平昌關鎮(zhèn)“四議兩公開”工作法工作總結

平昌關鎮(zhèn)“四議兩公開”工作法工作總結

我鎮(zhèn)是平橋區(qū)第二大鎮(zhèn)，總人口6.5萬人，鎮(zhèn)黨委下設34個黨支部，共有黨員1245名。在推行“四議兩公開”工作法的實踐中，鎮(zhèn)村兩級黨組織結合實際，大膽探索，不斷創(chuàng)新，深抓學習宣傳，重抓創(chuàng)新提高，善抓典型引路，常抓督促檢查等措施，強力推行，規(guī)范運作，取得較好效果。

一、主要做法

1、細抓責任分解，落實組織保障

一是明確鎮(zhèn)村黨組織書記第一責任人職責，要求在推行“四議兩公開”工作法的實踐中必須率先垂范，親力親為。二是將推行“四議兩公開”工作法納入全鎮(zhèn)黨建工作的整體規(guī)劃，將目標任務層層分解，責任到人。三是實行了鎮(zhèn)領導干部包村責任制。鎮(zhèn)各名譽村長及包村干部負責抓指導、抓引導、抓程序、抓運用。四是落實大學生村干部的責任。將推行“四議兩公開”工作法的情況納入大學生村干部201*年度工作任務考核體系，要求全鎮(zhèn)13名大學生村干部當好推行“四議兩公開”工作法的政策宣傳員、檔案管理員、運用督導員。

2、深抓學習宣傳，營造良好氛圍

一方面，我們結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，將“四議兩公開”的相關知識作為開展學習培訓的必學內容，分層次對“兩委”干部、黨員、村民代表進行系統(tǒng)培訓。另一方面，懸掛條幅條，寫標語35條，印發(fā)宣傳資料1000份，制作展板200多平方米，出黑板報5期，街頭宣傳6次，編印工作簡報3期，扎實開展“四議兩公開”工作法的基本知識入村、入戶、入心、入腦工作。

3、重抓創(chuàng)新提高，規(guī)范運作機制

通過反復探索實踐，結合本鎮(zhèn)實際，我們凝練出了“提”（群眾提）、“定”（“四會”定）、“辦”（“兩委”辦）、“督”（“監(jiān)委”督）“四字訣”，全面推行“四議兩公開”工作法。

（1）暢通渠道，群眾提。我們不斷打造平臺，暢通群眾的利益訴求表達渠道，讓廣大農民主動提事，積極提事。一是各村普遍設立了意見箱；二是鎮(zhèn)村兩級干部輪流全天候地接待信訪群眾，全方位了解掌握群眾的愿望；三是不定期召開“村情民意懇談會”，“兩委”成員、村務監(jiān)督小組、村民理財小組、離任干部和部分黨員代表、村民代表參加，充分發(fā)表個人的意見和建議。通過這些途徑，廣泛地收集群眾的意見和建議，并將這些意見建議匯總梳理后，作為村黨支部提議事項的內容，把群眾最關心、最迫切需要解決的熱點、難點問題，作為“四會”的決策事項。

（2）召開“四會”，民主定。在實施過程中，我們不斷總結經驗，完善工作方法，健全工作制度，規(guī)范“四議”程序，做到議事內容具體化、“四會”程序規(guī)范化、村務公開經�；�和管理運行制度化，使“四議兩公開”工作法步入規(guī)范化、法制化、科學化軌道。

（3）實施決策，“兩委”辦。經“四會”形成的決議決定后，村黨支部村委會認真組織實施，在實施過程中，把握三條原則，即堅持集體領導分工負責、堅持遵循制度和堅持尊重群眾意見相結合的原則。

（4）監(jiān)督執(zhí)行，“監(jiān)委”督。村務監(jiān)督委員會全程監(jiān)督“四議兩公開”決策實施過程，如發(fā)現村“兩委”未嚴格遵守,督促其重新召開黨員大會或村民代表大會討論決定。

二、典型事例

通過“四議兩公開”工作法在全鎮(zhèn)的積極宣傳和有效推行，該工作法著實為群眾解決了一些難事，化解了矛盾，維護了群眾利益。例如，我鎮(zhèn)劉集村運用“四議兩公開”工作法解決糧食補貼問題;劉灣村運用“四議兩公開”工作法解決修路問題;陳店村運用“四議兩公開”工作法規(guī)劃建設社會主義新農村等等，切實體現了基層民主建設、確保群眾利益和促進科學發(fā)展的統(tǒng)一。

三、存在的問題

一是理解有偏差、意識較淡薄。雖然“四議兩公開”工作法在實踐中初步完善了制度化和規(guī)范化建設，但有些基層干部仍存在一種“無所謂”和“怕麻煩”兩種思想傾向，對該工作法重視不夠，意識較為淡薄。針對此種情況，需進一步加大宣傳和培訓，通過經常性的引導和培訓，逐步完善相關機制，規(guī)范運行。二是程序不規(guī)范。在推行“四議兩公開”工作法過程中，出現個別“一肩挑”村的支部會提議與兩委會商議合并進行的做法，致使工作程序混亂。針對此現象，需進一步加強領導，深刻領會領會“四議兩公開”工作法的核心內涵。做到工作程序一個步驟不能減、一個環(huán)節(jié)不能丟、一個次序不能亂，堅持黨的領導、堅持依法辦事和充分發(fā)揚民主的有機統(tǒng)一。避免黨員會審議與村民代表會決議一起召開的情況，既突出了黨支部的地位和黨員的作用，又體現了村委會的職能和村民代表的權利。

四、下一步工作及建議

通過實踐，我們認為真正要落實好“四議兩公開”工作法，也不是一件容易的事情。下一步我們要著力完善以“四議兩公開”工作法為重點的民主管理機制長效化。堅持把運用工作法與加快農業(yè)發(fā)展方式轉變、促進社會和諧相結合，與農村黨風廉政建設以及村務、黨務公開、依法治村捆綁進行，構建起組織、紀檢、綜治、民政、農業(yè)等部門齊抓共管的工作格局，設立常設工作機構，出臺具體檢查考核辦法，確保了工作法常態(tài)化、長效化。

一是運用“四議兩公開”工作法破解發(fā)展穩(wěn)定難題。實踐證明，越是情況復雜、矛盾突出的地方，就越要推行“四議兩公開”工作法，用科學的工作方法來化解矛盾、推動發(fā)展。

二是提高農村干部和黨員、村民代表有效運用“四議兩公開”工作法的素質和能力。通過經常性的引導和培訓，努力使村干部精通工作法，黨員、村民代表熟悉工作法，廣大群眾了解工作法。

三是確�！八淖h兩公開”工作法隨著農村經濟社會的發(fā)展和人民群眾民主意識的增強而不斷創(chuàng)新。隨著城鄉(xiāng)一體化的深入推進，一些深層次矛盾逐步凸顯，群眾民主意識和法制觀念的不斷增強，“四議兩公開”工作法也有一個與時俱進，不斷完善的過程。我們堅持提議時傾聽群眾呼聲，商議時權衡群眾得失，決議時尊重群眾意見，實施時接受群眾監(jiān)督，對決議后重大事項實時跟蹤問效。

平昌關鎮(zhèn)“四議兩公開”工作法領導小組辦公室201*年7月28日

擴展閱讀：臨湘市落實四議兩公開工作法情況匯報(3.8)

近年來，河北省委始終把加強農村基層組織建設擺在突出位置，認真抓基層，扎實打基礎，為全省經濟社會發(fā)展提供了有力保證。特別是在農村干部隊伍建設上，著力推進以“定職責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內容的“一定三有”機制，取得了一定成效，李源潮同志作出重要批示，中組部向全國予以推廣。現將我們的做法簡要介紹如下：

定職責目標，實現農村干部規(guī)范化管理

健全農村干部崗位責任和激勵機制，是黨中央著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎作出的重大部署。省委從河北實際出發(fā)，堅持激勵保障與管理監(jiān)督并重，“一定”與“三有”協(xié)調推進，把“一定”作為基礎和前提，結合村級組織換屆，重點抓了四個方面。一是定人員編制。根據人口數量和發(fā)展水平確定村干部職數，1000人以下的村一般為3人，10003000人的村一般為5人，3000人以上的村不超過7人。同時，大力推行村黨支部書記與村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職。二是定職責目標。省委組織部連續(xù)制定《關于加強“一好雙強”型村黨組織書記隊伍建設的意見》、《關于實施新農村建設“領頭雁工程”的意見》，確定村黨支部書記“政治素質好、領富能力強、協(xié)調本領強”的標準，明確推動科學發(fā)展、帶領農民致富、維護農村穩(wěn)定等職責。圍繞落實這些職責任務，大力推行任期目標承諾制，即在村“兩委”選舉投票前，組織候選人提出自己的任職設想、工作目標和措施方法，在黨員大會和選民大會上進行競職陳述，作出目標承諾，承諾內容由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會把關。當選后，簽訂任期和年度目標承諾責任書，在村務公開欄公布，接受黨員和群眾監(jiān)督。三是定考核獎懲。根據村黨支部年度工作目標完成情況，按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個檔次，每年年終對村黨支部進行一次考核、定級，由縣（市、區(qū)）委制定考核細則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責組織實施。村黨支部書記的經濟待遇，直接與黨支部考核結果掛鉤，實現“以績定級、以級定酬、級酬掛鉤”。按照村黨支部不同等級，進行分類指導，激勵先進，鞭策后進。四是定管理規(guī)范。完善村級組織議事規(guī)則和決策程序，凡涉及村民利益的重大事項，必須廣泛聽取廣大黨員群眾的意見，提交黨員大會、村民大會或村民代表會議討論，使其成為重大村務決策的一個必經環(huán)節(jié)。實行“雙述雙評”制度，村黨支部書記每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員大會、村民代表會議述職，接受上級組織和群眾評議。健全村黨支部書記經濟責任審計、責任追究等制度，強化管理和監(jiān)督。

推行結構制補貼，讓村干部收入有保障

省委明確規(guī)定：村黨支部書記、村委會主任補貼由“基礎職務補貼+績效補貼”構成。其中，基礎職務補貼不低于當地農村勞動力平均收入水平，經濟條件好的地方可適當提高補貼標準。同時，根據村黨支部書記、村委會主任工作業(yè)績發(fā)放績效補貼，具體標準由縣、鄉(xiāng)確定。其他村干部按村黨支部書記、村委會主任基礎職務補貼的50%給予補貼。對發(fā)展村集體經濟貢獻突出的村黨支部書記、村委會主任，經黨員大會、村民代表會議同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準，按年集體經營性收入增長額的10%進行獎勵，村黨支部書記、村委會主任獎金合計最高不超過30萬元，由村集體收入列支。基礎職務補貼由省、市、縣三級財政承擔，全省村黨支部書記、村委會主任年均8231元。

為確保省委要求落到實處，省委組織部、省財政廳、省審計廳、省統(tǒng)計局等部門連續(xù)下發(fā)了《關于做好村干部基礎職務補貼發(fā)放工作的通知》、《各市、縣（市、區(qū)）201*年度鄉(xiāng)村勞動力平均收入核定結果》，明確操作細則，提出規(guī)定動作，扎實推動落實。主要采

取了四個步驟，一是公開發(fā)布補貼標準。各地鄉(xiāng)村勞動力平均收入，由省統(tǒng)計局、省農調總隊按照當地農民人均純收入×鄉(xiāng)村人口數÷勞動力人數核定，具體到每個縣（市、區(qū)）。各地以此為標準，測算、核定農村干部補貼和財政統(tǒng)籌資金，避免隨意性。全省鄉(xiāng)村勞動力平均收入情況，在《河北日報》頭版頭條公開發(fā)布，廣泛接受社會監(jiān)督。二是明確資金劃撥渠道。省財政補貼資金，由省財政廳以各地村干部補貼新舊標準差額為依據，確定設區(qū)市和省財政直管縣補助資金，通過一般轉移支付下撥。市、縣財政補貼資金，依據新增補貼總額缺口，調整本級支出結構，優(yōu)先保障支付村干部補貼，并通過人代會履行規(guī)定程序。三是實行資金專戶管理。以縣（市、區(qū)）為單位，由組織部門報經財政部門批準，在當地金融機構開設賬戶，專門用于村干部補貼發(fā)放，專戶管理，專戶專用，補貼資金按月劃撥。同時，完善定期組織審計、人員調整備案、賬戶變更公示等制度，強化資金監(jiān)管。四是建立統(tǒng)一發(fā)放制度。由縣（市、區(qū)）委組織部編制村干部名冊，財政、金融部門辦理個人賬戶開戶手續(xù)，并將資金存取的有效憑證發(fā)給本人，實行村干部補貼“銀行卡”發(fā)放，保證落實到具體人頭。

注重政治激勵，讓村干部干好有希望

為增強村黨支部書記的自豪感和榮譽感，讓他們感到有干頭、有奔頭，在政治激勵方面，主要采取了以下措施。一是暢通提拔使用渠道。省委制發(fā)《河北省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部選拔任用工作實施辦法》、《進一步加強農村基層黨組織建設的意見》，明確規(guī)定：選拔配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，可以從公務員隊伍中選拔，也可以從非公務員中選拔，即從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔；每年面向任職三年以上的選聘到村的高校畢業(yè)生和優(yōu)秀村黨支部書記、村委會主任，定向考錄一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員；有計劃地從優(yōu)秀村黨支部書記中招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村擔任黨支部書記，原工資福利待遇不變，實現“鄉(xiāng)編村崗”。目前，全省已選拔260多名村黨支部書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子；由省委組織部統(tǒng)一組織，在全省村黨支部書記中，公開考錄了201名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。二是加大表彰獎勵力度。以村黨支部書記隊伍建設為重點，省委每年表彰30個農村黨建工作先進縣、100名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、300名優(yōu)秀村黨支部書記。受表彰的村黨支部書記，每人頒發(fā)獎金一萬元。同時，鼓勵有條件的地方設立村黨支部書記獎勵專項資金，對在工作中作出突出貢獻的村黨支部書記給予物質獎勵。三是提供參政議政平臺。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的優(yōu)秀村黨支部書記、村委會主任，擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。目前，全省有6253名優(yōu)秀村干部擔任了縣級以上“兩代表”、“一委員”。此外，省委組織部、《河北日報》、河北電視臺還聯合開辦“領頭雁風采”專欄，大力宣傳優(yōu)秀村黨支部書記的先進事跡，營造濃厚的輿論氛圍，促進農村干部學有榜樣、趕有目標。

建立基本養(yǎng)老保險制度，讓村干部退后有所養(yǎng)

為從根本上破解村干部退養(yǎng)難題，我省主要實行了三項制度。一是基本養(yǎng)老保險制度。省委規(guī)定，201*年底前，為現任村黨支部書記、村委會主任辦理社會基本養(yǎng)老保險，保險金由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個人共同負擔。目前的投保方式，主要有參照城鎮(zhèn)職工中自由職業(yè)者辦理養(yǎng)老保險、參加農村社會養(yǎng)老保險、單獨制定針對村干部的養(yǎng)老保險辦法和參照機關事業(yè)單位人員辦理養(yǎng)老保險等。其中，多數縣（市、區(qū)）采取參照城鎮(zhèn)職工中自由職業(yè)者辦理養(yǎng)老保險的方式，但繳費基數作了適當下調。二是離任補貼制度。對已正常離任但未享受養(yǎng)老保險的村干部，根據任職年限和貢獻，發(fā)放一次性離任補償。其中，連續(xù)任職三屆以

（201*年5月7日）根據岳陽市委組織部《關于做好報送村黨支部書記隊上的村黨支部書記、村委會主任，比照現職人員收入的一定比例發(fā)放生活補貼。一次性補

伍建設工作進展情況的通知》精神，現將我市村黨支部書償和生活補貼范圍、標準由縣確定，費用由縣、鄉(xiāng)財政列支。唐山、廊坊等經濟條件較好

記隊伍建設有關情況簡要匯報如下：的地方，年補貼標準可達4500元。三是人文關懷制度。全省各地普遍建立了村黨支部書記、

村委會主任年度體檢制度，體檢費用由縣鄉(xiāng)財政統(tǒng)籌解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立體檢檔案。同時，一、落實“一定三有”政策、加強村黨支部書記隊伍普遍實行節(jié)日慰問制度，每逢重大節(jié)日，對那些年齡較大、身患疾病或生活困難的農村干部，各級領導和組織部門上門慰問，表達黨組織的關懷。

強化政治責任，推動“一定三有”落到實處1、村黨支部書記報酬待遇落實兌現情況省委明確要求，把落實“一定三有”情況作為考核市縣工作的重要內容，作為檢驗組織部門執(zhí)行力的重要標準，確保見到實效。省委常委、組織部長梁濱同志親自抓謀劃、抓部

央有關政策要求，落實村黨支部書記報酬待遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根署、抓檢查，今年1月4日、4月20日兩次直接調度各市常委組織部長，聽取村干部基礎職務補貼落實情況，還深入衡水、保定等五個市，調研督導工作進度。省委組織部認真履行據本地實際情況制定辦法，對補貼數額、發(fā)放方式、資金牽頭抓總職能，采取了三項硬性措施。一是掛賬督辦。省委組織部以縣（市、區(qū)）為單位，

來源等作出明確規(guī)定。201*年度，我市村黨支部書記全年建立“一定三有”落實臺賬，詳細掌握各地補貼資金發(fā)放、激勵政策落實等情況，按月通報市、縣工作進度。進展緩慢的，向市委主要領導反饋情況，請市、縣負責同志到省里說明報酬人平在8000元左右。部分集體經濟條件較好的村，其原因。二是明查暗訪。在村干部補貼資金安排階段，由部務會成員帶隊，分南北兩片調度，村干部報酬標準人平達到1萬元以上。資金主要來源于財省市組織、財政部門幫助核算。進入實質運行階段，組織兩個暗訪組，到六個縣進行抽查，

政撥付的村級運轉保障經費和村級集體收入。有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握具體情況。三是責任追究。對落實村干部待遇組織不力、推動不了的，省委組織部通報批評；降低標準、拖延不辦的，直接調度縣（市、區(qū)）委書記；截留、挪用資金的，嚴還建立了激勵政策，除了發(fā)給村干部固定的基礎職務補貼肅處理，確保按要求、按進度推動落實。

“一定三有”機制的全面推行，增強了農村干部崗位吸引力，調動了農村干部的工作積

的獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了村干部報酬專戶，實行村干部工極性，活躍了農村基層組織建設局面，促進了農村發(fā)展和社會穩(wěn)定。去年以來，全省新發(fā)

展35歲以下農民黨員4.2萬多名，充實農村后備干部十多萬名，新建村級組織活動場所建設11128個。去冬今春進行的村“兩委”換屆，參加競選的民營企業(yè)家、外出務工經商人員、農村致富能手和高校畢業(yè)生明顯增加，“一好雙強”村黨支部書記成為主體。

建設的總體情況①關于村黨支部書記報酬待遇情況：我市嚴格按照中和誤工補貼外，按照其工作績效和年度考核結果給予相應作實名制，直接發(fā)放到村黨支部書記個人。

關于學習借鑒“四議兩公開”工作法發(fā)展和完善

村級民主自治機制情況的匯報

中共臨湘市委組織部（201*年3月18日）

去年下半年以來，我市認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和胡錦濤總書記、李源潮部長等中央領導同志重要指

示精神，在第三批學習實踐活動中大力推廣“四議兩公開”工作法，積極發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，切實加強農村基層組織建設，取得了初步成效，現將有關情況匯報如下：

一、工作進展情況

201*年11月“全國黨領導的村級民主自治機制工作經驗交流會”在鄭州召開后，市委按照中央、省市委關于加強農村基層組織建設和民主政治建設一系列部署和要求，精心組織，周密部署，大力推廣河南鄧州農村“四議兩公開”工作法。目前全市278個村全部推行“四議兩公開”工作法，覆蓋面達100%。村級組織通過“四議兩公開”辦實事辦好事365件，有139個村制定了新農村建設發(fā)展規(guī)劃，解決道路建設問題13個，安全飲水問題26個，村莊整治問題41個，信訪問題17個�！八淖h兩公開”工作法推廣實施以來，廣大農村黨員干部嚴格遵守“四議兩公開”工作程序，農民群眾對村級事務的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權得到了較好落實，全市農村出現了政治穩(wěn)定、社會安定、經濟發(fā)展、事業(yè)興旺的良好局面。

二、主要做法

一是領導重視，科學組織。市委成立了“四議兩公開”工作法推廣領導小組，由市委書記胡知榮為組長，市委常委、

組織部長李伍華任副組長，領導小組下設辦公室，具體負責“四議兩公開”工作法的推行與實施。市委印發(fā)了《關于在全市農村全面推廣“四議兩公開”工作法的通知》（臨發(fā)[201*]9號），對學習、借鑒、推廣鄧州“四議兩公開”工作法作出詳細部署和規(guī)定，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實“四議兩公開”工作法情況納入全市黨建“三級聯創(chuàng)”工作目標考評體系，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，村黨支部書記為直接責任人，形成了市、鄉(xiāng)、村三級聯動，齊抓共管，一級對一級負責的責任體系。各村也成立了相應組織，制訂了“四議兩公開”工作法實施方案。

二是加強宣傳，組織培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通過張貼標語、懸掛橫幅、召開會議、發(fā)放資料等形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內容、程序和操作方法。全市共制作“四議兩公開”宣傳窗278個，懸掛橫幅442多條，張貼標語1500多條，發(fā)放宣傳資料3萬余份。市委舉辦了全市農村黨支部書記培訓班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員和村支部書記進行了專題培訓。同時，結合第三批學習實踐活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“四議兩公開”作為一項必學內容，組織農村黨員干部認真學習領會。絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織農村黨員、村民組長、村民代表、村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組成員進行了“四議兩公開”工作法專題知識培訓，使他們明確程序要求，保證在實踐運用中不出偏差。全市累計集中培訓鄉(xiāng)村干部、黨員群眾

1.3萬余人次。

三是完善制度，加強指導。市委建立了市、鄉(xiāng)主要領導和市直單位“一把手”聯鄉(xiāng)包村責任制，采取市級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他干部包村的方式，加強對“四議兩公開”工作法的具體指導。其中有20名黨員市級領導分別聯系20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。聯點領導和包村工作隊員定期駐村入戶，幫助指導村支兩委建立健全《黨員代表會議、村民代表會議、村民大會制度》、《村黨支部領導下的村民自治運行制度》、《黨支部、村委會聯席會議制度》、《村委會向村黨支部報告工作制度》、《黨員議事制度》、《民主理財和民主監(jiān)督制度》等制度，為群眾參與村級事務的決策、管理、監(jiān)督打下了良好的基礎。

四是強化督導，落實責任。市委學習實踐活動辦公室成立6個督查指導組，先后兩次深入20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村檢查“四議兩公開”工作法落實情況。市委把“四議兩公開”工作法落實情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農村基層黨建工作述職考評內容，由市委組織部年底開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部考核時一并進行，實行責任追究制度。市委明確，對“四議兩公開”推廣過程中工作不力的鄉(xiāng)、村黨組織和主要負責人一律取消評先資格，進行誡勉談話和黃牌警告，督查結果在全市范圍內通報。

五是突出核心，全民參與。在實施“四議兩公開”工作法的過程中，全市絕大多數村級組織把村級重大事項和涉

及群眾切實利益的事情，交給群眾自己議、自己定、自己干、自己管，有效激發(fā)了群眾的參與熱情。村民代表由村民自己選，使其真正成為群眾的代言人、管理人，成為村干部的智囊團、監(jiān)督員。農民群眾有了知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，各項權益得到保護，事關切身利益的問題得到有效解決，建設美好家園的積極性空前高漲。至目前，全市有60多個村制訂了《村規(guī)民約》，122個村修訂完善了《村民自治章程》。

三、存在的問題和下一步打算

我市在推廣實施“四議兩公開”工作法過程中，也面臨一些困難和問題。一是由于村民代表外出務工的較多，有的村出現了“在家的不理事，理事的不在家”的現象，導致在“四議兩公開”實施過程中村民代表召集難，不能嚴格按程序執(zhí)行。二是極個別村基層組織不健全，村班子軟弱，“四議兩公開”工作法推廣難。三是少數村公開、公示內容還不夠詳細，不夠規(guī)范。四是宣傳力度還有待進一步加大。有少數村還存在宣傳力度不大、氛圍不濃，群眾參與意識不高等現象。

下一步，我們將著重從四個方面抓好“四議兩公開”工作法的推廣落實工作：

1.抓基礎，保障“四議兩公開”工作法的順利實施。一是建好班子。根據201*年度村級班子目標管理考核

結果，切實加強村級組織建設，整頓后進支部，選優(yōu)配強村級班子，完善村級組織活動場所。二是選好代表。堅持“素質高、威信高、懂村務”的標準選舉群眾代表，對選出的代表公示上墻，讓他們接受群眾監(jiān)督。同時，督促各村進一步完善村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，使群眾更好地參與到村級事務決策中來。三是培育骨干。分批次舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支部書記、骨干黨員和村民代表村務公開、民主管理、“四議兩公開”工作法的專題培訓班，使他們熟悉村務公開、民主管理的內容和程序、方法和措施，提高運用的技巧和能力。

2.抓規(guī)范，提高“四議兩公開”工作法的運行水平。一是規(guī)范民主管理內容。將涉及群眾切身利益的重要事情和群眾共同關心的熱點問題，種糧補貼、合作醫(yī)療、社會撫養(yǎng)的征收、低保對象的確認等工作，要求各村必須按照“四議兩公開”工作法，召開相關會議，進行民主決策、民主管理。二是規(guī)范村務公開環(huán)節(jié)。對經“四議兩公開”工作法民主決策的內容和實施結果，在公開前，由民主監(jiān)督小組成員，對公開內容進行全面的核實，然后在公開欄進行公示，公開內容必須明白詳實，有據可查，確保群眾滿意。

3.抓示范，擴大“四議兩公開”工作法的輻射面。按照“點上創(chuàng)經驗，面上抓推廣”的思路，加快培育完善村級民主自治機制的先進典型。在全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選12個基礎較

好的“示范村”，統(tǒng)一陣地標準，統(tǒng)一規(guī)范運作，通過以點帶面，推進“四議兩公開”工作法在全市農村普及實施。

4.抓創(chuàng)新，把推廣“四議兩公開”工作法與黨建創(chuàng)新結合起來。結合我市新農村建設的經驗作法，大力推廣黃蓋鎮(zhèn)創(chuàng)建農村無職黨員責任區(qū)、橫鋪鄉(xiāng)村干部季度述職測評、五里牌鄉(xiāng)對鄉(xiāng)村干部“捆綁”考核管理等作法，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農村基層黨建工作述職考評制度，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，整體推進全市村級民主自治機制建設。

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