關(guān)于修改村級(jí)扶貧互助協(xié)會(huì)章程的通知(zheng)

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霍扶辦201*號(hào)

關(guān)于要求修改村級(jí)扶貧互助協(xié)會(huì)

章程的通知

各村扶貧互助協(xié)會(huì)：

為貫徹國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部“國(guó)開(kāi)辦發(fā)201*103號(hào)文件”和省扶貧辦、財(cái)政廳“皖扶辦201*51號(hào)文件”精神，認(rèn)真執(zhí)行縣財(cái)政局霍財(cái)農(nóng)[201*]263號(hào)文件《霍山縣扶貧互助資金財(cái)務(wù)管理辦法》，我辦對(duì)“《霍山縣××鄉(xiāng)鎮(zhèn)××村扶貧互助協(xié)會(huì)章程》（草案參考文本）”進(jìn)行了修改，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)你們遵照該參考文本，適時(shí)修改各村協(xié)會(huì)章程�，F(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：

一、依法做好章程修改工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧協(xié)會(huì)和村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，各村扶貧互助協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)召開(kāi)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)聯(lián)席會(huì)議，吃透章程參考文本條款內(nèi)容，對(duì)本村協(xié)會(huì)章程進(jìn)行修改。適時(shí)召開(kāi)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議，審議通過(guò)修改的協(xié)會(huì)章程。4月底前，將成員大會(huì)審議通過(guò)情況和新章程上報(bào)縣扶貧辦（縣互助資金協(xié)會(huì)）、民政局各一份審查備案。今后，各地新建村扶貧互助協(xié)會(huì)章程，以本次修改參考文本

為范本。

二、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新章程。新章程高度結(jié)合了各級(jí)扶貧和財(cái)政部門(mén)對(duì)互助資金管理的新要求和新規(guī)定，各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新章程。尤其是協(xié)會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員要熟知新章程條款和內(nèi)容，盡快將協(xié)會(huì)行為規(guī)范到新章程中來(lái)。今后，縣管理部門(mén)對(duì)村協(xié)會(huì)開(kāi)展的各種監(jiān)管、檢查、評(píng)估，將以新章程為準(zhǔn)。

三、按章做好換屆選舉工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧協(xié)會(huì)和村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)于201*年12月底前理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)任職期限屆滿的村協(xié)會(huì)，要按各自章程規(guī)定于201*年底前召開(kāi)成員大會(huì)，及時(shí)進(jìn)行換屆，并將換屆情況報(bào)告縣扶貧辦（縣協(xié)會(huì)）、民政局備案。

四、嚴(yán)格執(zhí)行收益分配制度�？h財(cái)政局《霍山縣扶貧互助資金財(cái)務(wù)管理辦法》對(duì)村協(xié)會(huì)收益分配作了新規(guī)定，新章程已明確操作規(guī)程，各地要深刻理解，早作準(zhǔn)備。201*年村扶貧互助協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)結(jié)算，將嚴(yán)格按新章程和《霍山縣扶貧互助資金財(cái)務(wù)管理辦法》執(zhí)行。

附：

1、《霍山縣××鄉(xiāng)鎮(zhèn)××村扶貧互助協(xié)會(huì)章程》（201*

年3月修改參考文本）

2、關(guān)于霍山縣××鄉(xiāng)鎮(zhèn)××村扶貧互助協(xié)會(huì)章程修改

情況的報(bào)告

3、《社會(huì)團(tuán)體章程核準(zhǔn)表》

4、關(guān)于霍山縣××鄉(xiāng)鎮(zhèn)××村扶貧互助協(xié)會(huì)換屆情況

的報(bào)告

5、《社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人備案表》

二○一一年三月十八日

主題詞：扶貧互助協(xié)會(huì)章程修改通知

抄送：縣財(cái)政局、民政局，霍山縣貧困村村民互助資金協(xié)會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

扶貧協(xié)會(huì)。

霍山縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室201*年3月22日印發(fā)

共印70份

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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧互助資金協(xié)會(huì)管理的

通知

各鎮(zhèn)政府、各互助資金協(xié)會(huì)：

201*年，我縣貧困村扶貧互助資金項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，共成立互助資金協(xié)會(huì)18個(gè)，吸納會(huì)員1747戶，其中貧困戶會(huì)員1054戶，入會(huì)率49%，貧困戶入會(huì)率59%；收交基準(zhǔn)互助金68.575萬(wàn)元，協(xié)會(huì)資金總量達(dá)到426.575萬(wàn)元，其中省級(jí)配套226萬(wàn)元，市級(jí)配套96萬(wàn)元，縣本級(jí)配套36萬(wàn)元；累計(jì)向協(xié)會(huì)會(huì)員借款1601人次555.144萬(wàn)元，借款占資金總額的130%，其中貧困戶會(huì)員借款297.974萬(wàn)元，占借款總額的69.8%。用于扶持種植業(yè)借款172.684萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)借款352.51萬(wàn)元,商業(yè)及運(yùn)輸業(yè)借款3.4萬(wàn)元，其它行業(yè)借款26.55萬(wàn)元。收回借款占用費(fèi)14.1347萬(wàn)元。

扶貧互助資金項(xiàng)目的實(shí)施，有效地緩解了貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺的問(wèn)題，提高了財(cái)政扶貧資金的使用效率及貧困村、貧困戶自我發(fā)展的能力。為了進(jìn)一步加強(qiáng)管理，有效地解決扶貧互助資金協(xié)會(huì)工作中存在的問(wèn)題，規(guī)范運(yùn)作提高互助資金運(yùn)行質(zhì)量，根據(jù)省市部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)及我縣扶貧互助資金項(xiàng)目實(shí)施方案，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧互助資金協(xié)會(huì)管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強(qiáng)管理，提高管理水平。

扶貧互助資金項(xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中，有些扶貧互助資金協(xié)會(huì)日常管理不經(jīng)常，管理混亂，為了切實(shí)有效地解決扶貧互助資金協(xié)會(huì)工作中存在的問(wèn)題，各鎮(zhèn)政府及各互助資金協(xié)會(huì)要高度重視實(shí)施扶貧互助資金項(xiàng)目的重要性和意義，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式，不斷提高管理水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各協(xié)會(huì)管理人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，努力提高協(xié)會(huì)工作人員的工作自覺(jué)性、主動(dòng)性、提高團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)。

二、進(jìn)一步嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作。

當(dāng)前，我縣互助資金協(xié)會(huì)整體發(fā)展不夠平衡，存在管理不規(guī)范、工作不深入等問(wèn)題，部分互助資金實(shí)際上處于停滯狀態(tài)，另有部分互助資金協(xié)會(huì)存在明顯違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)于這些協(xié)會(huì)停止運(yùn)作和需要重點(diǎn)整改的互助資金協(xié)會(huì)，相關(guān)鎮(zhèn)要認(rèn)真查找根源，解決有關(guān)問(wèn)題，于4月20日前將整改情況書(shū)面報(bào)告縣扶貧辦。同時(shí)，協(xié)會(huì)工作人員必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，按互助資金實(shí)施方案、章程及各種規(guī)章制度規(guī)范操作，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善。要嚴(yán)格按照麟游縣村級(jí)扶貧互助資金協(xié)會(huì)管理章程，強(qiáng)化協(xié)會(huì)組織制度化、規(guī)范化管理，同時(shí)要進(jìn)一步修訂和完善各協(xié)會(huì)的章程及財(cái)務(wù)管理制度，協(xié)會(huì)管理人員帶頭并嚴(yán)格執(zhí)行。縣扶貧辦將定期督查檢查，嚴(yán)格按照協(xié)會(huì)管理章程和制度執(zhí)行，縣扶貧辦將互助資金協(xié)會(huì)運(yùn)行情況納入全年扶貧工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

三、開(kāi)展培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力。

扶貧互助資金協(xié)會(huì)的管理是關(guān)系成敗的關(guān)鍵，協(xié)會(huì)、項(xiàng)目村必須要有熱情、能干、敬業(yè)的帶頭人，項(xiàng)目的實(shí)施才有切實(shí)保障。各鎮(zhèn)政府及村協(xié)會(huì)要高度重視國(guó)家投入財(cái)政扶貧資金的重要性，要將加大對(duì)扶貧互助資金協(xié)會(huì)管理人員的培訓(xùn)，提高他們的認(rèn)識(shí)及工作管理能力�？h、鎮(zhèn)、村要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)扶貧互助資金協(xié)會(huì)工作的培訓(xùn)。扶貧互助資金項(xiàng)目運(yùn)行管理專業(yè)性強(qiáng)，縣扶貧辦、縣財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)和各村互助協(xié)會(huì)有關(guān)人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。一是指導(dǎo)部門(mén)和鎮(zhèn)工作人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)互助資金的目標(biāo)、宗旨、原則；互助組織的建立；互助資金運(yùn)行管理；財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制；內(nèi)、外部監(jiān)督與監(jiān)測(cè)；項(xiàng)目管理培訓(xùn)等；二是互助資金協(xié)會(huì)管理成員的培訓(xùn)。培訓(xùn)互助資金協(xié)會(huì)的組織管理規(guī)定、管理辦法、操作程序；熟練進(jìn)行賬務(wù)處理和監(jiān)測(cè)，實(shí)行制度化管理、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)等；三是互助協(xié)會(huì)會(huì)員的培訓(xùn)。培訓(xùn)互助協(xié)會(huì)章程、財(cái)務(wù)管理規(guī)則、協(xié)會(huì)規(guī)章制度和資金運(yùn)行程序，對(duì)會(huì)員進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信教育等。四、強(qiáng)化協(xié)會(huì)賬務(wù)的監(jiān)管力度。

由于有些協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)不力，業(yè)務(wù)人員水平較低，加之對(duì)業(yè)務(wù)人員的檢查、培訓(xùn)不經(jīng)常，有些扶貧互助資金協(xié)會(huì)記賬不規(guī)范，賬務(wù)混亂，為了進(jìn)一步規(guī)范管理，各鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)人員對(duì)協(xié)會(huì)賬務(wù)要進(jìn)行規(guī)范整理、加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督，財(cái)政所業(yè)務(wù)干部定期對(duì)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步提高現(xiàn)任協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)人員水平，按照專款專用，封閉運(yùn)行的原則，由協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)借款的審批過(guò)程，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)運(yùn)行，出納負(fù)責(zé)現(xiàn)金和信用社存款的保管，并且實(shí)行理事長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納、協(xié)會(huì)公章分開(kāi)管理的辦法，相互監(jiān)督，使扶貧互助資金健康運(yùn)行，解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金困難問(wèn)題，切實(shí)增加貧困戶的收入。同時(shí)，通過(guò)對(duì)協(xié)會(huì)賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)、張榜公示，讓更多的會(huì)員直接參與協(xié)會(huì)的工作，提高會(huì)員入會(huì)的積極性。

201*年4月10日

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