繼續(xù)深入開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治上半年總結(jié)

呂梁市文物旅游局

上半年安全生產(chǎn)專項整治情況匯報

201*年，我局旅游安全工作在市委、市政府的領(lǐng)導下和省旅游局指導下，按照市政府安全生產(chǎn)會議精神和我局制定的旅游安全生產(chǎn)工作的要求，各級旅游管理部門和各旅游經(jīng)營單位，牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的思想，密切配合相關(guān)部門積極開展安全生產(chǎn)年和深入開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治等工作，采取行之有效的管理措施，杜絕發(fā)生重、特大旅游安全生產(chǎn)事故，取得了明顯成效，1-7月份沒有發(fā)生任何傷亡事故�，F(xiàn)就201*年前半年的旅游安全工作總結(jié)如下：

一、主要工作開展及情況落實

（一）加強制度建設(shè)，重點落實各項責任制

一是層層簽訂《安全生產(chǎn)責任書》。在年初召開的全市旅游工作會議上，市旅游局與各縣市區(qū)旅游局長一一簽訂《呂梁市文物旅游安全生產(chǎn)工作責任書》，突出落實責任制和事故報告制度，杜絕發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。要求各縣市區(qū)旅游局長要與轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)旅游企業(yè)簽訂（或下發(fā)）《安全生產(chǎn)責任狀》，旅游企業(yè)內(nèi)部總經(jīng)理也要與中層部門一一簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》，層層抓落實，做到行政一把手負總責。二是健全制度，完善預案。我局黨組高度重視旅游安全工作的各項措施的制定和落實，特別是認真貫徹市政府下發(fā)的《呂梁市人民政府關(guān)于印發(fā)呂梁市繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作的實施意見的通知》（呂政發(fā)201*37號）精神，在已有的預案基礎(chǔ)上，進一步完善了《呂梁市文物旅游重特大事故應急預案》，成立了市旅游突發(fā)事件領(lǐng)導小組及其辦公室，明確了各成員單位的職責，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導、分組負責、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應快速、處置有力、依法規(guī)范的應急處置體系，可最大限度地預防和處置旅游突發(fā)公共事件及其造成的損害；

三是加強安全事故報告制度。每月1日前（逢節(jié)、假日順推）及時向省旅游局報告上個月旅游安全事故情況，每季度初及時向市安辦報告隱患排查情況。并要求旅游企業(yè)一旦發(fā)生安全事故，應在第一時間報告市旅游局。

四是突出抓好重大節(jié)假日的旅游安全工作。今年的春節(jié)、清明、“五一”、三個節(jié)假日之前，我局黨組成員分別帶領(lǐng)五個檢查組分赴各縣市區(qū)和各旅游經(jīng)營單位，檢查、指導旅游安全工作，消除安全隱患，確保旅游節(jié)假日的組織、接待工作有序、健康、平安。

（二）迅速行動，積極推進旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作根據(jù)市政府安委會有關(guān)文件精神，我局立即召開局務(wù)會議，迅速對繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作進行部署，并要求相關(guān)科室制訂“呂梁市繼續(xù)深入開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治”實施方案。4月15日至5月底，結(jié)合我市旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作重點，迅速印發(fā)了《呂梁市文物旅游關(guān)于立即開展文物旅游安全大檢查實施方案》的通知，明確了檢查的時間、內(nèi)容、工作要求，成立了為確保此次文物旅游安全大檢查扎實開展，我局成立了由分管安全的副局長任建明為組長，各業(yè)務(wù)科室負責人組成的全市文物旅游安全大檢查領(lǐng)導組。并專門召開黨組會及時進行了安排部署，由副縣級以上領(lǐng)導干部帶隊，分五組赴各縣市區(qū)進行了督查。此次檢查我局突出重點，治大隱患，防大事故。旅行社務(wù)必要杜絕租用不合資質(zhì)的旅游車輛，星級飯店要確保消防安全和飲食衛(wèi)生安全，切實遏制重特大事故發(fā)生。此次檢查我局共出動執(zhí)法人員20多人，分別對呂梁漢畫像石博物館的技防工程、電視監(jiān)控和報警系統(tǒng)的布防和工作運行進行了檢查,對發(fā)現(xiàn)的隱患現(xiàn)場進行了整改。對交城卦山、玄中寺及文水武則天紀念館等旅游企業(yè)進行了安全檢查，并就武則天紀念館的消防管道漏水問題下發(fā)了隱患通知書。對離石區(qū)星級飯店、旅行社共18個企業(yè)進行了安全大檢查，并就福之旅旅行社未交201*年度旅行社責任險下發(fā)隱患通知書一份，要求5月30日前整改完成。

（三）精心組織，深入開展“旅游安全生產(chǎn)月”活動為進一步提高我市旅游安全意識，樹立沒有安全就沒有旅游的理念，結(jié)合我市旅游行業(yè)的實際，并根據(jù)省旅游局及市委、市政府的安排，我市定于201*年6月1日至30日為全市旅游安全生產(chǎn)月，主題是“安全發(fā)展，預防為主”，要求各企業(yè)加強自身安全文化建設(shè)，大力開展企業(yè)安全文化建設(shè)示范活動，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗，讓安全生產(chǎn)在企業(yè)蔚然成風。活動期間，全市主要旅游風景區(qū)（點）、星級酒店、旅行社都懸掛以安全為主題的宣傳條幅，營造了良好的氛圍。在安全生產(chǎn)月期間，我們共發(fā)送傳單2萬份，手機短信5000條，展板2塊，出動宣傳人員200多人。

（四）全面部署我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作

我局結(jié)合省旅游局及市安辦的有關(guān)文件精神，及時召開局務(wù)會議研究部署，則成有關(guān)科室制定了《呂梁市關(guān)于建立旅游企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制度的通知》、《關(guān)于進一步加強和規(guī)范我市旅游行業(yè)安全事故統(tǒng)計報告制度的通知》、《呂梁市文物旅游局應急值守制度》、《關(guān)于印發(fā)《呂梁市旅游安全標準化工作實施方案》的通知》等一系列文件并下發(fā)到各旅游門部及旅游企業(yè)：要求旅游企業(yè)組織員工進行培訓學習，就文件（方案）的要求作相關(guān)工作安排，并根據(jù)工作實際情況，制定符合企業(yè)自身工作的方案，嚴格對照“方案”要求抓好落實，確保我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)等各項工作落到實處。

（五）規(guī)范管理，注重建立安全長效機制

安全責任重于泰山。安全是旅游發(fā)展的命脈，沒有良好的安全環(huán)境，就談不上良好的經(jīng)濟效益，只有堅持常抓不懈的意識、建立規(guī)范有序的管理機制和創(chuàng)造符合標準的基礎(chǔ)設(shè)施，才能確保安全，保證人民生命和利益的安全。在這次的繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動中，我們深刻體會到做好旅游安全工作，必須堅持“四個結(jié)合”落實“四個環(huán)節(jié)”。

一是堅持與安全生產(chǎn)法制法規(guī)相結(jié)合，抓好教育培訓環(huán)節(jié)。各職能部門、企業(yè)單位組織學習安全生產(chǎn)法，國務(wù)院關(guān)于特大安全責任事故責任追究暫行辦法、重大旅游安全事故處理程序試行辦法、旅行社投保旅行社責任保險規(guī)定等有關(guān)安全生產(chǎn)方面的文件精神，提高認識，增強法制觀念。對旅游行業(yè)人員組織業(yè)務(wù)培訓和安全教育，掌握基礎(chǔ)知識和基本技能。

二是堅持與建章立制相結(jié)合，抓好制度落實環(huán)節(jié)。

制度是工作的保障。在安全生產(chǎn)月活動中我們發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)管理制度比較健全，一些制度薄弱的企業(yè)也在抓緊制訂各種制度，但是落實不夠好。各企業(yè)應從對人民生命和企業(yè)發(fā)展的高度，重視安全制度的落實，把安全措施落到實處，防患未然。

三是堅持與景區(qū)建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，抓好安全設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)。安全設(shè)施是景區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。沒有牢固可靠的安全設(shè)施就難以保障游客的安全。

四是堅持“巡查”制度，增強防范意識，及時發(fā)現(xiàn)進行整改，雖然取得了很大成效。但是由于種種原因，整改落實與整改要求還存在差距，還須要在整改方面下大力氣。安全隱患整改是安全管理的一項重要內(nèi)容，也是安全檢查的落腳點。如果安全檢查出來的隱患得不到整改，那么安全檢查就是走過場，就起不了作用。因此，抓好安全整改工作的督辦是重要環(huán)節(jié)，對重點的整改項目要反復抓，要一抓到底，抓出成效。

總之，旅游是以人為本，且行業(yè)是關(guān)聯(lián)度極強的綜合性產(chǎn)業(yè)。平安旅游工作需要各級政府和相關(guān)部門齊抓共管。作為主管我市旅游的行政部門，始終會把安全工作擺在行業(yè)管理的首位，堅持“安全第一、預防為主”的方針，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。強化平安旅游管理，消除旅游安全隱患，全力維護旅游市場秩序，以安全、健康、有序的環(huán)境，迎接我市旅游業(yè)更快更好地發(fā)展。

呂梁市文物旅游局二一年七月十二日

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關(guān)于在全縣繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治的通知

蒲政發(fā)〔201*〕35號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

經(jīng)過連續(xù)兩年實施安全生產(chǎn)專項整治行動，全縣安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。但一些行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患較多，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。為加快實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，為全縣轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，縣人民政府決定在全縣繼續(xù)深入開展以打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為（以下簡稱“打非”）和隱患治理為重點的安全生產(chǎn)專項整治�，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導思想、工作目標（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神及省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)［201*］23號），以“三深化”（深化企業(yè)主體責任落實，加強安全管理和監(jiān)督；深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴厲打擊非法違法行為；深化專項整治，狠抓隱患排查治理）和“三推進”（推進科技進步，提高安全保障和救援能力；推進安全達標，強化安全基層基礎(chǔ)；推進長效機制建設(shè)，構(gòu)建安全防范體系）為重要內(nèi)容，以推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為抓手，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，突出打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治，為我縣轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展提供安全保障。

（二）工作目標

1、創(chuàng)新工作機制。進一步健全和完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，把專項整治工作逐步納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；�的軌道。

2、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。通過安全生產(chǎn)專項整治，進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府監(jiān)管責任的落實。

3、提升安全生產(chǎn)水平。通過安全生產(chǎn)專項整治，及時發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，堅決打擊取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，淘汰國家及省、市明令禁止的生產(chǎn)、儲存裝置，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平和各行業(yè)、各領(lǐng)域的整體安全水平。

4、全面完成安全生產(chǎn)控制指標。通過安全生產(chǎn)專項整治，進一步減少一般事故，有效遏制重大事故，堅決杜絕特大事故，使我縣安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，全面完成我縣安全生產(chǎn)控制指標。

二、組織領(lǐng)導

縣人民政府深化安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導組（以下簡稱縣深化整治領(lǐng)導組）負責組織制定全縣深化安全生產(chǎn)專項整治總體工作方案，對全縣各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項整治工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一部署，研究解決專項整治中的共性問題和突出問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好專項整治工作。

組長：宋蒲剛(副縣長)副組長：崔仲亮(公安局局長)竇建林(縣長助理、煤炭局局長)張虎平(安監(jiān)局局長)

成員：張文平(地礦辦主任)張慧民(國土資源局局長)邢安嶺(勞動和社會保障局局長)范維勝(住建局局長)雙新勝(交通運輸局局長)薛俊峰(亢秋明(白繼紅(劉向平(連全蘭(郭曉蕓(席彥平(常平英(劉金奎(荀居龍(王馬龍(馬旭東(張文龍(史俊(申長明(王東全(張睿龍(工商局局長)商務(wù)局局長)質(zhì)監(jiān)局局長)教科局局長)

食品藥品監(jiān)督管理局局長)衛(wèi)生局局長)水利局局長)中小企業(yè)局局長)環(huán)保局局長)經(jīng)信局局長)農(nóng)委主任)林業(yè)局局長)文體局局長)畜牧獸醫(yī)局局長)文體廣電新聞出版局局長)文物旅游管理中心主任)農(nóng)機發(fā)展中心主任)

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何記平(縣社主任)常智(交警大隊大隊長)王棟(消防大隊大隊長)常宏濤(電力公司經(jīng)理)李永劍(克城鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)喬富順(太林鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長)張晉峰(喬家灣鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長)譚源(黑龍關(guān)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)王曉輝(蒲城鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)馮宥銓(薛關(guān)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)亢鵬飛(紅道鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長)康向紅(山中鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長)李俊虎(古縣鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長)

領(lǐng)導組辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，負責全縣專項整治工作的總體安排，跟蹤了解各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項整治進展情況，協(xié)調(diào)解決專項整治中的共性問題；負責全縣專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。

辦公室主任：張虎平（兼）

副主任：于海泉(安監(jiān)局副局長)閆鴻博(安監(jiān)局副總工)常宇星(安監(jiān)局副總工)

成員包括各單位負責專項整治工作的負責人。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)本地、本行業(yè)的特點和實際，成立深化專項整治工作領(lǐng)導組及其辦公室。對本行政區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項整治工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一部署，研究解決專項整治中的共性問題和突出問題，組織開展好安全生產(chǎn)專項整治工作。同時，要做好專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。

三、專項整治的范圍和分工

201*年深化安全生產(chǎn)專項整治的范圍，繼續(xù)以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，覆蓋全縣各行業(yè)（領(lǐng)域）和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。

根據(jù)職責分工，縣直有關(guān)部門牽頭組織本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)專項整治工作。具體分工如下：

1、煤礦安全生產(chǎn)專項整治由煤炭局、地礦辦負責牽頭組織。2、非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治由安監(jiān)局、地礦辦負責牽頭組織。3、化工、煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治由安監(jiān)局負責牽頭組織。4、冶金、機械等行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治由中小企業(yè)局牽頭組織。5、道路交通安全生產(chǎn)專項整治由交警大隊、交通運輸局負責牽頭組織。6、消防安全生產(chǎn)專項整治由消防大隊負責牽頭組織。7、民爆物品安全生產(chǎn)專項整治由公安局負責牽頭組織。

8、房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、建筑施工單位的安全生產(chǎn)專項整治由住建局負責牽頭組織。

9、水利安全生產(chǎn)專項整治由水利局負責牽頭組織。10、學校安全生產(chǎn)專項整治由教科局負責牽頭組織。

11、旅游安全生產(chǎn)專項整治由文物旅游管理中心負責牽頭組織。12、特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項整治由質(zhì)監(jiān)局負責牽頭組織。13、農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治由農(nóng)機發(fā)展中心負責牽頭組織。14、電力安全生產(chǎn)專項整治由電力公司負責牽頭組織。四、專項整治檢查的主要內(nèi)容

（一）鞏固201*、201*年安全生產(chǎn)專項整治成果

一類企業(yè)是否關(guān)閉到位，關(guān)死關(guān)實，是否有死灰復燃現(xiàn)象，是否對死灰復燃企業(yè)采取了針對性措施；二類企業(yè)經(jīng)整改后仍然不符合安全生產(chǎn)條件是否列為關(guān)閉對象并實施了關(guān)閉；三類企業(yè)是否切實加強了安全管理，安全監(jiān)管責任是否得到落實。

（二）深化專項整治的內(nèi)容

1、“打非”專項行動進展情況。重點檢查：無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的行為；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的行為；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的行為；瞞報事故以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的行為；未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的行為；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的行為；未依法嚴格追究事故責任以及責任追究不落實的行為；其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

2、安全生產(chǎn)各項制度的貫徹落實情況。

3、政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實情況。重點是檢查政府班子成員、負有安全監(jiān)管職責的部門領(lǐng)導“一崗雙責”落實情況；煤礦安全監(jiān)管“五人小組”到位情況和高危行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管“三落實”情況。、

4、安全生產(chǎn)應急職守和事故報告制度執(zhí)行情況。5、生產(chǎn)安全事故查處、結(jié)案及重大險情的調(diào)查處理情況。

6、安全監(jiān)管“四級監(jiān)管、五級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)情況；開展“安全鄉(xiāng)村（社區(qū)）創(chuàng)建活動”情況。

7、國發(fā)［201*］23號、《山西省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)［201*］23號文件精神進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（晉政發(fā)［201*］24號）和省人民政府關(guān)于加強煤礦、非煤礦山、道路交通等12個行業(yè)118條若干規(guī)定的貫徹落實情況。

8、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況。重點檢查企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)承諾、安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)、職工培訓、班組建設(shè)、安全監(jiān)管職責到位、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、安全投入等情況。

9、煤礦兼并重組后安全監(jiān)督責任的落實情況；在建礦井和技改礦井的安全管理情況；全國煤礦瓦斯防治工作會議精神落實情況；瓦斯、水患、火災、煤塵、頂板、機電、機械和運輸?shù)仁鹿孰[患的治理情況，特別是治大隱患、防大事故的措施落實情況；對列入關(guān)閉計劃的礦井按“六條標準”關(guān)閉到位情況；水害防治和井下防災避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)情況。

10、非煤礦山資源整合、整頓關(guān)閉情況，重大隱患排查治理情況。

11、危險化學品非法違規(guī)建設(shè)項目依法查處情況；治理危及公眾安全的重大隱患情況；化工企業(yè)搬遷或關(guān)停計劃制定及落實情況；對涉及危險化工工藝的生產(chǎn)裝置（設(shè)施）安全自動化控制和聯(lián)鎖改造落實情況；危險化學品安全管理情況；重大隱患排查治理情況。

12、煙花爆竹經(jīng)營單位依法經(jīng)營情況。

13、冶金、有色、建材企業(yè)防范煤氣泄漏、中毒和爆炸情況；開展高溫液體安全隱患排查治理情況。

14、作業(yè)場所有毒物質(zhì)及粉塵專項治理工作情況；作業(yè)場所職業(yè)危害申報情況；貫徹執(zhí)行《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》情況；職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓和監(jiān)督檢查等工作開展情況；重點行業(yè)領(lǐng)域治理情況。

15、以化工企業(yè)的鍋爐、壓力容器、壓力管道等為重點的特種設(shè)備的使用、登記、定期檢驗及管理情況。

16、道路交通落實“五整頓”、“三加強”情況；平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建、交通秩序示范公路創(chuàng)建等活動開展情況；排查治理危險路段、治理超載超限、深入開展道路交通安全整治情況；落實客運企業(yè)、危險化學品道路運輸企業(yè)安全責任，加強對客運車輛、危險化學品道路運輸槽罐車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)管情況。

17、建筑施工以防范坍塌、墜落等事故為重點的安全生產(chǎn)整治情況。18、消防安全以人員密集場所特別是“三合一”（住宿、生產(chǎn)經(jīng)營及儲存場所）、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點的整治情況。

19、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等企業(yè)和電力、民爆物品等行業(yè)（領(lǐng)域）對存在的嚴重隱患和突出問題開展專項整治情況。

五、專項整治的方法步驟

201*年的專項整治要在前兩年的基礎(chǔ)上，按照“企業(yè)全面自查自整，部門組織檢查，縣政府組織督查”的方式進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將深化專項整治工作與日常監(jiān)管結(jié)合起來，一級抓一級，分級進行督導。

具體分五個階段：

第一階段：總體部署和宣傳發(fā)動（5月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)縣專項整治領(lǐng)導組的總體部署，成立各專項整治領(lǐng)導組，制定本地、本部門、本單位深化專項整治實施方案，配齊工作人員，建立專項整治責任制，做好專項整治的動員部署工作。要通過召開會議、發(fā)布公告、媒體宣傳等形式，使所有生產(chǎn)經(jīng)營單位了解掌握專項整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。

第二階段：生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自整（6月）

各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家及省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標準，結(jié)合各自實際制定具體的自查自整方案，對本單位及所屬企業(yè)和單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全面對照檢查，對存在的問題和隱患采取針對性整改措施。整改情況要在本單位進行公示，并向上級主管部門報告。

第三階段：縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查檢查（7月8月）

在生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自整的基礎(chǔ)上，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量對本行政區(qū)內(nèi)各行業(yè)和各領(lǐng)域排查出的一類、二類、三類企業(yè)全部進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責成企業(yè)限期整改并依法給予處罰，確保安全生產(chǎn)。

第四階段：迎接配合省級督查指導（9月10月）

省有關(guān)部門將按照專項整治的分工安排，組織督查組，對本行業(yè)專項整治工作進行垂直監(jiān)督和指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門，要提前做好迎接省級督查指導的各項準備工作。

第五階段：“回頭看”再檢查和總結(jié)（11月）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣各行業(yè)專項整治領(lǐng)導組要組織“回頭看”檢查，重點是跟蹤抽查一類企業(yè)的取締關(guān)閉和二類企業(yè)重大隱患的整改情況，檢查省、市行業(yè)督查中查出的問題整改落實情況。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣各行業(yè)專項整治領(lǐng)導組要對專項整治情況進行全面總結(jié)，總結(jié)材料在12月1日前報縣專項整治領(lǐng)導組辦公室。

六、工作要求

（一）進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識開展安全生產(chǎn)專項整治的重要性和必要性，克服麻痹松懈思想，反復抓、抓反復。要把專項整治作為一項政治任務(wù)來抓，主要負責人全面負責，分管負責人通力配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要成立主要負責人任組長的專項整治領(lǐng)導組，認真落實專項整治的每一個步驟，確保各項工作落到實處，取得實效。

（二）進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的組織者、實踐者和執(zhí)行者，必須全面貫徹落實國發(fā)［201*］23號文件和晉政發(fā)［201*］24號文件精神，承擔安全生產(chǎn)主體責任；企業(yè)法定代表人和實際控股人是安全生產(chǎn)的第一責任人，必須自覺履行安全生產(chǎn)職責。一是各類企業(yè)要加強以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，把深化安全生產(chǎn)專項整治與全面開展企業(yè)安全達標活動結(jié)合起來，積極開展對標達標活動。二是要繼續(xù)推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制。三是要嚴格落實事故隱患排查治理、企業(yè)領(lǐng)導干部現(xiàn)場輪流帶班等各項規(guī)章制度，強化安全防范措施和各類安全生產(chǎn)管理人員職責落實。四是要嚴格現(xiàn)場管理，堅持不安全不生產(chǎn)，杜絕“三違”（違章作業(yè)、違反勞動紀律、違規(guī)指揮）、“三超”（工業(yè)企業(yè)超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，交通運輸企業(yè)超載、超限、超負荷運行）。五是要嚴格按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，按要求投保安全生產(chǎn)責任險。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和安全許可制度。六是要全面加強從業(yè)人員培訓，嚴格執(zhí)行上崗資格制度。要做好作業(yè)場所職業(yè)危害的辨識、申報、控制、綜合治理和統(tǒng)計上報工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強安全監(jiān)管，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任，落實安全生產(chǎn)制度措施，切實從源頭上消除各類事故隱患。

（三）進一步加大隱患整改督辦力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行經(jīng)常性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，根據(jù)情況責令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進行整改，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實做到治理目標任務(wù)、治理方法措施、治理經(jīng)費物資、治理機構(gòu)人員、治理時限要求、安全措施應急預案“六落實”，做到企業(yè)分管領(lǐng)導、

整改責任部門、具體責任人“三落實”。要加強對隱患整改過程的監(jiān)督，實行跟蹤問效、問責。對整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，提請縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。發(fā)現(xiàn)未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定上報隱患排查治理情況、未制定隱患治理方案的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法處罰，予以曝光，約談企業(yè)負責人，責令其立即改正。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要完善安全生產(chǎn)專項整治信息管理系統(tǒng)，每月1日前要續(xù)報一、二、三類企業(yè)的“三落實”情況、隱患排查治理情況。

（四）進一步加大打擊非法違法專項行動工作力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊無證無照進行生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)的、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)的、關(guān)閉取締后擅自恢復生產(chǎn)的三類非法違法行為；嚴肅糾正“三違”“三超”等違規(guī)違章現(xiàn)象，進一步鞏固和擴大“打非”專項行動的成果。要按照“四個一律”（即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓并依法處罰，嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法追究責任），堅決制止重生產(chǎn)輕安全、重效益輕監(jiān)管的冒險生產(chǎn)活動和短期行為，保持正常、安全的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要繼續(xù)引深“雙嚴”行動，徹底清除滋生非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的土壤，加強監(jiān)督檢查和不定時巡查，深挖深查各類非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，對已關(guān)閉取締的非法窩點，決不允許死灰復燃；要突出強化屬地監(jiān)

管職責，加大考核和問責力度，促進責任落實；要暢通媒體監(jiān)督和群眾舉報渠道，依法根治非法違法行為背后的“靠山”和黑惡勢力，嚴厲打擊頂風作案的企業(yè)和人員，對非法違法企業(yè)依法取締關(guān)閉，列入“黑名單”，向社會公開曝光。

（五）進一步完善安全生產(chǎn)長效機制

縣人民政府已將專項整治工作列入201*年安全生產(chǎn)責任制考核內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要將專項整治作為安全生產(chǎn)責任制考核的一項重要內(nèi)容，嚴格考核獎懲，確保各項措施落到實處；要以深化安全生產(chǎn)專項整治工作為契機，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，實現(xiàn)專項整治工作制度化、經(jīng)�；�；要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標，著力解決當前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，更要注重治本，完善安全措施，強化制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長效機制，堅決防止產(chǎn)生新的事故隱患；要健全和完善隱患排查治理的認定標準和驗收標準，建立隱患登記和銷號制度，健全完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化，取得實效，做到排查不留死角，治理不留后患；要在體制和機制的創(chuàng)新上下功夫，在制度的完善上下功夫，真正做到以制度管人、制度管事、制度管安全，逐步實現(xiàn)制度的科學化、法制化和規(guī)范化。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴格按照專項整治的每一階段工作安排抓好落實。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位整治不認真、敷衍塞責的，要責成有關(guān)部門追究相關(guān)責任人的責任。對于不認真組織專項整治工作的、存在應關(guān)閉取締的非

法生產(chǎn)經(jīng)營單位而未徹底取締的、應停產(chǎn)停業(yè)整頓而未依法停產(chǎn)停業(yè)的，要依法追究相關(guān)人員的責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門每月1日前要向縣政府安委辦報送上月專項整治工作進展情況的書面材料。6月30日和12月1日前分別向縣政府安委辦報送專項整治的半年總結(jié)和全年總結(jié)。

聯(lián)系電話：61816606181665

（傳真）-14-

二○一一年五月十九日

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