【華能包頭風(fēng)力發(fā)電有限公司】廉潔風(fēng)險防控工作情況匯報201*.11.29

華能包頭風(fēng)力發(fā)電有限公司廉潔風(fēng)險防控工作匯報

華能包頭風(fēng)力發(fā)電有限公司近日認真組織學(xué)習(xí)華能新能源股份有限公司《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)集團廉潔風(fēng)險防控工作的通知》[201*]29號文件，并結(jié)合我公司實際情況和業(yè)務(wù)特點著重圍繞財務(wù)管理、資金使用、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、項目管理等方面進行縝密安排，各部門按照通知相關(guān)要求進行學(xué)習(xí)。

一、生產(chǎn)方面廉潔風(fēng)險防控匯報

為加強廉潔風(fēng)險排查及防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作用，生產(chǎn)部多次對上級單位下發(fā)的文件進行研究，明確工作內(nèi)容，確保該項工作落實到位。

我部門經(jīng)過對《關(guān)于印發(fā)監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局副局長謝林同志在集團公司全面開展廉潔風(fēng)險防控工作視頻會議上講話摘要和試點單位經(jīng)驗材料的通知》和《關(guān)于印發(fā)黃永達同志在集團公司全面開展廉潔風(fēng)險防控工作視頻會議上講話的通知》的精心研究學(xué)習(xí)，廉潔風(fēng)險防控工作活動效果明顯，使廣大干部、職工的風(fēng)險意識得到了強化，工作作風(fēng)得到了提升，隊伍建設(shè)得到了加強，推進了對風(fēng)場的安全體系管理。

1、要把握工作原則，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、預(yù)防在先，以規(guī)范權(quán)力運行為核心、以制度建設(shè)為重點、

以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，著力構(gòu)建好防控機制。

2、要突出防控重點，在“全面防控”的同時，加強“重點防控”，著重加強對于重點對象、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點任務(wù)的防控。

3、要通過完善制度健全長效機制，特別是要認真編撰企業(yè)的《廉潔風(fēng)險防控手冊》。

4、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要把思想和行動統(tǒng)一到公司黨組的決策部署上來，力爭在201*年上半年全面完成廉潔風(fēng)險防控工作的任務(wù)，為加快構(gòu)建具有本部門特點的防控體系。

生產(chǎn)物資采購廉政風(fēng)險防控措施一覽表

名稱環(huán)節(jié)所涉及對象及廉政風(fēng)險點所涉對象廉政風(fēng)險點防控措施及責(zé)任主體防控措施責(zé)任主體日常運行易耗品采購生產(chǎn)物資成立采購小組.一比價采購，報公般不少于兩人采司各部門傳閱購，綜合考慮后擇傳簽優(yōu)采購生產(chǎn)部嚴格按照公司規(guī)比價采購，報公定，報公司各個部司各部門傳閱門審批簽字后，與傳簽供貨單位簽訂購貨合同生產(chǎn)部大部件采購日常運行易耗品驗收入庫登記，嚴格管理使用風(fēng)電場物品接收按公司要求即時入庫登記、出庫登入臺帳，出入庫登記，用途臺帳規(guī)范，詳細，不定期進行點驗大部件驗收入庫登記，嚴格管理使用按公司要求即時登入臺帳，出入庫臺帳規(guī)范，詳細，入庫登記、出庫不定期進行點驗，登記，大部件更建立大部件和設(shè)備換安裝位置使用記錄，明確安裝使用位置并做好登記。風(fēng)電場開展風(fēng)險防控工作相關(guān)活動后，增強了廉潔風(fēng)險防控意識，生產(chǎn)部全體干部職工積極參與，經(jīng)過學(xué)習(xí)動員、相互討論、崗位認識，使全員職工認識到廉潔風(fēng)險防控是一個自我教育、自我約束、自我警示的過程，進一步明確了廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)是企業(yè)長久發(fā)展的立足之本。

1、更加注重教育。堅持不懈地開展黨性教育、法紀(jì)教育、廉政教育、職業(yè)道德教育、安全運營教育，加強學(xué)習(xí)，努力提高管理水平和職業(yè)素養(yǎng)。

2、建立長效機制。進一步擴大監(jiān)督平臺，加強安全生產(chǎn)責(zé)任追究、對安全運行工作加強管理建立考核機制。

3、加大治理力度。加強對項目現(xiàn)場進行廉潔風(fēng)險防控的宣傳力度，對潛在風(fēng)險點進行預(yù)防性治理，促進防控起到實效性。

二一一年十一月廿九日

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廉潔風(fēng)險防控機制研究

江蘇華電灌云風(fēng)力發(fā)電有限公司陳佳

推進廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)，是加強預(yù)防腐敗工作的重要舉措，是促進黨員干部廉潔自律的客觀需要。當(dāng)前，集團上下正在積極開展廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，江蘇華電新能源分公司認真查找廉潔風(fēng)險，落實防控措施，為反腐倡廉工作奠定了基礎(chǔ)。

一、廉潔風(fēng)險的概念及特點

廉潔風(fēng)險：是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險。

任何掌握公共權(quán)力的部門和個人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險，每個權(quán)力崗位都存在廉潔風(fēng)險。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。

廉潔風(fēng)險是危害廉潔的。廉潔風(fēng)險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，是廉潔的隱患。

廉潔風(fēng)險是可描述的。廉潔風(fēng)險的表現(xiàn)形式是具體工作中存在的不足。查找廉潔風(fēng)險點不能脫離于工作實際。

廉潔風(fēng)險是可防范的。針對廉潔風(fēng)險制定的防范措施應(yīng)能夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行，從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

二、廉潔風(fēng)險防控機制的概念

廉潔風(fēng)險防控機制：是指為了預(yù)防和控制廉潔風(fēng)險轉(zhuǎn)化為腐敗行為而建立起來的行之有效的制度體系和工作機制。其實質(zhì)是將現(xiàn)代管理學(xué)的方法特別是量化指標(biāo)、質(zhì)量管理、風(fēng)險控制的方法運用于反腐倡廉工作。通過廉潔風(fēng)險防范管理，將預(yù)防腐敗工

作落實到具體的人員和崗位，達到廉潔風(fēng)險防范的目的。三、當(dāng)前廉潔風(fēng)險存在的現(xiàn)狀

（一）責(zé)任制落實不到位。對廉潔風(fēng)險工作認識不足，沒有真正把廉潔風(fēng)險建設(shè)放在全局的高度來考慮。在實際行動中思路不夠清、力度不夠大、行動不夠自覺；在責(zé)任考核上，對考核指標(biāo)的確定還缺乏科學(xué)性、合理性和可操作性。

（二）教育針對性不強。在教育的對象上，層次不分，重點不突出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)成為重點教育對象。在教育的內(nèi)容上，偏重于一些大案要案的反面典型教育，選樹正面典型、發(fā)揮先進典型引路的作用不夠。在教育的方式方法上，一般性集中學(xué)習(xí)教育多，有針對性的分類教育和專題教育少,宣教格局的作用還沒有充分發(fā)揮，削弱了廉潔風(fēng)險建設(shè)工作的整體效果。

（三）監(jiān)督機制不夠順暢。在黨內(nèi)監(jiān)督上，由于點多面廣、平時一些情況難以了解和掌握，影響了監(jiān)督效果；紀(jì)檢監(jiān)察部門難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，監(jiān)督弱化，監(jiān)督檢查部門之間尚未建立真正的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，相互合作、整體配合的意識還不強，有待于進一步實現(xiàn)監(jiān)督人員、監(jiān)督手段和監(jiān)督結(jié)果等監(jiān)督資源的共享和優(yōu)化配置。

四、如何構(gòu)建廉潔風(fēng)險防控機制（一）深入查找廉潔風(fēng)險是前提

要防控廉潔風(fēng)險，就要先深入查找風(fēng)險。要敢于真查、真找、真揭問題，不避實就虛、不避重就輕、不避難就簡，在查清找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險上下功夫。

明確查找方法。以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方

式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫等方法，系統(tǒng)梳理每個單位(處室)、每個崗位、每個人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找廉潔風(fēng)險可能存在和發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運行清透。

明確查找內(nèi)容。重點從5個方面排查可能存在的風(fēng)險。一是查找思想道德風(fēng)險，即個人私欲私利導(dǎo)致以權(quán)謀私等現(xiàn)象的風(fēng)險。二是查找崗位職責(zé)風(fēng)險，即在履行職責(zé)、行使職權(quán)等過程中存在或潛在的風(fēng)險。三是查找業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，即根據(jù)部門的職能權(quán)限、業(yè)務(wù)流程，查找各個環(huán)節(jié)缺乏有效制約的風(fēng)險。四是查找制度機制風(fēng)險，即制度缺乏明確規(guī)定造成行使權(quán)力失控的風(fēng)險。五是查找外部環(huán)境風(fēng)險，即對工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響導(dǎo)致行政行為失范的風(fēng)險。

明確查找重點。著力查找領(lǐng)導(dǎo)崗位和重點崗位人員風(fēng)險，“三重一大”事項、物資采購、資金管理等重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險，涉及民生重點、難點和熱點問題的風(fēng)險。（二）認真進行風(fēng)險評估是基礎(chǔ)

對查找出的風(fēng)險點要按標(biāo)準(zhǔn)進行分析評估，為科學(xué)有效落實防控措施奠定基礎(chǔ)。

確定風(fēng)險等級。要在列出權(quán)力清單、排查風(fēng)險節(jié)點的基礎(chǔ)上，按照權(quán)力的大小、風(fēng)險發(fā)生的幾率和可能造成的危害程度高低，評估權(quán)力廉潔風(fēng)險等級。細化風(fēng)險內(nèi)容，明確風(fēng)險形式，編制崗位風(fēng)險等級目錄，實行風(fēng)險分級分類管理。

科學(xué)合理確定。廉潔風(fēng)險等級評估要堅持實事求是的原則，科學(xué)合理確定，防止隨意降低或拔高風(fēng)險等級現(xiàn)象的發(fā)生。所有

排查出的風(fēng)險點及風(fēng)險等級的評估結(jié)果，經(jīng)各單位嚴格把關(guān)后，填寫廉潔風(fēng)險點登記表進行匯總，經(jīng)審核后在一定范圍內(nèi)公示（三）制定預(yù)防措施是關(guān)鍵

針對廉潔風(fēng)險，要綜合運用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，建立全面覆蓋、責(zé)任到位、監(jiān)管透明的廉潔風(fēng)險防控體系。深入開展廉潔教育。把教育作為防控廉潔風(fēng)險的第一道防線，不斷增強教育的針對性、有效性，建立健全確保黨員干部經(jīng)常接受廉潔教育的長效機制。針對不同層面、不同崗位黨員干部面臨的廉潔風(fēng)險，深入扎實開展行之有效的主題教育、示范教育、警示教育和廉潔風(fēng)險教育活動。

切實加強制度建設(shè)。健全和落實制度是廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)的保障。重點做好3個方面工作:一是完善制度，即對現(xiàn)有制度進行梳理，并根據(jù)工作和管理需要進行修改和完善。二是建立制度，即對實際工作和管理中監(jiān)管制度缺失的權(quán)力，要盡快建立健全相關(guān)制度。三是落實制度，即著力提高制度的執(zhí)行力，增強用制度管人管事管權(quán)的實效性，最大限度地防范廉潔風(fēng)險。公開做出廉潔承諾。干部職工要提交公開廉潔承諾書，自覺接受組織、服務(wù)對象和社會各界的監(jiān)督。廉潔承諾書要依據(jù)崗位職責(zé)分工和有關(guān)廉潔自律的要求擬寫，做到實事求是、規(guī)范有據(jù)、切實可行。廉潔承諾書要在一定范圍進行公示、并分層次存檔備查。

自覺落實防控責(zé)任。一般情況下，低級風(fēng)險以崗位自防為主，中級風(fēng)險以部門防控為主，高級風(fēng)險以公司防控為主。一把手是廉潔風(fēng)險防控的第一責(zé)任人，要切實負起責(zé)任，帶頭落實各項防

控措施，帶頭執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，確保廉潔風(fēng)險機制建設(shè)取得實效。

五、公司廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)情況

（一）抓好示范教育。一是公司黨委一班人帶頭學(xué)廉、倡廉、述廉，發(fā)揮了清正廉潔、以身作則的表率作用；開展新提拔干部崗前廉潔談話，從源頭上打好拒腐防變的“防疫針”。二是抓好重點崗位人員勤廉教育。簽訂廉潔從業(yè)責(zé)任書，定期報送廉潔信息。三是抓好普通員工的誠信教育。通過簽訂廉潔合同、集中學(xué)習(xí)中央紀(jì)委六次全會精神、《廉潔準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等形式，在職工中注重營造廉潔從業(yè)氛圍，促進工作健康有序開展。

（二）找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險點。在公司范圍內(nèi)開展崗位廉潔風(fēng)險點排查活動。采用自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審等方法進行。一是查找部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險。重點查找三重一大事項、物資采購、資金管理等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險。二是查找中層崗位風(fēng)險。查找行政、管理、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)，排查發(fā)生或可能發(fā)生的廉潔風(fēng)險。三是查找其他重要崗位風(fēng)險。各類重要崗位人員要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉潔風(fēng)險。

（三）建立防范機制。結(jié)合崗位職責(zé)，在認真分析風(fēng)險點產(chǎn)生的原因的基礎(chǔ)上，針對風(fēng)險易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對癥下藥，標(biāo)本兼治，對未建立有關(guān)制度鐵，制定相關(guān)制度；已有制度的，認真進行“回頭看”，進行必要的完善。注重突出物資采購、資金管理、招投標(biāo)管理等相關(guān)機制的建立，最大限度地消除

腐敗發(fā)生的可能，真正把廉潔風(fēng)險降下來，把機制漏洞堵起來。

（四）強化監(jiān)督考核。公司領(lǐng)導(dǎo)、管理人員向公司黨委簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，根據(jù)工作的進展情況，把廉潔風(fēng)險點排查情況及廉潔風(fēng)險防控措施和制度在一定范圍內(nèi)進行公示，廣泛征求意見，主動接受監(jiān)督，切實做到查找到位。公司黨群、紀(jì)檢監(jiān)察、人事、財務(wù)等職能崗位要對各支部、部室的廉潔風(fēng)險點排查工作加強指導(dǎo)、督促和檢查，并將承諾踐諾情況與績效考核掛鉤，作為年度考核評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據(jù)。

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