201*上半年旅游工作總結(jié)下半年思路

上半年旅游工作總結(jié)及下步工作思路

區(qū)旅游局（201*年6月25日）

今年以來，區(qū)旅游局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，帶動(dòng)全行業(yè)積極開拓發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展方式，團(tuán)結(jié)一致，拼搏進(jìn)取，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，全區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、上半年工作開展情況

（一）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，政策扶持與科學(xué)規(guī)劃齊推并舉。鑒于今年旅游工作目標(biāo)高、任務(wù)重，在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，結(jié)合我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定了《東營區(qū)鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展暫行辦法》，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)、部門、企業(yè)意見，多次進(jìn)行修改完善，待區(qū)委、區(qū)政府最后審定后即可出臺(tái)。同時(shí)，在《東營區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的前期編制工作的基礎(chǔ)上，與設(shè)計(jì)單位敲定了新的編制方案，包括多名國內(nèi)知名的旅游規(guī)劃專家的項(xiàng)目組將于近日來我區(qū)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)總規(guī)做進(jìn)一步的完善提升，并完成終審。

（二）南二路旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶工程取得良好開局，重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。對(duì)南二路沿線旅游資源現(xiàn)狀、存在問題、旅游企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，制定了南二路旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶打造方案、投資計(jì)劃和扶持政策，確定了重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。4月26日上午，成功舉辦

了“南二路近郊生態(tài)旅游觀光帶繽紛開啟暖心之旅”大型公益旅游活動(dòng)，來自全區(qū)敬老院的100個(gè)老人，100個(gè)在校小學(xué)生，市、區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，省內(nèi)20家媒體，區(qū)內(nèi)各旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、40余名志愿者，共計(jì)近400人參加了活動(dòng)，從效果上實(shí)現(xiàn)了少年與老年、事業(yè)與公益、企業(yè)與社會(huì)的對(duì)接，在把愛心和人文關(guān)懷散播到全社會(huì)的同時(shí)，開啟了打造南二路旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶的序幕。目前，沿路各重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利。攬翠湖旅游度假區(qū)深入開發(fā)，假日酒店正式運(yùn)營，正在開展溫泉休閑城規(guī)劃設(shè)計(jì)和辦理前期手續(xù)；華林莊園暨旅游集散中心項(xiàng)目快速推進(jìn)，新建了200畝文化公益林和22棟采摘大棚，旅游集散中心正在完善有關(guān)手續(xù)。龍居黃河展區(qū)生態(tài)園龍居湖等景觀工程進(jìn)展順利，旅游設(shè)施進(jìn)一步完善，成功舉辦了201*東營.龍居紫葚采摘節(jié)。

（三）開展黃河水城旅游開發(fā)投資有限公司籌建工作，為旅游產(chǎn)品開發(fā)搭建強(qiáng)勢(shì)平臺(tái)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，針對(duì)公司組建工作做了多方考察研討，對(duì)全區(qū)旅游資源、企業(yè)、市場(chǎng)開展了詳細(xì)的調(diào)查和摸底，在此基礎(chǔ)上，精心起草了公司組建方案和章程，并根據(jù)各方意見，多次修改完善，目前正在方案和章程已送交區(qū)委常委會(huì)最后敲定，同時(shí)注冊(cè)工作已經(jīng)展開。旅游投資公司成立后，將以此作為政府、資源、市場(chǎng)三者的橋梁，憑借政府先期投入和扶持政策，通過策劃、融資、參股等一系列高水平的運(yùn)

作，整合整個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源，推動(dòng)項(xiàng)目落地和快速實(shí)施，充分發(fā)揮杠桿作用，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)力最大化和旅游產(chǎn)品開發(fā)的跨越式發(fā)展。

（四）旅游促銷和信息宣傳工作成效顯著。圍繞“四城一鄉(xiāng)”的總體定位和“黃河入海流，逍遙東營游”的主題形象，大力宣傳促銷。制作了2萬份201*版東營區(qū)旅游交通圖、2萬盒旅游撲克、1萬個(gè)旅游手提袋等宣傳品，通過參加中國東西部旅游投資與貿(mào)易洽談會(huì)、中國北方旅游交易會(huì)、大連旅交會(huì)等國內(nèi)大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，以及到杭州考察等，與國內(nèi)多家旅游企業(yè)建立了密切聯(lián)系。積極向各大媒體、兩辦信息室、科學(xué)發(fā)展觀辦公室報(bào)送信息，截止目前在國家級(jí)、省、市、區(qū)級(jí)刊發(fā)稿件分別達(dá)到3篇、5篇、21篇、32篇。

（五）旅游市場(chǎng)秩序日益規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。狠抓旅游安全生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序整治，先后開展了2次大的整治活動(dòng)、5次安全生產(chǎn)大檢查，取得明顯成效，上半年未出現(xiàn)1例安全生產(chǎn)事故。積極開展H1N1監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作，制定了工作制度，每天匯總各企業(yè)上報(bào)情況，對(duì)入境游客和出行游客嚴(yán)密監(jiān)控，保證了預(yù)防效果。以中心城區(qū)旅游協(xié)會(huì)為平臺(tái)，對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行了集中管理和培訓(xùn)，服務(wù)水平不斷提高。

（六）精心組織、策劃，旅游招商工作取得新突破。根據(jù)全

區(qū)招商引資工作總體部署，成立了區(qū)旅游局招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后4次召開旅游企業(yè)招商座談會(huì)，多渠道進(jìn)行招商。在我市統(tǒng)一組織的北京招商會(huì)上，我局聯(lián)系的山東華林莊園有限公司與中國中信集團(tuán)達(dá)成合作意向，簽約額1.6億元。由我局策劃的“童話王國”主題公園項(xiàng)目在剛剛舉辦的杭州招商會(huì)上與香港飛軒威國際發(fā)展公司簽署合作協(xié)議8億元。

二、存在的問題

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)的旅游業(yè)還只是處在起步階段，當(dāng)前的發(fā)展水平仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人們的旅游消費(fèi)需求。一是旅游資源開發(fā)不到位。由于規(guī)劃、土地、體制等因素的制約，一些大型旅游項(xiàng)目的建設(shè)和石油文化旅游資源的開發(fā)整合難度大。二是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。三是產(chǎn)業(yè)化水平低，市場(chǎng)主體少，尚未形成統(tǒng)一、高效的市場(chǎng)體系。

三、下步工作思路

東營區(qū)作為中心區(qū)，擁有較為完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施、占全市70%以上的星級(jí)酒店和旅行社，以“黃河水城”、龍居黃河展區(qū)為依托的黃河文化，以勝利油田基地為載體的石油文化，以呂劇發(fā)源地為支撐的呂劇文化，以鄉(xiāng)村生態(tài)、城市濕地、濱海為代表的生態(tài)文化交相輝映。對(duì)這些要素進(jìn)行深入挖掘和有效整合，將形

成完整的旅游鏈條，使我區(qū)成為區(qū)域性旅游中心，形成“觀光在黃河口，消費(fèi)在中心城”的旅游格局。根據(jù)全市旅游業(yè)總體戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，下一步我區(qū)將繼續(xù)按照“一軸一心兩線”的工作思路，堅(jiān)持大整合，發(fā)展大旅游，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

一是加大資源整合開發(fā)力度，打造功能完善的南二路旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶。南二路旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶是今年我區(qū)確定的“三帶六園”產(chǎn)業(yè)布局的重要組成部分，區(qū)里成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組大力推進(jìn)。目前，正在組織國內(nèi)高水平的旅游規(guī)劃機(jī)構(gòu)，編制南二路旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃。計(jì)劃是整合沿路鄉(xiāng)村、濱海、城市濕地等各種資源，打造中、西、東部三大旅游產(chǎn)品集群。中部開發(fā)以高爾夫、溫泉、假日酒店為主的高端旅游產(chǎn)品集群，西部開發(fā)以龍居黃河展區(qū)生態(tài)園為主的黃河文化旅游產(chǎn)品集群，東部開發(fā)以天鵝湖風(fēng)景區(qū)、廣利港大型海上旅游平臺(tái)、金泥灣陽光浴場(chǎng)等為主的濱海旅游產(chǎn)品集群，分類形成在國內(nèi)、省內(nèi)、周邊區(qū)域各具特色的旅游首選目的地。

二是依托“黃河水城”建設(shè)，以廣利河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)隆起帶為線，大力發(fā)展水城文化旅游。根據(jù)“黃河水城”建設(shè)的總體進(jìn)度和廣利河“三段六片九節(jié)點(diǎn)”的布局結(jié)構(gòu)，以黃河文化、石油文化、呂劇文化為靈魂，沿河策劃各具特色的旅游項(xiàng)目。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，先期投入建設(shè)部分主要旅游基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，

按照“誰投資，誰建設(shè)，誰運(yùn)營”的模式，逐步配套設(shè)施、開發(fā)項(xiàng)目，把廣利河打造成靚麗的水城旅游帶。

三是構(gòu)建旅游集散載體網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化區(qū)域性旅游中心的地位。堅(jiān)持從全市旅游業(yè)發(fā)展的整體格局中謀劃東營區(qū)旅游業(yè)定位，通過在城區(qū)、景區(qū)建設(shè)完善一批游客集散中心，對(duì)組團(tuán)、散客和自駕車游客實(shí)行統(tǒng)一接待、統(tǒng)一分流，統(tǒng)一消費(fèi)，把東營區(qū)打造成為全市乃至黃河三角洲地區(qū)“食、住、行、游、購、娛”的中心，以高度的整合促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

四是強(qiáng)化政府主導(dǎo)，培育市場(chǎng)主體，建立多元化的投融資機(jī)制。目前東營區(qū)已有一批較大企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入旅游領(lǐng)域，并取得初步成功，如勝大園林、康力業(yè)、藍(lán)海集團(tuán)等。在此基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，通過政策、投融資等手段，盤活區(qū)域內(nèi)的旅游資源，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

五是搭建立體化的宣傳促銷體系，擴(kuò)大“黃河入海流，逍遙東營游”的品牌效應(yīng)。繼續(xù)舉辦好現(xiàn)有的節(jié)慶活動(dòng)，策劃運(yùn)作有影響力的大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，成立自駕游俱樂部、攝影俱樂部等與旅游結(jié)合緊密的專業(yè)俱樂部，積極參加各種大型推介會(huì)和今年我市在杭州、深圳、上海等地組織的招商會(huì)，參與省、市旅游捆綁營銷，強(qiáng)化媒體宣傳，對(duì)旅游業(yè)實(shí)施立體的、近遠(yuǎn)期結(jié)合的戰(zhàn)略推廣，進(jìn)一步樹立品牌，拉動(dòng)市場(chǎng)。

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市旅游局201*年上半年工作總結(jié)和下半年工作安排

上半年以來，市旅游局認(rèn)真貫徹市委十屆六次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面落實(shí)《遼陽旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為牽引，謀劃全年工作思路，明確全年工作目標(biāo)，快速啟動(dòng)了全市旅游業(yè)新一輪發(fā)展，通過加大招商引資力度、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)管理、大力開展旅游宣傳促銷等抓手，有效地克服了國際金融危帶來的不利影響，保持了全市旅游經(jīng)濟(jì)快速增長的發(fā)展勢(shì)頭，取得了明顯成效。今年春節(jié)黃金周全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入16430.3萬元，比上年同期增長35.3%。“五一”小長假期間也吸引了大量周邊城市游客，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、201*年上半年工作完成情況

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)市委有關(guān)要求，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)

按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體部署和有關(guān)要求，在第八指導(dǎo)檢查組的正確指導(dǎo)下，精心組織，周密部署，狠抓工作落實(shí)，取得明顯成效。整個(gè)學(xué)習(xí)過程中，全體機(jī)關(guān)黨員干部以高度的政治責(zé)任感和飽滿的政治熱情積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，保證時(shí)間、保證質(zhì)量、保證效果，深入學(xué)習(xí)，深入交流，深入調(diào)研，圓滿完成了每一階段、每一環(huán)節(jié)的工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速組織發(fā)動(dòng)。成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組，分別召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)和第二階段轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)班子通過采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、黨課、組織生活會(huì)、黨員干部走進(jìn)千家萬戶、發(fā)放調(diào)查問卷、深入旅

游行業(yè)調(diào)研與黨員干部談心等活動(dòng)、廣泛征求意見，并認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，召開了“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)遼陽跨越式發(fā)展”為主題的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，取得了良好效果。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)定學(xué)習(xí)方法，通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，組織全體機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真黨的十七大精神，學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述擇編》等“三個(gè)規(guī)定讀本”，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)黨員干部政治思想素質(zhì)得進(jìn)一步提高，業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯提升。三是積極開展調(diào)研，取得顯著成效。認(rèn)真開展調(diào)研工作，形成了《深入踐行科學(xué)發(fā)展觀努力實(shí)現(xiàn)我市旅游宣傳促銷工作新突破》、《關(guān)于遼陽冬季旅游產(chǎn)品開發(fā)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于我市旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量情況的調(diào)研報(bào)告》等9篇調(diào)研報(bào)告。此外，把搞好宣傳工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要抓手，及時(shí)發(fā)布和上報(bào)活動(dòng)信息16條。為下一步扎實(shí)有效地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）加大《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的自覺性和主動(dòng)性

一是加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。局機(jī)關(guān)各科室緊密結(jié)合工作職能，依據(jù)工作實(shí)際有重點(diǎn)、有針對(duì)性地學(xué)習(xí)《規(guī)劃》，加深了對(duì)《規(guī)劃》內(nèi)容的理解。二是營造《規(guī)劃》宣傳氛圍，積極爭取社會(huì)各界對(duì)落實(shí)《規(guī)劃》的支持。充分利用各種會(huì)議、新聞媒體、旅游網(wǎng)站、旅游簡報(bào)等形式，加大對(duì)《規(guī)劃》的宣傳力度，在全社會(huì)營造宣傳落實(shí)《規(guī)劃》的良好氛圍。4月13日，我市

召開全市旅游業(yè)務(wù)工作會(huì)議，會(huì)上就貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，促進(jìn)我市旅游業(yè)健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)行了宣講動(dòng)員，對(duì)《規(guī)劃》的主要內(nèi)容進(jìn)行講解和說明，就全面落實(shí)《規(guī)劃》進(jìn)行安排部署，提出了具體要求；通過《遼陽旅游簡報(bào)》政策導(dǎo)行欄目，對(duì)《規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容逐一解讀，讓關(guān)心和支持遼陽旅游的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友，進(jìn)一步了解和掌握《規(guī)劃》的內(nèi)容；通過《遼陽旅游網(wǎng)》業(yè)內(nèi)信息欄，面向社會(huì)提供《規(guī)劃》信息，讓老百姓隨時(shí)掌握和了解《規(guī)劃》動(dòng)態(tài)；通過電視、報(bào)紙等新聞媒體，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了廣泛的宣傳報(bào)道，在社會(huì)各界引起了廣泛關(guān)注。

（三）積極指導(dǎo)和跟蹤，不斷提高旅游資源開發(fā)和產(chǎn)品建設(shè)整體檔次

嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、重質(zhì)量的開發(fā)建設(shè)理念，積極指導(dǎo)和跟蹤各旅游項(xiàng)目和景區(qū)（點(diǎn)）深度開發(fā)利用旅游資源，完善旅游服務(wù)功能和設(shè)施。

年初以來，投資3億余元的湯河溫泉度假酒店、投資6000萬元的王宮溫泉水城以及全國勞模療休養(yǎng)基地項(xiàng)目在相繼完成了主體工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)投入建設(shè)資金進(jìn)行了內(nèi)部裝修和配套設(shè)施建設(shè)，并有望在今年陸續(xù)對(duì)外開放。三大溫泉項(xiàng)目的建設(shè)落成，將一改我市溫泉旅游“散、小、弱”的局面，并會(huì)在未來旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮不可估量的牽動(dòng)作用。弓長嶺溫泉滑雪在四期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，又自籌資金550萬元，繼續(xù)擴(kuò)建日式室內(nèi)外溫泉洗浴區(qū)、雪具大廳和游客中心等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，現(xiàn)已開始動(dòng)工。此外，宏偉區(qū)龍石風(fēng)景旅游區(qū)按照國家AAA級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，在不斷完善各項(xiàng)軟、硬環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政又計(jì)劃列支900萬元，重

點(diǎn)用于景區(qū)道路、美化綠化等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；龍峰山風(fēng)景區(qū)積極爭取到上級(jí)資金150萬元，進(jìn)一步完善了景區(qū)的旅游服務(wù)功能。燈塔罕王湖生態(tài)園投資350萬元興建一處學(xué)農(nóng)基地，不斷增加自身內(nèi)涵。廣佑寺景區(qū)開展了燈飾工程，完善了內(nèi)部配套服務(wù)設(shè)施，整體檔次進(jìn)一步提高。遼陽博物館新館建設(shè)工程勝利竣工，現(xiàn)已對(duì)外試開放，并且進(jìn)行了以維修房屋、門窗、圍墻為主要項(xiàng)目的彭公館二期維修工程。

此外，堅(jiān)持“精規(guī)劃、大手筆”的原則，重新篩選和確定了東京城、湯泉谷、龍石風(fēng)景旅游區(qū)等6個(gè)全市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和13個(gè)旅游招商項(xiàng)目，建成了旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫，并向省旅游局上報(bào)一批省級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，積極爭取國家和省旅游專項(xiàng)資金。

（三）務(wù)實(shí)開展旅游宣傳促銷，不斷鞏固對(duì)外旅游形象堅(jiān)持實(shí)施“政府主打整體形象，企業(yè)推介單體產(chǎn)品”的策略，立足省內(nèi)客源市場(chǎng)，不斷拓展國內(nèi)及海外市場(chǎng)，以歷史文化體驗(yàn)、自然生態(tài)觀光、冰雪溫泉療養(yǎng)、康體運(yùn)動(dòng)拓展等旅游產(chǎn)品為促銷賣點(diǎn)，通過多種形式提高旅游產(chǎn)品知名度，進(jìn)一步鞏固了全市旅游業(yè)整體形象。

一是積極參加各級(jí)各類宣傳推介活動(dòng)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)品形象宣傳。組織有關(guān)單位積極參加國內(nèi)旅交會(huì)暨第六屆東亞旅游博覽會(huì)、北方旅游交易會(huì)、遼寧旅游歡樂節(jié)、赴京津晉促銷等活動(dòng)，認(rèn)真設(shè)計(jì)制作具有遼陽旅游特色的展臺(tái)，積極加強(qiáng)同省內(nèi)外旅游界的聯(lián)系和洽談，大力推介我市旅游資源和產(chǎn)品，取得了良好的宣傳促銷成果。

二是精心制作更新宣傳品，不斷豐富對(duì)外宣傳載體。結(jié)合我市旅游產(chǎn)品特點(diǎn)和目標(biāo)客源市場(chǎng)的認(rèn)知規(guī)律，以新編制

完成的《遼陽市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，制作完成了《遼陽之旅》自助游手冊(cè)，較全面地介紹了我市景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社、星級(jí)賓館酒店的基本情況以及旅游餐飲、購物、娛樂、交通等基本信息，充分展示了我市旅游業(yè)發(fā)展新形象，并在多個(gè)宣傳促銷活動(dòng)中使用，取得了顯著的宣傳效果。為適應(yīng)新時(shí)期旅游宣傳促銷工作的需要，對(duì)“遼陽旅游網(wǎng)”進(jìn)行了改版，重新設(shè)計(jì)了網(wǎng)站版面，更新完善了網(wǎng)站內(nèi)容，提高了我市旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)宣傳力度。此外，充分發(fā)揮各級(jí)各類媒體軟廣告、《遼陽旅游》簡報(bào)等形式開展輔助性宣傳，盡可能地?cái)U(kuò)大旅游業(yè)影響力。

三是加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系和合作，借機(jī)宣傳我市旅游產(chǎn)品。今年以來，我市接待了丹東、大連、鞍山、本溪等地旅游促銷團(tuán)。在外市對(duì)我市促銷的過程中，抓住機(jī)會(huì)反向推介我市旅游產(chǎn)品，取得了足不出戶、事半功倍的宣傳效果，實(shí)現(xiàn)了合作共贏。此外，在參加外市舉辦的各類旅游宣傳活動(dòng)過程中，也不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)交流和洽談，不斷加深外市旅游界對(duì)我市旅游產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)和了解。

（四）扎實(shí)開展行業(yè)管理，保障健康規(guī)范的旅游市場(chǎng)秩序

以國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，通過多個(gè)載體，不斷促進(jìn)旅游行業(yè)管理上檔次、提水平。

切實(shí)加強(qiáng)旅行社管理。認(rèn)真開展旅行社服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，我市9家旅行社入選201*年度“遼寧省優(yōu)質(zhì)服務(wù)旅行社”；認(rèn)真組織全市旅游行業(yè)學(xué)習(xí)國務(wù)院最新頒布實(shí)施的《旅行社管理?xiàng)l例》及《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》；結(jié)合我市實(shí)際制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈旅行社條例〉和〈旅行社條例

實(shí)施細(xì)則〉的實(shí)施意見》，并按照有關(guān)要求對(duì)全市旅行社的旅游合同及委托合同的簽訂履行情況、服務(wù)質(zhì)量、旅游投訴、旅游安全等方面情況進(jìn)行了一次全面綜合大檢查，扎實(shí)有效地推進(jìn)新《條例》及其《細(xì)則》的貫徹落實(shí)；制定了《旅行社星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，通過星級(jí)評(píng)定的方式，更加科學(xué)地規(guī)范旅行社的經(jīng)營行為；按照《導(dǎo)游員管理?xiàng)l例》開展了國家導(dǎo)游員資格考試的筆試、面試以及導(dǎo)游員年審培訓(xùn)工作；依法受理和處理投訴，有效地維護(hù)了旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。截止6月末，共受理各類旅游投訴6件，涉案人數(shù)23人，理賠金額近萬元。

全面開展行業(yè)晉級(jí)升位工作。按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展了星級(jí)飯店和A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定及復(fù)核工作，認(rèn)真指導(dǎo)遼陽賓館晉升四星級(jí)酒店工作，認(rèn)真指導(dǎo)弓長嶺溫泉滑雪場(chǎng)晉升國家4A級(jí)景區(qū)和龍石風(fēng)景旅游區(qū)晉升國家3A級(jí)景區(qū)工作；根據(jù)《關(guān)于開展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范工作的通知》要求，指導(dǎo)湯河鎮(zhèn)積極申報(bào)全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。目前，全市共有省級(jí)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)旅游專業(yè)村達(dá)到14個(gè)、各級(jí)各類農(nóng)家樂達(dá)到600余戶。

認(rèn)真開展了旅游安全工作。召開了全市旅游安全工作會(huì)議，市旅游局與各旅游經(jīng)營單位簽訂了旅游安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任狀。聯(lián)合公安、交通、安監(jiān)、消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門開展了春節(jié)黃金周和“五一”小長假安全檢查，確保未出現(xiàn)重特大旅游安全事故。

以協(xié)會(huì)為載體打造旅游行業(yè)健康有序的經(jīng)營局面。為切實(shí)解決旅行社為追求短期經(jīng)濟(jì)效益而盲目競(jìng)爭、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問題，市旅游協(xié)會(huì)創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)行業(yè)自律，使32

家會(huì)員單位實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)40多條旅游線路的“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一價(jià)格、線路、廣告），并簽訂了《省內(nèi)游“三統(tǒng)一”自律公約》。省旅游局對(duì)我市旅游協(xié)會(huì)在這方面的工作給予了充分肯定，并在我市專題召開旅游協(xié)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

二、201*年下半年工作安排

（一）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高旅游業(yè)發(fā)展總體水平

按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體部署和有關(guān)要求，繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第三階段工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的宏觀管理力度，切實(shí)解決全市旅游行業(yè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)搞好對(duì)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）全面貫徹實(shí)施《遼陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，促進(jìn)《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

一是要求各縣（市）區(qū)、有關(guān)部門制定落實(shí)《規(guī)劃》方案，并納入本單位的年度工作計(jì)劃中。二是加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助縣（市）區(qū)編制和完善本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并注意與全市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。三是加大對(duì)《規(guī)劃》的宣傳力度，在全社會(huì)營造良好氛圍，使落實(shí)《規(guī)劃》成為全市上下的自覺行動(dòng)。（三）加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，不斷培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)一是弓長嶺區(qū)要以大湯河生態(tài)走廊為軸線，以湯泉谷為龍頭，以華表山森林公園和瓦子溝風(fēng)景區(qū)為兩翼，鞏固提升溫泉康健、高山冰雪、田園民俗、綠色生態(tài)的特色品牌，構(gòu)筑起縱貫?zāi)媳钡摹耙焕纫还葍梢怼甭糜伟l(fā)展新格局，努力把弓長嶺區(qū)打造成以礦泉之鄉(xiāng)、生態(tài)名區(qū)、休閑勝地為主要特

色的旅游目的地，建成國家著名旅游風(fēng)景區(qū)。二是不斷挖掘廣佑寺景區(qū)佛教文化內(nèi)涵，提高景區(qū)文化品位，打造在東北三省叫得響的佛教文化旅游品牌。三是抓緊龍石風(fēng)景旅游區(qū)后續(xù)工程建設(shè)，推進(jìn)景區(qū)商業(yè)開發(fā)步伐。四是積極推進(jìn)遼陽博物館精品景區(qū)建設(shè)，爭取年內(nèi)進(jìn)入國家4A級(jí)景區(qū)行列。五是進(jìn)一步完善龍峰山風(fēng)景區(qū)配套服務(wù)功能，更好地發(fā)揮牽動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。六是進(jìn)一步提升燈塔市佟二堡皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)功能，積極探索適合旅游團(tuán)隊(duì)的優(yōu)惠政策，做大做強(qiáng)東北地區(qū)冬季旅游購物品牌。

（四）加強(qiáng)宣傳促銷，進(jìn)一步鞏固和拓展旅游客源市場(chǎng)一是繼續(xù)爭辦“遼寧省冰雪溫泉旅游節(jié)”、“佟二堡皮裝裘皮旅游節(jié)”等大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，不斷樹立我市特色旅游品牌形象。二是深入開展旅游區(qū)域合作，進(jìn)一步探索和嘗試與周邊城市聯(lián)合促銷的新方法，不斷拓寬合作的新領(lǐng)域。三是組織有關(guān)單位積極參加各級(jí)各類旅游交易會(huì)、博覽會(huì)、旅游節(jié)等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化我市旅游產(chǎn)品形象。四是繼續(xù)組織旅游大篷車在省內(nèi)開展冬季旅游產(chǎn)品宣傳推介，做大做強(qiáng)以“滑冰雪、泡溫泉、逛廟會(huì)、購皮裝、品農(nóng)家、過大年”為品牌的冬季旅游產(chǎn)品。五是進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)各類媒體、《遼陽旅游》簡報(bào)、遼陽旅游網(wǎng)等宣傳優(yōu)勢(shì)，形成宣傳促銷工作多樣化、專業(yè)化格局。

（五）全面開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，保障全市旅游業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

一是切實(shí)搞好《條例》和國務(wù)院最新頒布的《旅行社條例》的貫徹落實(shí)。市旅游、工商、交通、宗教等部門要加強(qiáng)合作，進(jìn)一步規(guī)范旅行社的經(jīng)營行為，保障旅游者的合法權(quán)

益。二是大力推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，進(jìn)一步提高旅游業(yè)發(fā)展整體檔次。深入貫徹落實(shí)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展星級(jí)飯店、綠色飯店、A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游豐收計(jì)劃，積極推進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，不斷提高旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)旅游行政管理、旅游職業(yè)經(jīng)理人等高級(jí)人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)。四是強(qiáng)化“安全第一”的旅游業(yè)發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善有關(guān)旅游安全制度，加大對(duì)全市旅游經(jīng)營單位的安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕重特大旅游安全事故的發(fā)生。

遼陽市旅游局二00九年六月十二日

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