(黨建管理體系)探索標(biāo)準(zhǔn)化管理 促進(jìn)黨建工作創(chuàng)新

探索標(biāo)準(zhǔn)化管理促進(jìn)黨建工作創(chuàng)新

黨的十七大明確指出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè),創(chuàng)新活動(dòng)方式。創(chuàng)新黨建工作,提高黨建工作質(zhì)量,加強(qiáng)基層黨組織在企業(yè)中貫徹黨的基本方針政策,落實(shí)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),是新時(shí)期黨建工作的重要任務(wù)。礦業(yè)有限公司黨委根據(jù)企業(yè)實(shí)際,提出了黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè),并于7月11日召開了研討會(huì),8月15日正式下發(fā)了《關(guān)于開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》，標(biāo)志著礦業(yè)有限公司黨委黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面啟動(dòng)。現(xiàn)將研討會(huì)與會(huì)代表發(fā)言摘登如下。

范云東(礦業(yè)有限公司黨委書記）：黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)對(duì)于黨建工作進(jìn)一步參與企業(yè)管理，融入企業(yè)中心工作有著非常現(xiàn)實(shí)的意義。

活力在基層,創(chuàng)新在基層,基層黨組織尤其要加強(qiáng)工作創(chuàng)新。在企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定中,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用這一重大原則，在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。黨組織在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，是黨對(duì)國(guó)有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑,要確保黨組織參與企業(yè)重大問題決策,就必須積極探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的具體途徑和辦法，努力把黨組織政治核心作用的內(nèi)容具體化�！鞍大w系做事,按規(guī)程辦事”是企業(yè)黨建工作的一個(gè)基本要求,黨建工作要與行政工作對(duì)接,黨建工作的手段、方法上要更加嚴(yán)謹(jǐn),更加有效，黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系就是實(shí)現(xiàn)這一基本要求的方法之一。

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)是一項(xiàng)科學(xué)、系統(tǒng)工程,要做好這項(xiàng)工作,要做到三個(gè)注重,一是要注重制度的積累,明確黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)的步驟、過程同時(shí)也是標(biāo)準(zhǔn)建立、推廣、認(rèn)證的過程,要對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的好傳統(tǒng)和作法進(jìn)行梳理、提煉和總結(jié),在黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)中總結(jié)一批可以為黨組織建設(shè)所用的寶貴經(jīng)驗(yàn)；二是要注重工作的創(chuàng)新,黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)本身就是一項(xiàng)創(chuàng)新的工作,要完成好它,其創(chuàng)建、實(shí)施、推廣的每一個(gè)過程也應(yīng)注重創(chuàng)新,要利用資源的合理配置在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到最優(yōu)效果,不斷提高黨務(wù)工作者自身素質(zhì),確保該項(xiàng)工作的順利推進(jìn)；三是要注重工作的推進(jìn),要擬定專門的工作方案,明確該項(xiàng)工作開展的目的、意義、進(jìn)度、部門職責(zé),要按照先易后難、先簡(jiǎn)后繁,分工合作、集中突破，試點(diǎn)先行、全面推廣的原則開展工作。

周華沙(礦業(yè)有限公司黨委副書記、紀(jì)委書記)：黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)把握好三方面的認(rèn)識(shí)。一、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是企業(yè)黨建工作的方向，是貫徹和落實(shí)黨的十七大精神的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，加強(qiáng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)對(duì)于促進(jìn)公司完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，“打造一流礦山，構(gòu)建和諧礦業(yè)”目標(biāo)具有重要意義。二、引入貫標(biāo)機(jī)制，探索黨建工作新路子。這些年,礦業(yè)有限公司黨委先后創(chuàng)新和開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“凝聚力工程”、“培養(yǎng)黨員核心員工”、“職工思想信息預(yù)警機(jī)制”等活動(dòng)和工作方法，但這些還不夠,導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系，用新的管理方法去探索和改進(jìn)黨建工作，使黨建工作更加規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，既可以充分發(fā)揮黨組織作用，又可以實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)管理工作的結(jié)合。三、落實(shí)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系，使黨建工作步入PDCA質(zhì)量循環(huán)。把ISO質(zhì)量體系的管理方法與黨建工作相銜接，將“過程”控制引入黨建工作，是黨建工作管理理念、方法、手段的進(jìn)步，是確保黨組織的自身建設(shè)不斷得到加強(qiáng)的有效措施。

馬飚(礦業(yè)有限公司黨委政工部長(zhǎng))：黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)是黨建工作在認(rèn)識(shí)論與方法論兩方面的突破。首先是在認(rèn)識(shí)論方面的重要收獲。一、它是科學(xué)與人文兩種文化的融合,在認(rèn)識(shí)論上解決了一個(gè)觀念問題，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與黨建工作者的文化融合、心智融合和工作融合奠定了基礎(chǔ)。二、黨建工作是制度。黨建工作既然是科學(xué)，就一定有規(guī)律可遵循，它的方法、作用和效果就一定是可以預(yù)設(shè)、控制的,制度的累積就是規(guī)律的體現(xiàn)。三、黨建工作是流程、程序。黨建工作的科學(xué)性質(zhì)，使我們可以用“工藝學(xué)”的方法來認(rèn)識(shí)、解構(gòu)、設(shè)計(jì)、再造、評(píng)價(jià)黨建工作的工藝流程、工作程序，實(shí)現(xiàn)黨建“復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化”，“簡(jiǎn)單工作模板化”的突破。其次是在方法論方面的重要收獲。它打開了一扇黨建工作的新視窗，讓外界與黨建工作者看到了學(xué)習(xí)型、科學(xué)型、開放型的黨建工作，提高了工作者的信心和全社會(huì)的信任。它為黨建工作提供科學(xué)工具，把一些相關(guān)學(xué)科的原理與方法準(zhǔn)確運(yùn)用到工作中。它為我們尋找黨建工作內(nèi)容與工作原理，工作目標(biāo)與工作要求的對(duì)接提供了方法論。

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)要從“一二三四五”方面去思考、探索和實(shí)施。“一”即一個(gè)指導(dǎo)思想：加強(qiáng)與改進(jìn)并重，創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)并舉�！岸�”即兩個(gè)學(xué)科依據(jù)：政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)，重點(diǎn)是《黨章》與《公司法》。“三”是三個(gè)制度要求：社會(huì)主義制度、現(xiàn)代企業(yè)制度和黨的工作制度�！八摹笔撬膫�(gè)文件支持：《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及其《工作規(guī)劃》和國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)職代會(huì)及共青團(tuán)的工作意見。“五”是要運(yùn)用項(xiàng)目管理的“5M”方法,做好標(biāo)準(zhǔn)化和體系建設(shè)。

李守坤(礦業(yè)有限公司黨委組織部副部長(zhǎng))：推行黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)，要正確把握好五個(gè)方面的關(guān)系。一要把握好持續(xù)與創(chuàng)新的關(guān)系。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷完善的過程，將黨建工作導(dǎo)入質(zhì)量體系，僅僅只是一個(gè)開端，更重要的是在持續(xù)運(yùn)行的過程中，不斷創(chuàng)新，將創(chuàng)新作為整個(gè)體系的動(dòng)力。二要把握好依靠與依賴的關(guān)系。質(zhì)量管理體系是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化的重要手段，然而它決不是可以完全依靠的一把“萬能鑰匙”，讓我們產(chǎn)生依賴思想。三要把握好理論與實(shí)踐的關(guān)系。要將理論學(xué)習(xí)和理論研討作為構(gòu)建體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié),切不可盲目照搬,應(yīng)該堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方式，先試點(diǎn)后推廣。四要把握好統(tǒng)一與特色的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系，并不是說全公司黨建工作上下完全按照一個(gè)統(tǒng)一的模式，各級(jí)組織只有根據(jù)自己的實(shí)際，在公司的統(tǒng)一部署下開展具有本單位特色的工作，才能使之有效地發(fā)揮作用。五要把握好過程與認(rèn)證的關(guān)系。把注意力放在扎實(shí)搞好黨建工作過程，將ISO9000與現(xiàn)有的黨建管理體系融合在一起，真正發(fā)揮和充分利用ISO9000，以此促進(jìn)黨建工作效果。

何昌彬(礦業(yè)有限公司紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察科副科長(zhǎng))：黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系更加明確。一、它使國(guó)有企業(yè)的責(zé)任更加明確。通過黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)，我們更加明確國(guó)有企業(yè)所承擔(dān)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任。二、它使黨建工作的方法更加明確。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)工作“目標(biāo)的精確化，過程的精細(xì)化、制度的精密化、效果的精品化、組織的精干化”的“五化”。三、它使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系更加明確。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)，可以為實(shí)現(xiàn)黨章的要求提供更加科學(xué)的認(rèn)識(shí)論和方法論，做到國(guó)資委主任、黨委書記李融榮所說的“三變?nèi)�不變”�?/p>

李庭香(礦業(yè)有限公司黨委政工部理論宣傳科副科長(zhǎng))：黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)具有必要性和可行性。在企業(yè)中，開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，一般僅限于企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)化管理，黨建工作是否也能用標(biāo)準(zhǔn)化管理，使其更科學(xué)、更規(guī)范、更有效呢？從管理學(xué)角度分析，這是完全可行也是十分必要的。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系是工作創(chuàng)新的要求,黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系引入現(xiàn)代管理科學(xué)的先進(jìn)理念,并將其融入黨建工作,用現(xiàn)代信息手段梳理現(xiàn)有黨建工作目標(biāo)，優(yōu)化傳統(tǒng)，固化創(chuàng)新，提高黨建工作的科學(xué)性和規(guī)范性。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系可以把企業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)固化下來,提高人才資源的利用率；可以為黨建工作的系統(tǒng)、流程、制度進(jìn)行最優(yōu)化設(shè)計(jì)，進(jìn)行有序整合，形成最佳工作秩序；可以統(tǒng)一工作評(píng)價(jià)考核指標(biāo)與要求，促進(jìn)工作相關(guān)長(zhǎng)效和實(shí)效機(jī)制的正常運(yùn)行。

易小雄(礦業(yè)有限公司黨委政工部理論宣傳科)：將黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化納入質(zhì)量管理體系是礦業(yè)有限公司黨委的一大創(chuàng)新，意義重大。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)是創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的需要,是時(shí)代的需要,黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)可以使黨建工作自身結(jié)構(gòu)、功能、機(jī)制和活動(dòng)方式不斷科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性,增強(qiáng)企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)是促進(jìn)企業(yè)黨建工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理的有效途徑。將黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作納入ISO質(zhì)量管理體系，把黨建系統(tǒng)一些行之有效的傳統(tǒng)的管理方法、創(chuàng)新理念和方法用文件化的形式固定下來形成標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并對(duì)工作實(shí)行過程控制，通過PDCA循環(huán)控制，做到有計(jì)劃、有實(shí)施、有檢查，并持續(xù)改進(jìn)，是黨建工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最好途徑。

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關(guān)于推行工程項(xiàng)目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目黨組織建設(shè)，建立更加統(tǒng)一規(guī)范的項(xiàng)目黨建工作體系，提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，更好地發(fā)揮項(xiàng)目黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，集團(tuán)公司黨委決定，全面推行工程項(xiàng)目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理�，F(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：一、推行工程項(xiàng)目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義

（一）推行工程項(xiàng)目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理是加強(qiáng)項(xiàng)目管理的需要。工程項(xiàng)目是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)效益的源頭，也是企業(yè)形象的窗口和黨建思想政治工作的主要陣地。近年來，全集團(tuán)各級(jí)黨組織緊密圍繞項(xiàng)目施工生產(chǎn)中心任務(wù)開展工作，充分發(fā)揮項(xiàng)目黨建工作的政治工作優(yōu)勢(shì)，為安全、優(yōu)質(zhì)、快速、高效地完成項(xiàng)目各項(xiàng)工作任務(wù)，提供了強(qiáng)有力的組織保證和精神動(dòng)力。實(shí)踐證明，提升項(xiàng)目管理水平，全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，需要項(xiàng)目黨建和現(xiàn)場(chǎng)思想政治工作進(jìn)一步融入中心、進(jìn)入管理、發(fā)揮作用；適應(yīng)工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的新趨勢(shì)新要求，需要我們建立規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制和體系，不斷提高項(xiàng)目黨組織的服務(wù)保證能力。

（二）推行工程項(xiàng)目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理是改進(jìn)項(xiàng)目黨建工作的需要。當(dāng)前，全集團(tuán)項(xiàng)目黨建和思想政治工作的發(fā)展勢(shì)頭是好的，但在項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境發(fā)生較大變化的條件下，也面臨著許多新情況新問題，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目黨建工作的體制機(jī)制、方式方法還不完全適應(yīng)形勢(shì)要求；項(xiàng)目黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置需要進(jìn)一步健全；有的項(xiàng)目黨組織參與重大問題決策不夠到位，缺乏監(jiān)督約束力度，影響了政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮；一些單位項(xiàng)目黨建工作制度、基礎(chǔ)臺(tái)賬不夠健全和規(guī)范等等。這些都迫切要求我們大力推行工程項(xiàng)目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力改進(jìn)項(xiàng)目黨建工作中存在的不足，把全集團(tuán)項(xiàng)目黨建工作提高到一個(gè)新水平。

（三）推行工程項(xiàng)目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理是創(chuàng)新項(xiàng)目黨建工作方式方法的需要。項(xiàng)目黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理是全面加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作的新方法新途徑，對(duì)于進(jìn)一步健全項(xiàng)目工作機(jī)制，完善管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范項(xiàng)目黨建工作，提高項(xiàng)目黨建工作質(zhì)量，增強(qiáng)項(xiàng)目黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用具有十分重要的意義。我們必須從項(xiàng)目管理的實(shí)際出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)推行工程項(xiàng)目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義，積極探索創(chuàng)新，努力推動(dòng)全集團(tuán)項(xiàng)目黨建工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

二、工程項(xiàng)目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的總體要求、遵循原則和工作目標(biāo)

推行項(xiàng)目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的總體要求是：以促進(jìn)項(xiàng)目管理為目標(biāo)，以構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的工作機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全組織，完善制度，發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、參與決策標(biāo)準(zhǔn)化、主題活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、資料管理標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高項(xiàng)目黨建工作的質(zhì)量和水平。

應(yīng)該遵循的原則是：1、把促進(jìn)項(xiàng)目各項(xiàng)工作的實(shí)際成效作為項(xiàng)目黨建工作檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的原則；2、以項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期、效益為中心的原則；3、注重思想教育與解決實(shí)際問題相結(jié)合的原則；4、貴在常抓，重在建設(shè)，勇于創(chuàng)新與注重實(shí)效相結(jié)合的原則；5、典型示范，文化引導(dǎo)，鑄魂、育人、塑形相結(jié)合的原則；6、以人為本，全心全意依靠職工群眾的原則。要努力實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

1、建設(shè)學(xué)習(xí)型項(xiàng)目黨組織。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)項(xiàng)目管理理念，掌握項(xiàng)目管理知識(shí)和施工技能，不斷提高“五種能力”，即經(jīng)營(yíng)決策能力、綜合管理能力、安全和諧能力、對(duì)外協(xié)調(diào)能力、廉潔自律能力。2、建設(shè)創(chuàng)新型項(xiàng)目黨組織。堅(jiān)持“圍繞項(xiàng)目抓黨建，抓好黨建促項(xiàng)目”，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目黨建的管理體制和工作機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目黨建工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力做到“五個(gè)好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，工作業(yè)績(jī)好，群眾反映好。

3、建設(shè)協(xié)作型項(xiàng)目黨組織。項(xiàng)目班子善經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，聯(lián)系群眾，表率作用突出；黨員隊(duì)伍，能夠做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，帶頭服務(wù)群眾，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭弘揚(yáng)正氣；職工隊(duì)伍作風(fēng)優(yōu)良，素質(zhì)過硬，戰(zhàn)斗力強(qiáng)。

4、建設(shè)服務(wù)型項(xiàng)目黨組織。有效地保證黨組織的決議和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的正確實(shí)施；積極參與重要問題的研究決策，為保證工程項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全、效益目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，提供強(qiáng)有力的政治、思想和組織保證。

5、建設(shè)廉潔型項(xiàng)目黨組織。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全項(xiàng)目保證監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和群眾監(jiān)督，增強(qiáng)項(xiàng)目黨員、干部的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。三、工程項(xiàng)目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容工程項(xiàng)目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容包括以下六個(gè)方面：（一）組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化

1、結(jié)合實(shí)際設(shè)置項(xiàng)目部黨組織。堅(jiān)持“三同步”，即在組建項(xiàng)目部時(shí)，同步建立項(xiàng)目黨組織；在選配項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，同步選配項(xiàng)目黨組織負(fù)責(zé)人；在部署項(xiàng)目工作時(shí)，同步部署項(xiàng)目黨建工作。要根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小、工期長(zhǎng)短和黨員人數(shù)的多少建立黨的組織。工期不足半年的要建立臨時(shí)黨組織，工期在半年以上的要建立正式黨組織。正式黨員３名以上的要建立黨支部，正式黨員不足３名的要與鄰近項(xiàng)目聯(lián)合組建黨支部。項(xiàng)目黨組織的設(shè)置，由上級(jí)黨組織決定，其成員由上級(jí)黨組織任命或通過召開黨員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生。條件成熟的單位，可實(shí)行項(xiàng)目部黨組織書記和委員的“公推直選”。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，選配項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目黨組織負(fù)責(zé)人原則上分設(shè)。項(xiàng)目黨組織負(fù)責(zé)人與同職級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理同等待遇。確需項(xiàng)目經(jīng)理、黨組織負(fù)責(zé)人由一人擔(dān)任，或由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任黨組織負(fù)責(zé)人的，應(yīng)配備專職副書記。兼職黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)具備復(fù)合型素質(zhì)，能主動(dòng)抓好項(xiàng)目黨建工作。堅(jiān)持把懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀干部選派到項(xiàng)目經(jīng)理崗位；把政治強(qiáng)、能協(xié)調(diào)、懂生產(chǎn)、熟悉黨務(wù)工作的復(fù)合型黨員干部選派到項(xiàng)目書記崗位。要有計(jì)劃地把一些優(yōu)秀專業(yè)干部選派到項(xiàng)目黨組織負(fù)責(zé)人崗位任職鍛煉，豐富經(jīng)歷，提高綜合素質(zhì)，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊(duì)伍建設(shè)。

3、明確項(xiàng)目部黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和人員。項(xiàng)目部綜合辦公室同時(shí)是黨組織辦事機(jī)構(gòu)，要配備專（兼）職工作人員，負(fù)責(zé)黨建和思想政治工作。要明確一名項(xiàng)目班子成員負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作，大型項(xiàng)目可建立紀(jì)檢組織（紀(jì)工委）。（二）制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

1、中心組學(xué)習(xí)制度。項(xiàng)目部中心組成員主要包括：項(xiàng)目部黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、工會(huì)和共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，必要時(shí)可擴(kuò)大至部門負(fù)責(zé)人。要把中心組學(xué)習(xí)作為黨員干部參加黨內(nèi)組織活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容來對(duì)待，建立學(xué)習(xí)簽到、請(qǐng)假、補(bǔ)課制度。一般每季度集中學(xué)習(xí)一次，每人每年的學(xué)習(xí)出勤率不低于80%。

2、民主生活會(huì)制度。民主生活會(huì)是黨內(nèi)重要的組織生活制度，是項(xiàng)目班子思想政治建設(shè)的重要載體。要嚴(yán)格按照集團(tuán)公司黨委《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨支部組織生活會(huì)制度的意見》（隧黨先〔201*〕44號(hào)）要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地組織開好民主生活會(huì)。工程項(xiàng)目施工結(jié)束，施工隊(duì)伍主體或多數(shù)班子成員撤離前，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子要召開一次專題民主生活會(huì)，全面總結(jié)工作，查找問題，提出改進(jìn)意見和建議，并向上級(jí)黨組織書面報(bào)告。3、黨務(wù)公開制度。項(xiàng)目黨組織要按照上級(jí)文件規(guī)定，將黨組織的工作制度、目標(biāo)任務(wù)和各種活動(dòng)向黨員群眾進(jìn)行公開，增加黨組織工作的透明度，更好地落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。

4、“三會(huì)一課”制度。要定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)議、黨小組會(huì)議，按時(shí)上好黨課。支部黨員大會(huì)每季度不少于一次；黨支部委員會(huì)會(huì)議一般每月召開一次；黨小組會(huì)議一般每月召開一至兩次。在一般情況下，項(xiàng)目部黨組織一年上黨課不少于4次。

5、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。要及時(shí)建立本項(xiàng)目部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確項(xiàng)目班子成員抓黨風(fēng)建設(shè)的責(zé)任范圍和重點(diǎn)任務(wù)。

6、“三重一大”及重要事項(xiàng)黨政會(huì)簽制度。堅(jiān)持和完善重大問題集體討論、重要工作情況通報(bào)、重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度。對(duì)與項(xiàng)目盈虧有直接關(guān)系、與企業(yè)利益有密切聯(lián)系、與黨風(fēng)建設(shè)有直接影響的重要事項(xiàng)，要通過實(shí)施黨政會(huì)簽制度等措施，完善項(xiàng)目?jī)?nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。

7、黨員管理教育制度。要有步驟、有計(jì)劃地做好發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)做好在生產(chǎn)一線員工、專業(yè)技術(shù)人員和35歲以下青年中的發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員要積極推行公示制和票決制。要建立黨員思想狀況調(diào)查分析制度，一般每半年進(jìn)行一次。要按照集團(tuán)公司黨委《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作隊(duì)伍黨員管理工作的指導(dǎo)意見》（隧黨組〔201*〕39號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍黨員的管理。

8、匯報(bào)工作制度。項(xiàng)目黨組織書記至少每季度向上級(jí)黨組織書面匯報(bào)工作一次，內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、管理、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益、黨建思想政治工作等。黨員要定期向項(xiàng)目黨組織匯報(bào)思想和工作情況。（三）參與決策標(biāo)準(zhǔn)化

工程項(xiàng)目黨組織參與決策的重大問題主要有：1、項(xiàng)目管理規(guī)劃和目標(biāo)；2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和施工組織方案；3、財(cái)務(wù)預(yù)決算和大額資金使用；4、工程撥款和物資供應(yīng)方案；5、工程任務(wù)分包和協(xié)作隊(duì)伍選擇；6、項(xiàng)目?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員使用、獎(jiǎng)懲；7、重要改革措施、規(guī)章制度的制定和修訂；8、工資獎(jiǎng)金分配方案等涉及職工切身利益的重要問題。

工程項(xiàng)目黨組織參與重大問題決策的程序：

1、對(duì)需要討論決定的重大問題，項(xiàng)目黨政負(fù)責(zé)人要事先溝通，共同商定決策議題；

2、黨組織圍繞需要決策的議題認(rèn)真搞好調(diào)查研究，廣泛聽取廣大黨員、職工和有關(guān)方面的意見，并與項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；

3、召開黨政聯(lián)席會(huì)議或黨工委、支部委員（擴(kuò)大）會(huì)議，集體討論決定重大問題；

4、重大問題按程序決策后，項(xiàng)目黨組織要支持項(xiàng)目經(jīng)理依法行使職權(quán)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)動(dòng)黨員和職工保證決策的順利實(shí)施；

5、在重大問題決策上，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理和書記共同負(fù)責(zé)、審核和簽認(rèn)制度；

6、項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、施工管理、搶險(xiǎn)救災(zāi)中情況緊急，必需立即決斷的重要問題，項(xiàng)目經(jīng)理臨機(jī)處置后，應(yīng)及時(shí)向黨組織書記通報(bào)；

7、項(xiàng)目黨組織發(fā)現(xiàn)決策重大問題違反有關(guān)規(guī)定時(shí)，要及時(shí)提出改正意見，如不被采納應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地向上級(jí)黨組織報(bào)告。

（四）主題活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化

開展黨建主題活動(dòng)要結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，突出實(shí)踐特色，注重活動(dòng)實(shí)效，使活動(dòng)目標(biāo)看得見、黨員好參加、作用好發(fā)揮。要不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，打造品牌。要善于抓住工程項(xiàng)目開工、重要工期節(jié)點(diǎn)、工程竣工等有利時(shí)機(jī)開展活動(dòng)，通過加強(qiáng)宣傳推動(dòng)活動(dòng)開展，擴(kuò)大黨建主題活動(dòng)的影響力。

要扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，引導(dǎo)和激發(fā)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。要以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主題，認(rèn)真借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，組織策劃切合實(shí)際、特色鮮明的黨建主題活動(dòng)。要通過扎實(shí)開展“四強(qiáng)四優(yōu)”、“兩優(yōu)一先爭(zhēng)紅旗”、“創(chuàng)崗建區(qū)”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”、黨員身邊“三無”等多種形式的黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，努力營(yíng)造“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的濃厚氛圍。（五）文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

要切實(shí)加強(qiáng)以忠誠(chéng)守信為重點(diǎn)的精神文化建設(shè)、以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的行為文化建設(shè)、以精細(xì)化管理為重點(diǎn)的制度文化建設(shè)、以品牌形象為重點(diǎn)的物質(zhì)文化建設(shè)、以“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”為重點(diǎn)的廉潔文化建設(shè)、以協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)的和諧文化建設(shè)，努力形成以文化促管理、以文化保安全的良好局面。

1、要大力弘揚(yáng)企業(yè)精神，努力構(gòu)建企業(yè)價(jià)值體系。以推進(jìn)“鑄魂、育人、塑形”三項(xiàng)工程為重點(diǎn)，建設(shè)具有時(shí)代特征和企業(yè)特色的項(xiàng)目文化，大力弘揚(yáng)中國(guó)中鐵“勇于跨越，追求卓越”、中鐵隧道“至精至誠(chéng)，更優(yōu)更新”企業(yè)精神，激發(fā)職工奉獻(xiàn)企業(yè)，愛崗敬業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作熱情。

2、要認(rèn)真貫徹中國(guó)中鐵《關(guān)于加強(qiáng)工程項(xiàng)目文化建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》和中鐵隧道《項(xiàng)目企業(yè)文化建設(shè)模塊》，做到項(xiàng)目駐地、施工工地各類宣傳設(shè)施符合《企業(yè)視覺識(shí)別系統(tǒng)》相關(guān)要求。項(xiàng)目部黨組織應(yīng)從駐地形象宣傳、工地形象宣傳、對(duì)外新聞報(bào)道等方面加強(qiáng)工程項(xiàng)目文化建設(shè)，按照“統(tǒng)一企業(yè)標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容，統(tǒng)一宣傳風(fēng)格”要求，根據(jù)項(xiàng)目工程規(guī)模和項(xiàng)目宣傳總體方案，做到辦公區(qū)、生活區(qū)分區(qū)明確，布置合理，美觀大方，整潔有序。3、要把項(xiàng)目文化建設(shè)融入項(xiàng)目生產(chǎn)管理。從管理制度、崗位職責(zé)、行為準(zhǔn)則、獎(jiǎng)懲措施等方面，明確員工的目標(biāo)責(zé)任、技術(shù)要求、操作流程、職業(yè)道德等行為規(guī)范，形成令行禁止、步調(diào)一致、文明和諧的項(xiàng)目行為文化、制度文化。深入廣泛開展項(xiàng)目文化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，創(chuàng)建示范點(diǎn)，積極營(yíng)造良好的施工生產(chǎn)氛圍。

4、要積極培育廉潔理念，廣泛開展以廉潔格言、自律警句、典型案例和廉潔從業(yè)先進(jìn)事跡為主要內(nèi)容的廉潔教育活動(dòng)，使廉潔理念成為黨員干部自覺廉潔從業(yè)的精神動(dòng)力，努力形成“人人思廉、全員倡廉”的文化氛圍。5、要不斷深化“黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建”活動(dòng)。將工會(huì)、團(tuán)組織工作目標(biāo)納入黨建工作目標(biāo)，形成黨建、工建、團(tuán)建整體聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。（六）資料管理標(biāo)準(zhǔn)化

要重視黨建工作基礎(chǔ)資料的管理，建立健全黨建基礎(chǔ)資料臺(tái)帳，做到資料齊全規(guī)范，動(dòng)態(tài)更新，資料管理有形化、手冊(cè)化、專題化。

1、班子建設(shè)的相關(guān)資料。主要包括創(chuàng)建“四好班子”規(guī)劃、考核評(píng)比表彰資料，項(xiàng)目班子成員分工、反腐倡廉任務(wù)分工，重大問題、重要事項(xiàng)集體研究記錄，重大事項(xiàng)黨政會(huì)簽記錄，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、述職述廉報(bào)告，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)資料等。2、黨組織建設(shè)和黨建活動(dòng)的相關(guān)資料。主要包括黨建工作文件、黨組織工作記錄本、“三會(huì)一課”資料、《黨支部工作年鑒》、開展黨建主題活動(dòng)規(guī)劃與措施、黨建活動(dòng)的各項(xiàng)評(píng)比表彰資料、黨組織活動(dòng)記錄、廉潔談話記錄、信訪舉報(bào)記錄、黨組織工作計(jì)劃落實(shí)情況及匯報(bào)總結(jié)、各類先進(jìn)典型事跡或經(jīng)驗(yàn)材料、外部勞務(wù)隊(duì)伍黨員名單及管理資料等。

3、組織發(fā)展工作的相關(guān)資料。主要包括發(fā)展黨員計(jì)劃、申請(qǐng)人及入黨積極分子考察、預(yù)備黨員考核等相關(guān)資料、個(gè)人思想?yún)R報(bào)材料、共青團(tuán)“推優(yōu)”資料、發(fā)展黨員公示情況記錄、接收新黨員及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正通知單等。

4、黨員教育管理工作的相關(guān)資料。主要包括黨員花名冊(cè)、組織關(guān)系介紹信、“黨員證”、“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”及管理資料、黨費(fèi)收入與上繳管理的相關(guān)資料等。

5、黨內(nèi)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料。主要包括《書記工作報(bào)告》、《發(fā)展黨員情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表》、《黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表》等。6、項(xiàng)目黨建日常臺(tái)賬。主要包括會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議決定，各項(xiàng)工作情況匯報(bào)、總結(jié)和安排，收文、發(fā)文、工作簡(jiǎn)報(bào)、各類數(shù)據(jù)、印章管理、群眾來信等。

在工程項(xiàng)目任務(wù)完成、項(xiàng)目部黨組織撤銷后，要將項(xiàng)目黨建相關(guān)資料登記造冊(cè)，報(bào)送本單位黨委組織部門集中保管。四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅(jiān)持齊抓共管，建立責(zé)任機(jī)制。推行工程項(xiàng)目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)黨組織要高度重視，列入重要議事日程。要明確任務(wù)和分工，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化具體內(nèi)容，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效途徑和方法。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)工作創(chuàng)新。各級(jí)黨組織要發(fā)揚(yáng)勤于思考、勇于創(chuàng)新精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)，圍繞項(xiàng)目黨建工作新情況新問題，特別是重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極探索創(chuàng)新，做到調(diào)查研究到一線，工作指導(dǎo)到工地，解決問題到現(xiàn)場(chǎng)，成效反映在項(xiàng)目。

（三）狠抓考核落實(shí)，搞好分類指導(dǎo)。各級(jí)黨組織要把工作重點(diǎn)放在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、量化考核、分類指導(dǎo)和狠抓落實(shí)上。要制定黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理方案，定期進(jìn)行量化考核和檢查評(píng)估。通過考核評(píng)估，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)組織健全、制度完善、活動(dòng)經(jīng)常、基礎(chǔ)較好的工程項(xiàng)目黨組織，要加大推行力度；對(duì)黨組織工作薄弱、效益差、問題多、員工意見大的項(xiàng)目部要重點(diǎn)幫助指導(dǎo)，使黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理順利推行。

（四）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用。各級(jí)黨組織要圍繞推行項(xiàng)目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，大力開展形式新穎、內(nèi)容豐富、主題鮮明、效果明顯的黨建活動(dòng)，在不同范圍、不同層次，大力培養(yǎng)和選樹一批事跡突出、推行有力、成效顯著的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)典型事跡，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、比標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。要注意總結(jié)、推廣黨建工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的成功經(jīng)驗(yàn)，打造中鐵隧道黨建工作品牌。

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