涇川縣人防工作匯報201*年上半年

人防工作匯報

涇川縣人民防空辦公室（201*年7月日）

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導和市人防辦的指導和支持下，我縣人防工作堅持“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的方針，緊緊圍繞全市人防工作的總體部署，以落實《人民防空法》為重點，立足夯實基礎，強化宣傳教育，嚴格行政執(zhí)法，各項工作扎實推進，取得了一定成效。

一、突出宣傳教育，努力營造良好氛圍。著眼提高社會公眾的防空防災意識，采取多種方式開展了宣傳教育工作。一是以警報設施為載體長期宣傳。充分發(fā)揮縣城防空警報設施的作用，加強設施管理，每天兩次長期宣傳人民防空，進一步提高干部群眾對人民防空工作的認識。二是以學校為陣地系統(tǒng)宣傳。按照要求征訂了省人防辦編印的《人民防空知識教材》，協(xié)調學校安排課時進行輔導教學，積極提高青少年人防知識水平。三是加強硬件建設為工作奠定基礎。年初購置電腦2臺，復印打印傳真一體機1臺，文件柜2個，安裝電話1部，并對辦公場所進行了粉刷布置，有效改善了辦公環(huán)境。6月初購置了2臺防空警報器，并對文化局、涇川三中兩個點進行了勘測，

6月底聘請專業(yè)人員進行安裝、調試，目前一切運行正常。

二、突出嚴格執(zhí)法，認真落實“結建”政策。認真落實《人民防空法》、《甘肅�。紝嵤┤嗣穹揽辗ǎ巨k法》關于結合民用建筑修建防空地下室的政策規(guī)定，把人防地下室易地建設費征繳工作作為工作的重中之重，認真落實“結建”政策，嚴格審查建設工程面積，嚴格執(zhí)行工程收費標準，截止6月底，共征繳1個項目人民防空空地下室易地建設費4.93萬元。主要是：舊城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)民用建筑基本飽和，再建工程空間較小，城北新區(qū)民用建筑今年續(xù)建項目多，新開建項目較少。

三、突出教育培訓，不斷加強隊伍建設。高度重視人民防空隊伍建設，在健全相關管理制度的基礎上，組織工作人員學習了《人民防空法》、《甘肅省＜實施人民防空法＞辦法》及人防執(zhí)法程序，有效提高了工作人員的依法行政水平。選派人員參加了全省人防工程質量監(jiān)督工作會議暨人防工程質量監(jiān)督人員培訓班，為下一步開展人防工程建設奠定了基礎。

今年以來，我縣人防工作取得了一定成績，但由于各種因素制約，我縣人防工作與兄弟縣區(qū)相比、與上級要求相比，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是宣傳不夠深入，一些單位對和平時期的人防工作還沒有引起高度重視；二是目前我辦在職在編人員1人，兼職2名，工作力量薄弱，工作開展難度大。

下半年，我縣將認真貫徹落實第六次全國人防工作會議及黨的十七屆五中全會精神，按照省、市人防辦和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進一步強化宣傳，健全網(wǎng)絡，夯實基礎，全面

落實人防“結建”政策，努力把我縣人防工作提高到了一個新的水平。重點做好以下幾項工作：

一是進一步加強宣傳教育。積極利用“9.18”警報試鳴日，采取上街道、進社區(qū)、進學校等行之有效的方式，開展人防知識宣傳教育活動，廣泛深入地宣傳人防法律法規(guī)和人防知識。積極和縣教育局銜接，制定學校防空知識普及教育計劃，力爭在全縣中小學全面開展防空知識教育，努力提高青少年特別是中小學生的人民防空知識水平。

二是認真做好“結建”費征繳。嚴格按照《人民防空法》、《甘肅省＜實施人民防空法＞辦法》，堅持“以建為主、以收促建”的原則，加強溝通銜接，強化協(xié)作配合，調動一切積極因素，建立順暢的經(jīng)費籌集、管理、約束機制，確�！敖Y建”政策落到實處。

三是加快機關標準化建設步伐。進一步健全學習制度，強化目標管理，通過觀摩學習、知識競賽等方式，切實提高工作人員業(yè)務能力和綜合素質，進一步加快機關標準化建設步伐。

擴展閱讀：201*年市人防辦主任有關工作總結講話

市人防辦主任宋守貴同志在201*年上半年工作總結大會上的講話

（201*年7月17日）

同志們：

這次會議的主要目的是總結上半年工作，部署下半年工作任務。動員全辦干部職工進一步振奮精神，真抓實干，以更新的工作理念，更加扎實的工作作風，全面做好下半年各項工作，實現(xiàn)人防事業(yè)又好又快發(fā)展。一、上半年工作簡要總結

201*年上半年，我市人防工作在市委、市政府和撫順軍分區(qū)的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞做好人防應急準備，著力抓好指揮、通信、人防工程和機關“準軍事化”建設，拼搏進取，扎實工作，實現(xiàn)了時間過半，完成任務過半。主要特點是：

（一）立足“打得贏”，大力加強組織指揮體系建設，人防應急準備取得新突破

一是健全完善了人防應急指揮體制。調整充實了市人民防空委員會，完善了縣、區(qū)人防組織機構，新成立了撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人防辦，落實了人員編制，明確了職責任務，規(guī)范了工作程序。二是認真組織完成了縣、區(qū)防空襲預案的修訂工作。三縣、四區(qū)及礦區(qū)、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)防空襲預案和一、二級重要經(jīng)濟目標單位搶險搶修方案，已經(jīng)市政府和市人防委審定批準，按管理權限逐級負責組織實施。完成了《奧運安保和反恐怖應急預案》。編制了街道防空襲預案框架，為街道防空預案編制工作的全面展開奠定了基礎。三是規(guī)范了指揮所使用管理。按照省人防辦關于指揮所規(guī)范化管理的要求，進一步完善了指揮所設施設備等硬件建設；建立健全了指揮所的各項規(guī)章制度；制定了人防指揮所開設方案。四是完成了人防專業(yè)隊伍整組任務。編制下發(fā)了《撫順市人防專業(yè)隊伍整組訓練計劃》，對全市七支人防專業(yè)隊伍、2425名人防專業(yè)隊員，進行了在職崗位培訓。（二）立足“聯(lián)得上”，大力加強通信警報建設，人防信息保障能力得到新加強

一是加強了通信警報網(wǎng)絡系統(tǒng)建設。修訂了《撫順市人防信息化建設長遠規(guī)劃》，編制完成了《撫順市人防平轉戰(zhàn)通信保障行動方案》。組織了IP專網(wǎng)電話的檢查檢修；組織了防空警報統(tǒng)控系統(tǒng)測試和遙控終端天線調整維修，保質保量地完成了通信機線整修任務。二是完善了指揮所通信要素。按計劃完成了指揮所網(wǎng)絡交換機和電話機的采購和安裝，架設短波天線，實現(xiàn)了指揮所內(nèi)部短波通信。對指揮所綜合布線系統(tǒng)進行了全面測試和調試，保證了指揮所網(wǎng)絡暢通。三是組織開展了通信專業(yè)訓練。編制了通信人員年度訓練計劃，組織了《三相電源在通信設備中的應用》講座和現(xiàn)場實習等。

（三）立足“防得住”，大力加強人防工程建設管理，“三個效益”得到了新增長

一是加大了結建工作力度。緊緊抓住城市改造和沈撫同城化建設的有利時機，堅持“以建為主”的原則，嚴把工程審批關，杜絕政策外減免，努力實現(xiàn)應建必建、應收盡收，應建應收率均達到100%。根據(jù)市委關于進一步擴大開發(fā)區(qū)權限的要求，將結建工作的部分審批權下放給開發(fā)區(qū)人防辦，為推動沈撫同城化建設和開發(fā)區(qū)人防事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。二是加強了人防工程的維護管理。進一步落實了消防安全工作責任制，完善了各項規(guī)章制度和消防預案，定期組織開展消防安全教育和消防演練，確保了人防工程的使用安全。上半年沒有發(fā)生火災和安全責任事故。三是認真做好解放路地下商場改造的相關準備工作。本著顧全大局、利益兼顧、主動協(xié)調的原則，完成了人防工程補建、經(jīng)濟補償?shù)日撟C準備和業(yè)戶穩(wěn)定工作。四是大力推進了人防工程的開發(fā)利用。認真抓好人防地下商場的管理和安全運營。解放路、站前、北站人防設施管理處取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。截止到6月底，全市人防工程利用率達到57.36%。上半年共創(chuàng)產(chǎn)值1.68億元，創(chuàng)造平戰(zhàn)結合收入641.45萬元，安置就業(yè)人員4200余人，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

（四）立足“抓基層”，大力加強對縣、區(qū)人防工作指導，縣、區(qū)人防建設得到了新加強

上半年，我辦先后采取各種形式，積極幫助基層解決實際問題，使各縣區(qū)在人防指揮建設、工程管理和開發(fā)利用、通信警報管理、宣傳教育等方面都取得了新進展。東洲區(qū)人防辦成功地處置了一起地下工程塌方險情。礦區(qū)人防辦在雨季來臨之前，專門召開了人防警報防雷擊設施安全會議。協(xié)調10個單位人防干部，對人防警報設施進行了檢測維修。清原縣人防辦上半年收繳易地建設費57.1萬元。撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式成立了人民防空辦公室，開展了人防各項工作。（五）立足“過得硬”，大力加強人防機關“準軍事化”建設，人防隊伍綜合素質得到了新提高

一是加大了人防宣傳教育力度。大力開展了宣傳工作，積極爭取上級領導，努力協(xié)調外部關系，使我辦的外部工作環(huán)境得到較大改善，人防工作得到了市黨政軍領導和相關部門的高度重視和大力支持。充分發(fā)揮輿論先行和導向作用，上半年，全市人防系統(tǒng)共上報信息14篇，國家級采用2篇，省級采用5篇，在市級以上新聞媒體刊發(fā)新聞稿件57篇，稿件質量有了明顯提高。會同市國教辦、市教育局共同組織了少年軍校和初中“三防”知識教育達標校評比表彰活動，13所“三防”知識教育達標校、27名優(yōu)秀“三防課”教師受到了表彰，有力地促進了“三防”教育的順利開展。二是積極開展了抗震救災扶貧幫困活動。堅決響應市委、市政府號召，動員廣大干部職工、離退休老干部以及三個地下商場的經(jīng)營業(yè)戶，積極開展了為汶川地震災區(qū)獻愛心的慈善捐助活動。先后三次捐款近7萬元。三是成功地承辦了遼寧省人防指揮所管理使用現(xiàn)場會議。四月末，省人防辦決定在我市召開人防指揮所管理使用現(xiàn)場會議，這是對我市人防工作的充分肯定和檢驗。我們舉全辦之力，積極籌備，精心組織，配備了相關的設備設施和器材，完善了指揮所的指揮、通信系統(tǒng)，維修保養(yǎng)了各種設備設施。組織相關人員晝夜奮戰(zhàn)，制作了“多媒體匯報片”，錄制了“撫順市人防指揮所開設研究性演習”錄像片。市委書記劉強、市長王陽、撫順軍分區(qū)司令員丁玉明、市政府秘書長宋慶延、副秘書長王飛等領導親自參加了人防指揮所開設演習和拍攝。經(jīng)過兩個多月的努力，7月3日至4日，遼寧省人防指揮所管理使用現(xiàn)場會議在我市召開。沈陽軍區(qū)作戰(zhàn)部副部長阮昆侖、遼寧省軍區(qū)副司令員張兵、省人防辦主任劉秉力、市委書記劉強、市委常委、市政府副市長奚克路、撫順軍分區(qū)司令員丁玉明以及各市人防辦領導共60多人參加了會議。在這次會議中，我市指揮所科學的管理經(jīng)驗、周密的現(xiàn)場組織、嚴謹?shù)臅�務保障，特別是我市組織的指揮所開設演習，受到上級領導和與會代表的普遍贊譽。四是加強了機關“準軍事化”建設。辦黨組始終把加強政治思想建設作為機關建設的首要任務來抓，積極引導廣大干部職工牢固樹立集體主義和團隊精神，大力倡導解放思想、創(chuàng)新思路、團結協(xié)作、真抓實干的理念和工作作風。認真貫徹中央、省、市紀檢工作會議精神，進一步加強了反腐倡廉工作。今年,我辦機關再次被評為“省級文明機關”,解放路人防設施管理處被評為“省級文明單位”,站前人防設施管理處和民防指揮中心再次被評為“市級文明單位”。二、下半年工作安排

201*年下半年，我市人防工作要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十七大精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“堅持一個中心，突出兩個重點，強化三個保障”（“堅持一個中心”，即：堅持以人民防空應急準備為中心；“突出兩個重點”，即：突出人防戰(zhàn)備基礎建設和人防設施安全這兩個重點；“強化三個保障”，即：強化人防機關行政執(zhí)法、人防宣傳教育、人防資金籌集的重要保障作用），開拓進取，扎實工作，確保全年目標任務全面完成，努力實現(xiàn)我市人防事業(yè)又好又快發(fā)展。（一）著眼應急能力提高，進一步加強人防指揮基礎建設

一要認真修訂完善城市防空襲預案。在總結和推廣望花區(qū)工農(nóng)街道編制防空預案試點經(jīng)驗的基礎上，組織市區(qū)街道、三級重點目標單位的防空預案編制人員，集中搞好業(yè)務培訓。要在11月底前，全面完成街道和三級目標單位防空預案編制工作。二要進一步強化人防應急訓練和演練。根據(jù)沈陽軍區(qū)《關于在全區(qū)人防系統(tǒng)開展“業(yè)務培訓、崗位練兵、技能比武”活動的通知》精神，按照實戰(zhàn)化準備、實案化訓練和實效化檢驗的要求，進一步加大人防隊伍培訓工作力度。要結合實際，合理編制好訓練計劃，科學組織好培訓和訓練。下半年，要組織一期縣、區(qū)人防機關干部指揮理論培訓班和市人防機關網(wǎng)上演練和室內(nèi)作業(yè)，切實提高組織指揮和平戰(zhàn)轉換能力。同時，根據(jù)省人防辦要求，結合崗位，大力開展大練兵、大比武活動。三要進一步加強人防專業(yè)隊伍和民防志愿者隊伍建設。采取多種形式對人防專業(yè)隊和志愿者隊伍骨干進行培訓，提高快速反應、協(xié)同行動能力和應急救援能力，確保遇有情況能夠收得攏、拉得出、打得贏。擬在9月上旬舉辦一期人防專業(yè)隊分隊長指揮業(yè)務培訓班。四要做好重要經(jīng)濟目標防護工作。繼續(xù)深化重要經(jīng)濟目標防護工作研究，按照《重要經(jīng)濟目標參考》的要求，全力抓好重要目標單位防護試點工作，建立防護指揮機構，編制防護預案，成立防護組織，明確職責任務，落實防護措施，組織防護演練，增強抗毀能力。（二）著眼信息化能力提高，進一步加強人防通信警報建設

依據(jù)《“十一五”時期全國人民防空信息化建設綱要》，以配套設施、完備功能為重點，加快人防指揮信息系統(tǒng)建設。下半年，要針對撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的實際情況，積極組織好沈撫同城化核心實驗區(qū)防空警報建設規(guī)劃的論證工作，切實做到合理布局、全面覆蓋。同時，要認真組織好人防空情接收系統(tǒng)和接收顯示終端設備建設，適時完成空情信息的引接工作。還要組織報務、空情標圖崗位技能訓練，積極參加省人防辦組織的競賽。擬召開一次縣、區(qū)人防辦領導和警報管理人員座談會，開辦一期警報管理人員培訓班，并表彰一批警報管理先進單位和先進個人。通信站要在全市警報普查、評估論證的基礎上，采取措施，切實解決人防警報系統(tǒng)存在的問題。

（三）著眼防護能力提高，進一步加強人防工程建設與管理

一要繼續(xù)加大結建工作力度。要緊緊抓住全市城市建設步伐不斷加快的有利時機，進一步加大結建工作力度，努力增加人防工程數(shù)量。要認真研究我市人防工程建設規(guī)劃和布局，堅持做到地上地下統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，同步建設。下半年要完成以沈撫同城化核心試驗區(qū)為重點的人防工程建設規(guī)劃編制工作。同時，工程處應抓緊研究論證人防重點工程建設，力爭在年底前完成立項，明年開工建設。二要嚴格監(jiān)督檢查，確保人防工程質量。下半年是工程建設高峰期，質量監(jiān)督部門要進一步加強人防工程的全過程監(jiān)督管理，施工圖審查率、質量監(jiān)督率、監(jiān)理受監(jiān)率要達到100%。同時，加強與建委和房產(chǎn)部門的協(xié)調，力爭把防空地下室與地面建筑作為一個項目同步驗收。三要切實加強人防工程的維護和管理。要進一步健全和落實安全保衛(wèi)和消防安全工作責任制，建立健全各項規(guī)章制度和消防預案。尤其要定期開展消防安全教育和消防演練，堅決實現(xiàn)“四防”的工作目標，確保人防工程使用安全。四要大力推進人防工程的開發(fā)利用。要積極拓寬渠道，采取多種有效形式，大力開發(fā)利用人防工程。要繼續(xù)保持現(xiàn)有三個地下商場的良性發(fā)展。要牢固樹立安全第一，嚴格管理的工作理念，切實抓好商場安全，確保經(jīng)濟效益不斷提高；同時，抓好業(yè)戶的穩(wěn)定工作。平管處要做好站前、北站人防設施管理處通風等改造工程，完成人防工程平戰(zhàn)轉換方案的圖紙設計工作。（四）著眼保障能力提高，進一步加強財務管理、人防執(zhí)法和人防宣傳教育一要加大資金保障力度。要嚴格執(zhí)行人防財務管理有關規(guī)定，全面超額完成收入預算；要規(guī)范建設項目計劃管理，及時完成編報201*年人防經(jīng)費預算草案；要積極爭取將人防建設列入地方財政預算，爭取上級資金在項目上的傾斜，落實人防建設優(yōu)惠政策，爭取社會資金、私人資本的投入，努力為人防發(fā)展提供更多資金支持。要積極爭取財政部門的支持，確保人防資金及時、足額調撥。要健全內(nèi)部監(jiān)督機制，七月下旬，計財處要對市本級直屬事業(yè)單位和縣區(qū)上年預算執(zhí)行情況進行內(nèi)部審計。重點是要嚴格執(zhí)行人防預算外收入管理規(guī)定，各項非稅收入都必須實行收支兩條線管理，做到無截留、沉淀和挪用問題發(fā)生。財務部門還要為人防各項建設以及提高干部職工福利待遇提供有效保障。二要進一步加大人防行政執(zhí)法力度。要認真貫徹依法規(guī)范和管理人防建設的基本方略，依據(jù)《人民防空法》和國家有關政策規(guī)定，結合我市實際，進一步建立健全人防法規(guī)制度體系，規(guī)范人防工作程序、內(nèi)容和標準，實現(xiàn)人防建設制度化、規(guī)范化、科學化管理。同時，積極協(xié)調市人大、市政府法制部門和軍事機關，對人防法律法規(guī)的貫徹落實情況進行檢查，研究解決重點、難點問題，為推動人防法律法規(guī)的落實創(chuàng)造有利條件。要嚴把工程審批關，堅決杜絕“減、免、緩”等問題，不能開任何政策以外的“口子”，實現(xiàn)應建必建、應收盡收，應建應收率均達到100%。要積極協(xié)調市法院等部門，共同做好人防結建費的清欠工作。下半年，要抽調一批干部專司清欠工作，加大清欠力度。對于24項1600多萬元歷史陳欠帳，要分類排隊，逐項落實。對于能夠完費的項目，要落實完費時間，與建設單位簽訂清欠協(xié)議；對拒不繳費的單位，要采取依法處罰或走司法程序，移交法院強制執(zhí)行。年內(nèi)，還要在“四項費用”收繳上有所突破。三要進一步加大人防宣傳工作力度。要充分發(fā)揮輿論先行和導向作用，以宣傳人防基本理論、普及人防法規(guī)、強化人防意識、樹立人防形象、傳播人防知識為主要內(nèi)容，大力開展人防宣傳教育工作，積極推進人防宣傳進機關、進院校、進企業(yè)、進社區(qū)、進網(wǎng)絡，不斷提高廣大人民群眾的人防戰(zhàn)備意識。要繼續(xù)抓好初級中學“三防”知識教育的深化工作，包括示范課，進教育網(wǎng)頁，宣傳內(nèi)容等都要進一步深化。

（五）著眼素質能力提高，進一步加強人防機關“準軍事化”建設一要緊緊圍繞素質提升，不斷加強班子隊伍建設。認真貫徹落實黨的“十七大”和全國人防機關“準軍事化”建設工作會議精神，繼續(xù)堅持以人為本的原則，緊密結合人防部門的工作實際和人防隊伍實際，通過建立和完善政治理論學習、業(yè)務培訓、紀律教育的長效機制，采取多種有效形式，努力建設一個勤政務實、廉潔高效的領導班子；精心錘煉一支顧全大局、業(yè)務精湛、作風過硬、務實高效的干部職工隊伍。下半年要重點抓好黨建工作，以加強學習、整頓作風為重點，加強黨組織的思想作風建設，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用；要抓好機關黨委、各黨支部的理論學習，深入學習黨的十七大報告、學習胡錦濤同志在中紀委二次全會上的重要講話、學習黨的十六大以來中央關于科學發(fā)展觀的一系列重要論述、學習國務院、中央軍委[201*]14號文件和其它政策法規(guī)，要做到有計劃安排、有讀書筆記，適時組織召開學習研討會。要進一步抓好反腐倡廉工作，加強機關干部的反腐倡廉教育；強化制度監(jiān)督制約。二要緊緊圍繞形象提升，大力弘揚行業(yè)精神。繼續(xù)大力弘揚“唯新、唯實、唯先”的“三唯”精神，通過建立激勵機制培養(yǎng)人防干部職工奮發(fā)進取、昂揚向上的精神，力爭在本崗位上有所作為。各部門要在本系統(tǒng)爭先進、創(chuàng)一流、站排頭，贏得榮譽，樹立形象，為人防發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。三要緊緊圍繞品位提升，繼續(xù)堅持創(chuàng)新發(fā)展。按照國家人防辦頒發(fā)的關于人防機關“準軍事化”建設標準和綱要的要求，認真抓好各項具體措施落實。要深入研究和探索新形勢下人防機關創(chuàng)建活動的特點和規(guī)律，不斷把工作引向深入，為促進人防事業(yè)發(fā)展提供組織保證。三、工作要求

全市各級人防部門都要緊緊圍繞解放思想、創(chuàng)新思路，轉變作風、真抓實干，和諧建辦、謀求發(fā)展的主題，認真總結經(jīng)驗教訓，謀劃工作發(fā)展。各部門要用科學發(fā)展觀、大人防觀的理念，科學規(guī)劃業(yè)務工作；要研究業(yè)務難點，尋找突破點；要創(chuàng)造工作亮點，抓住切入點。要完成下半年各項工作，實現(xiàn)人防事業(yè)又好又快發(fā)展，關鍵是要創(chuàng)新思路，轉變作風，真抓實干。

（一）理清思路，破解難題。現(xiàn)在，一些部門工作思路和職能定位不準確；工作方法上因循守舊，憑老經(jīng)驗老辦法辦事；工作重點放在具體業(yè)務工作而忽視新問題新情況的研究；特別是有的部門不能科學有序地規(guī)劃和開展本部門工作，這些問題都迫切需要解決。一是要理清工作思路。全市人防工作的總體思路是：必須堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人防工作，處理好戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟效益的關系，處理好人防建設與全市經(jīng)濟建設、城市建設的關系，處理好人防系統(tǒng)自身發(fā)展與各部門協(xié)調發(fā)展的關系，構建“大人防”工作格局，提高人防應急能力、持續(xù)發(fā)展能力、服務經(jīng)濟社會能力這“三種能力”，實現(xiàn)人防事業(yè)協(xié)調、持續(xù)、全面發(fā)展。從各部門工作看，必須從全市大局、人防事業(yè)發(fā)展大局之中確定部門工作思路，謀劃好工作，而不能把工作單擺浮擱或顧此失彼。例如：人防工程建設不單是做好結建工程審批、收費，更應該研究怎樣融入到全市城市建設總體規(guī)劃之中，如何使之統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、同步建設的問題。不單要抓好工程項目審批，更要抓好行政執(zhí)法等等，再如：平戰(zhàn)結合也不僅是發(fā)展好、管理好現(xiàn)有地下商場，還要認真管理好現(xiàn)有人防工程資產(chǎn)，積極研究現(xiàn)有人防工程資源的開發(fā)利用等。各部門必須從全局的角度，科學準確地定位工作思路。還是那句話，“思路決定出路”。領導干部的思路不寬，工作很難打開局面。古訓講“善奕者謀勢，不善奕者謀子”。各處、站班子要認真研究下半年本部門工作思路定位、重點工作推進等問題。二是要破解工作中難題。目前，我們面臨一些制約工作開展的難題。如人防宣傳深化問題、人防資產(chǎn)管理和盤活問題、產(chǎn)權界定問題、人防資金保障、人防工程如何爭取規(guī)劃、建委等部門配合的問題等等，這些都是不容回避和必須解決的問題。各部門領導班子，尤其是主要領導都要認認真真研究本部門工作中的難點或重點問題，努力探索解決辦法。也就是余博士講的，“我們會不會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)工作中的問題、原因，尋求對策�！卑�括應當定期檢查本部門工作的缺失，制定出改進措施。只有這樣，才能推動人防工作的不斷發(fā)展。

（二）真抓實干，提高效率。工作效率不高，工作節(jié)奏不快，是我辦一些部門存在的突出問題。一件事，一個材料，一項工作，一拖就是很長時間。這次省現(xiàn)場會有很多值得總結的經(jīng)驗，很多部門和同志很辛苦，但也反映出工作效率低下，特別是工作安排了，沒有反饋，沒有“回報”等等。一是要勤勉敬業(yè)，加快工作節(jié)奏。任何人，無論職務高低，年齡大小，都必須想事干事。不想事不干事任何道理都沒有。要講敬業(yè)，講奉獻，要有點點燈熬油的精神。不能只講待遇，講利益，這是組織要考慮的事。特別是工作上要有緊迫感，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。二是要增強工作的計劃性。各部門對每季度、每個月以至每周的工作都要有計劃，不能推著干，應有步驟地開展各項工作。作為主要領導，要確保工作的“優(yōu)先順序”，也就是區(qū)分工作的輕重緩急，善于抓主要矛盾。各處、站每月要召開二次以上處、站務會議，切實研究安排好各項工作。今后，辦里每季度要召開一次辦主任擴大會議，聽取各部門工作匯報，這要形成制度。三是要提高干部業(yè)務素質。要真抓實干，提高效率，就需要進一步提高業(yè)務能力和工作水平，而要做到這一點，就必須加強學習。真正深入鉆研人防業(yè)務，鉆研人防政策法規(guī)和相關知識。機關黨委和各支部要組織好干部職工的業(yè)務培訓。學習型機關決不是一個口號，而要落實到每一個人，每一個工作崗位，特別是青年干部要把加強學習，提高能力作為首要任務，這既是工作的需要，更是干部成長進步的需要。通過學習要提高三個能力。既：提高人防業(yè)務能力。各崗位的干部要精通本崗位業(yè)務，要成為本崗位的行家能手。提高組織協(xié)調能力。無論是指揮通信，還是工程建設，尤其是領導干部都要具有較強的決策和組織協(xié)調能力。重要工作策劃，大型會議籌備，組織演習演練，對下指導工作，處理工作部門關系，都應具有與之相適應的領導、組織、協(xié)調能力；工作上都應做到?jīng)Q策正確，組織嚴密，安排有序，指導協(xié)調有力。提高綜合調研能力。這不單是某個部門的事，各部門規(guī)劃一個時期工作，研究工作對策措施，總結工作經(jīng)驗和不足，都需要調查研究，都要綜合提練，這需要我們必須提高調研能力，文字綜合能力。四是要加強工作目標考核。今年各部門工作目標責任狀都已簽訂，這不單是一種工作上的承諾，更是對干部工作能力和政績情況的檢驗與考核。機關黨委、秘書處要加大績效考核工作力度。各部門也要嚴格各個崗位干部的目標考核，必須打破“大鍋飯”，堅持獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。年末目標獎發(fā)放也要遵循這一原則。

（三）立足本職，加強協(xié)作。要做好人防各項工作，各部門必須加強協(xié)作配合。各部門從職責上看，既有分工又有協(xié)作。首先，每個部門都應認真履行好自己的職責，做好自己的工作。但人防工作是一個整體，特別是重要工作，需要聯(lián)動配合。首先要增強協(xié)作意識。部門之間、部門內(nèi)部之間在工作上都要相互協(xié)作。事業(yè)是大家共同的事業(yè)，大家的事業(yè)需要大家來干。既要做好本職工作，又要積極補臺，積極配合其它部門和同志的工作。這不僅是對干部能力的檢驗，也是對干部思想素質的檢驗。尤其是部門領導，要善于發(fā)揮和調動下屬工作的積極性，不能秉承漢諸葛遺風，事無巨細都去抓。需要指出的是，一些干部把一些工作視為是一種權力，生怕大權旁落。如果是權力的話，首先是責任、義務、辛苦，也是風險。要敢于放權，要相信，更要依靠和團結下屬共同做好工作。其次要理順各部門職責。目前一些部門職責交叉，職責不清，影響了工作的開展。最近，在結建工作上就比較好地理順了工程、平管、質量監(jiān)督三個部門的職責分工、銜接和制約，這是做好工作，避免或減少一些問題的關鍵。下一步，請分管主任和有關部門對職責交叉、扯皮這個問題，還要深入研究論證，以便各部門工作職責清晰，分工合理。

（四）完善制度，規(guī)范工作。要用制度管人、管事，這是我們過去的經(jīng)驗，也是我們今后必須堅持的重要一條�，F(xiàn)在的問題是，有些部門、有些干部在一些事上有章不循，工作隨意性很大，這個問題應該認真解決。規(guī)章制度具有強制性和約束力，一經(jīng)確定，任何部門、任何人都必須認真遵守和執(zhí)行，只有這樣，才能確保各項工作規(guī)范化、制度化。第一，要嚴格執(zhí)行各項工作制度。要嚴格執(zhí)行重大事項、重要工作請示報告制度。凡資金、人事、重要工作都要請示報告。不能搞先斬后奏，更不能搞斬而不奏。要嚴格執(zhí)行財經(jīng)管理制度。嚴格實行收支兩條線的財務管理制度，做到無截留、沉淀和挪用；嚴格按預算和審批權限、審核程序辦事，杜絕預算外和違規(guī)購建事項的發(fā)生。要嚴格執(zhí)行后勤管理制度，尤其是車輛安全、維修、燃油、食堂管理等。同時，要按市委、市政府的要求，今年辦機關行政經(jīng)費要壓縮5%，要嚴格控制會議、公務接待、公務用車、行政后勤、工程管理等各項支出。第二，要嚴格執(zhí)行工作程序和流程。要完善財務審批、結建工程項目審批、易地建設費收繳、自建工程招標、工程質量監(jiān)督檢查、公文處理等重點工作的程序和流程，并嚴格執(zhí)行。例如：黨組會、辦務會、辦務擴大會等內(nèi)容、程序、記錄等，都要按程序、流程統(tǒng)一規(guī)范。一方面，提高工作質量，防止出現(xiàn)紕漏；另一方面，減少違法違紀問題的發(fā)生。

（五）以人為本，促進和諧。人防機關應是和諧機關，而構建和諧機關關鍵是以人為本。一是要建立一種相互尊重、相互信任、相互支持、相互包容、相互理解的和諧關系。領導干部和各處、站長要作出表率，要公平、公正，要容人容事，團結共事。二是各部門必須實實在在地關心愛護干部職工。不僅要在生活上關心，解決干部職工的實際困難，提高福利待遇；更要在政治思想上關心，幫助干部職工政治上不斷進步。三是要弘揚正風正氣。全辦要形成并大力弘揚講學習、講團結、講奉獻的風氣，堅決反對不學無術、搬弄是非、搞小圈子、小團體、工作平冗、不思進取等不良風氣。

（六）提高能力，科學領導。我辦領導干部政治業(yè)務素質很高，但按新形勢、新任務的要求，還需要進一步提高。一是要科學安排工作。要學會“十個手指彈鋼琴”，“優(yōu)先順序”，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，克服“眉毛胡子一把抓”、“顧此失彼”的現(xiàn)象。二是要善于調動干部的積極性。要相信干部的能力，至少要鍛煉干部，不能越俎代庖；要發(fā)揮干部的長處，多看干部的優(yōu)點。三是要善于思考。要想事，干事，干成事。“學而不思則罔，思而不學則貽”。思考的深度就是工作的深度。不能只作“傳聲筒”，應獨立思考。不僅要做貫徹執(zhí)行型的干部，更需要做思考創(chuàng)新型的干部，多想事，多干事，干成事。四是要提高執(zhí)行力。凡是組織上一經(jīng)確定的事，如年度工作計劃、重要工作安排、重要決定或決策等等，各部門必須無條件、不折不扣地執(zhí)行，這不僅是對干部政治素質的檢驗，也是對干部能力的檢驗。

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