司法局辦公室創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)總結(jié)
司法局辦公室創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)總結(jié)
在市司法局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的推動(dòng)下，我們主要做了以下工作：
一、努力為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
一是，我們注重組織引導(dǎo)法律服務(wù)工作者密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，進(jìn)一步做好區(qū)委、區(qū)政府的法律顧問(wèn)工作，為政府運(yùn)用法律手段加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控服務(wù)。
1、積極參與為世博提供法律服務(wù)和法律保障的活動(dòng)。6月3日，在**區(qū)委書(shū)記王文濤、區(qū)長(zhǎng)周偉與上海世博局開(kāi)展“加強(qiáng)合作，共辦世博”共建活動(dòng)協(xié)議中，確定了司法局提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和法律保障的內(nèi)容。并且根據(jù)世博局及項(xiàng)目處要求，由律師參與并完成審核20多個(gè)合同項(xiàng)目。2、年初，我局先后制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)**律師參與世博法律服務(wù)的工作意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)**律師為企業(yè)提供法律服務(wù)的工作意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)律師事務(wù)所與各街道“結(jié)對(duì)”開(kāi)展律師服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等5個(gè)文件，突出重點(diǎn)著力擴(kuò)大法律服務(wù)和法律援助，著力提高律師隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，著力增強(qiáng)法制宣傳教育的效果，更好地為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供良好的法律保障和法律服務(wù)。并且安排律師參與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待以及個(gè)案化解法律咨詢(xún)37次。二是，鼓勵(lì)支持法律服務(wù)行業(yè)中的人大代表、政協(xié)委員發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參政議政，踴躍獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。如建緯律師事務(wù)所主任朱樹(shù)英作為市政協(xié)常委在今年上�！皟蓵�(huì)”上以個(gè)人名義獻(xiàn)出“關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法進(jìn)行科學(xué)理性投資的建議”等六件提案。市有關(guān)部門(mén)已辦復(fù)的四件提案，采納其全部意見(jiàn)。
三是，圍繞“四個(gè)確�！钡囊�，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，會(huì)同區(qū)工商聯(lián)、區(qū)國(guó)資委組織區(qū)屬企業(yè)、工商業(yè)主舉辦4次法制講座，當(dāng)場(chǎng)接待法律咨詢(xún)28人次，解答企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的71個(gè)法律問(wèn)題，以幫助企業(yè)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，解決摩擦糾紛，廣泛深入地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作。四是，不遺余力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在律師事務(wù)所招商引資工作中，今年司法局力爭(zhēng)完成上繳區(qū)級(jí)稅收同比增長(zhǎng)11%的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全年引進(jìn)新所6家的目標(biāo)，突破70家律師事務(wù)所關(guān)口，達(dá)到72家律師事務(wù)所，共有820多名律師，完成全年業(yè)務(wù)創(chuàng)收同比增長(zhǎng)9.3%的目標(biāo)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
五是，繼續(xù)擴(kuò)大法律援助覆蓋面，確保對(duì)困難群眾的法律援助應(yīng)援盡援。4月24日，區(qū)委副書(shū)記、市法律援助中心主任及區(qū)15個(gè)成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、6個(gè)街道政法書(shū)記參加了**區(qū)法律援助聯(lián)席會(huì)議暨第一次工作會(huì)議，進(jìn)一步整合了社會(huì)資源，在我區(qū)形成法律援助的工作合力。1-11月共接待來(lái)訪咨詢(xún)2191人次，12348法律專(zhuān)線接待法律咨詢(xún)4787件，受理法律援助案件498件，比去年同期增長(zhǎng)25.7%，其中民事法律援助案件330件，比去年同期增長(zhǎng)66.7%，刑事法律援助案件166件，比去年同期下降16.2%，收到群眾錦旗18面，表?yè)P(yáng)信7封,收到來(lái)訪群眾《服務(wù)意見(jiàn)表》96張，滿意91張，比較滿意5張，滿意率達(dá)94.8%，無(wú)服務(wù)質(zhì)量投訴。
1、認(rèn)真做好區(qū)信訪接待協(xié)調(diào)。接待信訪引導(dǎo)前來(lái)咨詢(xún)當(dāng)事人21人次，為其中4名符合法律援助條件的信訪當(dāng)事人提供了法律援助。
2、積極發(fā)揮法律援助調(diào)解作用。在民事法律援助案件代理中，認(rèn)真貫徹上海市法律援助機(jī)構(gòu)《法律援助調(diào)解工作實(shí)施辦法》，為36名受援人通過(guò)非訟調(diào)解達(dá)成和解協(xié)議，達(dá)成訴中和解35件。3、組建本市第一支“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益法律援助律師團(tuán)”。選派了10位熟悉勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的青年律師組建“**區(qū)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益法律援助律師團(tuán)”�；拘纬蓙�(lái)滬人員法律援助“三縱三橫”維權(quán)格局�！叭v”，即區(qū)、街道、居民小區(qū)的“三級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)”日臻完善;“三橫”，即在區(qū)總工會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、建委等來(lái)滬人員集中的系統(tǒng)(行業(yè))設(shè)置法律援助受理點(diǎn)。今年以來(lái)通過(guò)非訴調(diào)解的方式為35名農(nóng)民工討回被拖欠工資。二、全力維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定
1月22日，市委常委、市委政法委書(shū)記吳志明一行，在**區(qū)委書(shū)記王文濤，區(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記蔡志榮等陪同下，先后走訪了法院人民調(diào)解工作室、小東門(mén)司法所及人民調(diào)解工作室，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了我區(qū)的司法所規(guī)范化建設(shè)和人民調(diào)解工作情況，表達(dá)了對(duì)基層司法行政和人民調(diào)解工作的高度關(guān)注，激發(fā)了人民調(diào)解干部維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的積極性。在市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，我區(qū)的人民調(diào)解工作不斷拓展深化，創(chuàng)建出了具有**特色的工作品牌。
一是，著力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建以司法所為平臺(tái)的基層大調(diào)解格局。堅(jiān)持以化解生活矛盾為主線，深入動(dòng)遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、房地物業(yè)、交通事故、婦女權(quán)益保護(hù)、醫(yī)患關(guān)系、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、治安及輕傷害案件等多個(gè)領(lǐng)域，初步形成人民調(diào)解與行政調(diào)解相結(jié)合、與司法審理相銜接的人民調(diào)解大格局。在“6+1”調(diào)解領(lǐng)域中(即6個(gè)專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解工作室和1個(gè)專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì))不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)和做法，形成**特色。在各專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解工作室調(diào)解員的共同努力下，**年1至11月，我區(qū)共受理各類(lèi)民事糾紛委托人民調(diào)解3007件，輕傷害案件委托人民調(diào)解62件，治安案件委托人民調(diào)解130件。其中，參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解445件，交通事故爭(zhēng)議調(diào)解98件，房地物業(yè)糾紛調(diào)解46件，醫(yī)患糾紛調(diào)解9件。
二是，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。成立**區(qū)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組;建立各街道“大調(diào)解”工作小組;充分整合社會(huì)多方調(diào)解力量，促進(jìn)“1+1〉2”的調(diào)解效應(yīng)，促進(jìn)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，截止到11月，我區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共受理各類(lèi)糾紛4951件，調(diào)處成功4944件，調(diào)處成功率99%，制作調(diào)解協(xié)議書(shū)3467份，已完成民事糾紛調(diào)處3570件。
三是，加強(qiáng)“人民調(diào)解室”的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，開(kāi)拓維穩(wěn)工作新領(lǐng)域。2月10日，我局與上海市未成年犯管教所聯(lián)合召開(kāi)了結(jié)對(duì)共建大會(huì)。市監(jiān)獄局與**區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共同為駐市未管所人民調(diào)解工作室揭牌。這在全市監(jiān)獄系統(tǒng)是第一家。同時(shí)，依托駐市未管所人民調(diào)解工作室這一平臺(tái)，把過(guò)去單一的志愿者結(jié)對(duì)幫教進(jìn)大墻發(fā)展到了人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助全方位進(jìn)大墻，為服刑人員的改造創(chuàng)造了更好的外部條件。截至11月，工作室先后參與了4名未成年犯的專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)幫教，取得了良好的社會(huì)效果。8月份，在豫園地區(qū)小商品市場(chǎng)建立人民調(diào)解工作室。系本市首創(chuàng)在大型市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立人民調(diào)解工作室，把人民調(diào)解工作全面參與到豫園地區(qū)小商品市場(chǎng)的消費(fèi)權(quán)益、輕傷害、治安、簡(jiǎn)易民商事糾紛調(diào)處工作中，著力提升售后服務(wù)水平，打造市場(chǎng)誠(chéng)信品牌。截至11月，工作室參與各類(lèi)糾紛調(diào)解132件，相關(guān)工作信息受到了市委政法委以及中央政法委的關(guān)注。
四是，以迎國(guó)慶60周年為重點(diǎn)，做好民間糾紛防激化工作。自1995年以來(lái)，持續(xù)在每年6至11月，組織開(kāi)展以積極化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)的民間糾紛防激化百日競(jìng)賽活動(dòng)。今年百日競(jìng)賽期間，通過(guò)組織矛盾糾紛大排查、優(yōu)秀調(diào)解協(xié)議書(shū)評(píng)選、民間糾紛防激化十佳案例評(píng)選、民間糾紛防激化演講比賽以及全區(qū)人民調(diào)解基礎(chǔ)工作對(duì)口檢查評(píng)比等一系列活動(dòng)，有力地防止了各類(lèi)民事糾紛的激化，促進(jìn)了社區(qū)的和諧。在百日競(jìng)賽活動(dòng)的推動(dòng)作用下，我區(qū)各街道人民調(diào)解工作室及居委調(diào)委會(huì)防止自殺案件5件，防止民轉(zhuǎn)刑案件5件;六個(gè)街道司法信訪綜合服務(wù)窗口共接待咨詢(xún)2067件，2511人次，直接受理解決矛盾874件。
五是，根據(jù)人民調(diào)解工作實(shí)踐進(jìn)展情況，繼續(xù)做好交流、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。自201*年起，持續(xù)8年組織《**區(qū)人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告及論文選編》，今年4月，第八輯編輯成書(shū)。選輯總結(jié)交流了區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)各會(huì)員單位一年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)了我區(qū)人民調(diào)解工作的調(diào)查分析和理論研究。并且及時(shí)與**法院民一庭溝通協(xié)調(diào)，于6月份聯(lián)合組織了全區(qū)130余名專(zhuān)職人民調(diào)解干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以及順利完成人民陪審員的選任報(bào)名、推薦工作。
六是，加強(qiáng)資源整合，做好社會(huì)矯正、安置幫教工作。我區(qū)社區(qū)矯正工作從基礎(chǔ)工作著手，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，不斷探索具有本區(qū)特色的社區(qū)矯正工作模式和規(guī)律，取得了一定的工作實(shí)效。全年落實(shí)幫教99.06%，戶口申報(bào)率99.34%，以去年同期增長(zhǎng)0.22%;就業(yè)安置率97.33%，同比上升7.5個(gè)百分點(diǎn);當(dāng)年刑釋解教人員重新違法犯罪率低于全市平均水平。七是，完善“兩會(huì)一站六中心”安置幫教工作體制(“兩會(huì)”，即區(qū)安置幫教協(xié)會(huì)、區(qū)企業(yè)家愛(ài)心協(xié)會(huì);“一站”，即“新航陽(yáng)光驛站”;“六中心”即六個(gè)街道安置幫教分中心。)“新航陽(yáng)光驛站”的擴(kuò)建工作得到區(qū)教育局的大力支持，調(diào)撥巡道街136號(hào)近500平方米的場(chǎng)地作為驛站新址。9月份，“**企業(yè)家愛(ài)心協(xié)會(huì)”和六個(gè)街道安置幫教分中心一并成立。完成我區(qū)安置幫教工作“216”構(gòu)架，即“兩會(huì)一站六中心”模式將日趨完善。深入探索社區(qū)矯正科學(xué)方法，扎實(shí)推進(jìn)分類(lèi)、分階段、分級(jí)矯正工作，積極探索心理矯正和個(gè)性化矯正工作。預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，重新違法犯罪率同比明顯下降。三、大力推進(jìn)法制宣傳教育工作，積極開(kāi)展依法治理工作
一是，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。舉辦處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座8次，四套班子會(huì)前學(xué)法26次，法制專(zhuān)題研修班4次。將法制教育納入?yún)^(qū)黨校處級(jí)干部輪訓(xùn)和后備干部培訓(xùn)計(jì)劃，健全重大事項(xiàng)決策法律咨詢(xún)制度和法律顧問(wèn)制度，牢固樹(shù)立法律權(quán)威意識(shí)和依法履責(zé)觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。圍繞市委宣傳部、市法宣辦組織編寫(xiě)的《公務(wù)員法律知識(shí)讀本》，開(kāi)展公務(wù)員“五五”普法培訓(xùn)。開(kāi)展上海市“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”評(píng)選活動(dòng)，申報(bào)工商**分局為上海市“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”，區(qū)法制辦副主任戎穎為上海市“學(xué)法用法模范公務(wù)員”。組織開(kāi)展處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班系列法制專(zhuān)題講座。邀請(qǐng)上海市人民政府法制辦公室副局級(jí)高級(jí)法律專(zhuān)務(wù)劉平作《金融中心建設(shè)下的法治政府建設(shè)》專(zhuān)題法制講座。邀請(qǐng)上海社科院法學(xué)所副所長(zhǎng)殷嘯虎教授作《世博會(huì)與公民意識(shí)》專(zhuān)題法制講座;
二是，堅(jiān)持以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作為幫助中小企業(yè)走出困境的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，將公司法、合同法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、勞動(dòng)人事、公平競(jìng)爭(zhēng)等法律法規(guī)作為重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)“東方講壇”面向本社區(qū)企事業(yè)單位、兩新組織進(jìn)行宣講活動(dòng)。分別由交通大學(xué)教授陳憲博士主講“全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)與上海中小企業(yè)的應(yīng)對(duì)”;市律師協(xié)會(huì)喬文駿主講“中小企業(yè)融資法律與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避”;全國(guó)人大代表、上海富申國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估公司董事長(zhǎng)樊蕓主講“兩會(huì)關(guān)于中小企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的聲音”;鼎力律師事務(wù)所主任趙山律師主講“中小企業(yè)合同法制與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避”;申浩律師事務(wù)所主任田庭峰律師主講“企業(yè)如何規(guī)避勞動(dòng)用工中的風(fēng)險(xiǎn)”。系列法制宣講活動(dòng)共組織國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員80余人次、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員200余人次參加，并發(fā)放《中小企業(yè)維權(quán)之道》、《中小企業(yè)自主創(chuàng)新》、《上海中小企業(yè)服務(wù)中心》、《勞動(dòng)法律服務(wù)》等法制宣傳資料360本。三是，圍繞“推進(jìn)法制建設(shè)，構(gòu)建和諧**”，組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行法制宣傳教育聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，布置和開(kāi)展區(qū)法制宣傳教育的具體工作。發(fā)揮法制宣傳教育工作的服務(wù)和引導(dǎo)功能，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。把普法工作的落腳點(diǎn)集中在企業(yè)集團(tuán)、社區(qū)、學(xué)校和兩新組織，形成齊抓共管的工作格局，推動(dòng)全區(qū)各領(lǐng)域依法治理。制定**年**區(qū)開(kāi)展“學(xué)法用法模范領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員”、“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”的評(píng)選工作的意見(jiàn)，啟動(dòng)第二批上海市“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”申報(bào)工作;繼第一批37個(gè)“民主法治小區(qū)”，第二批26個(gè)居委申報(bào)創(chuàng)建“民主法治示范小區(qū)”，年內(nèi)全區(qū)上報(bào)18個(gè)上海市“民主法治示范小區(qū)”的工作目標(biāo)已完成。
四是，以迎世博為契機(jī)，提高法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。8月18日，在**區(qū)青少年活動(dòng)中心隆重舉行由上海市司法局、上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局、**區(qū)人民政府聯(lián)合主辦、**區(qū)司法局承辦的“世博會(huì)與市民法律素質(zhì)”理論研討會(huì)。市委常委、市委政法委書(shū)記吳志明，市司法局局長(zhǎng)吳軍營(yíng)，**區(qū)區(qū)委書(shū)記王文濤，上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)吳云飛出席會(huì)議。上海社科院法學(xué)所副所長(zhǎng)殷嘯虎等五位專(zhuān)家在會(huì)上作主題發(fā)言，為倡導(dǎo)法治精神，提高城市文明水平，有序、有效地指導(dǎo)各區(qū)縣全面、規(guī)范地開(kāi)展迎世博法制宣傳教育出謀劃策。9月7日至11月10日，我區(qū)承辦了全國(guó)青少年法律知識(shí)競(jìng)賽上海賽區(qū)活動(dòng)的初賽、復(fù)賽和決賽。決賽在**區(qū)青少年活動(dòng)中心舉辦，經(jīng)過(guò)激烈的角逐，**區(qū)代表隊(duì)最終獲得了一等獎(jiǎng)，將代表上海參加北京舉行的全國(guó)青少年法律知識(shí)競(jìng)賽。五是，充分發(fā)揮市區(qū)大眾媒體特性，擴(kuò)大法制宣傳教育中的輻射作用。加強(qiáng)與市級(jí)媒體和**有線電視、**時(shí)報(bào)等區(qū)宣傳媒體的合作，做到月月有活動(dòng)報(bào)道，及時(shí)報(bào)道反映我區(qū)各部門(mén)單位學(xué)法用法工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)大眾化、差別化的宣傳模式，不斷提高法制宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一年來(lái)，中央法治頻道、上海新聞坊節(jié)目、《法制日?qǐng)?bào)》、中國(guó)上海網(wǎng)、金報(bào)、《解放日?qǐng)?bào)》、《國(guó)務(wù)院僑辦》以及市司法局《法宣手冊(cè)》、《普法依法治理通訊》等均報(bào)道了我區(qū)法制宣傳教育工作，其中國(guó)家級(jí)媒體報(bào)道49篇、市級(jí)媒體報(bào)道1236篇、區(qū)級(jí)媒體報(bào)道84篇，既反映了我區(qū)法制宣傳教育工作，也向社會(huì)傳遞法制教育信息。
六是，依法治理工作順利推進(jìn)，開(kāi)篇布局取得實(shí)效。今年下半年，區(qū)政府下發(fā)文件，將依法治區(qū)工作劃歸區(qū)司法局。10月29日，經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀，區(qū)委下發(fā)〔**〕83號(hào)文，**區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。區(qū)委書(shū)記王文濤擔(dān)任依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。作為一項(xiàng)全區(qū)性的重點(diǎn)工作，**區(qū)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)及實(shí)際工作需要，組成了47家依法治區(qū)成員單位，其中包括街道及部分行政執(zhí)法部門(mén)，為營(yíng)造**區(qū)法制化的金融商業(yè)區(qū)域形象奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。四、傾力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)
一是，司法所規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，進(jìn)入全面實(shí)施推進(jìn)階段，在市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在各街道的支持和配合下，我區(qū)的司法所規(guī)范化建設(shè)取得了重大突破。7月份明確了司法所實(shí)行區(qū)司法局和街道辦事處雙重領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū)司法局管理為主的管理體制。10月28日，**區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)暨外灘司法所新址揭牌儀式在寧波路120弄18號(hào)舉行，區(qū)委副書(shū)記蔡志榮、副區(qū)長(zhǎng)方日東出席了會(huì)議，共同為外灘司法所揭牌并作重要講話。11月20日，司法部政治部主任尹晉華一行，在市局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)吳軍營(yíng)、黨委副書(shū)記李和平、副局長(zhǎng)劉忠定、**區(qū)委副書(shū)記蔡志榮等陪同下，來(lái)到外灘司法所調(diào)研，充分肯定了**區(qū)的司法所規(guī)范化建設(shè)工作。11月25日，基層科將外灘司法所申報(bào)示范司法所、小東門(mén)司法所申報(bào)創(chuàng)建司法所的相關(guān)材料上報(bào)市局。
二是，積極發(fā)揮律師事務(wù)所、律師在人民調(diào)解工作中的作用，已完成每個(gè)居委調(diào)委會(huì)與一名律師結(jié)對(duì)。全區(qū)12個(gè)律師事務(wù)所分別與6個(gè)街道結(jié)對(duì)開(kāi)展法律服務(wù)，參與周四的街道領(lǐng)導(dǎo)接待。120個(gè)律師與120個(gè)居委“一對(duì)一”開(kāi)展法律服務(wù)，使律師投入了大調(diào)解的格局中去，全面形成**律師參與社區(qū)、居委開(kāi)展法律服務(wù)的“雙結(jié)對(duì)”工作。
三是，按市司法局對(duì)司法所規(guī)范化建設(shè)的要求，努力將司法所建成“兩者一平臺(tái)”(人民調(diào)解工作的指導(dǎo)者、志愿者隊(duì)伍的組織者和化解糾紛的基礎(chǔ)工作平臺(tái))，完成對(duì)原基層司法所工作考核辦法的修改并下發(fā)各司法所;3月31日順利召開(kāi)201*年人民調(diào)解工作暨防激化表彰會(huì)。
四是，按照務(wù)實(shí)管用的原則進(jìn)一步加強(qiáng)三支隊(duì)伍培訓(xùn)工作，最近組織完成對(duì)全區(qū)司法所長(zhǎng)、律師事務(wù)所黨支部書(shū)記、政治指導(dǎo)員(聯(lián)絡(luò)員)參加市局的集中輪訓(xùn)。11月份組織了全區(qū)基層司法干部培訓(xùn)班，市局基層處長(zhǎng)商忠強(qiáng)、矯正辦業(yè)務(wù)分管干部李軍、盧灣區(qū)打浦橋街道司法所長(zhǎng)王桂發(fā)等應(yīng)邀為培訓(xùn)班作了專(zhuān)題講座，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體基層司法干部出席和參加了培訓(xùn)。五、著力深化司法行政體制和工作機(jī)制改革
一是，進(jìn)一步健全律師行業(yè)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，下半年成立了直接受區(qū)司法局黨委領(lǐng)導(dǎo)的律師黨委，成立律師黨建專(zhuān)項(xiàng)辦公室，加強(qiáng)調(diào)研，推動(dòng)律師黨委進(jìn)一步健全和理順律師行業(yè)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)與律師工作委員會(huì)、各基層黨支部以及黨員之間的聯(lián)系和工作指導(dǎo)，增強(qiáng)基層黨組織黨建工作有效性，發(fā)揮黨員的主體地位和模范帶頭作用，努力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型黨建工作格局，落實(shí)律師黨建工作目標(biāo)。
二是，針對(duì)本區(qū)律師事務(wù)所發(fā)展情況積極做好加強(qiáng)內(nèi)部管理督察工作，先后對(duì)31家律師事務(wù)所進(jìn)行了檢查，對(duì)4家新成立的所重點(diǎn)就完善內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)行了指導(dǎo)檢查。
三是，積極支持市律師協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)管理工作。先后完成了律協(xié)第八屆代表大會(huì)二次會(huì)議**代表的組織，律師培訓(xùn)任務(wù)的安排落實(shí)。以及在律師事務(wù)所中進(jìn)行開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)。6月4日市委第三檢查組組長(zhǎng)孫熙寧專(zhuān)程到建緯律師事務(wù)所重點(diǎn)調(diào)研開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法。
四是，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提升公證服務(wù)質(zhì)量。按照《公證法》的規(guī)定，認(rèn)真履行行政監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，2月3日下發(fā)了滬黃司[**]7號(hào)關(guān)于組織全體公證人員認(rèn)真學(xué)習(xí)最高人民法院司法解釋和最高人民檢察院批復(fù)的通知，要求公證處組織全體公證人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步樹(shù)立“質(zhì)量是公證生命線”的意識(shí)。4月下旬開(kāi)始對(duì)**和新**公證處進(jìn)行公證案卷抽查，**公證處抽取了160本卷宗，新**公證處抽取了90本卷宗，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋各公證處。完成我區(qū)2個(gè)公證處公證執(zhí)業(yè)情況檢查考核工作，5月30日上報(bào)市局公管處。5月下旬，組織編印了《**公證處、新**公證處學(xué)習(xí)匯編》，局長(zhǎng)潘鷹芳為匯編作序珍愛(ài)“質(zhì)量”如同生命，希望全體公證人員有崇高的職業(yè)操守、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)業(yè)作風(fēng)、嫻熟的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、扎實(shí)的辦證態(tài)度。7月份組織5位同志參加區(qū)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn);其次又對(duì)70家律師事務(wù)所的處理投訴工作聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)工作的規(guī)范管理。五是，大興調(diào)研工作之風(fēng)，不斷提升干部群眾素質(zhì)能力。今年完成市司法行政系統(tǒng)**年度立項(xiàng)調(diào)研課題(1篇);**區(qū)司法局**年度論文集(19篇);**區(qū)人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告及論文選編(29篇);、**年**區(qū)律師論壇論文集(84篇)。配合市法律援助中心召開(kāi)了“長(zhǎng)三角地區(qū)法律援助工作理論研討會(huì)”，交流《上海市**區(qū)農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議維權(quán)現(xiàn)狀的分析與研究》;在司法部法律援助司孫劍英司長(zhǎng)在上海召開(kāi)的“法律援助工作座談會(huì)”、市司法局吳軍營(yíng)局長(zhǎng)召開(kāi)的“上海市法律援助區(qū)縣主任座談會(huì)”，分別進(jìn)行了交流發(fā)言，我區(qū)法律援助工作受到了司法部和市司法局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并連續(xù)上報(bào)的5篇經(jīng)驗(yàn)材料。六、盡力做好迎世博的各項(xiàng)工作一是，嚴(yán)格按照迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)，全力推進(jìn)迎世博的各項(xiàng)工作。1、根據(jù)本區(qū)公證工作的實(shí)際，5月7日至26日，舉辦公證業(yè)務(wù)輔助人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市司法局公管處的領(lǐng)導(dǎo)和部分原公證處主任、資深老公證員作輔導(dǎo)，努力提高公證業(yè)務(wù)輔助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉本職工作的應(yīng)知應(yīng)會(huì)等基本內(nèi)容，打造一支高素質(zhì)的公證隊(duì)伍。2、制定了《**區(qū)法律援助迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃方案》、《**區(qū)法律援助迎世博教育培訓(xùn)計(jì)劃》等措施，確定了工作目標(biāo)和任務(wù)。組織工作人員參加了迎世博專(zhuān)題培訓(xùn)、手語(yǔ)培訓(xùn)、世博禮儀、醫(yī)護(hù)急救等知識(shí)培訓(xùn)。
二是，以立功競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)司法行政各類(lèi)窗口建設(shè)。1、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，在受理大廳張貼迎世博宣傳圖畫(huà)、“擦亮窗口迎接世博”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)迎接世博”等宣傳口號(hào)，并制作了迎世博海寶圖板，為來(lái)訪群眾營(yíng)造溫馨的服務(wù)環(huán)境。2、向來(lái)訪群眾公示《**區(qū)法律援助文明服務(wù)公約和承諾》、《**區(qū)法律援助迎世博窗口服務(wù)行業(yè)立功競(jìng)賽工作措施》。3、堅(jiān)持每周六政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律援助者接待服務(wù)，建立60名政法系統(tǒng)中層干部社區(qū)法律援助志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)街道法律援助工作站和居委法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的宣傳力度和服務(wù)質(zhì)量。4、因地制宜完善中心助老助殘服務(wù)硬件設(shè)施建設(shè)，增設(shè)通道扶手和欄桿，在廁所等場(chǎng)所完善方便殘障人士和老年人的設(shè)施。七、不斷提升司法行政隊(duì)伍素質(zhì)和能力水平
一是，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任制，加強(qiáng)班子建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，執(zhí)行“上海市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)集中報(bào)告”，上交禮品登記制度、社區(qū)聯(lián)系冊(cè)、廉政自律手冊(cè)，并根據(jù)區(qū)紀(jì)委要求就班子作風(fēng)建設(shè)、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況進(jìn)行了自查。
二是，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署和市委、區(qū)委的安排，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)于3月20日全面展開(kāi)至8月20日止。按照區(qū)委的各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求，一步一個(gè)腳印的認(rèn)認(rèn)真真抓教育，實(shí)實(shí)在在地促發(fā)展。我局領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)、公證處、律師事務(wù)所39個(gè)黨支部311名中共黨員和26名特邀代表，全部參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，把“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)四個(gè)率先”，這一總的實(shí)踐載體和**區(qū)“建設(shè)金融集聚帶，打造世博服務(wù)區(qū)的實(shí)踐載體，突出“四個(gè)確保”這個(gè)重點(diǎn)，以“為建設(shè)金融集聚帶，打造世博服務(wù)區(qū)提供良好的法律保障和法律服務(wù)”作為本局的這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓手，做到了“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持把學(xué)習(xí)提高貫徹到活動(dòng)的始終，使每個(gè)黨員干部受教育、得提高;堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾依靠群眾，廣開(kāi)言路，真正找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)建設(shè)存在的突出問(wèn)題;堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和解決自身問(wèn)題的能力;堅(jiān)持邊整邊改，不斷擴(kuò)大和鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，達(dá)到了預(yù)期目的。三是，主動(dòng)協(xié)調(diào)，采取有效措施，促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)。(1)落實(shí)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)匯報(bào)會(huì)，向區(qū)糾風(fēng)辦及區(qū)行風(fēng)測(cè)評(píng)員代表、行風(fēng)監(jiān)督員報(bào)告法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)開(kāi)展情況，整改情況，積極爭(zhēng)取建議和指導(dǎo)，并及時(shí)改進(jìn)行風(fēng)建設(shè)工作措施。(2)根據(jù)市局法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)及區(qū)糾風(fēng)辦行風(fēng)工作要求，結(jié)合我區(qū)法律服務(wù)行風(fēng)實(shí)際，制定本系統(tǒng)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)通知》，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。(3)加強(qiáng)與市局監(jiān)察室、區(qū)糾風(fēng)辦、行風(fēng)監(jiān)督員的聯(lián)系與交流，向區(qū)紀(jì)委和區(qū)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)員匯報(bào)工作情況，并向社區(qū)120個(gè)居委及全市50名法律服務(wù)對(duì)象發(fā)放“**區(qū)法律服務(wù)意見(jiàn)征詢(xún)表”，征求社區(qū)及群眾對(duì)法律服務(wù)的意見(jiàn)和建議。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，及時(shí)提出整改措施，落實(shí)各項(xiàng)行風(fēng)建設(shè)措施。
四是，完善基層黨建工作指導(dǎo)與管理模式，加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)。(1)堅(jiān)持以黨組織為核心的黨建目標(biāo)責(zé)任制。黨委加強(qiáng)對(duì)各基層黨組織黨建工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，年初在系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上，與各基層黨支部簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年底組織各基層黨支部黨建工作總結(jié)與自查，落實(shí)各基層黨組織各項(xiàng)黨建工作目標(biāo)。(2)堅(jiān)持每季度基層黨組織工作例會(huì)制度，分別對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、年度黨建工作任務(wù)，探索黨建工作保障機(jī)制以及在律師事務(wù)所開(kāi)展“學(xué)實(shí)”活動(dòng)、基層黨組織教育管理工作等方面進(jìn)行部署和要求，交流和調(diào)研。(3)加強(qiáng)基層黨建工作的指導(dǎo)，繼續(xù)鞏固和推進(jìn)黨建全覆蓋，完善政治聯(lián)絡(luò)員(指導(dǎo)員)制度。上半年對(duì)所轄律師事務(wù)所黨支部及黨員情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，制定了關(guān)于貫徹《中共中央組織部的通知》的意見(jiàn)。制定《關(guān)于貫徹實(shí)施的意見(jiàn)》，部署落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段的具體工作，使各基層黨組織“學(xué)實(shí)”活動(dòng)健康、有效開(kāi)展，并得到市“學(xué)實(shí)”活動(dòng)指導(dǎo)檢查組的肯定。經(jīng)區(qū)科學(xué)發(fā)展觀第二指導(dǎo)檢查組推薦，在全區(qū)科學(xué)發(fā)展觀“學(xué)實(shí)”活動(dòng)工作會(huì)議上，局黨委就組織、指導(dǎo)各律師事務(wù)所黨支部開(kāi)展“學(xué)實(shí)”活動(dòng)情況作交流發(fā)言。(4)結(jié)合**區(qū)基層黨建實(shí)際，探索律師黨建有效工作方法，完成黨建調(diào)研課題《健全組織，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)律師黨建工作》。
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司法局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)
201*年,市局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市委“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)有關(guān)文件和會(huì)議精神，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，緊緊圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”任務(wù)，大力開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，形成了團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)謀發(fā)展、奮發(fā)有為干事業(yè)的良好風(fēng)氣�，F(xiàn)將市局開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的情況總結(jié)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確�！皠�(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作扎實(shí)有序開(kāi)展
自全市開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)以來(lái)，我局黨組及時(shí)行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，取得明顯成效。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作。按照市“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”辦的要求，我局成立了以局黨組書(shū)記為組長(zhǎng)的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，落實(shí)了辦公室人員及經(jīng)費(fèi)，為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)提供了組織保證。根據(jù)局工作實(shí)際，制定了局“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)實(shí)施方案，明確了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要意義及目標(biāo)任務(wù)，對(duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)作了具體的部署。
（二）明確責(zé)任，推行承諾制。嚴(yán)把承諾關(guān)，以在支部、全體黨員中推行承諾制作為扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，把推行承諾制作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高職業(yè)道德水準(zhǔn)和提升部門(mén)形象的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)黨組織和全體黨員干部職工，結(jié)合各自工作實(shí)際，圍繞年度工作目標(biāo)責(zé)任制，層層制定“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)目標(biāo)措施，做出公開(kāi)承諾。對(duì)干部和黨組織的承諾嚴(yán)格按照局各科室(所、處)職能職責(zé)嚴(yán)格審核，要求承諾要結(jié)合干部工作實(shí)際，有具體的內(nèi)容，具體的措施，確保了活動(dòng)效果。
（三）注重活動(dòng)主體，充分發(fā)揮干部的主觀能動(dòng)性。在全局“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，局黨組牢牢把握干部這一活動(dòng)的主體，在充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用的同時(shí)，把活動(dòng)面拓展到全局干部，使活動(dòng)全面化。同時(shí)，注重干部的思想教育，定期組織政治學(xué)習(xí)和對(duì)先進(jìn)人物的宣傳學(xué)習(xí)，提高干部的認(rèn)識(shí)和對(duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)重大意義的了解，隨時(shí)保持干部“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的政治激情和工作熱情。
（四）規(guī)范活動(dòng)程序，定期開(kāi)展講評(píng)活動(dòng)。為了確�；顒�(dòng)效果，局黨組堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新。自全局開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)以來(lái)，局各黨支部每季度召開(kāi)了講評(píng)專(zhuān)題會(huì)，聽(tīng)取黨員干部對(duì)工作、對(duì)承諾事項(xiàng)完成的情況、自己存在的差距和不足，黨支部書(shū)記對(duì)每個(gè)黨員干部都進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是的肯定成績(jī)，提出不足與今后努力的方向。全局黨員干部在匯報(bào)和點(diǎn)評(píng)結(jié)束后，采用無(wú)記名投票的方式，對(duì)黨員干部進(jìn)行評(píng)優(yōu)投票，對(duì)評(píng)優(yōu)結(jié)果進(jìn)行公示。局黨組充分利用評(píng)優(yōu)結(jié)果，以?xún)?yōu)秀為榜樣，帶動(dòng)全局“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的深入，把評(píng)優(yōu)結(jié)果作用干部平時(shí)考核和年度考核的依據(jù)。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)典型，以”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)推動(dòng)精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階
市局黨組著眼于全面提高機(jī)關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì)，在提升機(jī)關(guān)執(zhí)行能力和文明服務(wù)質(zhì)量上下功夫，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織擺在重要位置，全力推動(dòng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的開(kāi)展。
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提升黨員干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。市局黨組始終把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織作為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為提高司法行政工作水平、促進(jìn)司法行政事業(yè)改革與發(fā)展的重要抓手，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度和措施，研究制定《市直司法行政部門(mén)開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)方案》，明確創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和實(shí)施方法，按照“強(qiáng)化素質(zhì)，注重技能，突出能力”的原則，及時(shí)制定局黨組中心理論組和局機(jī)關(guān)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織機(jī)關(guān)黨員干部職工開(kāi)展以學(xué)微機(jī)、學(xué)公文寫(xiě)作、學(xué)司法行政業(yè)務(wù)和法律法規(guī)知識(shí)為主要內(nèi)容的“三學(xué)”活動(dòng)。采取黨員與群眾結(jié)成對(duì)子、集中輔導(dǎo)與自學(xué)、專(zhuān)家教授授課與媒體教學(xué)、寫(xiě)心得與交流學(xué)習(xí)體會(huì)相結(jié)合創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、反思學(xué)習(xí)方法、研究學(xué)習(xí)內(nèi)容，變“被動(dòng)學(xué)”為“主動(dòng)學(xué)”。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)考勤制度，及時(shí)組織檢查評(píng)比活動(dòng)，并將學(xué)習(xí)成果納入機(jī)關(guān)干部職工年度工作績(jī)效考核和評(píng)先表彰的重要內(nèi)容，有效地激發(fā)了機(jī)關(guān)黨員干部職工學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。為了增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，我們?cè)凇坝布苯ㄔO(shè)上很下功夫，投資10萬(wàn)多元建立了圖書(shū)資料室、乒乓球室、健身房以及黨員活動(dòng)中心，豐富機(jī)關(guān)黨員干部職工的業(yè)余文化生活，努力營(yíng)造良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。局機(jī)關(guān)被市直機(jī)關(guān)工委樹(shù)為市直機(jī)關(guān)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)示范單位”。二）培養(yǎng)典型，不斷提升黨員干部獻(xiàn)身司法行政事業(yè)的積極性。市局黨組注重典型培養(yǎng)，通過(guò)典型引領(lǐng)，使活動(dòng)創(chuàng)有方向、爭(zhēng)有目標(biāo)。注重典型的示范帶動(dòng)作用，用身邊的先進(jìn)事跡教育身邊的人，把那些立場(chǎng)堅(jiān)定、立足本職、埋頭苦干、勇于爬坡、敢于破難的人，樹(shù)立為大家熟悉、易于了解、貼近生活的學(xué)習(xí)榜樣，做到學(xué)有標(biāo)竿、干有榜樣。根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一安排部署，局黨組在全市司法行政系統(tǒng)基層黨組織和黨員中開(kāi)展了“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)。在全市開(kāi)展“十佳人民調(diào)解員”評(píng)選活動(dòng)；大力宣傳全市司法行政系統(tǒng)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)際效果，編發(fā)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)，指導(dǎo)基層黨組織提升“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)整體水平，先后被市級(jí)以上媒體采用7篇，**的事跡分別在《**電視臺(tái)》、《**衛(wèi)視》、《中央電視臺(tái)》1套《身邊的感動(dòng)》和新聞?lì)l道《新聞直播間》欄目作了專(zhuān)題報(bào)道。受到市委市政府、市委“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的充分肯定。利用“七一”建黨節(jié)，評(píng)選表彰先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨員活動(dòng)，組織全市司法行政系統(tǒng)開(kāi)展向**等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，有效的激發(fā)了黨員干部職工崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的熱情和良好氛圍。同時(shí)把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與基層黨組織“五個(gè)基本”創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)“五個(gè)基本”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全市黨建工作先進(jìn)單位。
（三）強(qiáng)化創(chuàng)爭(zhēng)，不斷提升精神文明創(chuàng)建水平。市局黨組把抓“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)作為創(chuàng)建精神文明先進(jìn)單位的重要內(nèi)容，在黨員干部職工中深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、中華民族傳統(tǒng)美德教育，大力倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范，引導(dǎo)黨員干部職工從自己做起，從小事做起，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，形成知榮辱、講正氣、促和諧、尊老愛(ài)幼、互愛(ài)互助、見(jiàn)義勇為的良好風(fēng)尚。積極推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)、和諧單位建設(shè)，把和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)與司法行政工作緊密結(jié)合起來(lái)，把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)要求落實(shí)到每個(gè)工作崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié)，擴(kuò)大“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的覆蓋面和影響力。
三、注重服務(wù)，嚴(yán)于律已，以”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”促進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展
市局黨組把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與司法行政工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”任務(wù)，不斷創(chuàng)新形式和載體，充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)和法制宣傳教育職能作用，出色地完成了市委市政府交給的各項(xiàng)司法行政工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
（一）深化載體，推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防化解矛盾糾紛機(jī)制中的基礎(chǔ)性作用，組織各級(jí)人民調(diào)解組織認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，進(jìn)一步加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，積極探索人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解對(duì)接有效措施，深入開(kāi)展矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)排查調(diào)處活動(dòng)，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。全年共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛27154件，調(diào)解成功26843件，調(diào)解成功率達(dá)99%，防止民轉(zhuǎn)刑案件109件，制止和避免集體上訪375起，有效地維護(hù)了城鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）忠于職守，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，控制降低重新犯罪率。深化勞教管理工作，圍繞“四無(wú)”目標(biāo)和勞教場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)要求，嚴(yán)格落實(shí)場(chǎng)所安全管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人員的管控工作。5月份，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，市勞教所開(kāi)展強(qiáng)制隔離戒毒工作，增加新的工作職能，市勞教所黨委不等不靠，工作積極主動(dòng)，克服困難，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極探索強(qiáng)制隔離戒毒工作的有效途徑和措施，取得戒毒康復(fù)初步成效。勞教所連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)了“四無(wú)”目標(biāo)。今年10月，市勞教所被省司法廳授予“省級(jí)現(xiàn)代化文明勞教所”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。加強(qiáng)社區(qū)矯正管理工作，不斷完善了矯正對(duì)象接收、矯正、遷居、外出、公益勞動(dòng)等方面的管理制度，堅(jiān)持對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育等，矯正不良心理和行為。扎實(shí)開(kāi)展安置幫教工作，加強(qiáng)刑釋解教人員銜接管控，明確幫教工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，落實(shí)幫教責(zé)任人，加強(qiáng)與勞動(dòng)、民政、工商等部門(mén)進(jìn)行溝通，積極引導(dǎo)、動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各方面共同做好刑釋解教人員安置就業(yè)工作，切實(shí)解決“三無(wú)”（無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)業(yè)可就）人員安置難的突出問(wèn)題，有效控制重新違法犯罪率，201*年，我市社區(qū)矯正工作在全省受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。（三）深化發(fā)展，推進(jìn)公證廉潔執(zhí)法，促進(jìn)全市民主法治建設(shè)。全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，推進(jìn)全市普法依法治理工作。組織開(kāi)展“五五”普法依法治理工作規(guī)劃考核驗(yàn)收工作，一次性通過(guò)了省級(jí)考核驗(yàn)收，8月23日，市人大常委會(huì)第23次會(huì)議全票審議通過(guò)了全市“五五”普法依法治理工作報(bào)告。認(rèn)真落實(shí)“法治**”創(chuàng)建工作，緊緊圍繞全市工作大局，組織安排各地各部門(mén)針對(duì)影響發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展法治**創(chuàng)建活動(dòng)，收到了較好成效，**區(qū)朱集鎮(zhèn)四新村獲司法部民政部“全國(guó)民主法治示范村”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。全面提升法律服務(wù)水平，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。著力加強(qiáng)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)管理工作，堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”的管理體制，不斷加強(qiáng)律師等法律服務(wù)行業(yè)的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，以創(chuàng)爭(zhēng)促管理，以創(chuàng)爭(zhēng)促發(fā)展，確保法律服務(wù)工作的政治方向。深入開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，為企業(yè)提供“直通車(chē)”式法律服務(wù)，組建**市民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)中心，為127家非公企業(yè)提供不限形式的法律服務(wù)。組織選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師參與信訪，對(duì)上訪人員進(jìn)行法制宣傳教育，提供法律咨詢(xún)，引導(dǎo)上訪群眾通過(guò)法律渠道解決上訪問(wèn)題，**市聯(lián)幫律師事務(wù)所律師羅峰被評(píng)為“全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)工作者”。加強(qiáng)公證和司法鑒定管理工作，嚴(yán)格審查、把關(guān)、簽字制度，定期開(kāi)展辦證質(zhì)量自查互查，落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制，提高辦證質(zhì)量。全面落實(shí)法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目，服務(wù)保障民生。截止到11月底，全市辦理法律援助案件
2707起，辦理其它非訟法律援助事項(xiàng)27226件，受援對(duì)象達(dá)3.8萬(wàn)人次，免收各類(lèi)費(fèi)用4685萬(wàn)元，超額完成了市委市政府下達(dá)的2300件法律援助任務(wù)，201*年，市法律援助中心被市委市政府評(píng)為“全市政法系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
（四）建強(qiáng)隊(duì)伍，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育工作。局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)之中，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，組織黨員干部特別是科以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)定，收看反腐影視教育片，構(gòu)筑思想道德防線。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步修訂完善了《**市司法局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》、《**市市直司法行政部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員201*年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》和《市司法局推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，從責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任主體、責(zé)任追究、腐敗風(fēng)險(xiǎn)和廉政承諾等方面做出具體規(guī)定和要求。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，從嚴(yán)控制公務(wù)接待和車(chē)輛使用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管審計(jì)，定期公開(kāi)相關(guān)情況，實(shí)行政務(wù)事務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。加強(qiáng)違法違規(guī)違紀(jì)案件的查處力度，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。
一年來(lái)，經(jīng)過(guò)全體干部職工的共同努力，司法行政系統(tǒng)的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了全市司法行政工作的創(chuàng)新與發(fā)展。但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：少數(shù)黨員干部對(duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”重要性的認(rèn)識(shí)不足；“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)還不夠深入；“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)氛圍還不夠濃；總結(jié)推廣先進(jìn)典型還有待于加強(qiáng)。對(duì)于存在的問(wèn)題，我們將在新一年里認(rèn)真加以克服和改進(jìn)，緊緊圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”任務(wù)，把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定相結(jié)合，與黨員干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”中確保和諧穩(wěn)定，在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”中服務(wù)人民群眾，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！
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