上海市高級人民法院201*年1月工作報告

上海市高級人民法院201*年1月工作報告

上海市高級人民法院院長應勇

各位代表:

現在，我向大會報告上海市第十三屆人民代表大會第四次會議以來全市法院工作情況，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

201*年，全市法院在市委領導下，在市人大及其常委會和最高人民法院的監(jiān)督、指導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真履行憲法和法律賦予的職責，切實抓好“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，充分發(fā)揮司法職能作用，深化機制改革，狠抓隊伍建設，各項工作取得了新的成績。

一、依法履行審判職能，服務保障大局

201*年，全市法院共受理各類案件42.20萬件，審結42.27萬件，同比分別上升1.3%和1.5%，同期結案率為100.2%。其中，受理各類一審案件28.56萬件，審結28.60萬件。受理各類二審案件2.40萬件，審結2.39萬件，改判發(fā)回率為8.0%。存案3.64萬件，同比下降1.9%。91.7%的案件經一審即息訴，經二審后的息訴率為98.8%。全年收結存案繼續(xù)保持良性循環(huán)。

(一)依法懲治刑事犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定。共受理一審刑事案件2.10萬件，審結2.10萬件，同比分別上升6.0%和6.2%。認真執(zhí)行《刑法修正案(八)》，正確貫徹寬嚴相濟刑事政策，全面推行量刑規(guī)范化改革。審結故意殺人、綁架、搶劫等嚴重暴力犯罪，盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪以及毒品犯罪案件共1.06萬件，同比上升6.1%。審結金融詐騙、侵犯知識產權等破壞市場經濟秩序犯罪案件2344件，同比上升0.1%。審結貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪案件274件，同比下降13.8%，其中涉及處級干部26人，局級干部1人。以受賄罪判處市住房保障和房屋管理局原副局長陶校興無期徒刑。依法審結“1115”特大火災系列刑事案件。依法嚴懲“染色饅頭”等一批涉食品、藥品安全的犯罪案件。依法懲治醉酒駕車犯罪行為，以危險駕駛罪追究312名被告人刑事責任。在判決發(fā)生法律效力的案件中，判處五年以上有期徒刑直至死刑的罪犯占10.1%。對15名被告人宣告無罪，裁定準予檢察機關撤回起訴23件。對符合緩刑條件的7957名被告人，依法宣告緩刑。對確有悔改或立功表現的6506名罪犯依法裁定減刑、假釋。

(二)依法審理各類民商事案件，服務經濟社會發(fā)展。共受理一審民事、商事案件26.28萬件，審結26.31萬件，同比分別上升4.4%和4.8%，涉案標的額570億元。加強民商事案件調解工作，一審民商事案件調解撤訴率為65.9%，同比上升1.8個百分點。審結婚姻案件1.98萬件，同比上升1.2%。審結房屋買賣、醫(yī)療糾紛、勞動爭議、機動車交通事故、物業(yè)糾紛等涉民生案件10.73萬件，同比上升12.4%。審結金融案件2.11萬件，同比下降9.4%。依法審理華安基金公司訴雷曼歐洲公司金融衍生產品投資合作糾紛案，促使雙方當事人達成和解協議并自覺履行。加大知識產權司法保護力度，審結知識產權案件2516件，同比上升17.8%。依法審結盛大網絡旗下上海玄霆娛樂信息公司訴北京百度網訊公司侵犯著作財產權等案件。審結海事海商案件1685件，同比上升11.5%。審結涉外案件3042件，同比上升8.5%；審結涉港澳臺案件1366件，同比上升20.0%。

(三)依法審理行政案件，促進依法行政。共受理一審行政案件1803件，審結1827件，同比分別下降3.9%和0.9%。行政機關敗訴率為6.8%，同比下降0.3個百分點。建立行政爭議實質性解決機制，加強對行政爭議的協調化解工作，協調化解率為29.67%。加強《國有土地上房屋征收與補償條例》施行后司法應對，共收到行政機關申請強制拆遷案件562件，經協調化解122件，裁定準予執(zhí)行282件，分別占申請案件總數的21.7%和50.2%。政府部門已組織實施118件。認真配合市人大常委會開展《行政處罰法》執(zhí)法檢查活動，加強對行政處罰案件的司法審查。審結國家賠償案件12件，其中決定賠償1件。市、區(qū)(縣)行政機關負責人出庭應訴139人次。

(四)依法加大執(zhí)行工作力度，維護勝訴當事人合法權益。共受理執(zhí)行案件9.82萬件，執(zhí)結9.87萬件，同比分別下降3.3%和3.4%。實際執(zhí)行率、執(zhí)行標的清償率分別為83.8%和84.6%，同比分別上升4.4和8.6個百分點。加大對規(guī)避執(zhí)行的懲治力度，對有履行能力而逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的，依法采取強制申報財產、限制出境、限制高消費、司法拘留直至追究刑事責任等措施。依法對被執(zhí)行人實施限制出境934人次，同比增加530人次；對被執(zhí)行人實施限制高消費985人次，同比增加850人次；對463名被執(zhí)行人實施司法拘留，對9名被執(zhí)行人以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責任，同比分別上升66.5%和28.6%。加大對民生案件、申請執(zhí)行人為困難群體案件和小標的案件執(zhí)行力度，對拖欠農民工工資和工程款以及追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費等案件優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行。深入推進執(zhí)行聯動機制建設，與本市工行、農行、中行等八家銀行分別建立“點對點”集中查詢被執(zhí)行人銀行賬戶工作機制，全年共向相關銀行查詢賬戶信息39.3萬條。及時將相關強制執(zhí)行信息納入本市社會信用聯合征信系統(tǒng)。

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浙江省高級人民法院工作報告

201*年1月19日在浙江省第十一屆人民代表大會第四次會議上

浙江省高級人民法院院長

齊奇

201*年，全省法院在省委、省人大及其常委會、最高人民法院的領導、監(jiān)督、指導下，在省政府、省政協和社會各界的關心支持下，認真貫徹省十一屆人大三次會議決議，深入貫徹科學發(fā)展觀，以抓好“八項司法”為抓手，全面推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，維護社會公平正義。全年新收各類案件808894件，辦結805404件，同比分別上升2.99%和3.38%。省法院新收各類案件5880件，辦結5762件。全省法院未結案工作量1.76個月，同比下降0.24個月，生效裁判息訴率99.13%，辦案法官人均結案154.5件，是全國平均數的2倍，各項主要辦案質量、效率、效果指標，均位于全國法院前列。

一、大力化解社會矛盾，維護人民群眾合法權益

抓好和諧司法，促進社會和諧穩(wěn)定。嚴格貫徹寬嚴相濟刑事政策，審結一審刑事案件57306件，判處罪犯86298人，同比分別下降0.51%和3.77%，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的12443人。依法嚴厲打擊危害國家安全、擾亂社會治安、侵害群眾利益、破壞市場秩序等刑事犯罪活動，加大打黑除惡力度，共審結上述案件21880件。積極參與反腐敗斗爭，會同有關機關制定縣處級以上領導干部職務犯罪案件異地管轄等意見，審結貪污、賄賂、瀆職案件1041件1254人，其中處級108人，廳級5人。嚴格控制和慎重適用死刑，認真執(zhí)行《辦理死刑案件證據規(guī)定》和《非法證據排除規(guī)定》。對于輕微犯罪、過失犯罪等，依法從寬處理，減少社會對抗。加強刑事司法領域的人權保障，為3982名符合法律援助條件的被告人指定辯護人；對自訴案件中13名被告人依法宣告無罪，裁定準予公訴機關撤回起訴81件；依法適用緩刑、管制和單處罰金刑17447人；依法辦理減刑假釋案件45919件。

堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，認真貫徹“調解優(yōu)先、調判結合”原則，著力推動人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”大調解工作體系建設，全省法院在立案前化解了一大批糾紛，減少了群眾訴累，一審立案數量增幅比前5年平均值下降了12.33個百分點；積極引導當事人調解，并在協議中視情設立督促履行、擔保履行的條款，審結一審民商事案件398330件，調解撤訴率達68.17%，調解后的自動履行率達72.16%；積極推進人民調解協議司法確認工作，委托人民調解組織調解案件12398件，調解成功9150件，成功率達73.8%。加強刑事附帶民事案件調解和輕微刑事案件和解工作，使4308件刑事案件被害人方獲得了3.7億元經濟賠償，取得良好效果。積極探索化解行政爭議新機制，審結一審行政案件4212件，同比上升2.51%，其中，撤銷、變更行政行為或確認行政行為違法、無效的10.42%，經法院協調后和解、撤訴的32.26%，九成半的行政爭議得以實質性化解。依法加大執(zhí)行和解工作力度，在執(zhí)結的240659件案件中自動履行、和解結案的占40.43%，同比上升4.35個百分點。強化涉訴信訪源頭治理，加強判后釋法答疑，涉訴信訪數量同比減少16.4%。認真開展集中清理涉訴信訪積案活動。

抓好民本司法，以落實司法為民促進矛盾化解。健全基層法院、人民法庭司法服務網絡，在邊遠地區(qū)及其他群眾訴訟不便的地方新增人民法庭4個，巡回審判（站）點由166個增加至280個，開展巡回審判2萬余次。推廣遠程立案、遠程庭審、遠程信訪接待等措施，方便遠途當事人參加訴訟。指導各級法院大力推進立案信訪窗口設施標準化建設，強化訴訟引導、立案審查、立案調解、救助服務、查詢咨詢、材料收轉、信訪接待等功能，努力提供快速、便捷、親和、信息化的司法服務，44個法院在訴訟場所設置了殘疾人通道等無障礙設施。依法擴大適用簡易程序、速裁機制的范圍，加大處理簡易、小額糾紛的力度，使有理有據的當事人及時勝訴，一審案件簡易程序適用率達75.31%。依法緩、減、免收訴訟費2595.14萬元，為4884名生活確有困難的當事人發(fā)放救助金5517.67萬元。

高度重視保護涉案民生，及時制定審理勞動爭議、道路交通事故損害賠償、醫(yī)療糾紛和適用侵權責任法等案件的司法文件，統(tǒng)一全省法院裁量尺度。堅持歲末年初開展農民工討薪維權專項審判執(zhí)行活動，審結與民生直接相關的勞動報酬、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫育等案件12036件，執(zhí)行償付率達83.1%，同比上升9.63個百分點。審結損害賠償、民間借貸以及教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境保護、食品藥品安全、征地拆遷等案件180347件。制定涉軍維權法律保障工作的指導意見，組織專項檢查，開展“送法進軍營”活動，審結涉軍維權案件259件。

二、深入推進公正廉潔司法，提升司法的社會公信力

抓好規(guī)范司法，促進司法公正高效。深化司法規(guī)范化建設，發(fā)布指導性案例35個，下發(fā)辦案業(yè)務指導性文件42個，總結推廣審判經驗61項。制定《人民法院量刑指導意見（試行）》實施細則，穩(wěn)妥推進量刑規(guī)范化改革。運用信息技術加強對審判執(zhí)行流程的全程實時監(jiān)控和辦案質效的分析評估，全省法院上訴率7.64%，低于全國法院平均數5個百分點，案件平均審理天數、平均執(zhí)行天數、上訴案件平均移送天數，同比分別減少了2.32天、16.11天、8.49天，得到當事人的好評。扎實開展為期三年的案件評查活動，去年共評查當事人信訪投訴等重點案件4600件。省法院在院機關率先推行“先歸檔后報結”制度，將案件歸檔日期作為結案日期，并在部分法院試行。全省法院所有警用車輛全部安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)。會同省公安廳專門下發(fā)文件，建立法院安保聯防聯動機制。

抓好廉潔司法，確保公平正義。著力加強懲治和預防腐敗體系建設，完善重要事項報告、廉政監(jiān)察員、司法巡查、違紀違法責任追究、重大案件剖析和通報等制度。嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”和全省法院防止人情關系對司法工作不當影響的規(guī)定。省法官協會與省律師協會聯合制定了規(guī)范法官與律師關系的16條意見，抵制涉案不正當交往和不公不廉行為。省法院機關落實了院領導和審判業(yè)務庭領導的配偶、父母、子女擔任訴訟律師的，予以單方退出的職業(yè)回避。全省法院以法官宣誓授職典禮等活動為載體，加強法院文化建設，凝聚團隊精神。我省法院文化建設的經驗得到最高法院的推廣。有3個法院被評為全國優(yōu)秀法院，法官項延永當選201*浙江十大法治新聞人物，法官陳遼敏被評為全國模范法官，另有4人被授予全國優(yōu)秀法官稱號。

三、能動司法服務大局，依法保障我省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

深化國際金融危機的司法應對。密切關注國內外宏觀經濟形勢的深刻變化和司法需求，重視把握好法律和政策適用，妥善審判執(zhí)行好在加強宏觀調控、擴大消費需求、推動出口增長、優(yōu)化投資結構過程中發(fā)生的各類案件，保障中央、省委應對國際金融危機的政策措施的落實。及時制定了審理涉財務風險企業(yè)債務糾紛、典當糾紛案件等指導意見，調節(jié)經濟關系，兼顧勞資利益，促進銀企合作，化解企業(yè)擔保鏈風險。共審結涉金融類、涉企業(yè)債務類案件117975件，調解撤訴率達40.13%。依法支持我省農地使用權流轉的改革舉措，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設，審結涉農耕地、林地、宅基地、建設用地流轉案件1523件。

保障中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。針對我省中小企業(yè)發(fā)展面臨的融資難、擔保難、用工難等突出問題，研究制定了依法保障中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見12條，在現有法律框架內創(chuàng)新了司法保障舉措，其中適應浙江中小企業(yè)深度介入民間借貸的實際，在全國法院率先認可各地金融創(chuàng)新舉措和企業(yè)之間自有資金臨時調劑的合同效力，受到省委、最高法院和社會各界的良好評價。

支持我省創(chuàng)新型省份建設。經積極向最高法院爭取，我省具有知識產權案件管轄權的基層法院增加至23家，居全國法院首位。制定網吧侵犯信息網絡傳播權糾紛案件的審理指導意見，加強網絡知識產權保護，促進了我省網吧行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。審結一審知識產權民事案件4637件，知識產權刑事案件181件。去年4月，省法院再次邀請外國駐華機構代表和境內外記者列席全省知識產權審判工作年度會議，彰顯了法治浙江的良好國際形象。

服務我省開放型經濟和“港航強省”建設。適應兩岸三通的新形勢，制定加強涉臺商事審判工作的指導意見，依法促進浙臺經貿合作和產業(yè)對接發(fā)展。簽署海峽西岸經濟區(qū)法院涉臺司法事務合作協議，建立長三角法院審判協作交流等6項機制，提升區(qū)域司法水平。緊緊圍繞海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略，及時出臺了保障我省海洋經濟發(fā)展試點工作的25條意見。審結涉外商事案件755件、海事海商案件983件。

四、積極參與社會管理創(chuàng)新，提高公共服務管理的水平

抓好協同司法，推動完善和創(chuàng)新社會管理。積極參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動，依托審判工作，加強司法調研，預警社會風險。重視發(fā)揮行政行為司法審查功能，服務社會管理創(chuàng)新，以紀念行政訴訟法實施20周年為契機，推進發(fā)布年度行政審判“白皮書”工作，全省法院共發(fā)布76份，促進依法行政。針對審判活動中發(fā)現的社會管理方面的問題，發(fā)出司法建議625份，有關部門反饋已采納改進的409份。規(guī)范減刑假釋工作，完善社區(qū)矯正對接機制，協助有關方面做好對判處緩刑、管制、免予刑事處罰人員和刑滿釋放人員的幫教工作。95個法院建立了獨立建制的少年審判庭或指定審判庭管轄少年案件，推行未成年被告人公益代理人制度，解決外地籍未成年被告人的法定代理人到庭難的問題。在義烏國際商貿城、紹興柯橋等流動人口多的地方建立巡回審判站，配合有關部門加強流動人口服務管理。會同省檢察院制定辦理虛假訴訟刑事案件具體適用法律的指導意見，依法查處虛假訴訟案件137件110人，其中，判刑懲處41人，民事制裁44人，移送公安機關立案偵查25人。加強司法宣傳、以案說法，召開新聞發(fā)布會72次，在各類新聞媒體上發(fā)表宣傳稿件3萬余篇。

認真貫徹執(zhí)行省人大常委會《加強全省法院民事執(zhí)行工作的決定》，著力健全“執(zhí)行征信、執(zhí)行查控、執(zhí)行懲戒、執(zhí)行監(jiān)督和執(zhí)行保障”五個系統(tǒng)，推動社會誠信體系建設。在全省公安、國土、建設以及金融等部門的大力支持下，法院執(zhí)行查控更加便捷、高效，對逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的懲治力度進一步加大。去年，全省法院共查詢被執(zhí)行人身份、住宿信息54035人次，布控被執(zhí)行人2552人，查控銀行賬戶135533件次、房地產37349件次、機動車輛12597件次。與紀檢、監(jiān)察部門聯合通報涉公務員等特殊主體案件1023件次，579件得以及時執(zhí)結，其余案件部分履行后制訂了還款計劃。向省信用中心提供企業(yè)、個人不履行義務的失信信息25萬余條，與信用浙江網建立了企業(yè)信用信息接入共享機制，并匯集了70多萬家企業(yè)的基本信息，供各級法院查詢。健全協助執(zhí)行獎勵機制，已獎勵329人29萬余元。在各類媒體上曝光被執(zhí)行人9971人，5359件案件得以執(zhí)結。對4203件案件追加遲延履行金1372萬余元，依法處以罰款100件174萬余元，拘留3877人，判刑懲處拒不執(zhí)行判決、裁定的犯罪案件50件59人，有力體現了司法權威。去年6月最高法院在我省召開全國法院執(zhí)行機制建設現場會，推廣我省執(zhí)行工作五個系統(tǒng)建設的做法。11月省人大常委會審議了全省法院執(zhí)行《決定》的情況報告，并給予肯定。

抓好陽光司法，推進司法管理創(chuàng)新。制定《浙江法院陽光司法實施標準》，全面推進立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開，杭州中院、寧波中院和蕭山法院被最高法院確定為全國“司法公開示范法院”。加大科技助推公開的力度，全省103個法院已全部建立門戶網站，及時公開審務，上網公布生效裁判文書28萬余篇；在全省已建成1347個數字法庭，有效實現所有開庭的案件全程錄音、錄像；去年6月起每月開展“公眾開放日”活動，不斷拓展司法公開的范圍和領域。完成新一輪人民陪審員選任工作，全省人民陪審員數量由3303人增加至3990人，積極推動人民陪審員參與調解、執(zhí)行和息訴服判工作，全年參審案件71534件，陪審率同比上升11.98個百分點，高于全國法院平均數30個百分點。完善民意溝通機制，除省法院院、庭長繼續(xù)做客浙江在線外，又策劃了中院院長網上系列訪談，積極回應社會關切的司法熱點問題。

強化審判權執(zhí)行權的陽光運作，重視發(fā)揮審判委員會和院、庭長的監(jiān)督指導作用，省法院院長擔任審判長公開開庭審理我省首例引渡案，全省各級院、庭長共辦結案件21萬余件，占結案總數的26%。加強審判監(jiān)督工作，推行減刑假釋、國家賠償案件公開聽證，完善保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的適用條件和裁定程序。推進司法拍賣集中搖號，建立拍賣機構優(yōu)勝劣汰評估制度，已淘汰8家，停牌2家，進一步規(guī)范了拍賣行為。

抓好基層司法，發(fā)揮基層的社會管理優(yōu)勢。扎實開展“基層基礎建設年”活動，推動基層基礎工作創(chuàng)新。充實基層一線審判力量，新招錄基層干警890人，加強信息技術開發(fā)應用，努力緩解基層案多人少矛盾。開發(fā)當事人信息關聯查詢系統(tǒng)，方便法官查詢當事人在全省三級法院參與訴訟、執(zhí)行的信息。積極借助看守所遠程視頻室、數字法庭，開展簡易案件遠程庭審、提訊1846次，受到最高法院的肯定和推廣。建立基層法官全員定期集中培訓制度，輪訓基層法官7067人次。全省216個人民法庭全部配備了司法警察或安保人員。協助省財政廳制定完善市縣兩級法院裝備配備標準和規(guī)劃，新建、改建審判法庭和人民法庭9個。

五、自覺接受人大及社會各界監(jiān)督，積極改進法院各項工作

完善接受監(jiān)督制度。建立全省三級法院院長定向分級聯絡各地全國人大代表、省人大代表制度，加強聯系溝通，認真聽取意見，已上門走訪400余名代表600余人次。省法院建立特約監(jiān)督員制度，聘請15名民主黨派和省人大代表、省政協委員擔任特約監(jiān)督員。注重從人大代表、政協委員關心關注的問題入手，積極通過走訪座談、征求意見、寄送工作簡報以及邀請視察法院工作、旁聽庭審、參與執(zhí)行等，接受監(jiān)督，改進工作。去年共邀請視察1570人次。認真落實監(jiān)督意見。切實貫徹人大對法院年度報告的審議意見，做好代表建議、委員提案辦理工作。去年28件省“兩會”建議、提案已全部在規(guī)定時間內辦結。省法院先后向省人大常委會專題報告行政審判、民事執(zhí)行和代表建議辦理等工作，并根據會議審議意見認真抓好整改與落實。加強人大代表、政協委員來信來訪辦理工作，共處理來信2117件，接待1219人次。

重視檢察機關及社會各界監(jiān)督。認真貫徹省人大常委會《關于加強檢察機關法律監(jiān)督工作的決定》，支持、配合檢察機關依法履行法律監(jiān)督職責，審結檢察機關抗訴案件1005件，其中，改判和發(fā)回重審248件，調解、撤訴188件，維持359件，其他方式結案的210件。加強與公安、國家安全、司法行政等部門的協調配合，重視新聞媒體、社會輿論的監(jiān)督，促進司法公正。

六、關于201*年全省法院的主要工作

201*年，全省法院總體工作思路是：深入貫徹科學發(fā)展觀，正確把握形勢的新變化新特點，圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，以抓好“八項司法”為切入點，深入推進三項重點工作，全面加強審判執(zhí)行工作和自身建設，全力維護社會公平正義，為我省“十二五”時期經濟社會發(fā)展良好開局提供有力的司法保障。全省法院將努力在服務大局能動司法上，在審判執(zhí)行的規(guī)范化管理上，在辦案的質量效率上，在綜合治理執(zhí)行難的成效上，在科技強院的信息化應用上，在樹立法官核心價值觀的法院文化建設上，走在全國法院的前列。重點做好五方面工作：

一是更加嚴格地抓好隊伍建設，樹立良好司法形象。秉持“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，積極開展中央政法委統(tǒng)一部署的“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，迎接建黨90周年。把廉潔司法放在更加突出的位置，努力構建符合審判工作規(guī)律的廉政風險防控機制，重點抓好領導班子和領導干部的廉潔自律，突出對審判權和執(zhí)行權的制約監(jiān)督，確保裁判公正規(guī)范、作風清正廉潔。堅持對不公不廉行為“零容忍”，抓早抓小，從嚴治院，嚴肅查處違紀違法人員不護短。重視正面典型的發(fā)揚宣傳，組織廉潔司法先進人物巡回宣講團，弘揚司法正氣。著力加強省法院自身建設，為全省法院作出表率。搞好司法巡查，加強對中級法院、基層法院領導班子的監(jiān)督檢查。

二是更加有效地化解涉訴糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持用群眾工作統(tǒng)攬訴訟調解、涉案民生和涉訴信訪工作，創(chuàng)新和完善“大調解”工作體系，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障的司法渠道。依法妥善審理與民生密切相關的案件，拓展司法便民措施，加大司法救助力度，讓人民群眾享有更加便利的司法服務。進一步加強涉軍維權審判和軍事設施司法保護工作。深入貫徹省人大常委會《加強全省法院民事執(zhí)行工作的決定》，加快推進綜合治理執(zhí)行難的五個系統(tǒng)建設。大力化解涉訴信訪積案，做到訴求合理的處理解決到位、生活困難的幫扶救助到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位。注重研究社會管理面臨的新形勢新任務，積極參與社會穩(wěn)定風險評估，加強司法建議工作，增強社會治安綜合治理能力。

三是更加自覺地圍繞科學發(fā)展主題，發(fā)揮審判職能作用。密切關注我省經濟發(fā)展的新變化新問題，依法妥善處理“穩(wěn)增長、抓轉型、控物價、惠民生、促和諧”過程中發(fā)生的各類矛盾糾紛，保障我省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。依法嚴厲打擊嚴重影響群眾安全感的犯罪，促進“平安浙江”、“法治浙江”建設。做好村級組織換屆的司法保障工作，依法有力打擊黑惡勢力插手、干擾和破壞村委會選舉，依法處置賄選、煽動鬧事等破壞選舉的行為。積極探索環(huán)境保護公益訴訟制度，服務生態(tài)省建設。結合當地經濟工作部署和地域經濟，深化保障中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的司法指導意見，加強商事、知識產權、海事海商審判工作，進一步落實針對性司法措施，促進我省大平臺大產業(yè)大項目大企業(yè)建設和海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，加快打造具有浙江特色的現代產業(yè)體系。

四是更加扎實地推進審判機制改革，促進司法公正高效。按照“把握方向、立足國情、依法推進、確保公正”的原則，積極落實各項司法改革任務。完善全省法院審判、執(zhí)行質效的信息化評估系統(tǒng)，創(chuàng)新審判執(zhí)行管理，優(yōu)化資源配置，強化監(jiān)督制約，不斷提高審判質量和效率。積極穩(wěn)妥實施量刑規(guī)范化改革，不斷改進司法公開、司法民主、司法便民工作機制，進一步加強信息技術在審判、執(zhí)行、信訪等工作中的廣泛應用，推動法院執(zhí)法辦案和其他各項工作的科學發(fā)展。

五是更加有力地強化基層建設，夯實法院工作基礎。緊緊依靠各級黨委領導、人大監(jiān)督和政府支持，從人員配置、業(yè)務培訓、經費保障、物資裝備等各個方面加強法院基層基礎建設，盡力解決好影響基層工作發(fā)展的突出問題。改善基層法院和人民法庭設施，優(yōu)化人民法庭設置，強化人民法庭功能，著力提高基層法官正確適用政策法律和做群眾工作的能力。切實關心法院干警的身心健康，改善法官的職業(yè)保障，依法處理暴力抗法、報復法官等行為，維護司法權威。

浙江省人民檢察院工作報告

201*年1月19日在浙江省第十一屆人民代表大會第四次會議上

浙江省人民檢察院檢察長陳云龍

201*年，全省檢察機關在省委和最高人民檢察院的領導下，在省人大及其常委會的監(jiān)督下，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹省人大常委會《關于加強檢察機關法律監(jiān)督工作的決定》（下稱《決定》），以提升法律效果、政治效果、社會效果有機統(tǒng)一的辦案質量為抓手，深入推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，不斷強化法律監(jiān)督、強化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督、強化檢察隊伍建設，工作取得新進展。

一、深入推進三項重點工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定

省檢察院認真貫徹中央、省委和最高人民檢察院的決策部署，制定實施《深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法的若干意見》，積極采取措施，突出重點，全力做好檢察環(huán)節(jié)維護社會和諧穩(wěn)定工作。

嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。加強和改進批捕、起訴工作，與公安、法院等密切配合，堅決打擊危害國家安全犯罪，深入開展打黑除惡、禁毒禁賭、打擊拐賣婦女兒童、打擊電信詐騙、掃黃打非、集中整治網絡賭博違法犯罪等專項行動，扎實做好提前介入偵查、督辦重大案件、指導敏感復雜案件辦理等工作，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。全省共批捕各類刑事犯罪嫌疑人75699人，起訴94763人，其中，批捕黑惡勢力犯罪嫌疑人6920人，起訴8498人；批捕殺人、強奸、綁架等嚴重暴力犯罪嫌疑人14986人，起訴18069人；批捕搶劫、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪嫌疑人31007人，起訴33681人；批捕涉黃賭毒犯罪嫌疑人13158人，起訴17286人。

著力化解社會矛盾。深入貫徹寬嚴相濟刑事政策，深化輕微刑事犯罪和解試點、未成年人犯罪案件專門辦理、外來人員輕微犯罪平等適用強制措施等工作，制定《關于辦理老年人刑事案件的指導意見》，推行輕微犯罪不批捕、不起訴社會風險調查評估制度，共對4795名輕微犯罪嫌疑人依法作出不批捕、不起訴決定，其中未成年人562人，70歲以上老年人19人，外來人員1442人。對涉眾類經濟犯罪案件、群體性事件中的刑事案件、破壞企業(yè)生產和經營犯罪案件、社會關注的熱點敏感案件等四類案件，明確執(zhí)法辦案的法律政策界限與辦理方式方法，對其中的組織、策劃、指揮和主要犯罪者依法嚴厲打擊，對起次要、輔助作用、情節(jié)較輕者依法從寬處理，同時，立足檢察職能，積極協助黨委政府做好釋法、疏導、法律服務等工作。扎實開展涉檢信訪積案化解工作，對排查出的103件涉檢信訪積案，堅持法理情并重，強化工作措施，著力在“事要解決”上下功夫，已辦結69件。圍繞服務和保障平安世博，與上海、江蘇檢察機關建立協作機制，認真排查和化解不穩(wěn)定因素，切實做好檢察環(huán)節(jié)世博安保工作。

扎實推進社會管理創(chuàng)新。與共青團組織等部門聯合開展優(yōu)秀青少年維權崗創(chuàng)建活動，在中小學開設法制課堂，組織檢察官與失足青少年結對幫教，著力在教育、挽救上下功夫。探索建立涉嫌犯罪外來人員幫教基地，對沒有逮捕必要但又不具備取保候審條件的涉嫌犯罪外來人員實行管護教育。積極推進“檢調對接”機制建設，實現檢察環(huán)節(jié)的調處工作與人民調解、行政調解、司法調解的有效對接，合力化解矛盾糾紛。開通全省涉檢信訪網上受理與處理系統(tǒng)，省院和部分市院建立涉檢網絡輿情監(jiān)測技術平臺，及時了解掌握人民群眾的司法需求與涉檢矛盾糾紛，依法妥善處置，及時回應群眾訴求。

二、深入貫徹落實“十五條意見”，依法保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

堅持把保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為服務大局的主要任務，深入抓好省檢察院服務經濟平穩(wěn)較快發(fā)展“十五條意見”的貫徹落實，充分發(fā)揮檢察職能作用，為經濟建設提供有力司法保障。

依法保障企業(yè)發(fā)展。立足職能，依法打擊影響企業(yè)發(fā)展的各類犯罪，全省共批捕合同詐騙、非法經營等破壞市場經濟秩序犯罪嫌疑人2567人，提起公訴4250人；批捕侵犯企業(yè)注冊商標、商業(yè)秘密等犯罪嫌疑人83人，提起公訴207人；批捕企業(yè)人員涉嫌受賄、職務侵占犯罪367人，提起公訴565人；立案查處國家工作人員在證照審驗、項目審批、土地征用、稅收管理等過程中向企業(yè)及其經營管理者索賄受賄犯罪162人，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。認真把握涉企案件辦理的時機與方式方法，嚴格準確把握法律政策界限，注重在辦案中維護企業(yè)正常生產經營秩序。深入開展服務企業(yè)專項行動，建立檢企預防犯罪機制，積極為企業(yè)提供法制講座、法律咨詢等服務。針對非法集資案件發(fā)生的特點、影響和危害，省檢察院指導相關檢察院依法妥善辦理，確保“三個效果”有機統(tǒng)一。依法服務經濟轉型升級。省檢察院制定實施《貫徹〈浙江省貫徹國家知識產權戰(zhàn)略綱要實施意見〉的推進計劃》，明確知識產權案件辦理的指導意見，同時，強化個案指導，總結推廣經驗，加強對自主創(chuàng)新的司法保護。圍繞省委“大平臺大產業(yè)大項目大企業(yè)”建設，在義烏國際商貿城、紹興輕紡城等設立基層檢察室，加強執(zhí)法監(jiān)督、知識產權保護和法律服務；推動保障大項目安全清廉工作，對“三個千億”工程中29個百億元以上項目實行預防職務犯罪工作責任制，省招標投標辦公室將申請檢察機關行賄犯罪檔案查詢作為我省重大工程建設項目招投標環(huán)節(jié)的必經程序；著力打擊和防范企業(yè)改制重組和產權多元化改革過程中發(fā)生的各種犯罪特別是職務犯罪，全省共查處相關犯罪17人。

依法保護生態(tài)文明建設。嚴厲打擊嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪，共批捕破壞環(huán)境、資源的刑事犯罪嫌疑人110人，起訴499人。突出查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境職務犯罪，加強掛牌督辦和專案指導，全省共查處相關犯罪42人。與省環(huán)保廳聯合制定《關于積極運用民事行政檢察職能加強環(huán)境保護的意見》，建立涉及環(huán)保的民事行政申訴案件立案調查、支持起訴、督促起訴、環(huán)境執(zhí)法檢察監(jiān)督機制，探索環(huán)境公益訴訟制度，著力在推進我省生態(tài)文明建設中發(fā)揮積極作用。全年共在環(huán)保領域支持起訴47件，督促、協助環(huán)保部門追繳拖欠的排污費241件（次）。

三、堅持懲防并舉、偵防一體，扎實推進查處和預防職務犯罪工作

認真貫徹落實中央、省委關于反腐敗斗爭的部署要求，加大查辦和預防職務犯罪力度，促進反腐倡廉建設。

加大辦案力度。共立案查處國家工作人員貪污賄賂犯罪案件1005件1249人，查處國家機關工作人員瀆職侵權犯罪案件224件324人。被立案查處的人員中，科級干部449人，處級干部166人，廳級干部4人。突出查辦大要案，查處貪污賄賂大案840人，占查辦案件總數的83.6%，其中100萬元以上的特大案件36人，查處因瀆職行為致人員重大傷亡或公私財產重大損失的重特大案件105人。根據統(tǒng)一部署，會同有關部門深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作和工程建設領域突出問題專項治理工作，共查辦商業(yè)賄賂職務犯罪862人、工程建設領域職務犯罪622人。加大對行賄犯罪的查處力度，查辦行賄犯罪222人。通過辦案，為國家挽回直接經濟損失1.76億余元。

突出查辦關系民生以及群眾反映強烈的案件。全面開通運行12309舉報電話和網絡舉報，暢通傾聽群眾呼聲、訴求的渠道，依法查辦嚴重侵犯群眾合法權益以及群眾反映強烈的案件。立案查處征地拆遷、醫(yī)療、衛(wèi)生等與民生密切相關領域的職務犯罪272人；深入開展涉農職務犯罪專項工作，查處在涉農資金發(fā)放、農村基礎設施建設、農村土地征用以及農村建設項目審批、資金劃撥管理等領域和環(huán)節(jié)的職務犯罪272人；積極介入安全生產事故調查，通過調查，立案查處安全生產事故背后的瀆職犯罪22人。

更加注重職務犯罪預防。認真履行黨委領導的職務犯罪預防工作領導小組辦公室職責，會同有關部門組織開展對杭州蕭山機場等“三個千億”在建重點工程的預防督導，以聯席會議、座談會、研討會、剖析會等形式發(fā)揮部門、行業(yè)在預防職務犯罪中的主體作用，組織“講師團”深入黨校、部門、行業(yè)、農村基層開展預防教育，立足辦案積極向黨委政府及有關部門提出預防調查、預防建議3021份，行賄犯罪檔案查詢實現了華東六省一市數據實時共享并成為公共資源領域的準入環(huán)節(jié)，建立向黨委、人大和政府提交年度查辦和預防職務犯罪工作綜合報告和建議的制度，預防職務犯罪工作有了新的成效。

四、認真貫徹落實《關于加強檢察機關法律監(jiān)督工作的決定》，加強對訴訟活動的法律監(jiān)督

認真貫徹省人大常委會201*年7月頒布的《關于加強檢察機關法律監(jiān)督工作的決定》，進一步強化法律監(jiān)督的職責意識，圍繞群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公等問題，堅持日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、制度監(jiān)督多管齊下，加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護司法公正。

強化對偵查活動的監(jiān)督。重點監(jiān)督有罪不究、無罪追究、違法辦案、侵犯人權等問題。認真履行審查逮捕、審查起訴職能，對不構成犯罪或事實不清、證據不足的案件，決定不批捕2955人，不起訴370人。對偵查機關應當立案而不立案的刑事案件監(jiān)督立案1910人，對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，決定追捕941人、追訴2094人，立案監(jiān)督、追捕、追訴案件已判決的3867人中，被判處三年有期徒刑以上1197人，其中十年有期徒刑以上227人。對偵查機關不應當立案而立案的，監(jiān)督撤案1006人。對偵查活動中存在的采用強制措施錯誤、超期羈押、違法取證等違法偵查行為依法糾正1305件（次）。省檢察院會同省公安廳在全省24個縣（市、區(qū)）試點開展對刑事拘留的監(jiān)督，探索檢察機關對公安派出所執(zhí)法活動的監(jiān)督。

強化對審判活動的監(jiān)督。以抗訴為主要手段，以有罪判無罪、量刑畸輕畸重以及因徇私枉法、嚴重違反訴訟程序影響公正審判的案件為重點，加強對刑事審判活動的監(jiān)督。對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴234件，法院已審結205件，改判和發(fā)回重審138件。糾正刑事審判活動中的程序違法情況204件（次）。突出加強死刑案件的審查和出庭公訴工作，認真履行死刑裁判檢察監(jiān)督。對認為確有錯誤的民事、行政判決和裁定提出抗訴835件，法院已審結713件，改判、發(fā)回重審266件，調解結案305件。對造成國有資產嚴重流失的民事案件，依法督促起訴1515件。省檢察院會同省法院制定《關于辦理虛假訴訟案件具體適用法律的指導意見》，合力打擊當事人雙方惡意串通虛假訴訟的案件，維護司法公信力。共查辦虛假訴訟95件，66人被追究刑事責任。在依法監(jiān)督的同時，對裁判適當或基本適當的申訴案件認真予以釋法說理，做好息訴罷訪工作。

強化對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督。完善減刑、假釋檢察同步監(jiān)督制度，共監(jiān)督糾正不符合法定條件或報請、提請意見不當的減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行案件3289件。開展對久押不決案件的專項監(jiān)督，維護當事人合法權益。會同公安機關開展看守所安全管理大檢查活動，全省76個檢察院建立與看守所監(jiān)控系統(tǒng)的對接以加強動態(tài)監(jiān)督，對涉及安全管理、監(jiān)管違法及不當行為提出糾正意見2391件（次）。加強對監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正活動的監(jiān)督，監(jiān)督糾正脫管漏管罪犯344人。

五、加強檢察自身建設，確保公正廉潔執(zhí)法

緊緊圍繞公正廉潔執(zhí)法，重點加強隊伍素質建設、執(zhí)法規(guī)范化建設和基層基礎建設，檢察隊伍展現良好精神風貌，82個集體和個人受到全國、省級表彰。

大力加強隊伍素質建設。認真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)以及“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”、“反特權思想、反霸道作風”等活動，結合檢察工作實際，著力解決隊伍在思想、紀律、作風方面的突出問題。開展全省第三屆優(yōu)秀檢察官評選，加強對全國模范檢察官、省優(yōu)秀共產黨員寧波市檢察院檢察長陳長華同志等先進典型事跡的宣傳，大力弘揚正氣。大規(guī)模推進檢察教育培訓，以領導干部和業(yè)務一線干警為重點，以提升法律監(jiān)督能力為核心，先后組織各級各類培訓179期16479人次；加強培訓機構及師資庫建設，既規(guī)范了教育培訓，又提升了教育培訓的效果。組織開展全省十佳公訴人、十佳偵查監(jiān)督檢察官等業(yè)務競賽及反瀆職侵權“大練兵大比武”活動，提升檢察隊伍法律監(jiān)督的實戰(zhàn)技能。我省共有5名干警獲評全國檢察業(yè)務專家，5名干警獲得全國十佳公訴人、全國優(yōu)秀公訴人和全國偵查監(jiān)督優(yōu)秀檢察官稱號。

扎實推進執(zhí)法規(guī)范化建設。強化對職務犯罪偵查工作的監(jiān)督，認真執(zhí)行職務犯罪案件審查逮捕上提一級改革，由上一級檢察院審查逮捕下一級檢察院立案偵查的案件，共對89件職務犯罪案件作出不批準逮捕的決定；完善職務犯罪訊問同步錄音錄像制度，強化辦案各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，并通過開展專項督查推動該制度的執(zhí)行。深入查找自身在訴訟監(jiān)督工作中的不規(guī)范問題，進一步規(guī)范檢察建議、糾正違法通知書等監(jiān)督手段的適用，提高法律監(jiān)督的權威性和公信力。認真開展案件評查工作，深入開展檢務督察，加大內部監(jiān)督工作力度，嚴肅查處違紀干警。

切實加強基層基礎建設。不斷完善對口聯系基層、蹲點調研、考核評價等機制，激勵和引導基層檢察院創(chuàng)先爭優(yōu)。落實中央、省委關于加強政法基層基礎工作的要求與檢察改革的部署，在人口相對較多、社情較為復雜和司法訴求較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)設立基層檢察室，全省已批準新設88個基層檢察室，為檢察機關化解基層矛盾糾紛、維護基層執(zhí)法司法公正進行積極有效的探索。大力推進科技強檢，全省檢察專線網進一步升級擴容，全省統(tǒng)一的各條業(yè)務線網上辦案系統(tǒng)已進入運行或試運行，業(yè)務信息庫建設深入推進，為檢察工作適應新形勢要求和創(chuàng)新發(fā)展提供了科技支撐。

接受人大監(jiān)督是做好檢察工作的重要保證。全省檢察機關嚴格執(zhí)行接受人大監(jiān)督的各項制度，主動向人大及其常委會報告工作，積極配合人大常委會組織的專題調研，認真辦理人大代表、政協委員提出的議案、提案和建議。省檢察院就刑事訴訟法律監(jiān)督工作情況向省人大常委會作了專項工作報告，并根據審議中提出的意見與《決定》的要求，認真落實整改措施。同時，自覺接受政協民主監(jiān)督，主動向各民主黨派、工商聯和無黨派人士通報檢察工作情況，深化人民監(jiān)督員制度改革，完善特約檢察員制度，在檢察決策和執(zhí)法辦案過程中充分聽取意見，接受監(jiān)督。

同時，工作中還存在不少問題和不足，主要是：對如何深入推進三項重點工作、如何以貫徹省人大常委會《決定》為契機加強法律監(jiān)督工作，各地檢察院工作發(fā)展不平衡，有的地方認識還不到位，思路還不清晰，推進力度不夠，工作成效不大；辦案質量有待進一步提升，起訴到法院后撤回的案件中，部分案件暴露出檢察環(huán)節(jié)審查批捕、審查起訴把關不嚴的問題，同時，關系辦案質量的苗頭性、隱患性問題仍然存在；訴訟監(jiān)督工作中依然存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督和監(jiān)督不規(guī)范的問題；少數檢察干警的宗旨意識淡薄，群眾工作本領不強，工作作風不實，有3名檢察干警違紀被查處。對這些問題，我們將以更加求真務實的態(tài)度，認真研究解決。

201*年是“十二五”時期的開局之年。全省檢察工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和“三個強化”的檢察工作總體要求，以提升“三個效果”有機統(tǒng)一的辦案質量為總抓手，以深化三項重點工作為著力點，以貫徹落實《關于加強檢察機關法律監(jiān)督工作的決定》為動力，以加強檢察機關黨的建設和隊伍建設為保證，全面提高檢察工作科學發(fā)展水平，為我省順利實施“十二五”規(guī)劃提供有力的司法保障。

一、緊緊圍繞中心，著力保障和服務我省“十二五”規(guī)劃的實施。緊緊圍繞我省“十二五”規(guī)劃的部署，以妥善處理經濟領域不穩(wěn)定因素、主動服務經濟轉型升級、著力維護市場經濟秩序為切入點，研究制定服務“十二五”規(guī)劃的指導意見。在執(zhí)法辦案中更加突出服務經濟結構戰(zhàn)略性調整、保護生態(tài)環(huán)境、促進科技進步和自主創(chuàng)新、保障民生的導向，通過明確辦案重點、專項工作、專案辦理等方式依法打擊妨礙加快經濟發(fā)展方式轉變的刑事犯罪，加強對相關類案辦理的法律政策指導，提出改進辦案方式方法的措施，強化檢察環(huán)節(jié)法律服務工作，為我省“十二五”規(guī)劃的開局創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、深化三項重點工作，更好地維護社會和諧穩(wěn)定。密切會同有關部門加大對危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、毒品犯罪等嚴重刑事犯罪的打擊力度。著眼于加強社會管理，根據新的形勢要求，研究檢察環(huán)節(jié)深入推進三項重點工作的措施。重點要建立未成年人初犯偶犯免除前科報告義務、幫教基地等配套制度，對輕微刑事犯罪依法從寬處理；推進社區(qū)矯正動態(tài)監(jiān)督，依托電子政務平臺開發(fā)運行社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，加強對監(jiān)外執(zhí)行人員等重點人群的監(jiān)督管理；健全執(zhí)法辦案風險評估預警機制，構建全省一體的涉檢網絡輿情監(jiān)測研判系統(tǒng)，推進“檢調對接”工作機制，規(guī)范檢察環(huán)節(jié)社會矛盾排查化解；健全檢群聯系的工作機制，問需于民，問計于民，加強釋法說理工作，及時回應群眾訴求。更加注重維護國防利益，維護軍人軍屬的合法權益。

三、深入查辦和積極預防職務犯罪，促進反腐倡廉建設。根據中央、省委關于經濟轉型升級、“三農”工作、保障和改善民生、生態(tài)文明建設等部署要求，加強查辦和預防職務犯罪工作。認真貫徹中辦、國辦下發(fā)的《關于加大懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作力度的若干意見》。嚴肅查辦征地拆遷、社會保障、環(huán)境保護、食品藥品安全等民生領域的職務犯罪，嚴肅查辦落實強農惠農政策、農村基礎設施建設、農村公共服務中的職務犯罪，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的職務犯罪案件，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作、工程建設領域突出問題和國土資源領域腐敗問題專項治理，組織開展嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作。做好村級換屆選舉中的檢察服務保障工作，加強法制教育，嚴肅查處群眾反映強烈的涉農職務犯罪。同時，認真研究職務犯罪的新特點，以抓好懲治和預防瀆職侵權犯罪巡展、組織全省各級檢察院向黨委、人大和政府提交預防職務犯罪年度綜合報告和建議為重點，加強預防職務犯罪工作。

四、全面加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護司法公正。深入貫徹落實省人大常委會《決定》，堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合、個案監(jiān)督與綜合監(jiān)督相結合、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督相結合，針對群眾反映強烈的問題，加強法律監(jiān)督。重點開展行政執(zhí)法機關移送后公安機關未處理案件專項立案監(jiān)督、五年來全省“命案”撤回起訴、存疑不訴專題調研以及民事執(zhí)行監(jiān)督專題調研。同時，要結合中央司法改革任務的落實，積極會同有關部門就加強刑事立案與偵查活動監(jiān)督、量刑建議、民事行政申訴案件調處、民事執(zhí)行監(jiān)督、減刑假釋開庭審理中的檢察監(jiān)督、訴訟活動瀆職行為法律監(jiān)督等方面建立健全工作機制，為強化法律監(jiān)督提供長效保障。五、更加注重固本強基，大力加強隊伍和基層基礎建設。認真開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，加強隊伍思想政治建設。把自身接受監(jiān)督放在與法律監(jiān)督同等重要的位置上，自覺接受黨委領導、人大監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，認真接受人大代表、人民群眾、社會輿論的監(jiān)督，加強對領導班子、執(zhí)法辦案與重點崗位的內部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行中政委“四個一律”的紀律與最高人民檢察院關于規(guī)范檢察人員與律師交往行為的規(guī)定，加強隊伍紀律作風建設。制定全省檢察人才發(fā)展中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌推進人才建設，加強隊伍業(yè)務能力建設。制定提升全省檢察機關“三個效果”有機統(tǒng)一辦案質量的指導意見，完善績效考評體系，激勵和引導基層檢察院和檢察干警不斷提高執(zhí)法水平。扎實推進基層檢察室建設，進一步完善運行模式，力爭取得良好工作成效。

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