湖南省建設(shè)用地預(yù)審報告書

湖南省建設(shè)用地

預(yù)審報告書

湖南省國土資源廳制

填寫說明

1、申請用地單位劃拔用地填寫具體建設(shè)項目單位，其它用地填寫國土資源部門或土地儲備機構(gòu)。

2、建設(shè)項目名稱指具體的建設(shè)項目名稱或批次儲備土地及編號。3、項目簡況擬投資規(guī)模填寫申報該項目用地投資規(guī)模；投資性質(zhì)分為新建、改建、擴建；供地政策類型為鼓勵、限制、禁止；前期工作階段分為初可、可研論證、初步設(shè)計三個階段；用地類型分為商服用地、工礦倉儲用地、公用設(shè)施用地、公用建筑用地、住宅用地、交通運輸用池、水利設(shè)施用地、特殊用地八種類型。投資性質(zhì)、供地政策類型和前期工作階段在相應(yīng)欄目中“√”。

4、擬用地權(quán)屬情況土地權(quán)屬性質(zhì)分別填寫集體土地和國土土地數(shù)量。用地權(quán)屬界址是否清楚和有無權(quán)屬爭議“是”、“否”、“有”或“無”欄目“√”。

5、符合土地利用總體規(guī)劃情況在相應(yīng)的欄中“√”。6、本項目計劃控制指標該項目用地占用計劃的最高限額。

建設(shè)用地預(yù)審報告書

編號：（）國土預(yù)審字[20]第號

《中華人民共和國土地管理法》第五十二條規(guī)定：“建設(shè)項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地標準，對建設(shè)用地有關(guān)事項進行審查，并提出意見”。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十二條規(guī)定：“具體建設(shè)項目需要占有土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按下列規(guī)定辦理：（一）建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告書；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政管理部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告”。

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》規(guī)定：“凡不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的建設(shè)項目,不得通過項目用地預(yù)審。項目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報核準或?qū)徟�建設(shè)項目時,必須附國土資源部門預(yù)案意見，沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準或批準建設(shè)項目”。

經(jīng)組織對該項目建設(shè)用地預(yù)審后，認為該項目用地符合上述法律法規(guī)規(guī)定，通過預(yù)審。

特填發(fā)此報告書。

填發(fā)單位：填發(fā)時間：年月日

單位：公頃、萬元

申請用地單位建設(shè)用地項目名稱項目依據(jù)擬投資規(guī)模項目簡況供地政策類型項目總用地申請用地情況用地類型被征土地位置擬用地權(quán)屬狀況涉及權(quán)屬單位土地權(quán)屬性質(zhì)集體土地面積是市級市級出讓供地?zé)o有無壓覆礦床評估報告預(yù)審要求應(yīng)完善的主要事項預(yù)審經(jīng)辦人：（簽字）負責(zé)人：（簽字）：

有無有無違法用地及處理結(jié)果劃拔供地否國有土地面積有無權(quán)屬爭議縣級縣級無鄉(xiāng)級鄉(xiāng)級有鼓勵總面積限制禁止前期工作階段初可可研初設(shè)投資性質(zhì)新建改建擴建新增建設(shè)用地農(nóng)用地耕地未利用地用地權(quán)屬界址是否清楚省級符合土地利用總體規(guī)劃情況省級需調(diào)整規(guī)劃農(nóng)用地本項目計劃控制指標耕地未利用地擬占耕地補充方案及措施報批用地前期準備情況征地補地安置方案新增費等費用籌措情況地質(zhì)災(zāi)害及壓覆礦床情況有無地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告有符合規(guī)劃

擴展閱讀：湖南省建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告(范文、表、心得)

土地預(yù)審類湖南省建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法

湖南省建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法

湘國土資發(fā)[201*]31號

第一條為加強建設(shè)項目用地預(yù)審管理，確保土地利用總體規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮土地利用計劃的宏觀調(diào)控作用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國土資源部《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指建設(shè)項目用地預(yù)審（以下簡稱預(yù)審），是指國土資源部門在建設(shè)項目審批、核準、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的有關(guān)土地利用事項進行的審查。

第三條預(yù)審應(yīng)當遵循下列原則：（一）符合土地利用總體規(guī)劃；（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策；（三）保護耕地，特別是基本農(nóng)田；（四）節(jié)約集約利用土地；（五）公開、高效、便捷。

土地預(yù)審類湖南省建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法

第四條預(yù)審權(quán)限

預(yù)審由建設(shè)項目的審批、核準、備案機關(guān)的同級國土資源部門組織實施，但圈內(nèi)批次儲備用地、統(tǒng)征地等，由市州國土資源局預(yù)審。

第五條預(yù)審委托

（一）國土資源部預(yù)審的圈外單獨選址建設(shè)項目，由省國土資源廳受理并提出預(yù)審初審意見報國土資源部；國土資源部預(yù)審的圈內(nèi)建設(shè)項目，委托項目所在地市（州）國土資源局受理并提出預(yù)審初審意見報國土資源部，同時報省國土資源廳備案；

（二）省國土資源廳預(yù)審的圈內(nèi)建設(shè)項目，以及用地面積在6公頃以下的圈外單獨選址建設(shè)項目，委托項目所在地市（州）國土資源局受理并組織預(yù)審，提出預(yù)審初審意見報省國土資源廳；

（三）省國土資源廳預(yù)審的330KV以下輸電線路塔基、通訊塔基、鉆探井位等零星分散的小面積建設(shè)項目，委托項目所在地市（州）國土資源局受理并組織預(yù)審，提出預(yù)審初審意見報省國土資源廳。

第六條預(yù)審申請

（一）需審批的建設(shè)項目，由用地單位在可行性研究報告批復(fù)前向項目所在地國土資源部門提出預(yù)審申請；

（二）需核準的建設(shè)項目，由用地單位在項目申請報告核準前向項目所在地國土資源部門提出預(yù)審申請；（三）需備案的建設(shè)項目，由用地單位在辦理備案手續(xù)后向項目所在地國土資源部門提出預(yù)審申請；（四）跨行政區(qū)域的建設(shè)項目，由用地單位向項目所在行政區(qū)域的共同上級國土資源部門提出預(yù)審申請；土地預(yù)審類湖南省建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法

（五）圈內(nèi)批次報批的儲備地和統(tǒng)征地，由縣（市、區(qū)）國土資源局向市（州）國土資源局提出預(yù)審申請，由市（州）國土資源局根據(jù)報批進度安排預(yù)審。

第七條建設(shè)項目申請預(yù)審應(yīng)當提交下列資料：（一）建設(shè)項目用地預(yù)審申請表；

（二）預(yù)審申請報告。報國家和省審批、核準、備案的建設(shè)項目，申請報告應(yīng)包括擬建設(shè)項目基本情況，擬選址占地情況，是否符合土地利用總體規(guī)劃，擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標情況，土地類型及面積，補充耕地初步方案，征地補償費用和礦山項目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等內(nèi)容；

（三）建設(shè)項目工程可行性研究報告或項目建議書批復(fù)文件及平面布局圖，或項目備案批準文件及平面布局圖；

（四）具有法律效力的土地利用總體規(guī)劃圖掃描件、土地利用現(xiàn)狀圖，并標出項目擬用地范圍；（五）需批復(fù)項目建議書的審批類圈外單獨選址建設(shè)項目，出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料，擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，還需提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。

圈內(nèi)批次報批的儲備地和統(tǒng)征地等，不帶具體項目的，只需提交前款第（一）、（四）項資料。第八條預(yù)審受理與組織

縣級以上國土資源管理部門收到預(yù)審申請資料后，應(yīng)即時或在3個工作日內(nèi)對申請資料進行形式審查，并決定是否受理。符合要求的應(yīng)當受理，不符合要求的，應(yīng)一次性告知補正資料。

預(yù)審應(yīng)當采取實地踏勘的方式進行，但對線性工程和零星點狀工程，可采取資料審查的方式。

土地預(yù)審類湖南省建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法

預(yù)審應(yīng)在受理之日起20個工作日內(nèi)完成。涉及需修改土地利用總體規(guī)劃等情形，確需延期的，經(jīng)主管廳（局）長批準，可以延期10個工作日。

第九條預(yù)審的主要內(nèi)容

（一）建設(shè)項目是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及土地管理法律法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項目是否符合國家供地政策、產(chǎn)業(yè)政策；（三）建設(shè)用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地定額標準；

（四）需占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行，涉及占用基本農(nóng)田的，補劃基本農(nóng)田初步方案是否可行，征地補償費用擬安排情況，礦山項目用地還應(yīng)提供土地復(fù)墾資金的擬安排情況；

（五）屬于法定需修改或調(diào)整土地利用總體規(guī)劃情形的，是否已按法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，完成土地利用總體規(guī)劃的修改或調(diào)整。

第十條預(yù)審意見

預(yù)審應(yīng)當對本辦法第九條規(guī)定的預(yù)審內(nèi)容提出意見。預(yù)審意見是建設(shè)項目審批、核準的必備文件，未經(jīng)預(yù)審或預(yù)審未通過的項目，不得辦理建設(shè)用地相關(guān)審批手續(xù)。

建設(shè)項目在初步設(shè)計階段中應(yīng)充分考慮與吸納預(yù)審意見，在依法申請審批建設(shè)用地時，應(yīng)有落實預(yù)審意見的書面材料。

符合本辦法第五條規(guī)定情形的，受托預(yù)審的國土資源部門應(yīng)向委托預(yù)審的國土資源部門提交預(yù)審初審意土地預(yù)審類湖南省建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法

見，并附相關(guān)文字說明、圖件資料。

第十一條預(yù)審要求

預(yù)審必須嚴格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)、政策，堅持原則、秉公辦事、廉潔從政。對所出具的預(yù)審意見和所提供的相關(guān)資料的真實性、有效性負責(zé)，并加蓋單位公章或預(yù)審專用章。

實地踏勘時，應(yīng)當依據(jù)省、市（州）國土資源部門蓋章核定的土地利用總體規(guī)劃圖，實地勘查界址。發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目有違法用地事實的，要及時報告，暫停該項目預(yù)審；待依法查處后再組織預(yù)審。

縣級以上國土資源部門應(yīng)當建立預(yù)審臺帳，對預(yù)審受理、組織、預(yù)審意見等情況如實登記，并報上一級國土資源部門備案。

第十二條監(jiān)督檢查

加強對預(yù)審工作的監(jiān)督檢查。省國土資源廳結(jié)合年度目標管理工作考核，對市（州）局預(yù)審工作進行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果及時通報。

凡有預(yù)審弄虛作假、違反廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定、失職瀆職等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第十三條預(yù)審意見有效期為兩年，自出具之日起計算。已經(jīng)出具用地預(yù)審意見的建設(shè)項目，土地用途、選址發(fā)生變化或用地規(guī)模超過預(yù)審總規(guī)模10%以上的，應(yīng)當重新預(yù)審。

第十四條本辦法自201*年1月1日起施行。湘國土資發(fā)[201*]14號文件同時廢止。

土地預(yù)審類湖南省建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法

附件：1、建設(shè)項目用地預(yù)審申請表（示例）

2、××建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告3、建設(shè)項目用地預(yù)審意見

土地預(yù)審類湖南省建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法

附件1：

建設(shè)項目用地預(yù)審申請表（示例）

項目名稱××市110千伏輸變電工程項目審批核準備案的機關(guān)省發(fā)改委項目依據(jù)的國家規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、省級有關(guān)規(guī)劃等項目擬用地總規(guī)模（公頃）用地總面積0.7000合計0.5000項目擬建地點項目擬投資規(guī)模（億元）湖南省十一五電網(wǎng)規(guī)劃農(nóng)用地其中：耕地基本農(nóng)田0.30000建設(shè)用地0未利用地0.201*××縣××鄉(xiāng)1.0000項目各組成部分（功能分區(qū)）用地變電站及配套設(shè)施用地0.6000公頃，道路用地0.1000公頃情況（公頃）補充耕地資金標準和總額、補充耕采取繳納耕地開墾費方式補充耕地，按照*元/畝標準計，開墾費合計*萬元。地擬采取方式及措施項目征地補償標準按××文件規(guī)定執(zhí)行。我單位已將該項目征地拆遷及青苗補償和被征征地補償費用安排情況地農(nóng)民社會保障金約××萬元，足額納入投資概算，能夠保證被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠生計有保障。聯(lián)系單位聯(lián)系方式通訊地址聯(lián)系人及電話備注張三，1360731××××湖南省××市××縣郵政編碼410000××××公司建設(shè)單位（蓋章）年月日":null,"page":{"ph":1262.879,"pw":892.979,"v":6,"t":"1","pptlike":null,"cx":0,"cy":0,"cw":892.979,"ch":1262.879}})土地預(yù)審類湖南省建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法

附件2：

××建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告

省國土資源廳：

××建設(shè)項目為省發(fā)展改革委審批（核準）的項目（發(fā)改委審批文或開展前期工作函文號）�！�……（簡述項目建設(shè)的必要性）。

項目建設(shè)規(guī)模………，總投資………。（簡述項目基本情況）。項目選址位于××市××鎮(zhèn)，符合××土地利用總體規(guī)劃（或須修改/調(diào)整××土地利用總體規(guī)劃），擬用地面積××公頃，其中，農(nóng)用地××公頃（林地××公頃、耕地××公頃、園地××公頃、其他農(nóng)用地××公頃）、建設(shè)用地××公頃、未利用地××公頃。占用基本農(nóng)田××公頃（不占用基本農(nóng)田）。總用地中，各功能分區(qū)面積……，符合××定額指標規(guī)定。

項目征地補償標準按××文件規(guī)定執(zhí)行。項目建設(shè)單位已將該項目征地拆遷及青苗補償和被征地農(nóng)民社會保障金約××萬元，足額納入投資概算，能夠保證被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠生計有保障。

項目涉及占用耕地××公頃，擬按××元/畝標準，通過繳納耕地開墾費，委托當?shù)貒�土資源部門補充耕地。已按要求將補充耕地費用列入工程投資。（不占用耕地的，可寫：該項目未占用耕地，不需補充耕地）

建設(shè)項目用地預(yù)審初審單位（蓋章）

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附件3：

建設(shè)項目用地預(yù)審意見

湘國土資預(yù)審字[201*]××號

××單位：

你單位《關(guān)于××建設(shè)項目用地預(yù)審的申請報告》及有關(guān)資料收悉。經(jīng)審查，現(xiàn)提出如下預(yù)審意見：

一、該項目具有……重要作用，符合××行業(yè)規(guī)劃，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，符合××土地利用總體規(guī)劃，同意通過用地預(yù)審。

二、該項目擬用地總面積××公頃，其中，農(nóng)用地××公頃（耕地××公頃），符合××定額指標規(guī)定，但仍有節(jié)約集約用地潛力。在初步設(shè)計階段，應(yīng)進一步優(yōu)化設(shè)計方案，從嚴控制用地規(guī)模。

三、按照《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目占用耕地，必須補充數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母�地，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)按照要求足額落實耕地開墾資金，切實做到占補平衡。

四、有關(guān)地方人民政府要根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，認真做好征地補償安置的前期工作，確保補償安置資金足額到位，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

五、項目批準后，必須按照《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)文件規(guī)定，辦理建設(shè)用地報批手續(xù)。未取得建設(shè)用地批準手續(xù)的不得開工建設(shè)。

六、本用地預(yù)審意見有效期為兩年，至二一二年×月×日。

二一年×月×日

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一點點建議：

1、一般資料的整理可以聽區(qū)經(jīng)辦人的意見，按部就班，需要注意的是國土局部門與部門之間的經(jīng)辦人業(yè)務(wù)的溝通不一定很流暢，很多情況下幾個部門要的資料名稱相近但是東西不一定是一種，所以在辦理過程中必須詳細了解各個國土部門的具體要求。

2、省發(fā)改委立項的項目，整理進窗資料后，省國土局規(guī)劃處處長審核后交分管副處長落實實地勘查，然后起草預(yù)審意見，交規(guī)劃處處長、分管副廳長審核，最后下達。值得一提的是，一般國土對省發(fā)改委立項的項目辦理不多，在整理進窗資料的時候，要從省、市、區(qū)等國土部門多方了解相關(guān)業(yè)務(wù)，不偏聽某方的意見，才能少走彎路。

3、有些有經(jīng)驗的朋友或熟人的意見可以參考，但是不能依賴，因為不同的地點、不同的時間相關(guān)的要求不一樣，主要以官方的要求為準。

4、規(guī)劃的相關(guān)數(shù)據(jù)出來后，用地預(yù)審進窗前，要了解清楚有些工作可以同時進行的，包括地災(zāi)、壓礦�？裳袌蟾娴闹谱鞯龋�同時跟進環(huán)評、能評、建設(shè)項目的選址等。

（個人心得，僅供參考。）

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