農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃

*****市農(nóng)村

實用人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃

導(dǎo)語：農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵措施。我局通過發(fā)放調(diào)查問卷表、實地走訪、召開座談會等形式，深入推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)進行調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)了我區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的主要做法和成效，分析了當(dāng)前農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)存在的主要問題及原因，探討了進一步加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的辦法和途徑。

一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和以人為本的科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕為目的，以提高實用人才素質(zhì)和技能為目標(biāo)，以實用人才培養(yǎng)工程為載體，以搭建農(nóng)村實用人才服務(wù)體系為支撐，在充分發(fā)揮實用人才作用上下功夫，按照“激活存量、擴大總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機制”的工作目標(biāo)，努力建設(shè)一支有覺悟、懂科技、善創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村實用人才隊伍，為全面推進全市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才保障和智力支持。

（二）發(fā)展目標(biāo)到2020年，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，結(jié)合經(jīng)

濟社會發(fā)展需要，針對農(nóng)村實用人才隊伍實際，不斷加大農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、開發(fā)和使用的工作力度，農(nóng)村實用人才總量要有顯著增加，人才素質(zhì)要有明顯提高，人才結(jié)構(gòu)要得以優(yōu)化，高層次、創(chuàng)新型專門人才比重增加，產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間的分布趨于合理，專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的比例進一步優(yōu)化；實用人才服務(wù)體系和市場機制趨于完善，一個有利于人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的農(nóng)村實用人才發(fā)展環(huán)境初步形成。

二、人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)

以提高廣大農(nóng)民增收致富能力為核心，每年重點培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村致富帶頭人，不斷壯大鄉(xiāng)村科技人員、種養(yǎng)能手、能源服務(wù)、動物防疫員隊伍。三、重點人才工程

（一）實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程”，搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺。按照建設(shè)“農(nóng)業(yè)特色縣”的發(fā)展思路，出臺一系列優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)致富，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。

（二）實施“陽光培訓(xùn)工程”，著力提升人才素質(zhì)。利用農(nóng)廣校、遠教平臺和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，依托創(chuàng)業(yè)者協(xié)會和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)，采取集中講授、討論交流、實地觀摩、現(xiàn)場實踐、外出參觀等方式加強教育培訓(xùn)。農(nóng)忙時節(jié)組織各涉農(nóng)部門農(nóng)技人員組成生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)組，深入農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)一線積極開展“結(jié)對幫扶”、“三下鄉(xiāng)”等活動，提供技術(shù)幫扶，指導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）實施“人才開發(fā)工程”，發(fā)掘農(nóng)村人才資源。把農(nóng)村“種養(yǎng)大王”、“農(nóng)機能手”、“土專家”、“田秀才”等各類能人納入人才資源管理的范疇，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立鄉(xiāng)土人才資源庫，推動鄉(xiāng)土人才管理制度化和信息化。注重在鄉(xiāng)土人才中發(fā)展黨員、選拔干部，使基層組織班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，提升帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。

（四）實施“典型培育工程”，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。通過提供創(chuàng)業(yè)貸款、小額信用貸款等方式，鼓勵鄉(xiāng)土人才引進新品種、新技術(shù)，發(fā)展新的生產(chǎn)示范基地，充分發(fā)揮“雙帶”作用。四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強領(lǐng)導(dǎo)是做好農(nóng)村實用人才隊伍

建設(shè)的組織保障。農(nóng)村實用人才是人才隊伍中的一支重要力量，是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展十分重要的人力資源。要樹立科學(xué)的人才觀，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，把能力和業(yè)績作為衡量實用人才的首要標(biāo)準(zhǔn)，樹立人人都能成才的觀念；要突破以往對農(nóng)村各種能人和巧匠的認(rèn)識，按照實用人才成長規(guī)律和不同特點，盡快將其納入人才隊伍建設(shè)范圍，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)；要把農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)納入議事日程，與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作同

規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核；要定期研究農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作中的主要矛盾和突出問題，提出切實可行的工作措施，及時有效地加以解決。

(二)強化隊伍培養(yǎng)。人才培養(yǎng)是壯大實用人才數(shù)量和提高實用人才素質(zhì)的主要手段。要緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，根據(jù)應(yīng)用型人才成長的特點，注重在實踐中的培養(yǎng)鍛煉。要通過不同形式，幫助支持一批素質(zhì)好、有帶動能力的農(nóng)村青年骨干進行創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要有計劃地選送一些農(nóng)村實用人才到大中專院�；蚩蒲性核鶎W(xué)習(xí)深造，或到發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)考察，豐富知識，開闊眼界，提高技能，增強能力。

(三)完善服務(wù)體系。健全完善的人才服務(wù)體系是農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的重要支撐。要建立農(nóng)村實用人才合理流動機制，充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才特長和作用。培育建立農(nóng)村人才市場和中介機構(gòu)，形成與城市人才市場相貫通的農(nóng)村人才市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時為農(nóng)村實用人才提供信息服務(wù)。

(四)營造輿論環(huán)境。營造良好的輿論環(huán)境是農(nóng)村實用人才工作的重要內(nèi)容。要面對廣大山區(qū)農(nóng)村，進一步加大對農(nóng)村實用人才的宣傳報道，激勵更多的農(nóng)村勞動者開拓思路、鉆研業(yè)務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展，輻射帶動更多的農(nóng)民向?qū)嵱萌瞬�、實用人才向�?yōu)秀實用人才成長發(fā)展，提高農(nóng)村實用人才隊伍的整體實力。要本著注重實效、體現(xiàn)示范性和帶動性的原則，大力開展對農(nóng)村優(yōu)秀實用人才表彰和宣傳工作，充分肯定其

在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍。(五)加大政策扶持。加強對農(nóng)村實用人才的政策扶持，對于激勵廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮示范帶動作用具有十分重要的意義。

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農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（201*-2020年）日期：201*-10-1713:30作者：農(nóng)業(yè)部來源：農(nóng)民日報點擊：468農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（201*-2020年）根據(jù)《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（201*-2020年）》的總體要求，著眼于為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的人才支撐，特制定本規(guī)劃。一、重要性和緊迫性1．人才資源是第一資源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強農(nóng)的根本，是我國人才隊伍的重要組成部分。只有加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，才能加快農(nóng)業(yè)科技進步，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有堅實基礎(chǔ)；才能強化農(nóng)村公共服務(wù)能力，促進農(nóng)村社會全面進步，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有重要依靠；才能有效帶動農(nóng)村人力資源整體開發(fā)，促進農(nóng)民全面發(fā)展，確保廣大農(nóng)民持續(xù)平等參與現(xiàn)代化進程，共享更多改革發(fā)展成果。農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才中的骨干力量。加強農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的重點領(lǐng)域，是實施人才強農(nóng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2．改革開放特別是201*年全國人才工作會議以來，中央及各地各部門高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)工作，不斷加大人才資源開發(fā)力度，著力健全人才教育培訓(xùn)體系，逐步深化教育科研體制改革，努力構(gòu)建人才評價和服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。據(jù)測算，截至201*年底，全國共有農(nóng)村實用人才820萬人，農(nóng)業(yè)科技人才62.6萬人。人才隊伍不斷壯大，為我國農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出了突出貢獻。但是，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)仍存在一些矛盾和問題。農(nóng)村實用人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)偏低，示范帶動作用不明顯；農(nóng)業(yè)科技人才科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力不強，高層次人才匱乏，推廣隊伍作用發(fā)揮不充分；人才地域、行業(yè)分布不合理，欠發(fā)達地區(qū)人才嚴(yán)重不足；人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、激勵保障機制還不健全；投入不足，工作條件相對艱苦，人才流失嚴(yán)重。3．未來十余年，是加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵階段，是著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期，加強農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，人才隊伍建設(shè)的任務(wù)比以往更加緊迫。在人口增長壓力和資源環(huán)境約束日益增強的條件下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要人才的作用充分發(fā)揮；在農(nóng)業(yè)物質(zhì)和技術(shù)裝備水平依然不高的情況下，實現(xiàn)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給的目標(biāo)，迫切需要人才加速成長；在國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場日益融合的背景下，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，迫切需要人才素質(zhì)迅速提升；在城鄉(xiāng)差距仍在不斷擴大的背景下，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，迫切需要各類人才不斷涌現(xiàn)。另一方面，加強人才隊伍建設(shè)的時機更加成熟。黨的十七屆三中全會對未來一段時期的農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，對人才隊伍建設(shè)提出了明確要求，農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)的方向更加清晰；我國綜合國力不斷增強，向“三農(nóng)”傾斜的公共財政體制初步建立，農(nóng)業(yè)支持保護體系逐步健全，人才隊伍建設(shè)的環(huán)境和條件不斷改善；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式正在發(fā)生積極變化，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在穩(wěn)步調(diào)整，農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，人才施展才能有了更加廣闊的舞臺；隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷深入，城鄉(xiāng)之間的人才和資本雙向流動已經(jīng)開始出現(xiàn)并日趨頻繁，人才來源渠道和成長空間進一步拓寬。4．重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才就是重視“三農(nóng)”事業(yè)的未來，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才就是打造“三農(nóng)”發(fā)展的未來。按照中央關(guān)于加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的一系列決策部署，大力推進科教興農(nóng)、人才強農(nóng)，努力開創(chuàng)農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才工作新局面，編制本規(guī)劃。二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)5．指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)的人才觀，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，堅持“服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先，以用為本，創(chuàng)新機制，高端引領(lǐng)，整體開發(fā)”的方針，大力實施人才強農(nóng)戰(zhàn)略。遵循人才成長規(guī)律，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展急需緊缺人才為重點，以人才資源能力建設(shè)為核心，以創(chuàng)新體制機制和完善政策體系為保障，緊緊抓住培養(yǎng)和使用兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的人才支撐。6．基本原則政府主導(dǎo)。必須把人才隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性公益事業(yè)，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，加強領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理、強化服務(wù)；充分利用市場手段激勵人才，利用市場機制配置人才，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與人才開發(fā)。服務(wù)發(fā)展。堅持面向生產(chǎn)一線、面向農(nóng)業(yè)科技前沿，注重在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才。著眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中長期目標(biāo)，健全人才開發(fā)體系；著眼引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型科技人才；著眼農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；著眼解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的突出問題，提升人才素質(zhì)。統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)村用得上、留得住的人才，吸引城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)；統(tǒng)籌區(qū)域人才隊伍建設(shè)，加快欠發(fā)達地區(qū)人才培養(yǎng)，加強對貧困勞動力的培訓(xùn)；統(tǒng)籌人才梯隊建設(shè)，提高現(xiàn)有人才的能力和水平，激活人才存量，擴大人才總量；統(tǒng)籌人才隊伍建設(shè)各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等工作相銜接。因地制宜。要充分尊重各地實際，既對人才隊伍建設(shè)提出總體要求，又為地方出臺配套政策留下空間；發(fā)揮各地的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵各地根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和人才需求情況，確定人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)、重點和具體政策措施；支持各地大膽探索，創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)體制機制，豐富人才隊伍建設(shè)理論和實踐經(jīng)驗。7．主要目標(biāo)擴大人才規(guī)模。到201*年，農(nóng)業(yè)科技人才增加到68萬人左右，農(nóng)村實用人才達到1300萬人。到2020年，農(nóng)業(yè)科技人才增加到70萬人，農(nóng)村實用人才達到1800萬人。改善人才結(jié)構(gòu)。到2020年，農(nóng)業(yè)科技人才中，科研人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)顯著改善，高層次創(chuàng)新型人才顯著增加，重點領(lǐng)域人才緊缺狀況得到有效緩解；推廣人才專業(yè)素養(yǎng)明顯提升，基層推廣人才比重穩(wěn)步提高。農(nóng)村實用人才素質(zhì)全面提高，生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型人才大幅增加，復(fù)合型人才大量涌現(xiàn)。中西部地區(qū)人才加速成長。農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才主要發(fā)展目標(biāo)*農(nóng)業(yè)科技人才是指受過專門教育和職業(yè)培訓(xùn)，掌握農(nóng)業(yè)行業(yè)的某一專業(yè)知識和技能，專門從事農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣服務(wù)等專業(yè)性工作的人員。由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏，本表中農(nóng)業(yè)科技人才不包含教育系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)中的農(nóng)業(yè)科技人才。**急需緊缺人才是指當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展急需的生物育種創(chuàng)新、動植物疫病防控、高效栽培養(yǎng)殖集成、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)保護骨干人才。***農(nóng)村實用人才是指具有一定知識和技能，為農(nóng)村經(jīng)濟和科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，作出貢獻，起到示范和帶動作用的農(nóng)村勞動者。按照從業(yè)領(lǐng)域的不同，一般劃分為5種類型：生產(chǎn)型人才、經(jīng)營型人才、技能服務(wù)型人才、社會服務(wù)型人才和技能帶動型人才。在實際工作中，農(nóng)村實用人才帶頭人也作為一支重要力量受到關(guān)注和培養(yǎng)。優(yōu)化人才環(huán)境。到2020年，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的人才工作體系基本健全，政策體系更加完備，人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障機制進一步完善，人才工作生活條件得到較大改善，有利于人才成長并發(fā)揮作用的良好社會環(huán)境基本形成。發(fā)揮人才作用。人才對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐作用顯著增強，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達到60%左右�？蒲腥瞬旁谵r(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，產(chǎn)生一批重大科研成果，發(fā)明專利授權(quán)量、國際專利申請量、國際科技論文收錄和引用量顯著增加；推廣人才在轉(zhuǎn)化適用技術(shù)、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際問題方面的作用充分發(fā)揮。農(nóng)村實用人才中，帶頭人在帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用明顯增強；生產(chǎn)型人才在承接應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面的作用進一步提升；經(jīng)營型人才在提高農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)民組織化程度、促進農(nóng)民就業(yè)增收等方面的支撐作用更加突出；技能服務(wù)型人才在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、動植物重大疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村能源環(huán)保等領(lǐng)域的示范帶動作用進一步發(fā)揮。三、主要任務(wù)當(dāng)前和今后一個時期，農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)必須緊緊圍繞走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的總體要求，按照國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的總體部署，明確任務(wù)，突出重點，以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才和農(nóng)村實用人才帶頭人、農(nóng)村生產(chǎn)型人才、農(nóng)村經(jīng)營型人才、農(nóng)村技能服務(wù)型人才為統(tǒng)領(lǐng)，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍全面發(fā)展。8．突出培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研人才。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技創(chuàng)新的迫切要求，以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才為重點，著力打造科研創(chuàng)新團隊，帶動農(nóng)業(yè)科技人才隊伍全面發(fā)展。采取合作共建等方式，支持高等農(nóng)業(yè)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展輸送更多合格的專業(yè)人才。通過院士推薦、各類專家選拔、中華農(nóng)業(yè)英才獎評選等方式，大力促進領(lǐng)軍人才涌現(xiàn)；將領(lǐng)軍人才選拔與人才梯隊建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才在培養(yǎng)創(chuàng)新人才、打造創(chuàng)新團隊中的核心作用，不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、轉(zhuǎn)基因重大專項、行業(yè)科研專項等重大項目凝聚人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的重要作用，在創(chuàng)新實踐中不斷增強科研人員的創(chuàng)新能力。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，進一步明確農(nóng)業(yè)科研院所的性質(zhì)定位，增加創(chuàng)新編制數(shù)量，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新人才隊伍。鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所建立面向社會的科研信息發(fā)布和資源共享平臺，拓展服務(wù)功能。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大科研投入，集聚和培養(yǎng)研發(fā)人才，逐步成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。落實相關(guān)待遇，創(chuàng)造良好條件，以學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才為重點，加大海外高層次人才引進力度；有計劃地推薦和選拔有國際競爭力、年富力強的農(nóng)業(yè)科學(xué)家競選國際科技組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。9．大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的迫切要求，以充實一線、強化服務(wù)為重點，大力加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍建設(shè)。加快推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)。組織開展農(nóng)技人員大培訓(xùn)，加快農(nóng)技推廣人才知識更新。積極探索農(nóng)技推廣隊伍人員補充機制。組織實施基層農(nóng)技推廣機構(gòu)特設(shè)崗位計劃，鼓勵和引導(dǎo)高校、職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機構(gòu)工作。積極發(fā)展多元化、社會化農(nóng)技推廣服務(wù)組織，以項目為依托，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會與科研院所、高校和職業(yè)院校緊密結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的農(nóng)技推廣能力。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員評審辦法，引導(dǎo)推廣人員面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。10．著力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才帶頭人。針對農(nóng)村實用人才隊伍整體素質(zhì)偏低、示范帶動能力不強的狀況，以村組干部、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官為重點，著力培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)急需的帶頭人隊伍。加大農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃實施力度，進一步擴大規(guī)模，不斷探索農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)新辦法、新途徑。繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才帶頭人示范性培訓(xùn)，不斷總結(jié)推廣“把社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先進村作為課堂、把社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實踐者請上講臺、把社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典型編寫成案例”的有效模式；各省（區(qū)、市）要積極組織開展本地農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)工作。著力加強農(nóng)村實用人才帶頭人帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力，努力造就一大批勇于創(chuàng)業(yè)、精于管理、能夠帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才。11．全面培養(yǎng)農(nóng)村生產(chǎn)型人才。適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，著眼于提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，以中青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)村女性勞動者為重點，著力培養(yǎng)農(nóng)村生產(chǎn)型人才。圍繞實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，培養(yǎng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的種植、養(yǎng)殖、加工能手。注重在各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目實施過程中培養(yǎng)農(nóng)村生產(chǎn)型人才。繼續(xù)實施陽光工程、綠色證書工程、科技入戶工程、新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程、百萬中專生計劃、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)計劃、雨露計劃，積極開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育。支持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會在培養(yǎng)農(nóng)村實用人才中的作用；積極引導(dǎo)各類經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展崗位培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；大力加強科技示范基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范園建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)運用先進實用技術(shù)；積極開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)交流活動，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、科技示范戶、種養(yǎng)能手開辦農(nóng)家課堂，進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)；組織專家、農(nóng)技人員通過田間示范、巡回指導(dǎo)、聯(lián)戶結(jié)對等方式，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)能力。12．積極培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)營型人才。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展要求，以增強經(jīng)營管理水平和市場開拓能力為核心，以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營者為重點，著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)營型人才。依托農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，加大對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)力度，提高其營銷能力，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，活躍農(nóng)村市場。貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人的培養(yǎng)，提高其組織帶動能力、專業(yè)服務(wù)能力和市場應(yīng)變能力，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展；鼓勵和支持農(nóng)村實用人才帶頭人牽頭建立專業(yè)合作組織，積極扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)充分發(fā)揮輻射帶動作用，培養(yǎng)一大批專業(yè)化程度高，具有較高素質(zhì)的經(jīng)營型人才；開展法律法規(guī)和工商管理知識培訓(xùn)，提高企業(yè)管理者的經(jīng)營能力和管理水平。13．加快培養(yǎng)農(nóng)村技能服務(wù)型人才。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化發(fā)展需要，以提高職業(yè)技能為核心，加快培養(yǎng)動物防疫員、植物病蟲害綜合防治員、農(nóng)村信息員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員、肥料配方師、農(nóng)機駕駛操作和維修能手、農(nóng)村能源工作人員以及農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲運輸人員、畜禽繁殖服務(wù)人員等各類農(nóng)村技能服務(wù)型人才。完善以職業(yè)院校、廣播電視學(xué)校、技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)等為主體，學(xué)校教育與企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織緊密聯(lián)系的農(nóng)村技能服務(wù)型人才培養(yǎng)體系。推動陽光工程培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定工作有效銜接，普遍提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技能水平。積極推進農(nóng)村技能服務(wù)型人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)重大工程項目實施有機結(jié)合。在職業(yè)教育中推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定，并按規(guī)定給予補貼，積極支持貧困家庭勞動力參加農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的關(guān)鍵職業(yè)領(lǐng)域，探索實行職業(yè)準(zhǔn)入。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。依托現(xiàn)有的職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，建設(shè)農(nóng)村技能服務(wù)型人才培養(yǎng)基地。四、創(chuàng)新人才工作機制實現(xiàn)農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展目標(biāo)，完成人才隊伍建設(shè)各項任務(wù)，關(guān)鍵在于遵循人才成長規(guī)律，不拘一格選拔人才、培育人才、使用人才，盤活人才存量，加速人才成長，激發(fā)人才活力，努力構(gòu)建人才輩出、人盡其才、才盡其用的人才工作機制。14．培養(yǎng)開發(fā)機制堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以政府為主導(dǎo)，逐步建立以素質(zhì)提升和創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，自主培養(yǎng)與人才引進相結(jié)合，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實踐鍛煉等多種方式并舉的人才培養(yǎng)開發(fā)機制。綜合利用教育培訓(xùn)資源，依托農(nóng)業(yè)大學(xué)、職業(yè)院校、科研院所、現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)以及各類農(nóng)民教育培訓(xùn)項目，建立“層次分明、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、規(guī)模適度、開放有序”的人才教育培訓(xùn)體系。引導(dǎo)涉農(nóng)高校和職業(yè)學(xué)校調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改革教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法，采取擴大招生范圍、降低門檻、定向就業(yè)等招生措施，以及設(shè)立專項獎學(xué)金、落實好中職涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策和國家助學(xué)金政策等助學(xué)措施，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才。組織實施好人才培訓(xùn)項目，加大人才培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道；充分發(fā)揮重大工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和經(jīng)營組織在人才培養(yǎng)中的重要作用，促進人才在實踐中成長。鼓勵高校和職業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵城鄉(xiāng)、區(qū)域、院地之間加強人才培養(yǎng)合作與交流，調(diào)動各種社會力量參與人才培養(yǎng)。建立海外高層次人才特聘專家制度；充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，開發(fā)人才資源，引進急需緊缺人才。15．評價發(fā)現(xiàn)機制以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，改進人才評價方式，拓寬人才評價渠道，在生產(chǎn)實踐中發(fā)現(xiàn)人才，以貢獻大小評價人才，把評價人才與發(fā)現(xiàn)人才結(jié)合起來，建立科學(xué)化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機制。農(nóng)業(yè)科技人才的評價重在業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可，把對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻作為重要指標(biāo)，完善評價標(biāo)準(zhǔn)體系；按照國家職稱制度改革的總體方向和要求，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革；完善考核方式，規(guī)范考核程序，不斷提高考核的科學(xué)化水平。農(nóng)村實用人才評價重在群眾認(rèn)可，根據(jù)農(nóng)村實用人才的成長規(guī)律和特點，以知識、技能、業(yè)績、貢獻為主要內(nèi)容，分層級、分地區(qū)、分類型制定農(nóng)村實用人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，采取靈活、務(wù)實的評價方式，開展農(nóng)村實用人才評價認(rèn)定工作。16．選拔使用機制按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，改革人才選拔使用方式，科學(xué)合理使用人才，形成有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。完善事業(yè)單位人員聘用制度和崗位管理制度，實行公開招聘制度，建立健全農(nóng)業(yè)科技人才“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的選拔機制，引導(dǎo)和鼓勵科技人才面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展研究、加強服務(wù)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)；完善海外高層次引進人才使用機制，大膽使用中青年科技骨干，擔(dān)綱重大科研項目、負(fù)責(zé)關(guān)鍵崗位；創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵科研人員潛心研究。建立政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)的農(nóng)村實用人才選拔使用機制，鼓勵農(nóng)村基層組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等通過公開招聘、民主選舉等方式，多渠道選拔高素質(zhì)人才，充實農(nóng)村實用人才隊伍。完善農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)政策支持體系、公共服務(wù)體系、信息交流體系，搭建農(nóng)村實用人才充分發(fā)揮作用的舞臺，鼓勵農(nóng)村實用人才在帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富中發(fā)揮積極作用。加強農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才流動的政策引導(dǎo)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才資源有效配置。17．激勵保障機制完善分配、激勵、保障制度，建立健全與業(yè)績和貢獻緊密聯(lián)系，充分體現(xiàn)人才價值，有利于調(diào)動人才積極性的激勵保障機制。制定知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的辦法；健全科研單位分配激勵機制，重點向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜；完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。建立以政府獎勵為基礎(chǔ)、用人單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的人才獎勵體系，充分體現(xiàn)人才的經(jīng)濟社會價值。不斷加大投入，采取有效措施，改善人才的工作生活條件。支持用人單位為各類人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險，擴大人才社會保障范圍，提高社會保障水平。逐步建立符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才特點的知識產(chǎn)權(quán)保護、爭議仲裁、公益性成果經(jīng)濟利益分享和社會效益獎勵等制度，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，保護農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才合法權(quán)益。扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在進修培訓(xùn)、項目審批、信貸發(fā)放、土地使用、稅費減免等方面給予優(yōu)惠；對作出突出貢獻的中青年人才，要打破條條框框限制，在職稱晉升、科技獎勵、項目申報等方面予以鼓勵和支持。完善工資待遇、職務(wù)職稱晉升等政策，鼓勵人才向基層和生產(chǎn)一線流動。五、重大人才工程為實現(xiàn)農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展目標(biāo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃為抓手，組織實施一批重大工程項目。18．高層次農(nóng)業(yè)科研人才推進工程依托重點實驗室、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、行業(yè)科技項目和重大科技項目（工程）等科研平臺，選拔培養(yǎng)300名農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才，以打造創(chuàng)新團隊為目標(biāo)，通過給予專項經(jīng)費支持，重點在全國建立300個農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團隊。以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍后備人才為目標(biāo)，選拔1500名研究基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ�、�?chuàng)新意識強的中青年科研骨干，支持其根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)業(yè)科技前沿的發(fā)展動態(tài)，自主選題開展研究，不斷積累經(jīng)驗、鍛煉成才。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技需求和世界農(nóng)業(yè)科技前沿，分層次引進戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。建設(shè)海外高層次農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引進200名左右海外高層次農(nóng)業(yè)人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。19．農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才支持工程結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，組織24萬名農(nóng)技推廣人才開展知識更新培訓(xùn)，選聘3萬名高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生充實基層農(nóng)技推廣隊伍。選拔1萬名有突出貢獻的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，開展技術(shù)交流、學(xué)習(xí)研修、觀摩展示等活動。依托農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，培養(yǎng)1000名左右高水平、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。20．農(nóng)村實用人才帶頭人能力提升工程依托社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進村，在全國選建一批農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地，不斷增強其在培養(yǎng)農(nóng)村實用人才和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的示范帶動作用。依托農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地，遴選3萬名農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官開展示范性培訓(xùn)，通過專家授課、交流研討、參觀考察等方式，幫助他們開闊眼界、增強信心、提高帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。支持地方大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)工作，培養(yǎng)造就一大批留得住、用得上、帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富能力強的農(nóng)村實用人才帶頭人。21．農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)工程選拔3萬名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人，支持其進入高等院校、科研院所接受專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理知識教育，赴龍頭企業(yè)、發(fā)達地區(qū)或境外參觀考察、訪問研修。依托相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，通過集中教學(xué)、模擬操作、現(xiàn)場實習(xí)等方式，培養(yǎng)3萬名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，提高他們的經(jīng)營素質(zhì)和帶動能力。選拔7萬名種植、養(yǎng)殖、加工和農(nóng)機大戶，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、科技園區(qū)和特色培訓(xùn)基地，通過觀摩、交流、培訓(xùn)，使其掌握新技術(shù)新品種，樹立新理念，提高示范帶動能力。對有創(chuàng)業(yè)意愿、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的青壯年農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力。22．農(nóng)村實用人才技能開發(fā)工程選拔20萬個種植大戶，結(jié)合糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范項目，優(yōu)先給予技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先給予物化補助，優(yōu)先給予跟蹤服務(wù)，培養(yǎng)成為種植業(yè)示范標(biāo)兵。選拔20萬個養(yǎng)殖大戶，結(jié)合畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和畜牧良種補貼等項目，支持其擴大規(guī)模、更新品種、改進養(yǎng)殖方式，培養(yǎng)其成為養(yǎng)殖業(yè)示范能手。選拔50萬個農(nóng)機大戶，結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策、農(nóng)機化技術(shù)推廣等項目，開展技能培訓(xùn)，培養(yǎng)成為農(nóng)機大戶示范點，優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)機械購置補貼，優(yōu)先滿足補貼機具數(shù)量需求。加強農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)工作，修訂或新開發(fā)一批職業(yè)技能培訓(xùn)大綱和教材，制修訂100項農(nóng)業(yè)行業(yè)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)100個主要職業(yè)工種的鑒定試題庫，建設(shè)200個國家農(nóng)村技能服務(wù)型人才培養(yǎng)基地，培訓(xùn)5000名職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員、考評員。六、保障措施23．加強組織領(lǐng)導(dǎo)建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)，各部門相互配合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作體制。各級農(nóng)業(yè)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全人才工作機制，切實加強宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（201*-2020年）》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》要求，全面推進農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)工作。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，定期研究和解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)工作中的重大問題。要堅持“一把手”抓“第一資源”，健全人才工作目標(biāo)責(zé)任制。要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展列入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效考核范圍，加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估和督促檢查。24．加大投入力度確立人才投資優(yōu)先觀念，建立健全政府主導(dǎo)的多元化投入機制。各地要積極爭取財政支持，設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)專項資金，按財政收入的一定比例納入年度預(yù)算；增加專項投入，支持農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校開展重大科技攻關(guān)、海外高層次人才引進和學(xué)科專業(yè)、創(chuàng)新團隊、后備人才隊伍建設(shè)。將中央和地方財政安排的農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項目作為培養(yǎng)農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才的重要載體和基地。財政投入資金應(yīng)主要用于組織人才培訓(xùn)，加強人才基地建設(shè)，實施人才隊伍建設(shè)重大工程，扶持重點人才開展工作，改善基層人才工作場所和設(shè)施裝備，開展人才庫建設(shè)，補貼獎勵優(yōu)秀人才及人才隊伍建設(shè)先進集體和個人，為農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)提供貸款擔(dān)保貼息等。農(nóng)業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身需要和能力逐步增加職工崗位培訓(xùn)的投入。綜合運用信貸、保險、稅收等政策工具，鼓勵、引導(dǎo)和動員各種社會力量參與農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。25．強化公共服務(wù)按照實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，探索建立政府主導(dǎo)、上下協(xié)調(diào)、功能完善、綜合配套的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才公共服務(wù)體系。落實國家人才發(fā)展各項政策，強化對農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才的扶持措施。建立政府購買公共服務(wù)的制度，創(chuàng)新提供公共服務(wù)的方式。逐步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和身份等限制，鼓勵各類人才在城鄉(xiāng)之間、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間雙向流動，鼓勵各地以正當(dāng)方式開展人才競爭，允許農(nóng)村實用人才平等參與政府公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。切實做好用地保障服務(wù)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)項目，在土地年度計劃和土地供應(yīng)等方面給予支持；農(nóng)村實用人才利用閑置土地、工礦廢棄地、未利用土地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，可優(yōu)先依法獲得長期的土地使用權(quán)。發(fā)展各類人才服務(wù)機構(gòu)，完善人才市場體系，支持各類人才服務(wù)機構(gòu)面向農(nóng)村實用人才開展服務(wù)。成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才協(xié)會，協(xié)助有關(guān)部門開展行業(yè)調(diào)查和決策咨詢，促進各地人才的信息溝通和經(jīng)驗交流。搭建人才服務(wù)平臺，建立人才需求信息發(fā)布制度，提供信息檢索、政策咨詢、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護、檔案管理等服務(wù)。26．營造良好氛圍各地要牢固樹立科學(xué)的人才觀，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展的理念，強化對實施人才強農(nóng)戰(zhàn)略重要性的認(rèn)識，強化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中重要支撐作用的認(rèn)識，強化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)系統(tǒng)性和復(fù)雜性的認(rèn)識，切實增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的責(zé)任感和緊迫感，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)提上議事日程，擺在突出位置。加強對優(yōu)秀人才的宣傳表彰，定期開展中華農(nóng)業(yè)英才獎評選和全國農(nóng)村優(yōu)秀人才表彰活動，繼續(xù)做好享受政府特殊津貼、有突出貢獻中青年專家的推薦選拔工作。通過報刊、書籍、影視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳優(yōu)秀人才的典型事跡，著力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍。

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