擬任法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)供職報(bào)告
擬任法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)供職報(bào)告
尊敬的河曲縣人大常委會(huì)主任、副主任、各位委員:
首先感謝縣人大常委會(huì)的安排,給予我向縣人大常委會(huì)匯報(bào)我工作和思想情況的機(jī)會(huì)。我于1992年5月調(diào)入縣人民法院工作,1994年4月被縣人大常委會(huì)任命為審判員,在法院從事執(zhí)行工作。此次,承蒙組織關(guān)心愛護(hù)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任支持,我有幸被推薦為縣人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)人選,現(xiàn)依照縣人大常委會(huì)的要求,作如下供職報(bào)告,敬請(qǐng)審議。一、擬供職務(wù)及崗位職責(zé)
這次我擬任職務(wù)為縣人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng),主要職責(zé)是協(xié)助執(zhí)行局長(zhǎng)抓好執(zhí)行局工作,具體職責(zé)是:在執(zhí)行局長(zhǎng)與干警中間作好協(xié)調(diào)工作,承辦具體案件,完成院領(lǐng)導(dǎo)及局長(zhǎng)交辦的各項(xiàng)工作。
二、任期主要目標(biāo)和努力方向
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺主動(dòng)地接受人大監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是我們建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的根本保障,人民法院在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家中擔(dān)當(dāng)著重要角色,而人大的監(jiān)督,是我們帶頭遵守憲法和法律,切實(shí)做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的有力保障,因此,在履行職責(zé)過(guò)程中,一定要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺主動(dòng)地接受人大監(jiān)督和其他監(jiān)督,忠于黨的事業(yè),以“公正效率”為主題,以司法為民為基點(diǎn),與時(shí)俱進(jìn),力求創(chuàng)新,為我院的執(zhí)行工作作出貢獻(xiàn)。(二)是要講團(tuán)結(jié)。
“人和就能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力,就沒有攻不下的難點(diǎn),就能創(chuàng)造人民法院輝煌的業(yè)績(jī)”,講團(tuán)結(jié),首先是副職的定位要準(zhǔn),副職是正職的助手,既不能凌駕于他人之上,更不能在下面亂傳話,既要準(zhǔn)確及時(shí)傳達(dá)和帶頭執(zhí)行院黨組及正職的決定,又要及時(shí)正確地反饋各項(xiàng)工作信息。因此,副職必須是一座橋,積極架通上下級(jí)的心靈之路,必須是一盆火,敢于燃燒自己照亮他人,必須是一顆釘,工作作風(fēng)扎實(shí),工作態(tài)度勤懇,只有這樣才能團(tuán)結(jié)同志,在副職的位置上干出成績(jī)。
(三)是要實(shí)干。
實(shí)干是一切事業(yè)的基礎(chǔ),只有踏實(shí)工作,真抓實(shí)干,才能出成績(jī),才能得到大家的認(rèn)可和信賴,所謂有為才有位,就是這個(gè)道理。在具體工作中努力做到勤勤懇懇,任勞任怨,不拈輕怕重,勇于擔(dān)擔(dān)子,謀事不謀利,奉獻(xiàn)不索取,始終堅(jiān)持知難而進(jìn)、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),把本職工作做得更實(shí)、更好,更富有成效。(四)是要廉潔。
廉潔是公正的前提,只有無(wú)私才能無(wú)畏,才能明鏡高懸,只有無(wú)畏才能執(zhí)法如山。愛崗敬業(yè),無(wú)私奉獻(xiàn)是實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的根本,選擇了法官職業(yè),就意味著與清貧為伍,與奉獻(xiàn)同行,做到公正執(zhí)法讓人民放心,文明執(zhí)法讓人民滿意,廉潔執(zhí)法讓人民信賴,要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)感,清正廉明,秉公執(zhí)法,對(duì)人民負(fù)責(zé)。(五)是要?jiǎng)?chuàng)新。
隨著社會(huì)的發(fā)展,我們面臨更多的新情況與新問題,如果按部就班,因循守舊,就不能適應(yīng)當(dāng)前的狀況,法院依法執(zhí)行,只是解決社會(huì)矛盾的一個(gè)方法。因此,我們?cè)诰唧w問題的處理上,一定要把握當(dāng)前的政策,嚴(yán)格依照法律,多層次、多角度的想辦法去解決矛盾,這就要求我們要努力學(xué)習(xí)當(dāng)前的政策,認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作,才能做出成績(jī),為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
再次感謝組織對(duì)我的關(guān)懷和信任,如果我有幸獲得任命,我將決不辜負(fù)黨和人民對(duì)我的期望,以優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)組織的信任和領(lǐng)導(dǎo)的支持、厚望。謝謝大家!
擴(kuò)展閱讀:執(zhí)行總結(jié)資料
擬任法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)供職報(bào)告
尊敬的河曲縣人大常委會(huì)主任、副主任、各位委員:
首先感謝縣人大常委會(huì)的安排,給予我向縣人大常委會(huì)匯報(bào)我工作和思想情況的機(jī)會(huì)。我于1992年5月調(diào)入縣人民法院工作,1994年4月被縣人大常委會(huì)任命為審判員,在法院從事執(zhí)行工作。此次,承蒙組織關(guān)心愛護(hù)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任支持,我有幸被推薦為縣人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)人選,現(xiàn)依照縣人大常委會(huì)的要求,作如下供職報(bào)告,敬請(qǐng)審議。一、擬供職務(wù)及崗位職責(zé)
這次我擬任職務(wù)為縣人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng),主要職責(zé)是協(xié)助執(zhí)行局長(zhǎng)抓好執(zhí)行局工作,具體職責(zé)是:在執(zhí)行局長(zhǎng)與干警中間作好協(xié)調(diào)工作,承辦具體案件,完成院領(lǐng)導(dǎo)及局長(zhǎng)交辦的各項(xiàng)工作。
二、任期主要目標(biāo)和努力方向
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺主動(dòng)地接受人大監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是我們建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的根本保障,人民法院在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家中擔(dān)當(dāng)著重要角色,而人大的監(jiān)督,是我們帶頭遵守憲法和法律,切實(shí)做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的有力保障,因此,在履行職責(zé)過(guò)程中,一定要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺主動(dòng)地接受人大監(jiān)督和其他監(jiān)督,忠于黨的事業(yè),以“公正效率”為主題,以司法為民為基點(diǎn),與時(shí)俱進(jìn),力求創(chuàng)新,為我院的執(zhí)行工作作出貢獻(xiàn)。(二)是要講團(tuán)結(jié)。
“人和就能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力,就沒有攻不下的難點(diǎn),就能創(chuàng)造人民法院輝煌的業(yè)績(jī)”,講團(tuán)結(jié),首先是副職的定位要準(zhǔn),副職是正職的助手,既不能凌駕于他人之上,更不能在下面亂傳話,既要準(zhǔn)確及時(shí)傳達(dá)和帶頭執(zhí)行院黨組及正職的決定,又要及時(shí)正確地反饋各項(xiàng)工作信息。因此,副職必須是一座橋,積極架通上下級(jí)的心靈之路,必須是一盆火,敢于燃燒自己照亮他人,必須是一顆釘,工作作風(fēng)扎實(shí),工作態(tài)度勤懇,只有這樣才能團(tuán)結(jié)同志,在副職的位置上干出成績(jī)。
(三)是要實(shí)干。
實(shí)干是一切事業(yè)的基礎(chǔ),只有踏實(shí)工作,真抓實(shí)干,才能出成績(jī),才能得到大家的認(rèn)可和信賴,所謂有為才有位,就是這個(gè)道理。在具體工作中努力做到勤勤懇懇,任勞任怨,不拈輕怕重,勇于擔(dān)擔(dān)子,謀事不謀利,奉獻(xiàn)不索取,始終堅(jiān)持知難而進(jìn)、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),把本職工作做得更實(shí)、更好,更富有成效。(四)是要廉潔。
廉潔是公正的前提,只有無(wú)私才能無(wú)畏,才能明鏡高懸,只有無(wú)畏才能執(zhí)法如山。愛崗敬業(yè),無(wú)私奉獻(xiàn)是實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的根本,選擇了法官職業(yè),就意味著與清貧為伍,與奉獻(xiàn)同行,做到公正執(zhí)法讓人民放心,文明執(zhí)法讓人民滿意,廉潔執(zhí)法讓人民信賴,要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)感,清正廉明,秉公執(zhí)法,對(duì)人民負(fù)責(zé)。(五)是要?jiǎng)?chuàng)新。
隨著社會(huì)的發(fā)展,我們面臨更多的新情況與新問題,如果按部就班,因循守舊,就不能適應(yīng)當(dāng)前的狀況,法院依法執(zhí)行,只是解決社會(huì)矛盾的一個(gè)方法。因此,我們?cè)诰唧w問題的處理上,一定要把握當(dāng)前的政策,嚴(yán)格依照法律,多層次、多角度的想辦法去解決矛盾,這就要求我們要
努力學(xué)習(xí)當(dāng)前的政策,認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作,才能做出成績(jī),為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
再次感謝組織對(duì)我的關(guān)懷和信任,如果我有幸獲得任命,我將決不辜負(fù)黨和人民對(duì)我的期望,以優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)組織的信任和領(lǐng)導(dǎo)的支持、厚望。謝謝大家!
以執(zhí)行工作良性循環(huán)為目標(biāo),堅(jiān)持依法、規(guī)范、文明、公正、高效、廉潔、安全的要求,積極創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷完善監(jiān)督管理,高效破解執(zhí)行難題,最大限度維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,取得了較好的成績(jī)。
個(gè)案執(zhí)行中,在加強(qiáng)思想疏導(dǎo)的基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用法律賦予的強(qiáng)制措施和手段,依法采取查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn),提取被執(zhí)行人收入,以及搜查、曝光、有償舉報(bào)等執(zhí)行方法,對(duì)有能力履行卻拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人、妨害執(zhí)行的案外人依法進(jìn)行司法拘留和罰款,做到措施窮盡,方法窮盡。涉及農(nóng)民工工資、下崗職工生活保障和贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)等民生類案件優(yōu)先執(zhí)行。我院還利用農(nóng)忙期間被執(zhí)行人相對(duì)好找的有利時(shí)機(jī),適時(shí)組織小型會(huì)戰(zhàn)和專項(xiàng)案件集中清理活動(dòng),重大集中執(zhí)行行動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員參與監(jiān)督,同時(shí)邀請(qǐng)市縣電臺(tái)、電視臺(tái)記者跟蹤報(bào)道,擴(kuò)大執(zhí)行效果。
我院在調(diào)整充實(shí)執(zhí)行力量,強(qiáng)化監(jiān)督管理,不斷提高執(zhí)行方法藝術(shù),充分挖掘內(nèi)部潛力的基礎(chǔ)上,積極匯報(bào)協(xié)調(diào),有效借助黨委、政府、人大以及其他社會(huì)力量,營(yíng)造有利執(zhí)行的社會(huì)氛圍。
一是黨委關(guān)心,政府支持?h委成立了執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委政法委書記任組長(zhǎng),縣法院院長(zhǎng)和縣政法委副書記任副組長(zhǎng),檢察、公安、司法、財(cái)政、民政、紀(jì)委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,分析法院執(zhí)行工作狀況,統(tǒng)一協(xié)調(diào)重大案件的執(zhí)行。縣社會(huì)治安綜合治理辦公室下發(fā)文件,將協(xié)助、配合與支持法院執(zhí)行工作納入各鎮(zhèn)和企事業(yè)單位平安創(chuàng)建與社會(huì)治安綜合治理的考核范圍,在百分制考核中給予占10分的權(quán)重,提高了支持執(zhí)行工作的積極性,減輕了涉府案件的執(zhí)行壓力。
二是人大監(jiān)督,政協(xié)幫助?h人大常委會(huì)把法院執(zhí)行工作作為關(guān)注民生的重要方面,近年來(lái)市縣人大多次視察和專題審議我院執(zhí)行工作,還審議形成了多指導(dǎo)意見和建議,直接促成了我院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的升格和執(zhí)行救助基金的設(shè)立。轄區(qū)重大案件的執(zhí)行,我們都邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員出面協(xié)助做當(dāng)事人的工作,利用其在社會(huì)上的地位和威望妥善化解易激化的案件,每年人大代表參與協(xié)助執(zhí)行的案件都超過(guò)300件。
三是媒體參與,促進(jìn)執(zhí)行。每年都邀請(qǐng)市縣電視臺(tái)參與重大案件和集中執(zhí)行活動(dòng)的報(bào)道。首先,通過(guò)媒體廣泛接受監(jiān)督;其次,通過(guò)報(bào)道展示法院維護(hù)法律權(quán)威、努力維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的力度和方法,增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法工作的信賴;再次,選擇一些確無(wú)履行能力的案件,讓媒體記者全程參與,通過(guò)報(bào)道展示執(zhí)行軌跡,使群眾理解法院,增強(qiáng)訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。還有一些案件,被執(zhí)行人不講誠(chéng)信,缺失功德,甚至企圖暴力抗拒執(zhí)行,但在電視鏡頭前不得不有所收斂,配合執(zhí)行,有利于順利采取執(zhí)行措施。
具體工作中,一是立足改善民生,以困難救助促執(zhí)行。通過(guò)建立執(zhí)行救助資金制度,著力解決執(zhí)行中特殊困難群體履行生效法律文書能力不足的問題。同時(shí),將涉及農(nóng)民工工資、征地拆遷補(bǔ)償?shù)汝P(guān)系民生的案件作為重點(diǎn),共清理涉及農(nóng)民工工資案件17件,執(zhí)結(jié)15起,執(zhí)結(jié)率達(dá)到88.2%。二是維護(hù)司法權(quán)威,以嚴(yán)厲打擊促執(zhí)行。對(duì)有財(cái)產(chǎn)經(jīng)教育仍拒不執(zhí)行的,用好用足各項(xiàng)強(qiáng)制手段,共拘傳76人次,先后對(duì)46名“老賴”采取拘留措施,促使一批案件得到迅速解決。三是綜合運(yùn)用執(zhí)行工作機(jī)制促執(zhí)行。繼續(xù)有效實(shí)行好教育威懾執(zhí)行機(jī)制、
民生案件綠色通道執(zhí)行機(jī)制、集中統(tǒng)一查詢、凍結(jié)機(jī)制、執(zhí)行款物規(guī)范管理機(jī)制,并通過(guò)優(yōu)化整合執(zhí)行力量,打破常規(guī)工作制,利用早、中、晚和公休、節(jié)假日組織執(zhí)行,為清積工作創(chuàng)造了有利條件。四是因案制宜,重點(diǎn)突破。執(zhí)行案件承辦人堅(jiān)持具體案件具體分析,在分清哪些是有財(cái)產(chǎn)積案,哪些是無(wú)財(cái)產(chǎn)積案,哪些是特殊主體案件,那些是特困群體案件,哪些是重訪案件的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥。對(duì)特困群體為申請(qǐng)執(zhí)行人的案件,優(yōu)先研究,優(yōu)先清理,優(yōu)先解決。對(duì)社會(huì)關(guān)注的案件,尤其是對(duì)涉及特殊主體的案件,堅(jiān)持在縣委政法委和相關(guān)部門的支持下,重點(diǎn)突破。
****人民法院
201*年上半年執(zhí)行工作小結(jié)
201*年我院在執(zhí)行工作中認(rèn)真落實(shí)人民群眾的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”,積極開展反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng),加強(qiáng)執(zhí)行工作力度。截止6月20日,已執(zhí)結(jié)案件**件,完成執(zhí)行標(biāo)的額**萬(wàn)元,并且做到無(wú)一執(zhí)行信訪案件。一、認(rèn)真落實(shí)“四權(quán)”,促進(jìn)案件執(zhí)行
1、在受理案件和送達(dá)執(zhí)行通知書同時(shí),立案法官以訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知書告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),送達(dá)執(zhí)行案件聯(lián)系卡。告知當(dāng)事人本院執(zhí)行局和紀(jì)檢監(jiān)察部門投訴、舉報(bào)電話,便于當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作的監(jiān)督。
2、邀請(qǐng)人民陪審員參與案件的執(zhí)行,積極探索新的執(zhí)行方法,取得較好的執(zhí)行效果。在執(zhí)行四起房地產(chǎn)公司作為被執(zhí)行人的系列案件中,承辦法官邀請(qǐng)?jiān)摲康禺a(chǎn)公司所在社區(qū)的書記(系我院人民陪審員)參與執(zhí)行。人民陪審員與承辦法官多次到該房地產(chǎn)公司做工作,對(duì)該公司法定代表人釋明利害關(guān)系,對(duì)其動(dòng)之以情、曉之以理。在人民陪審員與承辦法官的努力下,最終做通了該公司法定代表人的工作,自動(dòng)履行了調(diào)解書中確定的法律義務(wù),申請(qǐng)執(zhí)行人拿到了賠償款,四起案件圓滿執(zhí)結(jié)。
3、注重發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員的作用,我院充分的利用執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員在被執(zhí)行人當(dāng)?shù)亍⒁子谡莆毡粓?zhí)行人動(dòng)態(tài)的特點(diǎn),在收到執(zhí)行案件后都會(huì)對(duì)案件按照不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)進(jìn)行分類,將未執(zhí)結(jié)的案件制作成表格寄送給各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員,請(qǐng)執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員留意被執(zhí)行人的動(dòng)態(tài),及時(shí)通知我院。在一起交通事故人身?yè)p害賠償?shù)陌讣,由于被?zhí)行人長(zhǎng)期在外務(wù)工,且地點(diǎn)不固定,我院承辦法官想盡各種辦法都未能查找到被執(zhí)行人的下落,該案件長(zhǎng)期不能執(zhí)結(jié)。在端午節(jié)的當(dāng)天承辦法官接到執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員的電話,得知該被執(zhí)行人正在家中,承辦法官得知后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)將被執(zhí)行人帶到法院,經(jīng)過(guò)做工作,被執(zhí)行人最終履行了全部?jī)扇f(wàn)多元的賠償款。在執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員的協(xié)助下,我院一些長(zhǎng)年積案得以順利執(zhí)結(jié)。
4、充分保護(hù)當(dāng)事人選擇權(quán),豐富執(zhí)行方式。我院根據(jù)《在執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控、處置中認(rèn)真落實(shí)人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的若干規(guī)定(試行)》制定了《光澤縣人民法院關(guān)于懸賞執(zhí)行若干問題的規(guī)定(試行)》,該規(guī)定中對(duì)可以申請(qǐng)懸賞的情形、申請(qǐng)的形式、獎(jiǎng)勵(lì)金額比例、懸賞公告發(fā)布方式及范圍等都做了具體的規(guī)定。該規(guī)定的試行將進(jìn)一步豐富法院的執(zhí)行方式,同時(shí)也使得申請(qǐng)人在案件進(jìn)入僵局難以得到執(zhí)行的情況下可以有更多的選擇。5、確保當(dāng)事人及公眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),保證司法公正。申請(qǐng)執(zhí)行人積極參與執(zhí)行,是做好執(zhí)行工作的一項(xiàng)重要保障,我院為此公布了執(zhí)行線索舉報(bào)電話。在一起民間借貸案件的執(zhí)行過(guò)程中,案件審理階段被執(zhí)行人的一輛小轎車被我院保全,可是由于一直無(wú)法找到該小轎車的下落,案件無(wú)法執(zhí)結(jié)。一日承辦法官接到申請(qǐng)執(zhí)行人的電話舉報(bào),在**市發(fā)現(xiàn)了被保全
的小轎車,我院執(zhí)行干警立即前往**市,找到被保全的小轎車。但駕駛該車的某局公務(wù)員不但不交車,而且還配合被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移車輛。我院執(zhí)行干警依法向某局公務(wù)員發(fā)出了限期返還小轎車的通知,告知其如若到期不能返還將要承擔(dān)的法律后果。攝于法律的威嚴(yán),該公務(wù)員與被執(zhí)行人主動(dòng)來(lái)到法院償還了申請(qǐng)執(zhí)行人的欠款,并繳納了一定金額的罰款,該案順利執(zhí)結(jié)。為了落實(shí)民眾的監(jiān)督權(quán),我院建立了舉報(bào)查處、反饋制度,承辦法官每個(gè)案件都必須將印有監(jiān)督電話的告知書送達(dá)給當(dāng)事人,讓當(dāng)事人依法行使監(jiān)督權(quán)。二、推進(jìn)反規(guī)避執(zhí)行,維護(hù)法律權(quán)威
近年來(lái)當(dāng)事人規(guī)避法院執(zhí)行的事件不斷發(fā)生,甚至有愈演愈烈之勢(shì)。我院針對(duì)規(guī)避執(zhí)行成立了反規(guī)避執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管院長(zhǎng)任組長(zhǎng),執(zhí)行局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。督促被執(zhí)行人履行法律責(zé)任。1、對(duì)被執(zhí)行人確實(shí)具有履行能力而消極對(duì)抗人民法院執(zhí)行的案件,將堅(jiān)決依法采取查封、扣押、凍結(jié)措施,已經(jīng)查封的財(cái)產(chǎn),及時(shí)予以拍賣;2、對(duì)有履行能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人,對(duì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行而拒不協(xié)助執(zhí)行的協(xié)助執(zhí)行人,對(duì)暴力抗拒法院執(zhí)行的責(zé)任人員,依法予以罰款、拘留,構(gòu)成犯罪的,依照《刑法》第313條規(guī)定和全國(guó)人大常委會(huì)的立法解釋,依法追究刑事責(zé)任。今年我院向公安機(jī)關(guān)移送一起涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁決罪的案件,目前公安機(jī)關(guān)已依法立案?jìng)刹椤?、與人民銀行、工商行政管理、土地、房產(chǎn)管理、車輛管理等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,積極參與全國(guó)法院執(zhí)行威懾機(jī)制的建立。4、完善機(jī)制,防止被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行。在高某申請(qǐng)執(zhí)行的一起案件中,高某自知其作為被執(zhí)行人在法院還有一件案件正在執(zhí)行,但其仍通過(guò)委托其親戚到法院將執(zhí)行款領(lǐng)走,后該款雖被執(zhí)行干警追回,但也進(jìn)一步暴露我們制度還存在一定的缺陷。今后,我院將進(jìn)一步健全各項(xiàng)管理機(jī)制,杜絕被執(zhí)行人鉆法律空子。
三、規(guī)范信訪機(jī)制,保障司法公正
1、完善首問責(zé)任制,對(duì)信訪群眾,首問責(zé)任人除了口頭的答復(fù)之外,還確定一人專門登記,做到有來(lái)訪有記錄。
2、暢通信訪渠道,將我院的信訪工作電話公布在法院門口的電子大屏幕上,暢通群眾反映問題的渠道,便于信訪案件得到及時(shí)高效的處理。
3、建立定期或不定期通報(bào)制度。執(zhí)行干警在每?jī)芍苷匍_的庭務(wù)會(huì)議上,將本人手上存在的信訪案件的處理情況以及可能會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾旁L案件的情況予以匯報(bào)。對(duì)于特殊緊急的信訪案件,執(zhí)行干警應(yīng)該立即向執(zhí)行局長(zhǎng)或者分管院長(zhǎng)匯報(bào),立即采取措施,解決當(dāng)事人反映的問題,及時(shí)息訪。因?yàn)橛辛送晟频男旁L機(jī)制,自201*年下半年以來(lái),我院無(wú)一起進(jìn)京,到省、市上訪、信訪的執(zhí)行案件。
201*年,我院執(zhí)行工作按年初既定的目標(biāo)向良性發(fā)展,取得了一定的成績(jī),但也存在不足,主要表現(xiàn)在:1、反規(guī)避執(zhí)行中限制高消費(fèi)令在落實(shí)上還存在比較大的問題,一些商家出于自身利益對(duì)被限制高消費(fèi)的顧客睜一只眼閉一只眼,使得限制高消費(fèi)令對(duì)于被執(zhí)行人的威懾作用不大。監(jiān)管機(jī)制尚不完善,這也給了被執(zhí)行人可乘之機(jī)。2、司法救助力度有限。一些無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)、被執(zhí)行人下落不明等難以執(zhí)行到位的案件,申請(qǐng)執(zhí)行人生活確實(shí)困難,現(xiàn)有的司法救助力度不能很好的解決申請(qǐng)執(zhí)行人的生活困難。
201*年度執(zhí)行工作總結(jié)天水市秦州區(qū)人民法院
201*年以來(lái),秦州區(qū)人民法院在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督、區(qū)政府支持、區(qū)政協(xié)
關(guān)心和上級(jí)法院監(jiān)督、指導(dǎo)下,始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想,緊緊圍繞“為大局服務(wù),為人民司法”工作主題,牢牢把握“公正與效率”審判工作生命線,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng),不斷規(guī)范執(zhí)行行為,切實(shí)加大執(zhí)行力度,全力克服“執(zhí)行難”,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了積極的司法保障與服務(wù)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化執(zhí)行力量
近年來(lái),院黨組十分重視執(zhí)行工作,全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極營(yíng)造“院長(zhǎng)親自督查,分管副院長(zhǎng)具體布置,執(zhí)行局全力以赴,法警隊(duì)通力協(xié)作,其他庭室密切配合”的執(zhí)行工作格局。全院上下,平時(shí)對(duì)執(zhí)行工作抓得最緊、研究最多、安排最細(xì),堅(jiān)持重大案件全院動(dòng)員,統(tǒng)一調(diào)度,周密安排部署;疑難案件隨時(shí)研究,因案制宜,制定執(zhí)行預(yù)案。
同時(shí),在人力、物力、財(cái)力等方面全方位向執(zhí)行工作傾斜,進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)行力量,努力改善執(zhí)行裝備。201*年,執(zhí)行局調(diào)入應(yīng)屆畢業(yè)生一名,配置電腦三臺(tái),更新執(zhí)行車輛兩輛。執(zhí)行局現(xiàn)有執(zhí)行人員16人,其中執(zhí)行法官6人、書記員6人、網(wǎng)絡(luò)錄入員1人,配備執(zhí)行車輛4輛,是目前人員、車輛最多的庭室。
二、規(guī)范執(zhí)行行為,建立長(zhǎng)效機(jī)制
多年來(lái),我院積極探索解決執(zhí)行涉訪案件的有效途徑,通過(guò)加大執(zhí)行力度,規(guī)范執(zhí)行行為,創(chuàng)新執(zhí)行方式,設(shè)立院長(zhǎng)接待日等一系列措施,在解決執(zhí)行涉訪案件方面取得了一定的成效,執(zhí)行類涉訪案件數(shù)量明顯減少,更得到了廣大人民群眾的認(rèn)可,但是由于種種原因部分執(zhí)行涉訪案件仍未得到有效解決,導(dǎo)致我院執(zhí)行信訪積案較多,當(dāng)事人不斷上訪、纏訪。嚴(yán)重影響了法律的尊嚴(yán)和法院的形象。
今年以來(lái),我院積極探索實(shí)施執(zhí)行和信訪相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并成立了執(zhí)行信訪小組。針對(duì)一些信訪積案,由執(zhí)行局局長(zhǎng)會(huì)同信訪室主任共同帶領(lǐng)案件主辦人,深入申請(qǐng)人、被執(zhí)行人家中了解實(shí)際情況,針對(duì)具體情況分別采取措施,對(duì)于具備執(zhí)行條件的,由信訪室督促執(zhí)行法官限期執(zhí)行,對(duì)于不具備執(zhí)行條件的,由信訪室和辦案人員共同向當(dāng)事人釋明原因,終結(jié)案件,真正做到案結(jié)事了。這一機(jī)制的嘗試,使執(zhí)行部門與信訪部門真正在思想上聯(lián)起來(lái),人員上動(dòng)起來(lái),在實(shí)踐中收到了良好的效果,切實(shí)解決了一批執(zhí)行涉訪積案,既維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益,也及時(shí)化解了社會(huì)矛盾,息訴罷訪率達(dá)到100%。如董平安與董引生合伙糾紛案,董根錄與董全林人身?yè)p害賠償糾紛案,張躍軍與張全明財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛案等。為進(jìn)一步提高執(zhí)行工作快速反應(yīng)能力,及時(shí)處理執(zhí)行線索和處置突發(fā)事件,我院于201*年5月成立了由分管執(zhí)行工作副院長(zhǎng)任總指揮,執(zhí)行局長(zhǎng)、法警隊(duì)長(zhǎng)任副總指揮的執(zhí)行指揮中心,并在執(zhí)行局設(shè)立辦公室,作為日常辦事機(jī)構(gòu),配備值班人員,專設(shè)值班電話及執(zhí)行指揮車輛,24小時(shí)受理執(zhí)行案件財(cái)產(chǎn)和被執(zhí)行人下落線索,接受突發(fā)事件情況報(bào)告。當(dāng)前和今后,務(wù)必進(jìn)一步完善制度,理順關(guān)系,使之真正發(fā)揮作用。
三、加大執(zhí)行力度,提高執(zhí)行效率通過(guò)實(shí)施“提速工程”、“攻堅(jiān)工程”,不懈抓質(zhì)量、求效率、促執(zhí)行,努力提高法官的執(zhí)行能力和執(zhí)行藝術(shù)。尤其是開展“8比8創(chuàng)”司法能力競(jìng)賽活動(dòng)以來(lái),提出比調(diào)解成功率、比督促履行率、比執(zhí)行和解率,使執(zhí)行期限大幅縮短,執(zhí)結(jié)率有了新的提高。201*年1月至201*年12月,我院共收?qǐng)?zhí)行案件1801件(其中舊存41件),結(jié)案1759件,結(jié)案率為97.7%,實(shí)際執(zhí)結(jié)率為87%;涉案標(biāo)的額5595.14萬(wàn)元,已執(zhí)行標(biāo)的總額4677.87萬(wàn)元,執(zhí)行標(biāo)的到位率為83.6%,案件的執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的到位率都上了一個(gè)新的臺(tái)階。其中舊存的41件案件全部執(zhí)結(jié),執(zhí)結(jié)率達(dá)到100%。立案12月以上未結(jié)案件數(shù)為0。
201*年我院共收委托案件35件,委托外地法院執(zhí)行案件26件,對(duì)于外地法院委托我院執(zhí)行的案件,根據(jù)案件執(zhí)行情況我院都向?qū)Ψ椒ㄔ杭皶r(shí)發(fā)出函件,說(shuō)明執(zhí)行情況;對(duì)于我院委
托外地法院執(zhí)行的26件案件全部執(zhí)行完畢,執(zhí)結(jié)率達(dá)到100%。
從結(jié)案方式看,自動(dòng)履行1346件、占比76.5%,和解114件、占比6.5%,終結(jié)192件、占比10.9%,強(qiáng)制執(zhí)行44件、占比2.5%,,其他63件、占比3.6%。
從案件類型看,民商事1575件、占比87.5%,刑附民60件、占比3.3%,罰金110件,占比6.1%,行政非訴50件、占比2.8%,仲裁2件、占比0.1%,公正債權(quán)文書4件、占比0.2%。
四、加強(qiáng)執(zhí)行管理,確保案件質(zhì)量
201*年,我院以三項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行行為,嚴(yán)明執(zhí)行紀(jì)律,執(zhí)行案件質(zhì)量上了一個(gè)新臺(tái)階。
我院進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》及《天水市中級(jí)人民法院執(zhí)行公開的相關(guān)規(guī)定》,規(guī)范我院執(zhí)行公開制度,不斷加大公開范圍。對(duì)于所有案件執(zhí)行情況及時(shí)錄入執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng),便于當(dāng)事人隨時(shí)查詢,執(zhí)行案件信息錄入率達(dá)到100%;對(duì)于中止、終結(jié)案件及時(shí)向申請(qǐng)人送達(dá)執(zhí)行裁定書。同時(shí),我院實(shí)行執(zhí)行公開聽證制度,進(jìn)一步規(guī)范了聽證范圍和聽證程序,加強(qiáng)了聽證過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理,強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人、紀(jì)檢監(jiān)察人員以及社會(huì)公眾的參與,使聽證過(guò)程更加公開透明,做到證據(jù)提交在當(dāng)庭、有理辯論在當(dāng)庭、事實(shí)認(rèn)定在當(dāng)庭,收到了積極的法律效果和社會(huì)效果。
201*年我院共收?qǐng)?zhí)行案件1801件(其中舊存41件),其中申請(qǐng)?zhí)峒?jí)執(zhí)行案件、執(zhí)行復(fù)議成立案件、進(jìn)省或進(jìn)京上訪案件、被市中級(jí)法院指令監(jiān)督糾正案件均為0。
回顧201*,執(zhí)行工作成績(jī)喜人,展望201*,執(zhí)行工作依然任重道遠(yuǎn),我們將在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo),人大、政協(xié)監(jiān)督,上級(jí)法院指導(dǎo)下,不斷加大執(zhí)行力度,規(guī)范執(zhí)行行為,推動(dòng)我院執(zhí)行工作不斷上臺(tái)階、上水平。
無(wú)極縣人民法院執(zhí)行工作匯報(bào)
主任、各位副主任:
我代表無(wú)極縣人民法院作執(zhí)行工作匯報(bào),請(qǐng)予審議!
201*年以來(lái),在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大的監(jiān)督和政府的支持下,我院以切實(shí)解決執(zhí)行難為重心,以轉(zhuǎn)變執(zhí)行理念、推進(jìn)執(zhí)行改革為突破口,深入貫徹“公正與效率”的工作主題,以“三個(gè)至上”為統(tǒng)領(lǐng),注重執(zhí)行工作社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一,執(zhí)行工作取得了較大進(jìn)展。
自去年開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)以來(lái),我院共執(zhí)結(jié)各類案件573件,執(zhí)行到位金額300多萬(wàn)元;其中列入清積任務(wù)的有財(cái)產(chǎn)案件25件,“兩特”案件和重點(diǎn)案件55件,圓滿完成了清積工作任務(wù)指標(biāo),得到了省市法院的充分肯定。新樂市、正定市和趙縣等兄弟法院曾來(lái)我院考察學(xué)習(xí)清積工作經(jīng)驗(yàn)。一、前一時(shí)期我院執(zhí)行工作開展情況
(一)依法加大執(zhí)行工作力度,努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的良性循環(huán)
在執(zhí)行中,我們面臨著清理積案和執(zhí)行新案的雙重壓力。為了避免新案成為新的積案,徹底解決“清積案、再積案、再清理”的惡性循環(huán)問題,我院在強(qiáng)化清積工作的同時(shí),采取有力措施確保新收案件執(zhí)結(jié)率穩(wěn)步提高。
加強(qiáng)對(duì)新收案件的動(dòng)態(tài)管理,提高執(zhí)結(jié)率。一是嚴(yán)把分案關(guān),防止人情案、關(guān)系案。所有案件由立案庭統(tǒng)一通過(guò)微機(jī)隨機(jī)分配至具體的承辦人,避免人為分案。案件承辦人一經(jīng)指定,非經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)不得擅自變動(dòng)。
二是完備案卷必備材料,防止干警執(zhí)行不作為。我院制定了《關(guān)于執(zhí)行案件卷必備材料的規(guī)定》,要求辦案人會(huì)見當(dāng)事人要有詢問筆錄,采取執(zhí)行措施要有書面記錄,調(diào)查財(cái)產(chǎn)線索要有文字記錄,被執(zhí)行人下落不明或無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的要有對(duì)被執(zhí)行人親屬及其鄰居和基層組織的走訪筆錄。沒有上述材料的,辦案人不得中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行或報(bào)結(jié)案件。三是加大對(duì)干警執(zhí)行工作的考核和追究力度。案件一經(jīng)分配,系統(tǒng)即自動(dòng)開始計(jì)算執(zhí)行期限,并對(duì)案件進(jìn)程進(jìn)行全程跟蹤。期限將至系統(tǒng)發(fā)出超期預(yù)警,主管院長(zhǎng)即對(duì)案件進(jìn)行調(diào)度。辦案人未采取執(zhí)行措施或未及時(shí)采取措施的,予以口頭警告;超過(guò)法定期限仍未執(zhí)結(jié)的,經(jīng)院長(zhǎng)或主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)調(diào)換承辦人,并對(duì)原辦案人進(jìn)行責(zé)任到查。
四是對(duì)一些矛盾易激化、涉及群體性事件或有信訪苗頭的案件,由院長(zhǎng)、主管院領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度,進(jìn)行指導(dǎo)和督辦。如企業(yè)局(李同偉)集體訴訟案件,一百多名申請(qǐng)執(zhí)行人曾數(shù)次到縣委政府上訪。院長(zhǎng)和主管院領(lǐng)導(dǎo)親自督辦此案,每周進(jìn)行調(diào)度,督促辦案人抓緊辦案,并多次與申請(qǐng)人代表進(jìn)行座談,穩(wěn)定其情緒。院領(lǐng)導(dǎo)多次與上級(jí)法院、縣國(guó)土資源局等部門協(xié)調(diào)溝通,順利拍賣了被執(zhí)行人的一塊土地。目前案件正在抓緊執(zhí)行中,申請(qǐng)人情緒穩(wěn)定。強(qiáng)化執(zhí)行措施,加大執(zhí)行力度,強(qiáng)力推進(jìn)清積工作的開展。一是摸清底數(shù),建立執(zhí)行臺(tái)帳。我院對(duì)所有執(zhí)行積案進(jìn)行了認(rèn)真的清查摸底,逐一建立臺(tái)賬,逐一摸排案情,逐一查找未能執(zhí)結(jié)的原因,逐一研究對(duì)策。把有財(cái)產(chǎn)案件、“兩特”案件和上級(jí)督辦交辦的案件作為清積工作的重點(diǎn)案件,實(shí)行“五定一包”責(zé)任制。
二是加大執(zhí)行力度,窮盡執(zhí)行措施。每月至少開展四到五次集中行動(dòng),適時(shí)開展突擊行動(dòng)、多部門聯(lián)動(dòng)行動(dòng)和節(jié)假日?qǐng)?zhí)行行動(dòng),集中力量執(zhí)行難案、“骨頭案”。在行動(dòng)中,充分運(yùn)用法律賦予的查封、凍結(jié)、扣押、劃撥、搜查、拍賣、變賣等強(qiáng)制措施,依法果斷處置被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。對(duì)有能力而拒不履行、轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)和妨礙執(zhí)行的,堅(jiān)決采取罰款、拘留等強(qiáng)力措施,構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。自開展集中清積活動(dòng)來(lái),我院共集中行動(dòng)80多次,查詢、凍結(jié)存款110多萬(wàn)元,拘留46人次。
三是暢通打擊拒執(zhí)罪的渠道,重拳打擊拒不執(zhí)行判決的行為。在縣委政法委的協(xié)調(diào)下,我院建立起了與公安局、檢察院打擊拒執(zhí)罪的聯(lián)合威懾機(jī)制。截至目前,檢察院以涉嫌拒執(zhí)罪移送起訴二案二人,追究刑事責(zé)任一人,兩起長(zhǎng)達(dá)十年的執(zhí)行積案得以執(zhí)結(jié)。
四是拓寬工作思路,積極探索靈活多樣的執(zhí)行方法。實(shí)行限制出境、公開曝光、發(fā)布懸賞公告等執(zhí)行新方法,對(duì)一些疑難、重點(diǎn)案件采取陽(yáng)光辦案、交叉執(zhí)行、集體研究等方法,收到了良好的效果。如在執(zhí)行北蘇鎮(zhèn)被執(zhí)行人袁某某欠款一案中,我院在得知其將出國(guó)務(wù)工的消息后,采取了限制其出境的措施,迫使袁某某與申請(qǐng)人達(dá)成了以房屋抵債的和解協(xié)議,案件順利執(zhí)結(jié)。我院在城南的皮革之鄉(xiāng)張段固鎮(zhèn)、郝莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),采用在被執(zhí)行人的住所地和經(jīng)常居住地張貼執(zhí)行公告和懸賞布告的措施。有二十多名被執(zhí)行人或攝于法律的威嚴(yán)或礙于臉面,主動(dòng)來(lái)院履行了義務(wù)或制定了還款計(jì)劃。
積極構(gòu)建執(zhí)行協(xié)作網(wǎng)絡(luò),整合社會(huì)各界力量合力執(zhí)行。一是在縣委的支持與協(xié)調(diào)下,建立起了多部門執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制。各職能部門對(duì)拒不履行法院法律文書的被執(zhí)行人啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)制約機(jī)制,采取公開曝光、降低資質(zhì)、禁止擴(kuò)大投資等措施,配合法院窮盡執(zhí)行措施,形成強(qiáng)大的執(zhí)行合力和威懾力。
二是構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)執(zhí)行協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。我院六次邀請(qǐng)鄉(xiāng)村干部召開座談會(huì),并多次下鄉(xiāng)廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議,爭(zhēng)取他們對(duì)法院執(zhí)行工作的支持。我院充分利用構(gòu)建的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)鄉(xiāng)村組織協(xié)助查找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)線索,并將一些涉農(nóng)案件、婚姻家庭案件和財(cái)產(chǎn)權(quán)屬糾紛案件下放到村,讓村委會(huì)協(xié)助執(zhí)行。目前,共有30多起久拖未執(zhí)的案件在鄉(xiāng)村組織的協(xié)助下順利執(zhí)結(jié)。對(duì)一些被執(zhí)行人是政府部門和村委會(huì)的特殊主體案件,我院積極向縣委、縣政府匯報(bào)溝通,主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系,取得縣、鄉(xiāng)黨委政府的大力支持。(二)下大力度解決涉執(zhí)信訪案件,探索解決信訪案件的新途徑
我院始終高度重視涉執(zhí)信訪工作,將其作為各項(xiàng)工作的重中之重下大力度予以解決。我院平時(shí)注重加強(qiáng)對(duì)干警的思想教育,要求干警牢固樹立救濟(jì)受害人的理念、程序正義的理念、司法公正觀的理念、保護(hù)弱者的理念和“定紛止?fàn)帯崩砟畹任鍌(gè)理念,加大執(zhí)行和解力度,真正做到案結(jié)事了,爭(zhēng)取把案件辦得“服人心、穩(wěn)人心、得人心”,從源頭上遏制信訪事件的發(fā)生。
一是堅(jiān)持院領(lǐng)導(dǎo)親自接待信訪當(dāng)事人。堅(jiān)持每周二院長(zhǎng)接待日制度,對(duì)一些群眾反映急迫、緊急疑難的問題,由院長(zhǎng)親自接待過(guò)問,耐心聽取其意見和要求,及時(shí)督辦查處。堅(jiān)持首問責(zé)任制,最先接待的庭室和人員作為首問負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)解答或引領(lǐng)到相關(guān)部門辦理。在接待信訪當(dāng)事人時(shí),耐心聽取其訴求,熱心解答問題,真誠(chéng)交流思想。通過(guò)實(shí)行院長(zhǎng)接待制度,做到了“有問題發(fā)現(xiàn)在基層,有問題解決在基層”,有效地減少了新的涉訴涉執(zhí)案件的產(chǎn)生。二是下大力解決“老”涉執(zhí)信訪案件。我院本著“執(zhí)結(jié)一批,穩(wěn)定一批”的工作思路,從解決實(shí)際問題上下功夫,真正做到息訴罷訪。對(duì)有執(zhí)行可能的案件,加強(qiáng)與縣委政府和各有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取各方支持,同時(shí)加大對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行力度。如在執(zhí)行信訪人朱秀巖與無(wú)極縣信用社為存款糾紛一案中,我院一方面多次找到縣信用社及其上級(jí)主管部門,向其講明利害關(guān)系,一方面加大對(duì)縣信用社財(cái)產(chǎn)狀況的調(diào)查取證力度。最終縣信用社履行了部分義務(wù),信訪人朱秀巖表示滿意并保證不再上訪。在執(zhí)行信訪人于軍良與民政局為欠款一案中,我院多次向縣委政府匯報(bào),在縣領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,民政局一次性給付了于軍良案件款6萬(wàn)多元,案件和解解決。
對(duì)被執(zhí)行人確無(wú)執(zhí)行能力的案件,我院在做好信訪人的說(shuō)服教育和穩(wěn)定工作的同時(shí),積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào),為其爭(zhēng)取社會(huì)救濟(jì)資金,幫其緩解生活壓力。如信訪人智秀君和于勤改兩案,經(jīng)我院積極協(xié)調(diào),縣民政局給二人辦理了低保救助。目前,二人情緒穩(wěn)定。
(三)規(guī)范執(zhí)行行為,推進(jìn)執(zhí)行工作改革。
我院制定完善了一系列規(guī)章制度,全面規(guī)范執(zhí)行行為,提高執(zhí)行案件辦案質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)了立案、分案、報(bào)結(jié)案計(jì)算機(jī)管理。制定了審判流程管理、執(zhí)行款物管理和案件審批程序管理等制度。實(shí)行了案件超期預(yù)警制度。建立了執(zhí)行案件質(zhì)量評(píng)查制度等。我院還大膽探索執(zhí)行工作的改革,推行了執(zhí)行實(shí)施權(quán)與裁決權(quán)相分離的機(jī)制,確保公平公正;全面實(shí)行了執(zhí)行聽證制度,增強(qiáng)了公開性和透明度;推行了案件執(zhí)行與委托評(píng)估鑒定、委托拍賣相分離的制度,堵塞了容易產(chǎn)生腐敗的漏洞。二、當(dāng)前執(zhí)行工作中存在的問題
在過(guò)去近兩年的時(shí)間里,我院的執(zhí)行工作取得了一定的成績(jī)。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我院的執(zhí)行工作還存在這樣那樣的問題,“執(zhí)行難”遠(yuǎn)未從根本上緩解,還面臨著諸多困難,離群眾的需求和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大的差距。主要表現(xiàn)在:
(一)公民的法律意識(shí)淡薄,社會(huì)誠(chéng)信體系沒有建立,造成了被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難找和有財(cái)產(chǎn)難以執(zhí)行。有的被執(zhí)行人為了逃避執(zhí)行,早在訴訟之初就開始轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn),進(jìn)入執(zhí)行階段后往往已是人去樓空,無(wú)任何財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。有的被執(zhí)行人常年外出打工躲避執(zhí)行,法院根本無(wú)法查找到其下落。有的單位采用分立、合并法人機(jī)構(gòu)等手段妨礙執(zhí)行。有的進(jìn)行虛假工商登記,實(shí)際業(yè)主與登記業(yè)主不一致,致使法院無(wú)法執(zhí)行。一些協(xié)助義務(wù)單位和個(gè)人不配合、不協(xié)助,給法院的執(zhí)行設(shè)置種種障礙,甚至為被執(zhí)行人通風(fēng)報(bào)信,幫助其隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。(二)我縣縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),城鄉(xiāng)居民收入偏低,客觀上造成了部分案件執(zhí)行不能。在一些商事案件中,由于部分被執(zhí)行人抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差,一旦虧本往往無(wú)力償還債務(wù)。在一些人身?yè)p害賠償案件中,由于賠償標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,在致人傷殘的情況下,被執(zhí)行人動(dòng)輒會(huì)被判令賠償幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)元,甚至幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)元,因?yàn)椤耙话钢仑殹钡默F(xiàn)象較為突出。被執(zhí)行人因?yàn)闊o(wú)力賠償而干脆分文不出,受害者因?yàn)樯硇脑馐芡纯喽绮讲蛔,從而形成積案。
(三)對(duì)被執(zhí)行人和協(xié)助義務(wù)人拒不履行、妨礙執(zhí)行和抗拒執(zhí)行的行為缺乏有效的法律威懾手段。在一些以金錢給付為內(nèi)容的案件中,案件款尚且不能執(zhí)行到位,對(duì)被執(zhí)行人的罰款決定書注定成為一紙空文。司法拘留的威懾力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以震懾被執(zhí)行人。雖然《刑法》對(duì)拒不履行或抗拒履行情節(jié)嚴(yán)重的行為規(guī)定了相應(yīng)的罪名,但是由于法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)沒有偵查取證權(quán),無(wú)法向公安機(jī)關(guān)提供確鑿的犯罪線索,造成案件難以立案?jìng)刹楹蛯彶槠鹪V。自1997年新刑法規(guī)定這一罪名至今,我縣僅立案?jìng)刹榱藘善鹁軋?zhí)罪案件,判處了一名被告人有期徒刑,無(wú)法實(shí)施有效打擊。
(四)執(zhí)行人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行行為的規(guī)范化有待進(jìn)一步提高。通過(guò)近幾年對(duì)執(zhí)行隊(duì)伍的調(diào)整充實(shí),我院執(zhí)行隊(duì)伍總體素質(zhì)有了很大提高,但是還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下執(zhí)行工作的需要。我院執(zhí)行人員年齡普遍偏大,軍轉(zhuǎn)干部較多。他們雖然政治素質(zhì)較高、責(zé)任心較強(qiáng),但是法律專業(yè)知識(shí)欠缺,在處理法律關(guān)系復(fù)雜和涉及新法律、新規(guī)定的案件時(shí)頗感吃力。個(gè)別執(zhí)行人員工作缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感,不能及時(shí)調(diào)查取證和查找控制被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),從而錯(cuò)過(guò)最佳執(zhí)行時(shí)機(jī)。
三、扎實(shí)做好下一步的執(zhí)行工作
(一)更新執(zhí)行理念,牢固樹立司法為民思想。
今后我院要將“人民法院為人民、人民法官為人民”理念貫穿于每一起案件執(zhí)行的全過(guò)程,最大限度地實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán),最大限度地降低債權(quán)實(shí)現(xiàn)的成本,最大限度地依法維護(hù)執(zhí)行案件雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,把“司法為民”落到執(zhí)行工作的實(shí)處。(二)健全執(zhí)行制度、規(guī)范執(zhí)行工作程序,抓好規(guī)章制度的落實(shí)。
進(jìn)一步規(guī)范以執(zhí)行期限為重點(diǎn)的案件流程管理制度,明確執(zhí)行人員在執(zhí)行程序各個(gè)階段和環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和職責(zé),確保及時(shí)立案、及時(shí)執(zhí)行、及時(shí)結(jié)案。同時(shí),進(jìn)一步完善和強(qiáng)化異議審查、復(fù)議和重大執(zhí)行行為的聽證、合議制度等。強(qiáng)化執(zhí)行效率意識(shí),迅速、及時(shí)地采取執(zhí)行措施,在規(guī)定期限內(nèi)完成各種必須作為的執(zhí)行行為,保證及時(shí)、經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)。增強(qiáng)執(zhí)行期限意識(shí),杜絕執(zhí)行人員在案件執(zhí)行中的不規(guī)范的行為。(三)進(jìn)一步加大執(zhí)行力度,提高執(zhí)行效率。
我院按照省市法院關(guān)于繼續(xù)開展清理執(zhí)行積案活動(dòng)的要求,制定了繼續(xù)清積實(shí)施方案,繼續(xù)深入開展清積活動(dòng)。加大執(zhí)行力度,對(duì)有能力履行而拒不履行以及轉(zhuǎn)移、藏匿財(cái)產(chǎn)或暴力抗法的,依法大膽適用強(qiáng)制措施,直至追究被其事責(zé)任。在加大執(zhí)行力度的同時(shí),積極探索執(zhí)行方式改革,通過(guò)改革進(jìn)一步提高執(zhí)行效率。(四)強(qiáng)化執(zhí)行管理,提高執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)
堅(jiān)持對(duì)執(zhí)行人員從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督,做到警鐘長(zhǎng)鳴。要對(duì)執(zhí)行中容易出問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研,健全制度,堵住漏洞。認(rèn)真檢查執(zhí)行人員有無(wú)最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”、省委“十個(gè)嚴(yán)禁”和省政法委“四項(xiàng)紀(jì)律”規(guī)定的不得有的行為。對(duì)已經(jīng)查出的問題,根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),定期組織干警集中學(xué)習(xí),號(hào)召干警自學(xué),努力提高法律知識(shí)水平。
各位主任,執(zhí)行工作難度大,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。在今后的工作中,我院決心以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“三個(gè)至上”為思想指導(dǎo),在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大的監(jiān)督和支持下,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī),加大執(zhí)行力度,為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。
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