鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制違法占地建房工作做法的匯報

**鎮(zhèn)控制違法占地工作做法的匯報

土地工作的“老大難”是以農(nóng)民違法占地建房最為突出。在道路兩旁隨意建房、亂占耕地現(xiàn)象比較普遍，而且法律對農(nóng)民建房承擔的占補平衡責任和義務沒有明確規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織沒有從事土地整治的資金，又不允許向農(nóng)民個人收取耕地開墾費，不辦理用地手續(xù)又難處，占補平衡成為了一句空話。那應如何才能破解呢，我覺得應從以下方面入手：

一、嚴格落實耕地保護責任制

要堅持最嚴格的耕地保護制度，進一步完善耕地保護責任機制和制度體系。耕地保護的責任不僅要鎮(zhèn)政府和土地部門承擔，還必須切實落到村、組合農(nóng)戶頭上，形成全社會保護耕地的共同責任機制。鎮(zhèn)、村、組、戶要層層簽訂耕地保護責任書，建立橫到邊、縱到底的責任網(wǎng)絡。

二、編制村級土地利用規(guī)劃

土地利用規(guī)劃是建設社會主義新農(nóng)村一項必不可少的前提工作。若缺乏規(guī)劃，農(nóng)民往往隨意選擇宅基建房，主要滿足自身需求，不管是道路兩旁的公用地，還是耕地，想建就建，紛紛遷往村莊外圍，棄用舊宅基，“建新不拆舊”形成大“空心村”和閑宅基地，導致建房布局不合理，散亂無序，浪費土地，造成人地矛盾更加尖銳。

無論是農(nóng)民建房還是農(nóng)村發(fā)展，都應堅持節(jié)約，集約利用土地的原則，結合土地整治（如復墾、老村莊換調(diào)整）

合理規(guī)劃引導，凡是需要建房的，必須先拆后建，嚴格按照申請、審查、公示、審批、備案等操作流程，規(guī)范建房審批制度。主要利用空心莊和閑宅基來解決農(nóng)民建房問題，從而有效保護耕地和基本農(nóng)田。

三、不斷創(chuàng)新土地執(zhí)法監(jiān)察機制

建立健全鎮(zhèn)、村、組三級土地監(jiān)察網(wǎng)絡，安排村一級土地監(jiān)察信息員，實行土地違法“零報告”制度和舉報有獎制度，積極受理群眾舉報，對土地違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。

首先，要強化行政村自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務的作用。其次，明確鎮(zhèn)包點干部的崗位職責，制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)包點干部的考核辦法，實行包點干部包案制度，采取月考、季考、年終考進行考核，考核結果與獎金和評優(yōu)相掛鉤，從而激發(fā)鎮(zhèn)村干部對土地工作的積極性和動力，為土地管理營造良好地社會氛圍。第三，今年是全國耕地保護年，年初，制定了方案和措施，成立了組織，以一名分管負責人為隊長，由土地、綜治、派出所等部門抽調(diào)的10人組成聯(lián)合巡查執(zhí)法監(jiān)察隊，鎮(zhèn)政府專門配備一輛汽車用以在全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)全天候巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，及時整改，復耕復綠。同時把群眾的損失降到最低，強有力遏止了我鎮(zhèn)違法占地行為，得到我鎮(zhèn)廣大干部的好評，為土地管理營造良好的社會氛圍。

四、牢牢抓住宣傳陣地，穩(wěn)妥推進土地整治

采取多種形式宣傳土地法律法規(guī)和有關政策，要抓住機

遇，與計生、綜治等單位聯(lián)合行動，利用宣傳單、宣傳車、有線電視和農(nóng)貿(mào)集會等特別結合農(nóng)民退宅進城購房宣傳耕地保護年。從201*年至今我鎮(zhèn)退宅購房已達到230余戶，從而有效節(jié)約了土地，進一步推進了土地復墾、空心莊整治工作，且沒有因拆遷引起的上訪事件，積極穩(wěn)妥的土地整治增加了我鎮(zhèn)的耕地，為守住18億畝紅線做出了一份微薄的貢獻。

五、科學規(guī)劃利用土地，服務招商引資

根據(jù)“抓土地，就是抓地方經(jīng)濟”的理念，黨委政府高度重視。如今年為我鎮(zhèn)落地兩個規(guī)模企業(yè)和兩個公益事業(yè)項目。我們不等不靠，積極主動，請國土資源局和合肥規(guī)劃設計院，結合土地利用總體規(guī)劃，選定合法合理地址，縣主要領導給予大力支持，從而拒絕我鎮(zhèn)的違法用地。

通過以上方法的結合運用、執(zhí)行落實，今年以來我鎮(zhèn)的耕地保護工作取得了可喜的成效。在上級領導的支持和指導下，我們將繼續(xù)加大耕地保護工作力度，進一步落實好《耕地保護目標責任書》中規(guī)定的各項工作任務；繼續(xù)加大土地綜合整治建設的工作力度，進一步服務好招商引資，促進我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設；繼續(xù)加大協(xié)調(diào)工作力度，進一步理順管理關系。

**鎮(zhèn)人民政府

二一二年七月二十六日

擴展閱讀：國土資源管理工作總結

**年度**鎮(zhèn)國土資源管理工作總結

為鞏固提高國土資源管理水平，促進全鎮(zhèn)規(guī)范合理利用土地，有效保護耕地，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視國土資源管理工作，始終將其列入全鎮(zhèn)日常行政工作的重要議事日程，在縣委、縣政府的正確領導，縣國土資源局的大力支持和相關部門的配合下，****年度**鎮(zhèn)國土資源管理工作取得了一定的成績，現(xiàn)將一年來的工作總結如下：

一、加強領導，嚴格執(zhí)法

為進一步明確工作責任，加強日常對違法用地的管理，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開黨政班子會議，專題研究國土資源管理工作，并出臺進一步加強村級土地協(xié)管員管理的辦法，加強村級土地協(xié)管員的培訓，明確村支書為村級協(xié)管員。同時加大土地違法巡查工作，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，對情節(jié)嚴重的采取強制措施，今年共組織強制拆除2次，拆除違章共計4戶。

二、強化農(nóng)民建房管理，提高辦事效率

在建設用地日常管理中，農(nóng)民建房報批，要求土管員嚴格把關及時踏勘及時報批，建房糾紛在日常踏勘中解決于萌芽中，讓群眾造的放心，住的舒心。要求農(nóng)戶建房必須符合“兩規(guī)”、嚴格執(zhí)行“一戶一宅”的建房條件，控制農(nóng)村私人違法占地建房。完善農(nóng)村村民建房管理監(jiān)督網(wǎng)絡，切實加強農(nóng)村村民建房的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設行為。特別占用農(nóng)用地的新建住宅，由村主要領導、駐村干部、國土員、，規(guī)劃員、鎮(zhèn)政府領導聯(lián)合審簽，逐村逐戶統(tǒng)一會審后報批。把建房指標真正落實到無房戶，缺房戶中，做到民主管理嚴格把關。***年度全鎮(zhèn)共依法報批農(nóng)民建房***戶，面積***平方米

三、做好日常土地管理工作，建立長效管理機制

**鎮(zhèn)耕地面積大，人口多，是一個典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)民主要以糧食生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖業(yè)為主，農(nóng)村農(nóng)民違法占地建生產(chǎn)性用房問題突出，為能達到長效管理有效制止違法占地建房的發(fā)生，鎮(zhèn)黨委、政府首先將土地管理工作列入年度工作責任制考核范圍，對鎮(zhèn)、村二級干部實行季度單項考核和年終重點考核，加大考核力度，做到獎懲并舉。（一）在臨時用地管理上，采取疏堵結合，在上級部門的委托范圍內(nèi)，認真開展臨時生產(chǎn)性用房的審批，解決了一部分農(nóng)戶的生產(chǎn)性用房的困難。（二）在建設用地日常管理工作中，要求國土、規(guī)劃部門做到：1、指對全鎮(zhèn)的建設用地在調(diào)查摸底、實地踏勘的基礎上，由鎮(zhèn)政府領導、國土所、規(guī)劃人員集體討論，逐村逐戶統(tǒng)一會審后報批，把建房用地指標真正落實到無房戶、缺房戶當中，做到民主管理，從嚴把關。2、一是要求一些擬拆除原有房屋報批新建的用地申請人，在報批前作出書面承諾，拆除原有房屋后，收回原屋土地使用證書，其宅基地收歸村集體，用于宅基地整理和新農(nóng)村建設，并保證在供地報批前履行承諾，否則視為自愿放棄建房申請，取消報批資格；二是對在分家立戶中或原屋出并后形成的無房戶，要求申請建房戶在報批前對其無房原因的真實性作出書面承諾，如有弄虛作假，一經(jīng)查實，即以騙取批準論處，并承諾自愿承擔法律后果。通過申請用地者的保證和承諾，促其自我約束，做到關卡前移，預防在先。3、把“建設用地管理工作流程”，各村申請建房戶調(diào)查情況（家庭人口、原有住房、申請地類、建房面積）；會審結果批前，上村務公開欄公示。通過公示，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，做到透明公開，力求公平公正。4、國土所工作人員要在建設用地管理中：選址定點到場、打樁放線到場、臺基驗收到場、登記發(fā)證到場，做到環(huán)環(huán)緊扣，長效管理。

四、嚴格保護耕地，健全基本農(nóng)田保護制度

為保護好耕地，健全基本農(nóng)田保護制度，我鎮(zhèn)把耕地保護，基本農(nóng)田保護制度要納入干部年終考核，對村級班子也實行嚴格的年度考核，做到分級負責，責任到人。全鎮(zhèn)201*年度本耕地保有量***畝，基本農(nóng)田保有量****畝，達到了上級下達的控制指標。

五、做好土地后備資源開發(fā)工作

***年，我鎮(zhèn)認真做好土地后備資源開發(fā)工作，積極配合上級國土部門低丘緩坡開發(fā)的各項工作，做到早開工、早完工，認真抓好政策處理工作，實現(xiàn)無障礙施工，今年我鎮(zhèn)實施造田開發(fā)項目一個，造田面積***余畝，完成縣政府下達的造田造地任務。嚴格按規(guī)劃設計和施工合同的要求，抓好工程的施工進度監(jiān)督、質(zhì)量管理工作，確保工程質(zhì)量達到合格以上。

六、認真抓好信訪工作

**鎮(zhèn)人多、村多，土地信訪是信訪案件的重點、難點，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對土地信訪高度重視，對每一起信訪都有專人負責，認真做好調(diào)查工作，尋找信訪的起因，解決信訪人的實際問題。但對無理信訪也決不手軟。認真組織國土資源信訪調(diào)處工作，重視初信初訪，嚴格控制因土地問題引起的越級訪、重復訪、群體訪，無國土資源惡性信訪案件的發(fā)生。全年共發(fā)生涉土信訪2件，目前都已調(diào)解。

七、服務工業(yè)企業(yè)，做好征地報批工作

做好**鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設規(guī)劃及工業(yè)用地的合理布局。認真全程服務好各類企業(yè)，認真為企業(yè)排優(yōu)解難和洽談企業(yè)的用地手續(xù)辦理工作。全年配合縣統(tǒng)征中心征地***余畝，為企業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。

**鎮(zhèn)人民政府***年***月***日

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