德州市人大常委會工作總結201*

德州市人大常委會工作總結

（201*年8月）

201*年換屆以來，市人大常委會在中共德州市委的領導下，按照“維護市委領導權威，支持‘一府兩院’工作，推進全市科學發(fā)展，樹立人大良好形象”的工作定位，務實創(chuàng)新，依法履職，各項工作都躍上了一個新的臺階。

（一）堅持黨的領導，促進市委決策落實。常委會始終把堅持黨的領導作為開展人大工作的根本原則。一是準確把握市委決策與人大決定的關系，依法行使重大事項決定權。按照抓大事、議大事的原則，緊緊圍繞市委重大決策部署，行使重大事項決定權。對涉及全市經濟社會發(fā)展的重大事項，廣泛征求意見，協(xié)調各方利益，充分反映民意；對專業(yè)性、技術性強的重大事項，深入進行專家論證、技術咨詢和決策評估；對與群眾利益密切相關的重大事項，實行公示、聽證制度。先后就加快農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設、構建現(xiàn)代產業(yè)體系推進重大項目建設、開展全民創(chuàng)業(yè)、擴大招商合作推進對外開放、舉辦世界太陽城大會等議題作出決議決定8項，為促進全市經濟社會發(fā)展提供了法制保障。二是準確把握黨管干部與人大依法任免的關系，認真行使人事任免權。常委會不斷完善人事任免程序，對被任命人員采取法律考試、供

職報告、公開表決、頒發(fā)任命書等方法，既增強了被任命人員接受人大監(jiān)督的自覺性，又保證了被任命人員高票通過，確保市委意圖順利實現(xiàn)，做到了堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主與嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一。自201*年以來，共任免國家機關工作人員254人次，其中任命170人，免職80人，批準任命2人，批準辭職2人。

（二）實施科學監(jiān)督，增強人大工作實效。依法開展監(jiān)督工作，既是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權，也是人大及其常委會支持“一府兩院”工作的基本手段。常委會堅持把開展監(jiān)督工作作為履職的重中之重，共聽取和審議“一府兩院”工作報告58項，對水法、畜牧法、中小企業(yè)促進法、安全生產法、預防未成年人犯罪法、山東省全民健身條例、山東省旅游條例等9部法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查，開展專題視察和環(huán)保世紀行活動15次。為增強監(jiān)督實效，我們從三個方面進行了改進。一是健全完善常委會會議的各項制度。為保證常委會會議效果，修訂了常委會議事規(guī)則和會務工作細則，完善了聽取和審議“一府兩院”專項工作報告制度，建立了規(guī)范的會前調研、會中審議、會后督辦工作流程。在分組審議上，實行重點發(fā)言人制度；在聯(lián)組會議上，實現(xiàn)常委會分管領導集中點評制度。這些制度的實行都取得了很好的效果。二是改進視察、執(zhí)法檢查的方式。每次開展視察或執(zhí)法檢查活動，都成立由常委會組成人員和市人大代表參加的檢查組，采取聽取匯報、隨機抽查、明查暗訪、征求群眾意見等方式

進行檢查，對執(zhí)法檢查的結果及時進行反饋，并督促整改。三是對聽取和審議的部分專項工作報告實行票決。在學習借鑒外地經驗的基礎上，制定了《關于進一步加強人大監(jiān)督工作的意見》，對常委會會議聽取審議的部分專項工作報告實行票決制度。常委會先后對市建委、公安局、教育局等11個部門的工作報告進行了票決。今年9月份和11月份，計劃對市財政局、水利局、國土局、民政局、國稅局等10個部門的工作報告進行票決。票決工作中，常委會充分發(fā)揚民主，組織全體組成人員和各縣市區(qū)人大常委會負責人推選被票決部門；成立專門調研組，深入了解部門的工作現(xiàn)狀和存在問題；堅持公平公正、公開透明的原則，當場進行投票表決。實踐證明，實行票決制度不僅使常委會充分發(fā)揚了民主，提高了依法監(jiān)督水平，而且從制度層面強化了審議意見的約束力，有力地促進了“一府兩院”工作。

（三）創(chuàng)新代表工作，發(fā)揮人大代表作用。人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的基礎。常委會積極為代表執(zhí)行職務創(chuàng)造條件、提供保障，探索建立了代表工作“四位一體”機制，促進了代表工作的深入開展。一是建立學習培訓機制。研究探索適合人大代表工作特點的學習培訓制度，通過采取講座、報告會、代表列席有關會議、代表活動前學法等形式，對代表進行政治和業(yè)務素質培訓，增強代表的履職能力。二是建立代表活動機制。在鞏固提高代表小組“四六八有”（縣鄉(xiāng)代表小組達到“四有”：有場所、有制度、有

計劃、有檔案，市級代表小組做到“六有”：增加有公開電話、有公開信箱，全國、省級代表小組實現(xiàn)“八有”：再增加有網站、有征求意見箱）模式的基礎上，積極組織代表開展主題活動。今年，組織全市人大代表開展了“六帶頭”主題活動，即：帶頭解放思想、帶頭大上項目、帶頭招商引資、帶頭奮發(fā)創(chuàng)業(yè)、帶頭改善民生、帶頭轉變作風，激勵代表在促進跨越發(fā)展、建設幸福德州中建功立業(yè)。三是建立代表激勵約束機制。在全市組織各級人大代表開展述職評議工作，對履行代表職責好，評議為“滿意”的進行宣傳表彰，對一次評議為“不滿意”的，幫助查找原因，促其整改，對連續(xù)兩次評議為“不滿意”的勸其辭去代表職務。人大代表述職活動的開展，有力地激發(fā)了代表履行職責和干好本職工作的積極性。四是建立服務聯(lián)動機制。為保障代表依法履職，加強了對縣鄉(xiāng)人大工作的指導，實行市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動服務。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作比較薄弱的實際，建議市委出臺了《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設的意見》。通過培植和樹立一批工作標準高、示范作用強的先進典型，推進了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設，為基層人大代表依法履職創(chuàng)造了有利條件。

（四）深入調查研究，服務科學民主決策。人大及其常委會行使各項權力,前提是知情，知情的主渠道是調研。為此，常委會堅持把調查研究作為必經程序，積極探索建立起一個以調研為主線、以工作要點為面的調研機制，并緊緊圍繞三個層面開展調查研究活動。一是圍繞常委會審議議題開展調

研。每次常委會會議召開之前，有關委室都圍繞常委會會議的審議議題進行集中調研，形成專門調研報告印發(fā)常委會會議，為常委會組成人員知情議政創(chuàng)造了條件。二是圍繞常委會行使決定權開展調研。為起草好關于實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、推進重大項目建設，促進太陽能發(fā)展和支持保障第四屆世界太陽城大會成功舉辦，培育扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等決議決定，常委會組織人員深入基層了解實情，從而使決議決定具有實質性內容，更加便于操作。三是圍繞市委重大決策開展調研。我們緊緊圍繞市委確立的實施工業(yè)強市、構建現(xiàn)代產業(yè)體系、建設幸福德州等決策部署，對事關全市經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題開展調查研究，形成了一批分量重、價值高、影響大的調研報告。換屆以來，共形成93篇調研報告，市委主要領導先后8次作出批示。

（五）加強自身建設，樹立人大良好形象。人大及其常委會作為國家權力機關、依法履職的工作機關和密切聯(lián)系人民群眾的代表機關，加強自身建設至關重要。一是加強思想政治建設。常委會堅持把學習作為一項基礎性、經常性工作來抓，引導常委會組成人員和機關工作人員牢固樹立終身學習、與時俱進的理念，樹立學思并重、學以致用的良好學風。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、解放思想大討論等活動，常委會組成人員的政治素質和履職能力大大提高。二是加強制度建設。人大工作講程序，程序要靠制度來規(guī)范。對原有的常委會及機關工作制度進行修訂完善，出臺

各項規(guī)章制度40項，形成比較完整的制度體系，各項工作實現(xiàn)了制度化和規(guī)范化。三是加強機關建設。常委會重視機關建設，關心機關干部的成長進步，改善機關辦公條件，機關上下風正氣順、團結和諧。市人大常委會機關先后榮獲“省級文明機關”、“全省普法依法治理先進單位”、“齊魯環(huán)保世紀行優(yōu)秀組織獎”、“紀念山東省人大設立常委會30周年知識競賽二等獎”等榮譽稱號。

回顧過去的工作，也存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要是監(jiān)督工作中推動整改的力度還不夠，閉會期間代表活動的方式還需要完善，常委會自身建設有待進一步加強。常委會將高度重視，采取措施認真加以解決。在今后的工作中，常委會在市委的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和人民群眾普遍關注的問題，加大監(jiān)督力度。加強與代表的聯(lián)系，積極組織代表開展活動，提高代表履職水平，進一步發(fā)揮代表作用。加強常委會自身建設，進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，推動市委決策部署的實施，為建設幸福德州做出新的貢獻。

擴展閱讀：德州市人大常委會201*年工作要點

德人發(fā)〔201*〕3號

德州市人大常委會201*年工作要點

(201*年3月8日市十六屆人大常委會主任會議第38次會議討論通過)

201*年常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以繼承創(chuàng)新、務實求進、跨越發(fā)展為主基調，以打造區(qū)域經濟文化高地為奮斗目標，以建設幸福德州為新的追求，積極推進思想大解放、項目大建設、對外大開放、全民大創(chuàng)業(yè)、民生大改善、作風大轉變，大力推動“十二五”規(guī)劃綱要貫徹落實，努力實現(xiàn)富民強市新跨越。

一、加強和改進監(jiān)督工作，不斷增強監(jiān)督實效

1、突出監(jiān)督工作重點。立足人大監(jiān)督的職能和特點，堅持圍繞中心、服務大局，加大對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督力度，加大對市委重大決策部署落實情況的監(jiān)督力度，加大對常委會審議意見落實情況和審計結果整改情況的監(jiān)督力度。積極探索增強監(jiān)督實效的新機制、新方式，繼續(xù)對市政府有關部門工作進行滿意度測評。

2、認真聽取審議專項工作報告。圍繞“十二五”開好局、起好步，聽取審議計劃、預決算和審計工作情況的報告，審查和批準201*年度財政決算。聽取審議市政府關于構建現(xiàn)代產業(yè)體系、推進重大項目建設情況的報告，并作出相應決議；聽取審議市政府關于開展全民創(chuàng)業(yè)情況的報告，并作出相應決議；聽取審議市政府關于擴大招商合作、推進對外開放情況的報告,并作出相應決議；聽取審議市政府關于我市“五五”普法、依法治市情況和“六五”普法規(guī)劃的報告，并對“六五”普法作出決議。聽取審議市政府關于水利改革發(fā)展（重點是大水網建設和加強水資源管理）、“平安德州”建設等工作情況報告；聽取市政府201*年城建計劃；聽取審議市中級人民法院關于民事審判工作、市人民檢察院關于刑事訴訟監(jiān)督工作情況的報告，推動相關工作的開展。

3、組織開展執(zhí)法檢查、視察活動。對貫徹實施價格法、職業(yè)教育法、山東省旅游條例等情況進行執(zhí)法檢查。對全市現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園建設、工業(yè)項目建設、市區(qū)城市建設重點工程等進行視察。繼續(xù)組織開展“德州環(huán)保世紀行”活動。認真做好省人大常

委會委托我市開展的有關執(zhí)法檢查工作，配合好全國、省人大常委會在我市的執(zhí)法檢查、調研等活動。

4、積極開展調查研究。圍繞常委會會議審議的有關工作報告，搞好調查研究，有針對性地提出建議。對服務業(yè)發(fā)展、市區(qū)城市規(guī)劃、合村建區(qū)后的土地流轉和土地適度規(guī)模經營、中小學健康教育、社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設、外事僑務等工作情況進行專題調研。

5、扎實開展規(guī)范性文件備案審查工作。堅持主動審查與被動審查相結合，進一步健全規(guī)范性文件備案審查日常工作機制，規(guī)范備案接收、登記、存檔、審查等制度，完善發(fā)現(xiàn)問題后的處理程序，做到“應報不漏、有件必備”。適時召開全市人大規(guī)范性文件備案審查工作現(xiàn)場觀摩會。

6、切實做好人民群眾來信來訪工作。完善工作機制，強化工作責任，加強對人民群眾來信來訪的綜合分析，深入了解社情民意，督促有關國家機關依法處理人民群眾反映強烈的涉法案件，維護人民群眾的合法權益。

二、依法行使重大事項決定權，認真做好人事任免工作7、依法決定重大事項。正確處理市委決策權和人大決定權的關系，抓住關系全市經濟社會發(fā)展全局的重大問題及人民群眾關注的熱點、難點問題，特別是構建現(xiàn)代產業(yè)體系、推進重大項目建設，全民創(chuàng)業(yè)，擴大招商合作、推進對外開放，“六五”普法等重大事項，通過深入調研、科學論證，適時作出決議決定，依

法促進我市經濟社會跨越發(fā)展。

8、依法做好人事任免工作。繼續(xù)開展擬任國家機關工作人員法律考試及法官、檢察官法律職務任職資格審查工作，依法審議“一府兩院”的人事任免議案和報告。

三、進一步做好代表工作，充分發(fā)揮人大代表作用9、組織好閉會期間的代表活動。不斷完善“四位一體”代表工作機制。圍繞市委重大決策部署，開展“六帶頭”（帶頭解放思想、帶頭大上項目、帶頭招商引資、帶頭奮發(fā)創(chuàng)業(yè)、帶頭改善民生、帶頭轉變作風）主題活動，激勵全市人大代表在促進跨越發(fā)展、建設幸福德州中建功立業(yè)。通過開展代表述職活動，促進代表依法履職。繼續(xù)把代表小組建設作為重點，及時總結推廣好的經驗做法，推進代表小組活動制度化、規(guī)范化。有選擇地做好代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查、視察、專題調研等工作。

10、加強代表議案和建議辦理工作。加強對代表擬提議案建議的指導，完善工作機制，加大督辦力度，督促承辦單位不斷提高辦理質量和效率，認真研究、吸收和采納代表意見建議，改進和推動工作。適時組織市人大代表對重點督辦的建議辦理情況進行檢查，督促代表建議落實。

11、進一步搞好代表履職的服務保障。抓好人大代表培訓工作，重點學習新修改的代表法、選舉法，不斷提高代表綜合素質和履職能力。加強代表工作制度建設，做好對代表執(zhí)行職務的服務和保障工作，規(guī)范代表執(zhí)行職務行為，不斷提升代表工作水平，

切實保障代表依法履行職責、發(fā)揮作用。組織好代表年中調研和會前集中視察活動,為代表履行職責提供良好服務。

四、加強自身建設，提高履職能力

12、提高能力素質。加強理論和法律學習，舉辦專題講座，提高依法履職能力。牢固樹立黨的觀念、群眾觀念、大局觀念和法治觀念，始終保持良好的精神狀態(tài)，不斷增強做好人大工作的責任感和使命感。

13、加強制度建設和作風建設。繼續(xù)完善調研工作機制，切實提高常委會會議質量。針對存在問題制定和修改相關制度，加快人大工作科學化、規(guī)范化進程。切實改進工作作風，深入群眾，深入基層，深入調研，把群眾路線貫穿于人大工作全過程。繼續(xù)發(fā)揚“能干事、會干事、干成事”的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設一支高素質的人大干部隊伍。

14、加強專門委員會建設。加強對專門委員會工作的領導，完善制度，規(guī)范程序，充分發(fā)揮其在監(jiān)督、協(xié)調、溝通聯(lián)系、督辦常委會監(jiān)督事項和代表建議等方面的作用。注重專門委員會和工作委員會的協(xié)調配合，共同促進各項法定職權的科學行使。

15、加強人大宣傳工作。把人大宣傳工作貫徹于人大履職的全過程，加強對人民代表大會制度、社會主義民主法制建設、人大及其常委會依法履職情況和人大代表先進事跡的宣傳。創(chuàng)新方式，整合力量，拓寬渠道，充分發(fā)揮《德州人大》、德州人大網和社會新聞媒體的作用，進一步增強人大宣傳工作的社會影響

力。

16、開展友好交流。進一步密切與兄弟城市人大常委會之間的工作聯(lián)系與交流，學習借鑒兄弟城市人大常委會的成功經驗；通過組團出訪和接待來訪，加強與國外城市議會友好交流，宣傳德州，擴大影響，促進對外開放。

17、加強對縣鄉(xiāng)人大工作的指導。積極指導縣市區(qū)人大常委會開展工作，健全完善視察、執(zhí)法檢查、調研等上下聯(lián)動機制，形成合力。認真貫徹落實市委《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》，夯實全市人大工作基礎。通過召開座談會、現(xiàn)場會等形式，總結推廣基層經驗，使全市人大工作整體推進。

18、加強常委會機關建設。按照“務實求進、爭先創(chuàng)優(yōu)，建設一流機關，全面提高服務保障工作水平”的要求，進一步加強機關的思想、組織、作風和制度建設，不斷強化大局意識、責任意識、風險意識、服務意識、效率意識。將開展解放思想大討論活動與推進廉政效能管理工程相結合，成立領導小組，建立健全制度，激勵機關干部職工進一步提升境界、勤奮工作，努力營造廉潔干事、鼓勵創(chuàng)新的機關工作環(huán)境。抓好主題活動，通過組織開展外出參觀學習、演講比賽等活動，慶祝中國共產黨成立90周年。深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，提高機關效能。堅持不懈地抓好學習，建設學習型機關。注重調查研究，為常委會提供決策信息。加強制度創(chuàng)新，形成適合人大機關特點、科學規(guī)范、高效有序的制度機制。重視和關心機關干部的成長進步，不斷改善工作條件

和生活環(huán)境。弘揚新風正氣，倡導勤儉節(jié)約。認真做好機關離退休干部服務工作。全面提高機關服務保障水平，推進全市人大工作深入開展。

附件：

一、聽取和審議專項工作報告計劃安排二、開展視察、執(zhí)法檢查、調研等活動計劃安排附件一

聽取和審議專項工作報告計劃安排時間議題聽取審議市政府關于構建現(xiàn)代產業(yè)體系、推進重大項目建設情況的報告，并作出相應決議3月承辦委室財經工委聽取審議市政府關于開展全民創(chuàng)業(yè)情況的報告，并作出相應決議財經工委聽取審議市政府關于擴大招商合作、推進對外開放情況的報告,并作出相應決議聽取市政府關于201*年城建計劃安排情況的報告財經工委城環(huán)工委聽取審議市政府關于全市水利改革發(fā)展（重點是大水網建設農經工委和加強水資源管理）情況的報告5月聽取審議市政府關于我市“五五”普法、依法治市情況和“六五”普法規(guī)劃的報告，并對“六五”普法作出決議聽取審議市中級人民法院關于民事審判工作情況的報告聽取審議市人民檢察院關于刑事訴訟監(jiān)督工作情況的報告法工委法工委法工委聽取審議市政府關于201*年上半年國民經濟和社會發(fā)展計財經工委劃執(zhí)行情況的報告7月聽取審議市政府關于德州市201*年財政決算和201*年上財經工委半年預算執(zhí)行情況的報告聽取審議市政府關于德州市201*年度市級預算執(zhí)行情況和財經工委其它財政收支的審計工作報告9月聽取審議市政府關于“平安德州”建設情況的報告對有關部門工作進行滿意度測評聽取審議市政府關于代表建議辦理情況的報告對有關部門工作進行滿意度測評法工委有關委室人代室有關委室8

11月

附件二開展視察、執(zhí)法檢查、調研等活動計劃安排

時間內容開展價格法執(zhí)法檢查承辦委室財經工委教科文衛(wèi)工委4月對全市中小學健康教育工作進行專題調研開展德州環(huán)保世紀行活動5月視察全市工業(yè)項目建設情況開展職業(yè)教育法執(zhí)法檢查城環(huán)工委財經工委教科文衛(wèi)工委6月對市區(qū)城市規(guī)劃工作進行專題調研7月對社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設進行專題調研視察全市現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園建設情況對全市服務業(yè)發(fā)展情況進行專題調研對全市外事僑務工作進行專題調研視察市區(qū)城市建設重點工程9月對合村建區(qū)后的土地流轉和土地適度規(guī)模經營情況進行專題調研城環(huán)工委教科文衛(wèi)工委農經工委財經工委民僑外工委城環(huán)工委農經工委教科文衛(wèi)工委8月10月對全市計劃生育工作進行專題調研開展山東省旅游條例執(zhí)法檢查民僑外工委人代室

11月組織代表集中視察

主題詞：工作要點201*年

發(fā)送：常委會組成人員，各縣市區(qū)人大常委會，市人大各專門

委員會，市人大常委會機關各委室

抄送：市委，市政府，市政協(xié)，市中級人民法院，市人民檢察

院

德州市人大常委會辦公室201*年3月9日印發(fā)

共印200份

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