某區(qū)縣食品藥品監(jiān)管局化解信訪積案百日行動總結(jié)

某區(qū)縣食品藥品監(jiān)管局化解信訪積案百日行動總結(jié)

根據(jù)區(qū)加強(qiáng)信訪工作和維護(hù)社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動的通知》精神，我局制訂化解信訪積案百日行動方案，并落實(shí)貫切區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)接訪日值班安排，現(xiàn)將具體工作情況總結(jié)如下：

一是成立積案化解百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長、副局長、等主要領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)信訪工作的開展，各科室認(rèn)真做好每次接訪記錄工作，切實(shí)加強(qiáng)對積案化解百日行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是認(rèn)真組織排查。通過對來訪記錄進(jìn)行了查閱、梳理、督察，對本單位×年來的信訪積案進(jìn)行全面排查摸底，截至目前，我局無信訪積案。

三是切實(shí)解決群眾投訴問題。在信訪百日行動中，我局共受理群眾投訴×宗，其中餐飲投訴×宗，藥品投訴×宗，對我局“不作為”投訴×宗。對所有信訪問題，我局堅(jiān)持實(shí)行首問責(zé)任制，屬于我局監(jiān)管的業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)事項(xiàng)，執(zhí)法人員均依法、依規(guī)及時做出受理，無推諉、敷衍、拖延；對不屬于我局職權(quán)范圍的事項(xiàng)，執(zhí)法人員及時告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出，令信訪人得到滿意的答復(fù)。其中，對我局“不作為”投訴問題，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查實(shí)，不存在我局工作人員不作為的情況，我局在處理該信訪人的信訪案件過程中，由于該信訪件案情復(fù)雜，需要一定的時間調(diào)查取證，而信訪人認(rèn)為我局回復(fù)不及時“不作為”，經(jīng)過我局執(zhí)法人員的深入調(diào)查，最終，我局書面答復(fù)了信訪人，其對調(diào)查結(jié)果表示滿意。今后，我們將以此為鑒，認(rèn)真做好群眾信訪工作，及時為群眾排憂解難。

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駐馬店市國土資源局

關(guān)于開展信訪積案百日行動工作總結(jié)

為全面貫徹省廳《全省國土資源信訪積案化解百日行動方案》（豫國土資發(fā)201*29號）文件精神，我市從3月22日到6月30日，在全市國土資源系統(tǒng)開展了國土資源信訪積案化解百日行動，全面完成了排查梳理、集中化解、總結(jié)驗(yàn)收三個階段的規(guī)定性動作。國土資源信訪積案化解取得了較好的成效，達(dá)到了預(yù)期的目的。截止目前，全市國土資源部門共排查出涉土信訪積案13起，已化解13起，1起屬涉法涉訴案件已告之信訪人走訴訟渠道。12起三級終結(jié)案件經(jīng)與當(dāng)?shù)卣�府溝通交�?dāng)?shù)卣�府穩(wěn)控。

一、注重“兩個關(guān)鍵”，建立健全信訪積案化解百日行動工作的領(lǐng)導(dǎo)體制

我局黨組十分注重在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、目標(biāo)管理責(zé)任“兩個關(guān)鍵”方面下功夫，切實(shí)加強(qiáng)對信訪積案化解百日行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制。

一是認(rèn)真實(shí)行信訪積案化解百日行動工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。從市到縣各級國土部門都分別成立了由單位“一把手”擔(dān)任組長，各業(yè)務(wù)科室（股）長擔(dān)任成員的信訪積案化解百日行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)小組每月聽取一次工作匯報(bào)，研究布置工作，并分工負(fù)責(zé)、組織實(shí)施，從而形成了一

級抓一級、層層抓落實(shí)的信訪積案化解百日行動工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

二是實(shí)行信訪積案化解百日行動工作目標(biāo)管理責(zé)任制。明確各級維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組按照各自職責(zé)，積極配合當(dāng)?shù)卣�府做好信訪積案化解百日行動工作。并把信訪工作納入年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制的考評內(nèi)容，明確任務(wù)，嚴(yán)格考評，形成激勵機(jī)制。

二、堅(jiān)持“三項(xiàng)制度”，建立健全矛盾糾紛排查化解工作的管理制度

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪制度。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪。我局把每月的10日定為領(lǐng)導(dǎo)接待日，輪流安排局班子成員到信訪接待室公開接訪。信訪積案化解百日行動中，局領(lǐng)導(dǎo)通過接待日，閱批群眾來信14件，接待來訪群眾15批40人次，使信訪事項(xiàng)得到妥善處理。

二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，對集體上訪、越級上訪、疑難案件等重大信訪問題實(shí)行包案制度，對排查出來的每一起信訪積案，按照定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定措施、定期限,包案件調(diào)查、包解決問題、包教育疏導(dǎo)、包案結(jié)事了、包穩(wěn)控管理的“四定五包”要求，包案領(lǐng)導(dǎo)做到親自聽案情、親自過問工作進(jìn)展、親自督問落實(shí)情況，直到結(jié)案為止。

三是堅(jiān)持督辦考核制度。我局把開展信訪積案化解百日行動納入績效考核，由市局定期不定期地開展信訪積案化解

百日行動工作督查督辦活動，努力解決群眾來信來訪反映的各種疑難問題。通過督查督辦，使全系統(tǒng)做到了“三個前”、“四到位”，即組織建設(shè)走在排查前、排查工作走在化解前、化解工作走在激化前；排查到位、化解到位、防控到位、督查到位，從而把信訪積案化解在基層，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

三、抓住“四個環(huán)節(jié)”，建立健全信訪積案化解工作的運(yùn)行機(jī)制

1、堅(jiān)持“三排查”，確保信訪積案底數(shù)清。在信訪積案化解百日行動中，我局采取“三排查”的方式協(xié)同當(dāng)?shù)卣�府對本轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的影響社會和諧穩(wěn)定的信訪積案進(jìn)行排查。一是編織排查網(wǎng)，實(shí)行縣鄉(xiāng)村層層排查。二是建立信息庫，滾動排查。對排查出來的信訪積案，按照重要、次要、一般三個檔次進(jìn)行歸類，并按時間先后順序進(jìn)行排序。三是開展專項(xiàng)排查。針對征地、新農(nóng)村建設(shè)易發(fā)集體訪、越級訪的事項(xiàng)及全國全省兩會等重點(diǎn)時期等重點(diǎn)問題不定期地開展專項(xiàng)排查工作。對排查出來的信訪積案逐一按誘發(fā)原因、時間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展經(jīng)過、預(yù)測評估走向等要素進(jìn)行登記，建立臺帳，做到對案情了如指掌。

2、狠抓“三個載體”，確保積案化解有方。一是每月召開信訪情況分析會。通過分析會對已成功化解的信訪積案進(jìn)行點(diǎn)評，通過以點(diǎn)帶面進(jìn)一步推動下步化工作；二是利用簡

報(bào)指導(dǎo)。將信訪積案化解工作好的做法刊載在內(nèi)部《國土資源信息》、《信訪摘報(bào)》等刊物上，供全市參考；三是實(shí)行信訪工作情況通報(bào)制度。按季度將本市國土資源信訪情況匯總分析，以編發(fā)信訪信息、信訪動態(tài)、信訪簡報(bào)等形式上報(bào)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市信訪局，方便市領(lǐng)導(dǎo)及時掌握群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

3、堅(jiān)持“三個一批”，確保排查化解有序。一是通過領(lǐng)導(dǎo)“開門接訪、帶案下訪”，化解一批。每周有一名局領(lǐng)導(dǎo)公開接待群眾來訪，同時，對重點(diǎn)信訪案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪，針對集體訪、越級訪重點(diǎn)信訪案件，局包案領(lǐng)導(dǎo)采取主動約訪、親自了解信訪人的訴求、召集相關(guān)責(zé)任單位集體研究等辦法，明確辦結(jié)時限，將責(zé)任落實(shí)到人。二是通過政府大信訪及鄉(xiāng)村調(diào)解委員中心，對涉及土地征用、農(nóng)村宅基地糾紛等單靠國土一家難以解決的信訪問題，調(diào)解化解一批。三是通過引導(dǎo)群眾走司法程序，化解一批。依法解決土地矛盾糾紛是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要途徑。通過法院“一錘定音”的公正判決，一些多年的糾紛得到了息訪。

4、突出“三個結(jié)合”，確保信訪積案化解有力。一是與大信訪及相關(guān)部門結(jié)合，通力協(xié)助解決信訪問題。土地糾紛涉及面廣，政策性強(qiáng)，光靠國土部門單打獨(dú)斗是很難解決的。我們針對個案，多次與市、縣政府、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪局等部門聯(lián)合辦案，形成合力，提高了案件的辦結(jié)率。解決了一批

疑難復(fù)雜案件和歷史遺留問題，真正實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了，息訴罷訪”的目的。二是與司法結(jié)合，解決土地糾紛問題。為了有效地解決農(nóng)村土地糾紛，我們建立以鄉(xiāng)國土所、司法所、法庭、綜合治理等部門組成的鄉(xiāng)級調(diào)解委員會，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解與訴訟裁定有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)解決農(nóng)村土地糾紛。三是與鄉(xiāng)村民間調(diào)解結(jié)合，以調(diào)解為主解決糾紛。通過這些工作，化解土地糾紛不再是國土部門一家在跳“獨(dú)角舞”，而是形成了社會各界參與，人人維護(hù)穩(wěn)定的工作格局。

四、積極研究探索，創(chuàng)新工作機(jī)制

為了從根本上解決群眾反映的涉土信訪問題，我市積極探索做好新形勢下國土資源信訪穩(wěn)定工作的方式方法，并取得了明顯成效。如：西平縣實(shí)行基層國土所信訪工作績效考核，將信訪工作列入國土所年度責(zé)任目標(biāo)。通過“關(guān)口前移”、“重心下移”，使一大批涉土矛盾糾紛在基層得到及時化解。上蔡縣采取與大信訪及相關(guān)部門相結(jié)合，與司法部門、村民調(diào)解相結(jié)合的工作方法，對涉及土地征用、農(nóng)村宅基地糾紛等單靠國土一家難以解決的信訪問題及時以大信訪的名義，組織相關(guān)部門聯(lián)合辦理，取得了顯著效果。

五、幾點(diǎn)體會

通過這次開展信訪積百日行動，有以下深刻體會：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。國土資源管理工作事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域，事關(guān)人民群眾切身利益，國土資源矛盾糾紛的

調(diào)處工作的關(guān)健在于領(lǐng)導(dǎo)重視，在于當(dāng)?shù)卣�府等相關(guān)部門形成合力，這是我局信訪積案化解工作取得成效的重要保證。

（二）制度健全是前提。及時有效地化解國土資源矛盾糾紛，最成功之處在于從制度層面解決問題，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促提高。在信訪積案化解中我局堅(jiān)持做到“五個到位”，即職責(zé)分工到位、逐級落實(shí)到位、責(zé)任追究到位、督查督辦到位、培訓(xùn)跟進(jìn)到位；并確保實(shí)現(xiàn)“三個必須”，即分管領(lǐng)導(dǎo)必須批示、責(zé)任單位必須辦理、每個案件必須回復(fù)，把制度真正落到實(shí)處。

（三）機(jī)制創(chuàng)新是動力。我局在信訪積案化解百日活動中，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，采取鄉(xiāng)所信訪工作績效考核，通過“關(guān)口前移”，預(yù)防矛盾發(fā)生；采取主動與當(dāng)?shù)卣�府溝通協(xié)調(diào)，建立多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，同時引導(dǎo)當(dāng)事人到法院訴訟，有效化解了涉土信訪積案。

（四）督促到位是保障。通過開展信訪積案化解百日行動，我們深深感到把信訪工作納入績效考核，由市局定期或不定期對各縣區(qū)進(jìn)行督查，對于沒有按規(guī)定辦理，工作上相互推諉，造成信訪件久拖不決、產(chǎn)生不良后果的進(jìn)行通報(bào)，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，監(jiān)督、督促措施的到位，責(zé)任追究制度的落實(shí)，避免信訪流于形式、停在表現(xiàn)，這是做好、做實(shí)工作的重要保障。

總之，信訪積案化解工作是一個系統(tǒng)工程，需要長抓不懈，在以后的工作中，我們要嚴(yán)格按照“預(yù)防為主、教育疏

導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，堅(jiān)持和落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級負(fù)責(zé)、歸口管理制度。緊緊圍繞各項(xiàng)工作，努力做好國土資源信訪工作，著力解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力消除各類矛盾糾紛，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二○一二年六月二十八日7

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