淺談市政公用工程安全管理的必要性

淺談市政工程安全管理的必要性

宏潤建設(shè)集團(tuán)股份有限公司陳繼順

近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廠、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。在當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)安全形勢嚴(yán)峻，建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故不斷，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢的情況下，市政建設(shè)工程安全形勢亦不容樂觀，由此更加注重施工現(xiàn)場必須加強(qiáng)安全管理的必要性。針對本人多年來的安全管理工作經(jīng)驗(yàn)及分析，市政施工企業(yè)安全管理存在以下現(xiàn)狀：

一、施工人員流動(dòng)性大、人員綜合素質(zhì)差，安全意識淺薄。

1、建筑施工人員流動(dòng)性大，不僅體現(xiàn)在一項(xiàng)工程中當(dāng)一段道路、一座橋完成后，施工人員就要轉(zhuǎn)移到新的地點(diǎn)去建設(shè)新的項(xiàng)目。這些新的項(xiàng)目工程可能在同一個(gè)街區(qū)，也可能在不同的街區(qū)，甚至是在另一個(gè)城市內(nèi)，施工人員就要相應(yīng)在街區(qū)、城市內(nèi)或者地區(qū)間流動(dòng)。

2、由于改革開放以來，用工制度的改革，施工隊(duì)伍中絕大多數(shù)施工人員都是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，安全思想意識和綜合素質(zhì)較差且存在蠻干、違章現(xiàn)象普遍，給安全管理帶來很大的困難。

二、安全管理意識匱乏

安全意識淡薄說到底就是安全管理意識的缺乏。安全管理和質(zhì)量管理一樣，都離不開對“人、機(jī)、料、法、環(huán)”的綜合管理，任何一個(gè)環(huán)節(jié)缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。而我認(rèn)為，施工單位對上述五個(gè)環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問題，安全管理意識的匱乏是關(guān)鍵所在。

三、安全教育的形式單一，走過場，缺乏針對性

盡管有關(guān)部門一再強(qiáng)調(diào)安全教育的重要性，但實(shí)際上，安全教育無論在形式、內(nèi)容時(shí)間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅僅由政府機(jī)構(gòu)采取的課堂式培訓(xùn)起到的效果是有限的。具體在工程中，施工單位的三級安全教育臺帳，包括現(xiàn)行法律法規(guī)，安生生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程，現(xiàn)場安全防護(hù)知識培訓(xùn)，班前安全技術(shù)交底等具有針對性的安全教育對安全生產(chǎn)來說是至關(guān)重要的，而這方面的落實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

四、市場不規(guī)范，分包現(xiàn)象普遍，工期盲目壓縮

招投標(biāo)市場不規(guī)范，招標(biāo)機(jī)制不夠健全，一些建設(shè)單位不按程序辦事，隨意左右工程造價(jià)，造成施工企業(yè)為中標(biāo)，不惜壓低標(biāo)價(jià)惡意競爭。致使中標(biāo)后為盈利違反約標(biāo)時(shí)的承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質(zhì)不符合要求、管理差、流動(dòng)性大的施工隊(duì)伍，而且施工總包單位對分包隊(duì)伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現(xiàn)象。

針對以上存在的安全現(xiàn)狀，推行施工單位在安全管理的必要性，并在諸多因素的優(yōu)化上下功夫，從而全面提高現(xiàn)場管理的安全本質(zhì)。具體從以下措施入手：

一、加強(qiáng)施工人員安全教育，提高安全意識。在全公司開展強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的各項(xiàng)活動(dòng)，這些活動(dòng)包括將發(fā)動(dòng)全體員工自查不安全因素與開展合理化建議、“缺陷管理”和“安全確認(rèn)制”有機(jī)地結(jié)合起來，認(rèn)真開展每周一次班組安全生產(chǎn)活動(dòng)日，及時(shí)總結(jié)一周來安全生產(chǎn)工作，肯定成績，找出差距，提出措施，不斷改進(jìn)；嚴(yán)格執(zhí)行班前會制度和交接班制度，針對當(dāng)天（當(dāng)班）作業(yè)內(nèi)容，預(yù)測可能出現(xiàn)的不安全因素，提出預(yù)防事故的明確要求，也可以利用班前會開展每日學(xué)習(xí)一條安全規(guī)程的活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)“我要安全”、“我會安全”。以班組為單位，堅(jiān)持不懈地開展安全教育，其中包括安全技能教育和安全態(tài)度教育，特別抓好職工安全態(tài)度教育，提高職工安全生產(chǎn)的自覺性；強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理應(yīng)以貫徹安全生產(chǎn)的“五同時(shí)”為主線（同時(shí)計(jì)

劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評比），開展項(xiàng)目部和班組安全

生產(chǎn)活動(dòng)，要以實(shí)施班組內(nèi)有效的安全檢查和安全監(jiān)督為主要內(nèi)容，形成一人自保、兩人互保、班組聯(lián)保的扎實(shí)有效的安全生產(chǎn)新局面。二、現(xiàn)場安全管理要充分運(yùn)用人機(jī)工程，抓好軟硬件配套。在這個(gè)系統(tǒng)中突出抓好人－－這一生產(chǎn)現(xiàn)場中最活躍的生產(chǎn)因素。通過安全教育、安全培訓(xùn)、安全獎(jiǎng)懲等一系列途徑，提高職工的安全意識和安全素質(zhì)，達(dá)到人人遵守章紀(jì)并主動(dòng)地制止他人違章，嚴(yán)格控制人的不安全行為；對于人、機(jī)、物、環(huán)等硬件，要通過安全檢查、日常巡視、設(shè)備維護(hù)管理與大修、改造，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患，及時(shí)整改，認(rèn)真排除物的不安全狀態(tài)�，F(xiàn)場安全管理應(yīng)從目視管理入手，加強(qiáng)包括除塵設(shè)備在內(nèi)的安全生產(chǎn)設(shè)施的管護(hù)，為現(xiàn)場員工創(chuàng)造一個(gè)較好的工作環(huán)境；要保持現(xiàn)場具有良好的通道，醒目的安全標(biāo)志和充足的照明，盡可能減少非人意愿的操作失誤，要逐步完善現(xiàn)場色彩管理，形成條理清晰、色彩分明的生產(chǎn)秩序。三、強(qiáng)化政府職能，加大獎(jiǎng)懲力度

國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對建設(shè)各方的安全責(zé)任予以了明確，并對違規(guī)行為的處罰上升到了刑法的高度，一方面使得建設(shè)各方在安全生產(chǎn)上將慎重行事，依法管理；另一方面，也為安全監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，對規(guī)范建設(shè)市場、完善激勵(lì)機(jī)制都有很大的促進(jìn)作用。監(jiān)管部門在強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用市場規(guī)律對施工企業(yè)安全監(jiān)督管理上進(jìn)行安全生產(chǎn)與市場掛鉤、不良行為上網(wǎng)公示并計(jì)入企業(yè)和個(gè)人誠信檔案以對安全生產(chǎn)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，可以建立單位工程的施工動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)，以起到超前安全警示作用，也有利于各類安全檢查的針對性和長效性。

四、從對項(xiàng)目部的管理轉(zhuǎn)變到建立施工企業(yè)安全誠信機(jī)制監(jiān)管部門對項(xiàng)目部安全體系直接進(jìn)行監(jiān)管既不能約束項(xiàng)目部的主觀能動(dòng)性，又不具備有效的管理依據(jù)，反而直接面對了企業(yè)所承擔(dān)的安全責(zé)任和市場。因此，有必要將單純對項(xiàng)目部的管理轉(zhuǎn)移到對企業(yè)的安全管理行為以及企業(yè)與項(xiàng)目部之間的安全管理接口和施工企業(yè)安全管理程序?qū)嵤┓�合性的考核上，這就需要建立企業(yè)的誠信機(jī)制。建設(shè)部實(shí)施的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為施工企業(yè)誠信機(jī)制打下了很好的基礎(chǔ)。對施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理行為予以誠信考評，并將考評結(jié)果與市場和企業(yè)資質(zhì)掛鉤，將有效地促進(jìn)企業(yè)自發(fā)、主動(dòng)地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善內(nèi)部安全保證體系。從而使企業(yè)內(nèi)部的安全管理與監(jiān)督部門采取的一系列管理手段和培訓(xùn)教育得以接軌，使法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求能在施工現(xiàn)場得以充分體現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)安全管理和現(xiàn)場的真正聯(lián)動(dòng)。

總之，加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理既要造成一定的聲勢，有較多的投入（包括物質(zhì)和精神的），又要具有持久性�，F(xiàn)場管理的強(qiáng)化不可能一蹴而就，要切忌“一陣風(fēng)”�，F(xiàn)場管理要追求形神兼?zhèn)�，在�?qiáng)化管理中逐步將管理初級形式（表觀）轉(zhuǎn)移到實(shí)質(zhì)性安全管理上來。如何在現(xiàn)場安全管理中抓出成效，歸根結(jié)底一句話，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，群眾是基礎(chǔ)，方法要科學(xué)，建設(shè)有步驟，管理有內(nèi)容。越來越多的企業(yè)把目光集中到現(xiàn)場安全管理上來，無疑是企業(yè)管理的深化和進(jìn)步。因此，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理是確保企業(yè)長周期安全生產(chǎn)的有效途徑，也是一條投資少、見效快，能夠有效地提高企業(yè)整體綜合管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。

宏潤建設(shè)集團(tuán)股份有限公司

安全科

擴(kuò)展閱讀：市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及對策

淺談市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及對策

摘要：近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理站、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。在當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)安全形勢嚴(yán)峻，建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故不斷，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢的情況下，市政建設(shè)工程安全形勢亦不容樂觀。

關(guān)鍵詞：市政工程安全管理現(xiàn)狀與對策一、市政公用施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

1.施工隊(duì)伍安全管理水平較低、人員綜合素質(zhì)差

市政公用工程安全監(jiān)督起步較建筑業(yè)晚，從規(guī)范性的管理上要落后建筑業(yè)，加上市政公用工程最初的建設(shè)項(xiàng)目多以道路為主，涉及存在安全事故隱患的類別相對較少，使得長期以來在工程現(xiàn)場形成了重質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕安全的情況�？v觀近年來的檢查和監(jiān)管情況來看，市政公用施工企業(yè)各級施工人員對《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等安全標(biāo)準(zhǔn)存在明顯不熟悉、不了解的現(xiàn)象，甚至安全管理人員對各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也是一知半解、似懂非懂，這也直接導(dǎo)致了現(xiàn)場安全管理不夠深入，安全檢查發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，使得安全事故隱患不能立即消除或制止，最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。

其次，施工企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也比較薄弱。隨著企業(yè)安全資質(zhì)年

檢工作的規(guī)范，許多企業(yè)已經(jīng)設(shè)置了安全管理部門。但也有不少企業(yè)，由于歷史和觀念的原因，仍然從“節(jié)約成本”出發(fā)，從組織機(jī)構(gòu)人員配備上忽視安全生產(chǎn)，沒有設(shè)置專職安全管理人員，或是沒有為安全管理人員開展工作提供必須的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形同擺設(shè)，其存在的意義僅僅是為了應(yīng)付上級主管部門。從而企業(yè)內(nèi)部的安全教育、檢查等各項(xiàng)工作無從淡起。更多成了應(yīng)對檢查的紙上淡兵工作。同時(shí)，由于缺乏縱深的安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，企業(yè)與項(xiàng)目部安全管理脫節(jié)，使得監(jiān)管要求不能及時(shí)、準(zhǔn)確地下達(dá)，現(xiàn)場的安全管理信息無法及時(shí)上傳。2.安全管理意識匱乏

安全意識淡薄說到底就是安全管理意識的缺乏。安全管理和質(zhì)量管理一樣，都離不開對“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測”的綜合管理，任何一個(gè)環(huán)節(jié)缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。而我認(rèn)為，施工單位對上述六個(gè)環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問題，安全管理意識的匱乏是關(guān)鍵所在：

3.安全教育的形式單一，走過場，缺乏針對性

盡管有關(guān)部門一再強(qiáng)調(diào)安全教育的重要性，但實(shí)際上，安全教育無論在形式、內(nèi)容時(shí)間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅僅由政府機(jī)構(gòu)采取的課堂式培訓(xùn)起到的效果是有限的。具體到工程中。企業(yè)三級安全教育臺帳，包括現(xiàn)行法律法規(guī)，企業(yè)安生生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程，現(xiàn)場安全防護(hù)知識培訓(xùn)，班前安全技術(shù)交底等具有針對性的安全教育對安全生產(chǎn)來說是至關(guān)重要的，這方面的落實(shí)

友情提示：本文中關(guān)于《淺談市政公用工程安全管理的必要性》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，淺談市政公用工程安全管理的必要性：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時(shí)刪除。

《淺談市政公用工程安全管理的必要性》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.seogis.com/gongwen/635642.html

• 上一篇：堅(jiān)持按新大綱施訓(xùn) 提高預(yù)備役部隊(duì)和民兵軍事訓(xùn)練水平
• 下一篇：建設(shè)局公用事業(yè)(房地產(chǎn)管理)科201*年工作小結(jié)