201*年旅游行風建設(shè)工作總結(jié)

土左旗旅游局201*年上半年旅游行風

建設(shè)工作匯報

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局和呼和浩特市旅游局201*年行風建設(shè)工作要點，結(jié)合土左旗今年開展轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風的工作要求，我局在系統(tǒng)內(nèi)認真開展了行風建設(shè)工作，要求全旗各旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游企業(yè)進一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量，加快旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè)，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境，促進我旗旅游經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。對此我局成立了旅游行風工作領(lǐng)導小組，明晰工作思路完善工作管理機制，提高思想認識增強責任感和緊迫感，增強行風觀念全面落實科學發(fā)展觀，營造和諧氛圍加強誠信體系建設(shè)同時扎實有效開展旅游行風建設(shè)工作，同時結(jié)合我局工作職責加強監(jiān)管制度，提升隊伍素質(zhì)促進旅游行風根本好。

一、把行風建設(shè)與整頓市場秩序相結(jié)合

一是加強了旅游安全和應(yīng)急管理工作，全年沒有發(fā)生一起旅游安全事故，保證了全旗旅游安全運行。印發(fā)了《201*年全旗旅游景區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》。先后到3家旅游景區(qū)進行檢查，聽取相關(guān)景區(qū)負責人的工作

匯報，共查出安全隱患12處，發(fā)出整改通知3張，提出整改意見12條。二是開展整頓和規(guī)范旅游市場秩序。建立了旅游投訴和受理機制，向社會公開各級旅游投訴電話和各景點咨詢、監(jiān)督電話，“黃金周”安排人員24小時值班，及時掌握旅游動態(tài)和信息，按時上報有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，受理解決旅游投訴問題，全旗上半年沒有發(fā)生旅游投訴。

二、把行風建設(shè)與旅游景區(qū)標準化建設(shè)相結(jié)合201*年，我局加強旅游景區(qū)標準化建設(shè)，全力推進旅游產(chǎn)品的建設(shè)。以行業(yè)標準積極引導旅游景區(qū)創(chuàng)建A級活動，全旗新評質(zhì)量等級旅游區(qū)2家，白石生態(tài)旅游區(qū)和烏蘭夫故居紅色旅游區(qū)被評為3A級景區(qū)。

三、把行風建設(shè)與行業(yè)精神文明創(chuàng)建相結(jié)合我局通過在行業(yè)內(nèi)部開展一系列活動，如：文明景區(qū)創(chuàng)建、青年文明號創(chuàng)建、巾幗示范崗評選等，旅游行風建設(shè)得到加強。深入開展了以“抓行風、樹形象、講誠信、促發(fā)展”為主題的旅游行風建設(shè)活動。

四、抓好條規(guī)學習，落實執(zhí)法責任。

一是抓好黨紀政紀條規(guī)學習。重點把《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《領(lǐng)導干部廉潔從政若干規(guī)定（試行）》等廉潔自律規(guī)定，作為局黨支部學習的重要內(nèi)容，作為黨員和黨員領(lǐng)導干部學習培訓的必修內(nèi)容。全局組織了集體學習，學習會上局黨支部書記、局長周雨森對黨員干部提出了嚴格要求，就《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》作了深入淺出的學習輔導。

二是貫徹行政執(zhí)法責任制。把行風建設(shè)與貫徹行政執(zhí)法責任制相結(jié)合，做到依法行政。我們堅持做了四方面的工作：組織機關(guān)執(zhí)法人員認真學習貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》，強化執(zhí)法人員依法行政的觀念；對行政許可項目進行了清理，對部分行政管理項目改變了管理方法；進步規(guī)范了旅游行政管理程序，全面貫徹落實行政執(zhí)法責任制，對執(zhí)法權(quán)限和職責進行了界定和分解；通過規(guī)范行政管理程序，落實行政執(zhí)法責任制，強化了機關(guān)干部依法行政意識，有效地促進了機關(guān)作風建設(shè)和行風建設(shè)。

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201*年旅游綜合改革工作總結(jié)

一、旅游綜合改革試點工作落實情況

一年多來，在國家旅游局和省委、省政府的關(guān)心重視下，舟山市委、市政府認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》[國發(fā)（201*）41號]文件精神，按照實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標的要求，全力推進旅游綜合改革試點工作，創(chuàng)新各項工作舉措，不斷加快工作進程，綜合改革各項工作得以切實有效推進。

（一）旅游體制改革取得新進展，產(chǎn)業(yè)融合的新格局正在形成

舟山市旅游委員會繼年初成立之后，新的機構(gòu)三定方案也已批準通過，內(nèi)設(shè)風景名勝管理辦公室，實質(zhì)性地建立了風景資源與旅游管理一體化體制，并與省、市建設(shè)部門理順了關(guān)系，強化了旅游部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)、服務(wù)職能�？h區(qū)旅游綜合改革同步推進，旅游綜合執(zhí)法邁出新步伐，普陀區(qū)和嵊泗縣分別開展了旅游綜合執(zhí)法試點，取得實質(zhì)成效。發(fā)改、財政、民航、口岸、交通、質(zhì)檢、體育、金融等各職能部門與旅游部門的聯(lián)系更加緊密，圍繞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在旅游政策突破、項目建設(shè)推進等方面，進一步加強互動，為旅游綜合改革工作提供支持。

（二）海洋旅游新業(yè)態(tài)取得新突破，發(fā)展態(tài)勢令人鼓舞

得益于旅游綜合改革試點工作的推進和舟山群島新區(qū)的獲批，舟山海洋旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)迎來了前所未有的黃金發(fā)展期，一批高端海洋旅游項目等正加快建設(shè)，主要集中在幾大類項目：一是以游艇俱樂部為主體的海洋時尚運動基地。年內(nèi)第一個游艇俱樂部一一藍堡國際游艇會正式對外營業(yè)，定海鳳凰島游艇俱樂部、嵊泗徐公島海上海游艇俱樂部等已開工建設(shè),預(yù)計"十二五＂期間舟山將形成7個左右的俱樂部，1000個以上泊位。同時一批主要島嶼的公共游艇泊位也正啟動建設(shè)，游艇制造、維修、交易等配套項目也全面啟動，大型游艇賽事、展覽項目也正在抓緊策劃運作。二是以郵輪碼頭為代表的高端海洋旅游項目。舟山群島國際郵輪碼頭已正式開工，碼頭一期工程項目總投資約5.6億元，建設(shè)規(guī)模為5萬噸兼靠10萬噸級郵輪泊位1座，預(yù)計明年10月左右可使用，同時將以此為基點形成綜合配套的郵輪城。年內(nèi)我們還引進了一艘2萬噸級的豪華郵輪以舟山為母港將運營對臺及東南亞航線，預(yù)計總投資為28億元，拓展建立郵輪綜合配套體系。三是以度假酒店為核心的濱海休閑度假基地。朱家尖東沙高星級酒店群、秀山秀水灣溫泉會所、南長涂沙灘綜合項目等有序推進，濱海度假產(chǎn)品初具規(guī)模；海中洲國際廣場、綠城威斯汀酒店等20多家高星級酒店正加快建設(shè)。四是以特色村鎮(zhèn)和島嶼為載體的度假綜合體。普陀大青山等生態(tài)旅游區(qū)相繼開游，大橋觀光平臺

和中大街海洋文化一條街基本建成，旅游產(chǎn)品更趨多樣性；選擇朱家尖筲箕灣、東沙等一批特色漁村古鎮(zhèn)，使之成為特色經(jīng)典的海島度假基地。五是以禪修體驗為主的佛教文化旅游項目。對禪修體驗游產(chǎn)品進行了深入分析，加大了開發(fā)推進力度，已接待幾十批次大小禪修團；朱家尖“自在島”大型佛教禪修基地項目已完成概念性規(guī)劃設(shè)計，正在編制控制性詳細規(guī)劃，總投資將達80億元。

目前全市在建重點項目62個，總投資208億元，累計完成投資近50億元。據(jù)初步統(tǒng)計，全市在建和已簽定投資意向的旅游項目投資額超過450億元，正在洽談和論證的旅游項目超500億元。各地前來洽談投資旅游項目的客商絡(luò)繹不絕，喜事連連。

（三）標準化試點全面啟動，開放政策爭取抓緊進行在旅游標準化方面，國家標準化管理委員會正式批復(fù)設(shè)立“浙江省舟山群島國家級旅游服務(wù)綜合標準化示范區(qū)”，舟山市政府成立了由分管副市長任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，制定了創(chuàng)建工作實施方案，明確將圍繞更好地推進海洋旅游新業(yè)態(tài)，重點研制發(fā)布游艇、海釣、海濱浴場等16項特色地方標準，力爭到201*年底，構(gòu)建起既能體現(xiàn)舟山特色、又能滿足現(xiàn)代化旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的、“結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點突出、面向國際”的海洋旅游服務(wù)標準體系。目前已會同質(zhì)監(jiān)等部門，按照“創(chuàng)特色、作示范、強產(chǎn)業(yè)”

的目標，在旅游行業(yè)內(nèi)執(zhí)行和推廣國家和省級標準，研究制定旅游服務(wù)特色地方標準；指導浙江海中洲集團全面推進首批全國旅游標準化試點單位建設(shè)工作，已完成驗收評審。在政策方面,市發(fā)改委等部門結(jié)合浙江舟山群島新區(qū)戰(zhàn)略，開始著手系統(tǒng)研究旅游產(chǎn)業(yè)開放政策；市國土資源局和海洋漁業(yè)局積極開展旅游項目用海、用地需求調(diào)研，著力破解要素資源瓶頸約束；市財政局、口岸、海關(guān)等部門在口岸開放、稅費優(yōu)惠等方面展開研究，著重在游客離島退稅政策上嘗試突破，共同促進舟山海洋旅游業(yè)開放發(fā)展。

（四）環(huán)境提升取得新成效，各級支持力度進一步加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面，大型旅游集散中心一一慈航廣場基本建成，上海方向的海陸旅游大通道一一小洋旅游集散中心已完成主體工程，島際旅游交通及普陀及嵊泗旅游航線加快提升，并有較大進展。浙江省旅游局及相關(guān)部門對舟山海洋旅游支持力度進一步加大。省旅游局與舟山市政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在打造國際休閑旅游群島、設(shè)立浙江海洋旅游研究院、建設(shè)海洋旅游度假區(qū)等八方面給予舟山大力支持，市政府將在深化體制機制改革、出臺扶持政策、組建投融資平臺等六方面著力，雙方建立旅游工作會商機制，共同推進海洋旅游綜合改革。同時，省旅游局作為省雙服務(wù)的牽頭單位積極協(xié)調(diào)省級相關(guān)部門給舟山海洋旅游以大力支持，

在項目、資金、土地、人才等方面給予重點傾斜，切實解決旅游綜合改革中面臨的實際問題。

二、旅游綜合改革面臨的主要問題

雖然我市的旅游綜合改革取得了一定成效，但是如何把握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，解決影響和制約旅游發(fā)展的突出問題，系統(tǒng)、深入地推進旅游綜合改革，還存在不少問題：一是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制保障還不夠有力。管理體制機制還不夠健全，“大旅游、小管理”的矛盾仍舊突出，旅游管理機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)職能還不強，難以對旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要素進行更為有效的協(xié)調(diào)和整合。二是旅游要素保障進一步完善。旅游綜合改革需要多方面的政策扶持，旅游項目建設(shè)用地，海域及低空開放，水電費用同價、旅游融資平臺建設(shè)等相關(guān)要素尚需進一步突破，支持旅游發(fā)展的保障要素和配套機制需建立完善。三是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化。海洋旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品體系總體上還處于初級開發(fā)階段，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，海洋文化內(nèi)涵不夠豐富，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。四是旅游人才隊伍整體素質(zhì)需進一步提高，旅游高端人才及高級員工嚴重不足，制約產(chǎn)業(yè)的整體提升。

三、旅游綜合改革實施一年來的幾點體會

一是通過旅游綜合改革增強了融合發(fā)展的推力。開展旅游綜合改革對加快我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動作用。各級黨委、政府在國務(wù)院41號文件的指導下，對旅游業(yè)的重視和支持力度進一步強化，海洋旅游業(yè)已經(jīng)成為舟山新區(qū)建設(shè)的先行先導產(chǎn)業(yè)。國家海關(guān)總暑與浙江省政府簽定的省暑戰(zhàn)略協(xié)議中專門提到了對加快舟山旅游開放的支持，省委常委會在研究舟山新區(qū)工作時，專門提到要支持和加快推進舟山海洋旅游的發(fā)展，分管副省長高度重視并親自抓舟山的海洋旅游經(jīng)合改革工作，省旅游局主要領(lǐng)導一年內(nèi)四次到舟山進行現(xiàn)場調(diào)研，并帶領(lǐng)相關(guān)室負責人到舟山進行實質(zhì)性對接指導，同時派中層主要骨干到市旅游委掛職指導幫助舟山推進旅游綜合改革試點。市委、市政府更加重視旅游工作，并切實提到市委、市政府的重要議事日程，多次專題研究旅游綜合改革工作，召開了歷史上規(guī)格最高的旅游綜合改革大會，并把旅游綜合改革工作重點寫入群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。同時對旅游管理體制進行充實調(diào)整，增加了旅游發(fā)展資金。交通、質(zhì)監(jiān)、體育、氣象、金融、通訊等部門主動與旅游工作進行對接，并有實質(zhì)性支持舉措。省、市相關(guān)部門合力興旅的氛圍正在不斷優(yōu)化，旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷得到提升。

二是通過旅游綜合改革增強了創(chuàng)新發(fā)展的動力。我們圍繞影響旅游發(fā)展的重點、難點問題，加強調(diào)查研究，不斷破

解難題，探索新的發(fā)展途徑，在許多方面取得了實質(zhì)性的突破。從管理體制看，在全國范圍內(nèi)率先實行風景旅游資源一體化管理，強化了旅游規(guī)劃及協(xié)調(diào)、執(zhí)行能力，統(tǒng)籌對風景名勝資源的管理、開發(fā)和保護。從產(chǎn)業(yè)自身看，通過旅游綜合改革，推進了海洋旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，開發(fā)了一批海洋旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，形成了若干個產(chǎn)業(yè)要素集聚的旅游綜合體。從改革過程看，通過旅游綜合改革，推動了各個產(chǎn)業(yè)協(xié)同和管理服務(wù)的創(chuàng)新，大大提升了管理理念和服務(wù)水平。從改革結(jié)果看，通過旅游綜合改革，使許多制約海洋旅游發(fā)展的瓶頸得到了突破，增強了發(fā)展的新動力，有力地推進了海洋旅游重點區(qū)域和新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。

三是通過旅游綜合改革增強了加快發(fā)展的引力。通過推進旅游綜合改革，海洋旅游產(chǎn)業(yè)在舟山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，富民惠民作用日益明顯現(xiàn)，兩大戰(zhàn)略目標效應(yīng)日益凸顯。今年溫家寶總理考察舟山時提出要打造旅游中心，舟山海洋旅游產(chǎn)業(yè)備受各方關(guān)注。旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展也大大提升了城市知名度和旅游品牌，吸引了大批旅游投資企業(yè)前來投資創(chuàng)業(yè)。

三、201*年旅游綜合改革工作思路

（一）構(gòu)筑大平臺，推進國際一流休閑度假群島建設(shè)

一是制定推進休閑度假群島行動計劃。通過對世界著名濱海、島嶼旅游目的地以及旅游發(fā)達國家、地區(qū)比較研究，借鑒其促進旅游發(fā)展政策，發(fā)展國際旅游通行規(guī)則，結(jié)合舟山實際及“十二五”規(guī)劃，制定未來五年的具體行動計劃。要自覺把旅游發(fā)展放到國家新區(qū)戰(zhàn)略的大背景中進行定位和考量，放到國家旅游綜合改革的大局中進行謀劃和實施。二是鼓勵創(chuàng)建特色海洋旅游度假區(qū)。重點考慮在朱家尖、嵊泗、秀山等創(chuàng)建省級乃至國家級旅游度假區(qū)，立足高端化、規(guī)�；�、特色化，構(gòu)建促成以休閑度假為核心的大型旅游綜合體。以此為主要載體推進國際一流度假群島的打造。

三是積極爭創(chuàng)國家海洋公園和生態(tài)旅游示范區(qū)。注重海洋旅游可持續(xù)發(fā)展，積極配合嵊泗爭創(chuàng)馬鞍列島國家海洋公園，鼓勵普陀山、桃花島等重點景區(qū)爭創(chuàng)國家生態(tài)旅游示范區(qū)。強化旅游諸要素開發(fā)、管理、保護中的生態(tài)理念。四是繼續(xù)構(gòu)建海洋旅游新業(yè)態(tài)基地。我們這幾年的做法得到了領(lǐng)導和專家的認可，既然是對的就應(yīng)堅持不懈，在去年五大基地的基礎(chǔ)上還應(yīng)該提出生態(tài)旅游示范基地，形成六大類旅游區(qū)，六大基地的發(fā)展模式。

（二）建設(shè)大項目，豐富海洋旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品體系

一要建成運營朱家尖慈航廣場、嵊泗洋山沈家灣旅游客運中心，酈城開元大酒店、海中洲國際大酒店等項目，形成產(chǎn)業(yè)新坐標。

二要加快建設(shè)舟山群島國際郵輪碼頭、東沙高星級酒店群、魯家峙文化創(chuàng)意園區(qū)、岱山東沙古鎮(zhèn)、秀山濕地公園、嵊泗徐公島游艇俱樂部、南長涂濱海度假區(qū)以及一批高星級酒店項目，擴大產(chǎn)業(yè)新規(guī)模。

三要啟動建設(shè)朱家尖“自在島”項目、大橋南部體育公園、帆船運動基地、桃花島塔灣綜合度假基地，形成產(chǎn)業(yè)新亮點。

四要規(guī)劃提升普陀白沙及定海、嵊泗等漁農(nóng)家樂項目，策劃東極青浜生態(tài)旅游示范島等項目。

五要科學招商選資，做到符合整體規(guī)劃要求、土地要素有保障生態(tài)環(huán)境要求等條件，同時要切實注重項目落實的可行性和推進力度，保障產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

（三）實施大營銷，打造舟山群島特色海洋旅游品牌一是新視角----重新審視和把握市場。重點是根據(jù)客源結(jié)構(gòu)針對性營銷。

二是新市場----二級客源市場的開拓。重點是華北、東北和西南。

三是新載體----打造智慧旅游的平臺。重點是運用網(wǎng)絡(luò)媒體、平面媒體和戶外媒體全方位的組合營銷手段，使旅游信息受眾面更廣。

四是新產(chǎn)品----重點推介郵輪、游艇和禪修。

（四）營造大環(huán)境，促進海洋旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)提升一是繼續(xù)深化體制改革。促進改革舉措的剛性和制度化，深入研究完善旅游委職能和運作模式，推進風景資源與旅游一體化管理，探索實行旅游項目聯(lián)席會議評審制度、旅游項目建設(shè)全過程監(jiān)管制度等。進一步探索旅游綜合執(zhí)法體系建設(shè)，為全市搭建統(tǒng)一高效的旅游投訴、咨詢、執(zhí)法的綜合服務(wù)平臺積累經(jīng)驗。

二是推動智慧旅游發(fā)展。1、制定計劃，搞好試點。抓緊研究制定舟山智慧旅游行動計劃，重點做好智慧酒店和智慧景區(qū)的試點工作。2、打造平臺，提升服務(wù)。建立全市統(tǒng)一的旅游數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、旅游信息化公共服務(wù)平臺系統(tǒng)、旅游信息化應(yīng)用支撐系統(tǒng)和旅游信息化管理標準系統(tǒng)，有效提高舟山旅游服務(wù)與管理水平。

三是著力優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)。1、強化品質(zhì)服務(wù)管理。研究推出對品質(zhì)旅行社的獎勵政策，優(yōu)化旅行業(yè)發(fā)展環(huán)境；2、推進主題酒店建設(shè)。引導飯店挖掘特色文化，建設(shè)具有個性化的主題文化，不斷完善形成“個性化”產(chǎn)品；3、注重景

區(qū)生態(tài)環(huán)保。突出產(chǎn)品的海洋文化特性和休閑度假功能，更加注重生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展。

四是創(chuàng)新服務(wù)標準體系。1、創(chuàng)建一套體系。即創(chuàng)建具有舟山特色的旅游服務(wù)標準化體系，成為國家級旅游服務(wù)綜合標準化的示范區(qū)；2、抓好一個試點。完成海中洲集團的旅游標準體系建設(shè)，形成試點成果在全市推廣，促進旅游行業(yè)整體規(guī)范化發(fā)展；3、制定一批標準。制定完成游艇、海釣、海濱浴場、漁家樂、海洋氣象等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品的服務(wù)規(guī)范標準，為完善國家旅游服務(wù)綜合標準化體系積累經(jīng)驗，推動旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。

（五）發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，爭取旅游發(fā)展各項要素保障到位一是強化與交通的融合發(fā)展。繼續(xù)著力提升主要旅游島嶼間島際交通，創(chuàng)造條件強力推動環(huán)島旅游，推進由島上向海上旅游的轉(zhuǎn)變。

二是全力爭取更多開放政策。協(xié)同口岸、土地、民航等部門在郵輪旅游落地簽證、低空開放、新業(yè)態(tài)準入等方面加強研究，爭取政策和要素突破，重點突破直升機等島際航空和推進�？崭劢ㄔO(shè)。

三是探索旅游職業(yè)教育新路。1、會同教育部門整合旅游教育資源，探索建立旅游職業(yè)技術(shù)學院；2、依托現(xiàn)有資源，建立海洋特色實訓基地和游艇駕駛等考級基地；3、創(chuàng)新旅游專業(yè)招生模式，強化訂單、定向培養(yǎng)，擴大招生面；

4、理順旅游用工制度，解決考證、實習等各個環(huán)節(jié)的政策問題。

四是研究完善產(chǎn)業(yè)激勵政策。1、進一步梳理、完善促進舟山海洋旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開發(fā)開放的各項政策，積極向上爭取資金支持。2、會同財稅部門研究爭取旅游商品免稅和即開彩票政策。

五是做好與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動。1、加強旅游與文化融合，豐富旅游演出市場，重點是支持印象普陀和優(yōu)人神鼓二臺演藝大戲；2、加強旅游與商業(yè)協(xié)同，努力帶動旅游消費，規(guī)范整合具有舟山地方特色的工藝品、土特產(chǎn)和旅游紀念品市場，重點支持定海中大街和慈航廣場等區(qū)域的綜合特色市場，積極爭取免稅商場落地。3、加強旅游與漁農(nóng)聯(lián)手，促進海島漁農(nóng)村向特色景區(qū)發(fā)展，提檔升級漁家樂旅游產(chǎn)品，做精做細海島民宿。4、加強旅游與體育、氣象、城建、農(nóng)林等部門的互動，創(chuàng)新產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)。

四、需要下步跟蹤研究的主要問題

（一）在推進國際一流休閑度假群島建設(shè)方面加強研究。從國家發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，進一步明確舟山旅游定位，著力研究國際旅游度假群島的建設(shè)內(nèi)容、主要舉措、實施步驟等，落實旅游發(fā)展政策，發(fā)展旅游國際規(guī)則，實施國際化旅游管理和服務(wù)的行業(yè)標準，以及旅游規(guī)劃、開發(fā)、營銷、

培訓等方面運作慣例，突出休閑度假要素，融入國際旅游體系。

（二）在推進海洋旅游可持續(xù)發(fā)展方面加強研究。著力打造生態(tài)旅游島和生態(tài)旅游示范區(qū)，科學制定生態(tài)旅游專項規(guī)劃和風景名勝區(qū)保護制度。利用風能、潮汐能、太陽能等綠色能源在青浜島建設(shè)無化石能源旅游島，鼓勵普陀山、桃花島等重點景區(qū)爭創(chuàng)國家生態(tài)旅游示范區(qū)，鼓勵嵊泗馬鞍列島等爭創(chuàng)國家海洋公園。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上突出綠色環(huán)保，在管理理念上強調(diào)綠色意識，在景區(qū)建設(shè)上注重特色開發(fā)，在基礎(chǔ)設(shè)施上體現(xiàn)綠色元素，在旅游行為上倡導綠色消費。

（三）在推進旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面加強研究。加強與文化的互動，加速打造旅游演出市場，完善《印象普陀》，引入《優(yōu)人神鼓》等特色文化劇目。加強與商業(yè)的互動，大力開發(fā)旅游工藝品，運作好朱家尖慈航廣場、定海中大街的消費市場。加強與漁農(nóng)業(yè)的互動，加快漁農(nóng)家樂、民俗的升級改造，實現(xiàn)漁農(nóng)民再就業(yè)和增收。加強旅游與體育、氣象、城建、農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)融合，美化城市環(huán)境，創(chuàng)新體育產(chǎn)品，提供規(guī)范的旅游相關(guān)服務(wù)。

（四）在推進旅游信息化建設(shè)方面加強研究。抓住互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展等機遇，聯(lián)合移動、電信等企業(yè)在旅游業(yè)廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。抓緊研究制定舟山智慧旅游行動計劃，做好賓館酒店、旅游景區(qū)的試點工作；

通過智慧旅游城市建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的旅游數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、旅游信息化公共服務(wù)平臺系統(tǒng)、旅游信息化應(yīng)用支撐系統(tǒng)，有效提高舟山旅游服務(wù)與管理水平。

（五）在推進旅游人才隊伍建設(shè)方面加強研究。深入改革選人用人體制。以導游管理體制改革為突破口,深入改革企業(yè)薪酬制度、激勵制度,探索構(gòu)建職業(yè)資格考試和準入體系、職業(yè)經(jīng)理人體系、特聘導游員體系；重視高層次人才的引進和培養(yǎng),重點加大對策劃創(chuàng)意人才、經(jīng)營管理人才、市場營銷人才的引進和培養(yǎng)。允許有特殊才能的專業(yè)人才和管理人才以各種方式參與收益分配,逐步構(gòu)建起有利于優(yōu)秀人才成長的選人用人體制,促進旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（六）在實施更加開放的產(chǎn)業(yè)政策方面加強研究。探索符合舟山海洋旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策是一項關(guān)系舟山海洋旅游長遠發(fā)展的重要任務(wù)。要積極爭取政策支持，加快引進旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，探索爭取郵輪旅游和旅行社團隊落地簽證政策，積極爭取在朱家尖等合適區(qū)域設(shè)立免稅商店和保稅旅游小商品交易區(qū)或?qū)ε_商品交易區(qū)，研究探索游客購物離島退稅政策。爭取開放水上飛機、直升機等島際低空航線。積極培育、扶持普陀山旅游投資開發(fā)有限公司通過整合資源，包裝上市。適當增加旅游業(yè)建設(shè)用地供應(yīng)，支持海洋旅游項目用地用海，支持利用荒地、荒坡、荒灘開發(fā)旅游項目。

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