模范”活動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)《我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范“七條禁令”》及違令查處辦法。并結(jié)合“我鎮(zhèn)講文明行動(dòng)日”的開(kāi)展，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化效能監(jiān)察。成立鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能投訴中心，開(kāi)通了網(wǎng)上舉報(bào)信箱，實(shí)現(xiàn)了舉報(bào)投訴的多渠道、多途徑。堅(jiān)決執(zhí)行鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡的暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》，對(duì)違規(guī)收費(fèi)以及索拿卡要等不廉潔行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

4、建立健全各項(xiàng)制度。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度。將中心組學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)及參加各級(jí)黨校組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等學(xué)習(xí)方式以制度的形式規(guī)定下來(lái)，納入目標(biāo)管理考核，在全鎮(zhèn)形成濃厚的學(xué)習(xí)之風(fēng)；二是召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)，把思想作風(fēng)上存在的問(wèn)題談開(kāi)談透，并制訂整改計(jì)劃，抓好落實(shí)。三是堅(jiān)持執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)談話制度、誡勉談話制度，對(duì)干部存在的苗頭性問(wèn)題及時(shí)點(diǎn)撥提醒，使領(lǐng)導(dǎo)干部本人有所警覺(jué)，自行改正。

5、是每年開(kāi)展一次領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作，并以民主測(cè)評(píng)、座談會(huì)等形式向群眾征求意見(jiàn)，制訂整改措施進(jìn)行整改。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議

1、加大學(xué)習(xí)力度。一要牢記“終身學(xué)習(xí)”。以建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部為目標(biāo)，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，積極改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)、學(xué)習(xí)討論和中心組發(fā)言、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與專家講座、理論學(xué)習(xí)與實(shí)地考察相結(jié)合等方式，不斷提高政治理論水平。二要強(qiáng)化“計(jì)劃學(xué)習(xí)”。堅(jiān)持并不斷完善學(xué)習(xí)制度，年度學(xué)習(xí)、階段學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)研討，都要有具體計(jì)劃，并嚴(yán)格落實(shí)，著力形成一套有組織、有計(jì)劃、有檢查、有評(píng)比的跟蹤落實(shí)學(xué)習(xí)教育體系。三要注重“實(shí)踐學(xué)習(xí)”。把政治學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)先進(jìn)典型有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)考核力度，注重學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和深入性，突出學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的本領(lǐng)和動(dòng)力，用于指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)發(fā)展。

2、完善用人機(jī)制。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，大力選拔具有良好作風(fēng)的優(yōu)秀干部。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的考察考核，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。注意從平時(shí)表現(xiàn)中了解干部的黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，并作為使用干部的重要依據(jù)。認(rèn)真堅(jiān)持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，堅(jiān)持做到公道正派，嚴(yán)格按照政策和程序辦事，以堅(jiān)

強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)為黨和人民把好選人用人關(guān)，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提供可靠保證。

3、要完善制度機(jī)制。把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)常性工作中去。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定完善全委會(huì)、常委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、親自處理來(lái)信來(lái)訪、下基層調(diào)研和蹲點(diǎn)等制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際，了解實(shí)情，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)制度，抓緊建立結(jié)構(gòu)合理、配科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。

4、大興調(diào)查研究之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，深入基層和群眾，帶頭開(kāi)展調(diào)查研究。堅(jiān)決反對(duì)脫離實(shí)際、脫離群眾、漂浮空談的工作作風(fēng)，減少不必要的應(yīng)酬，花更多的時(shí)間和精力，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全局工作的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。每年年初要圍繞工作重點(diǎn)，確定若干重點(diǎn)調(diào)研課題，由班子成員分工負(fù)責(zé)，組織專門力量，開(kāi)展調(diào)查研究。

5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督。推行人大代表行風(fēng)評(píng)議、政協(xié)委員視察、督查組專項(xiàng)督查等工作，加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督。建立信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，暢通下級(jí)或群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)的信息流通渠道，切實(shí)加強(qiáng)下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督。紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須按照黨章賦予的職責(zé)，認(rèn)真做好黨章規(guī)定的“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”等各項(xiàng)工作。

我鎮(zhèn)廉政辦

201*年10月10日

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關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，這對(duì)我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。近年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持把思想作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，積極探索，努力實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力明顯增強(qiáng)。特別是去年領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整以來(lái)，針對(duì)新班子的新特點(diǎn)、新情況，采取了一系列行之有效的措施，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，為我鎮(zhèn)新班子帶來(lái)了新氣象，增添了新動(dòng)力，在群眾中樹(shù)立起了真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏的良好形象，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，全力實(shí)施“提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力、構(gòu)建和諧柿莊”的宏偉藍(lán)圖提供了有力保障。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，我根據(jù)學(xué)習(xí)安排，結(jié)合本職崗位就新形勢(shì)下我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況作了調(diào)研。

一、取得的主要成績(jī)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。幾年來(lái)，我鎮(zhèn)始終把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在心上，抓在手上，和經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核，使我鎮(zhèn)上下形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面。

2、教育引導(dǎo)，筑牢了拒腐防變的思想基礎(chǔ)。正確的思想道德意識(shí)不是人腦固有的，也不可能自發(fā)產(chǎn)生，近年來(lái)，我鎮(zhèn)一手抓學(xué)習(xí)教育，一手抓啟迪引導(dǎo)，在組織大家學(xué)習(xí)馬列主義、

毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的基礎(chǔ)上，注重啟發(fā)大家自我提高思想道德素質(zhì)的自覺(jué)性，更好地?fù)?dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)重任。

3、制度健全，規(guī)范了思想道德行為。管理出戰(zhàn)斗力、管理出凝聚力。近年來(lái)，我鎮(zhèn)按照領(lǐng)導(dǎo)干部的管理規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，先后制定和完善了我鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)制度，使大家做到有章可依、按章辦事。

4、監(jiān)督有力，確保了政治堅(jiān)定和思想道德純潔。強(qiáng)有力的監(jiān)督制約是保證制度落實(shí)的有力措施，在抓好制度健全的同時(shí)，注重加大監(jiān)督制約力度，從組織上制度上實(shí)施有效監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)于監(jiān)督之中，增強(qiáng)透明度，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、存在的主要問(wèn)題和原因

我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)取得的成績(jī)是值得肯定的。但對(duì)照胡錦濤總書(shū)記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣以及貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，少數(shù)干部中還存有不相適應(yīng)的地方。

1.“應(yīng)酬多，讀書(shū)少”，學(xué)習(xí)態(tài)度不端，理論素養(yǎng)不高。近年來(lái)，黨組織采取了一系列措施開(kāi)展基層黨員干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。但依然有部分干部以基層工作多、忙為借口，把學(xué)習(xí)看作“玩虛的”，而整天又是忙于開(kāi)會(huì)，又是探尋領(lǐng)導(dǎo)意圖，疲于應(yīng)付檢查評(píng)比，不愿擠出時(shí)間讀書(shū)學(xué)習(xí)，或只是“看書(shū)看皮，看報(bào)看題”，滿足于一知半解，不能完整、準(zhǔn)確地把握理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)。群眾工作和崗位工作打不開(kāi)局面。

2.工作狀態(tài)不佳，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏高度

的事業(yè)心、責(zé)任感，滿足于當(dāng)“太平官”。不求有功但求無(wú)過(guò)，工作按部就班，坐等上級(jí)部署，“以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件傳達(dá)文件”，工作方法簡(jiǎn)單，缺乏主動(dòng)性、開(kāi)創(chuàng)性。雖然有的干部工作有思路、有點(diǎn)子，但一遇到矛盾和問(wèn)題就退卻，甚至往上級(jí)推。強(qiáng)調(diào)客觀條件和外部因素多，主動(dòng)、開(kāi)創(chuàng)性解決問(wèn)題少，缺乏進(jìn)取意識(shí)。更有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，飛揚(yáng)跋扈，獨(dú)斷專行，聽(tīng)不得半點(diǎn)不同意見(jiàn)，不敢、不愿和不善于作批評(píng)與自我批評(píng)。3.思想作風(fēng)不純，工作作風(fēng)不實(shí)。一是弄虛作假，搞形式主義。部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)不是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕百姓、扎實(shí)做好本職工作，而更多的是考慮是否有利于自己出政績(jī)，是否有利于自己的提拔升遷。有的喜歡玩花架子，工作過(guò)分追求“電視上影、廣播有聲、報(bào)紙見(jiàn)名”。二是官僚主義，急功求成。在工作計(jì)劃安排上，不調(diào)研，一味追求大跨度、跳躍式發(fā)展，憑熱情決策，制定高指標(biāo)，有的不考慮主客觀條件是否具備，亂鋪攤子，亂上項(xiàng)目，本想立竿見(jiàn)影，結(jié)果“雞飛蛋打”，造成國(guó)家、集體經(jīng)濟(jì)損失。

4.“官威”意識(shí)重，民本思想少，群眾觀念淡薄。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在基層工作中不把保護(hù)群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，相反把官位和個(gè)人權(quán)利看得很重，當(dāng)官做老爺，擺“官老爺”架子，與“公仆”背道而馳。民本思想太少，“唯上壓下”，不怕群眾不滿意，就怕上級(jí)不注意，對(duì)群眾冷暖不聞不問(wèn)。工作缺乏責(zé)任心，脫離群眾，缺乏謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度。“官威”十足，把自己的意志強(qiáng)加于人，為了自己的威信而堅(jiān)持錯(cuò)誤，不關(guān)心下屬，對(duì)群眾的困難、愿望和意見(jiàn)，不詢問(wèn)，不了解，漠不關(guān)

心，麻木不仁。有的對(duì)群眾發(fā)生了感情異化，不愿甚至不敢見(jiàn)群眾，怕群眾“糾纏”，怕影響形象，嚴(yán)重脫離群眾。

5.自律標(biāo)準(zhǔn)降低，享樂(lè)之風(fēng)抬頭。調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的自律標(biāo)準(zhǔn)普遍降低，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用公款大吃大喝，認(rèn)為公款只要不放入自己口袋，公款消費(fèi)多一點(diǎn)無(wú)所謂，致使貪圖享受之風(fēng)在部分領(lǐng)導(dǎo)干部中蔓延，有些領(lǐng)導(dǎo)干部在部門利益、職務(wù)待遇上相互攀比，“寸土必爭(zhēng)”，沒(méi)有一點(diǎn)全局觀念。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部精神頹廢、情趣低下，沉迷酒色、飯局，參與賭博等，享樂(lè)拜金，自由主義和利己主義嚴(yán)重。

領(lǐng)導(dǎo)干部的思想存在上述問(wèn)題，原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，有機(jī)制上的也有體制上的。主觀上，理想信念缺乏，對(duì)自身肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻，淡化了為民服務(wù)意識(shí)，沒(méi)有形成很好的群眾觀和權(quán)力觀；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為做好工作只要用好手中的權(quán)力就可以，不注重提高自身能力和水平�？陀^上，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅速，新生事物層出不窮，知識(shí)更新日益加快，一些干部信息閉塞，不能很快地接受新思想、新知識(shí)；社會(huì)轉(zhuǎn)型期個(gè)別方面還存在著一些不合理、不規(guī)范的地方，有些干部看社會(huì)的陰暗面較多，從而產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，喪失信心。體制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，還存在干好干孬一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)象，還有混日子過(guò)的空間，沒(méi)有真正對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生多大的沖擊和壓力。機(jī)制上，對(duì)干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全，有的現(xiàn)有制度執(zhí)行的不夠嚴(yán)格等。

三、主要措施及經(jīng)驗(yàn)

落實(shí)胡錦濤同志倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好作風(fēng)要求和科學(xué)發(fā)展觀的新要求，全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題和深層次原因，我認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面。

1.用科學(xué)的理論武裝領(lǐng)導(dǎo)干部。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要把胡錦濤同志倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好作風(fēng)和科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際行動(dòng)中，必須首先加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)教育，使良好的干部作風(fēng)在領(lǐng)導(dǎo)干部的思想上真正扎根。不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)學(xué)習(xí)意識(shí)。用身邊的事例警示干部，教育引導(dǎo)他們自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，自覺(jué)用理論改造主觀世界，做到“常修為人之道、常懷律己之心、常除非分之想、常省自身之過(guò)”，始終保持清醒的頭腦，規(guī)規(guī)矩矩做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。通過(guò)政治理論學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不管是在掌聲或鮮花中還是在困難面前，都始終保持清醒的頭腦，以謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的態(tài)度，解決好崗位工作中的各種困難和問(wèn)題，不斷實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的根本利益，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2.在建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)事業(yè)中鍛煉干部�，F(xiàn)階段的領(lǐng)導(dǎo)干部，絕大多數(shù)都是在改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的。他們比較年輕，缺乏嚴(yán)格的艱苦環(huán)境的鍛煉，我們必須注重在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)發(fā)展實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉和選拔干部，特別要任用那些到困難大、環(huán)境艱苦、矛盾集中的地方去摔打磨練過(guò)的干部，善于做群眾工作、能做群眾工作、敢做群眾工作的干部。要科學(xué)安排干部到急難

險(xiǎn)重的重要崗位和關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，以此來(lái)培養(yǎng)他們無(wú)私無(wú)畏、艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎、平等待人的意志品質(zhì)，增強(qiáng)干部的“民本意識(shí)”，加深他們對(duì)人民群眾的感情。制定落實(shí)干部實(shí)踐鍛煉工作遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期計(jì)劃目標(biāo)，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職以三年為一個(gè)規(guī)劃期，有目的地選派到村級(jí)單位，從事包扶工作，培養(yǎng)獨(dú)立工作能力的，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促使盡快走向成熟的。在任用選拔干部中，把是否經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉、有無(wú)基層工作經(jīng)驗(yàn)作為選拔任用干部的重要條件，規(guī)定今后提拔正副鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要審查基層工作經(jīng)歷和輪崗情況，凡不具備3年以上基層工作、2年以上基層領(lǐng)導(dǎo)工作和兩個(gè)以上職位任職經(jīng)歷，或經(jīng)不起艱苦環(huán)境考驗(yàn)、不能與群眾打成一片，或不能在實(shí)踐中克服困難、解決問(wèn)題的干部，一律不提拔任用。

3.用正確的用人標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)干部。選什么人、用什么人，對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。選作風(fēng)好的人，可以促使廣大干部“見(jiàn)賢思齊，見(jiàn)不賢而自省”。在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)偉大征程中，還面臨著很多的困難和挑戰(zhàn)，迫切需要具有求真務(wù)實(shí)、不圖虛名、頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)精神的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)做長(zhǎng)期艱苦細(xì)致的基層工作。因此，必須堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，引導(dǎo)干部走正道、干實(shí)事、求實(shí)效。對(duì)那些認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策、開(kāi)拓進(jìn)取、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔、群眾擁護(hù)的干部委以重任，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于理論水平差、政治不強(qiáng)、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的干部，堅(jiān)決不予重用；對(duì)急功近利、弄虛作假、欺上瞞下和不思進(jìn)取、貪圖享受、腐化墮落的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決予以清

除。堅(jiān)持以好的機(jī)制、好的作風(fēng)選人，真正使作風(fēng)好的干部有成就感，作風(fēng)差的干部有危機(jī)感。

4.用完善的機(jī)制監(jiān)督約束干部。一要進(jìn)一步理順監(jiān)督體制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，解決能監(jiān)督的問(wèn)題。變紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主改為以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性，以改變目前這種“小馬拉大車”的現(xiàn)象；同時(shí)，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，對(duì)監(jiān)督失職、瀆職者依法依紀(jì)追究責(zé)任，促使其切實(shí)履行監(jiān)督職能。二要加強(qiáng)制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變監(jiān)督手段，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，解決會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題。一是堅(jiān)持定期或適時(shí)召開(kāi)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，把查擺出的問(wèn)題及整改措施向上級(jí)報(bào)告、向群眾公開(kāi)，便于上級(jí)組織和群眾監(jiān)督。二是定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)滑坡或長(zhǎng)期發(fā)展滯緩的及時(shí)采取組織措施；對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸、以權(quán)謀私或急功近利、造成重大損失的，及時(shí)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。重視群眾來(lái)信來(lái)訪，做到有訪必接、有信必查，對(duì)于群眾反映的鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一些苗頭性問(wèn)題，要早打招呼、早提醒；對(duì)于違犯黨紀(jì)國(guó)法的依法依紀(jì)追究責(zé)任。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期向群眾"述職述廉"，群眾民主評(píng)議制度，把"述職述廉"群眾評(píng)議結(jié)果作為定獎(jiǎng)懲、用干部的重要依據(jù)，以此來(lái)促使領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行人民公仆的職責(zé)。三要嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法，依法從嚴(yán)治吏，解決敢監(jiān)督的問(wèn)題。切實(shí)加大懲處力度，對(duì)那些犯嚴(yán)重錯(cuò)誤甚至犯罪的干部，不管其功勞多大、才能多強(qiáng)，都要依法從重、從快、從嚴(yán)懲處，震懾犯罪，以儆效尤，決不能姑

息養(yǎng)奸。

5.用完善的責(zé)任體系保證領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要在抓好“一把手”的選拔和教育鍛煉的基礎(chǔ)上，建立以一把手責(zé)任制為重點(diǎn)的干部作風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任體系。明確一把手是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，班子成員出現(xiàn)問(wèn)題，要追究一把手的責(zé)任，下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)問(wèn)題也要追究上一級(jí)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任，以發(fā)揮班子一把手和上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的提高，真正實(shí)現(xiàn)“兩手抓、兩手硬”。

當(dāng)前，我國(guó)改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨而又緊迫的系統(tǒng)工程。領(lǐng)導(dǎo)干部處于權(quán)力的要害位，在權(quán)力運(yùn)行中起著舉足輕重的作用，他們的形象直接影響到廣大黨員干部的整體形象，好的黨風(fēng)、政風(fēng)要靠領(lǐng)導(dǎo)干部從自身做起，重修品行，崇尚清廉，才能保持思想清醒、政治堅(jiān)定、作風(fēng)務(wù)實(shí)，才能掌好權(quán)、用好權(quán)，真正為人民群眾服務(wù)，才能凝聚方方面面的力量共保穩(wěn)定、共促和諧、共謀發(fā)展。

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