沱江鎮(zhèn)201*年度人民調解上半年工作總結

沱江鎮(zhèn)201*年度人民調解上半年

工作總結

半年來，沱江鎮(zhèn)人民調解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，在縣司法局的指導幫助下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以服務經(jīng)濟建設、維護社會穩(wěn)定為首任；以健全調解機構為重點；以加強法制宣傳教育，提高人民調解員業(yè)務素質為突破口，以建章立制，規(guī)范操作為手段，以構筑“大調解”格局為目標，堅持“調防結合、以防為主”的工作方針，協(xié)調相關部門，充分發(fā)揮職能作用，深入扎實地開展了人民調解和社會矛盾糾紛排查調處工作，及時有效地化解了各類社會矛盾糾紛。我鎮(zhèn)通過做好建立健全人民調解網(wǎng)絡、運行、責任追究等三方面工作，扎實構筑大調解工作長效機制，達到預防和減少犯罪，促進社會長期穩(wěn)定的目的，人民調解工作取得了較大發(fā)展，有了新的突破。為營造和諧穩(wěn)定的“平安沱江”發(fā)揮了重要作用�，F(xiàn)將上半年工作情況總結如下：一、主要作法：

（一）、建立健全矛盾糾紛排查調處工作長效網(wǎng)絡機制：一是健全組織機構。健全和完善鎮(zhèn)、村、調解員二級矛盾糾紛排查調處組織機構，鎮(zhèn)領導小組由鎮(zhèn)黨委、政府一把手任正副組長，相關部門負責人為成員；目前，全鎮(zhèn)健全31個調委會，其中鎮(zhèn)調委會1個、村(社區(qū))調委會30個。同時在每個自然村都建立了調解信息員，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村，企事業(yè)調委會調整充實專、兼職調解員284人，其中高中文化以上141人，形成了“橫向到邊、縱向到底”的調解網(wǎng)絡格局二是成立鎮(zhèn)人民調解工作領導小組及辦公室。建立以綜治、司法、信訪為主的鎮(zhèn)人民調解工作領導小組，負責協(xié)調指揮矛盾糾紛調處工作，辦公室設在司法所，負責日常工作。截止6月底，全鎮(zhèn)各級調解組織共排查和調處各類矛盾糾紛82件，其中婚姻家庭糾紛14件，鄰里糾紛15件，房屋宅基地糾紛11件，經(jīng)濟合同糾紛2件，生產(chǎn)經(jīng)營糾紛4件，損（傷）害賠償糾紛6件，山林土地糾紛13件，其他糾紛17件；其中鎮(zhèn)調委會調解18件，村、社區(qū)調解64件，調處率為100%，調解成功率為98%以上，做到了無一例糾紛因調解不及時而引起非正常死亡和民轉刑，無一件糾紛引起上訪，為沱江鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會全面發(fā)展營造了良好發(fā)展環(huán)境。特別是集體上訪、重復上訪和越級上訪得到了有力邂制。

三是建立矛盾糾紛排查調處應急機制，確保要害時刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。我們著重從“工作機制”上下功夫、做文章，從防范入手，積極開展工作。堅持每月組織召開矛盾糾紛排查調處會議，認真分析、排查各單位、各行各業(yè)的社會不穩(wěn)定因素，對排查出的不安定因素，及時落實有關部門、有關人員，并且提出解決辦法、意見和措施，同時注重對突發(fā)事件、群體事件調處工作�；�解矛盾，防止矛盾激化。

（二）、建立健全矛盾糾紛排查調處運行機制：

1、預防機制。一是堅持信息預防。各村、部門從抓早、抓小、抓快著手，及時把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，猜測工作建在預防前，預防工作建在調解前，調解工作走在激化前。

2、排查機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調處，做到不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級調處組織都能建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，具體記入檔案。

3、調處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調處新機制。實行分級調處制，嚴格按照屬地治理和“誰主管，誰負責”的原則，搞好歸口調處，小糾紛由信息員或村民小組長調處；一般矛盾糾紛由村調委會依法調處；疑難糾紛、重大糾紛由鎮(zhèn)調委會及時調處。

4、督查機制。一是領導督查，鎮(zhèn)領導負責對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，對于落實到具體部門調處的矛盾糾紛，各級調處組織實行全程督查，按時通報調處工作進展情況，杜絕有調無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會議督查，各村每半月、鎮(zhèn)每月召開一次矛盾糾紛調處領導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務。

5、回訪機制。堅持回訪預防，對于調處的重大矛盾糾紛由本級調解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復，釀成新的事端。

6、報告機制。各村每月向鎮(zhèn)人民調解工作領導小組辦公室，報告一次矛盾糾紛排查調處工作情況（包括月報表），排查上報要有領導簽字，加蓋單位公章，排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時介入調解，同時從發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)向鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調處協(xié)調指揮中心報告。

7、培訓機制。定期對基層調解人員進行業(yè)務培訓，提升隊伍素質，提高調解水平。司法所負責每年對各村調委會主任進行業(yè)務培訓，對人民調解員今年上半年以會代訓開展業(yè)務培訓一次。（三）整合力量，全面高效調解各類民間糾紛。

1、“三調聯(lián)動”調處突發(fā)事件、群體事件。沱江鎮(zhèn)調委會與各職能部門聯(lián)動，成功調處了“3〃11”吉首湘西大世界跳樓死亡賠償糾紛；“7〃1”吉懷高速三十六標安全責任事故死亡賠償糾紛。2、化解遺留疑難糾紛。由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，司法、國土、經(jīng)管、林業(yè)等部門，聯(lián)合調解了的本鎮(zhèn)關巖屋村二組向國松與田儒國山林與土地相鄰糾紛，定性為界線糾紛，不能由鎮(zhèn)政府確權，一起發(fā)生在201*年糾紛得以平息。

3、提高了調解一般糾紛的調處成功率。村調委會調解不好的糾紛，經(jīng)上報，沱江鎮(zhèn)調委會會及時組織力量現(xiàn)場調解。鎮(zhèn)調委會成功調處了三里灣村6組羅茂見與羅茂社家庭糾紛；杜田村二組楊永蓉和滕四妹相鄰通糾紛和三組王紅平、楊貴英與林香妹家庭糾紛；杉木坪村一組張志付與唐章華山林土地糾紛；古城社區(qū)熊全與熊鳳英兄妹房屋產(chǎn)權糾紛；關巖屋村一組向巖保和向寬忠生產(chǎn)經(jīng)營糾紛；金坪村8組唐樹云與9組龍七友土地權屬糾紛；必勝村1組韓三妹與2組田如前狗傷人的損傷害賠償糾紛；小黃土村二組王身小怒與王學伍的鄰里糾紛等。除三件糾紛正在調處外，其余均已成功，并形成書面協(xié)議。4、發(fā)揮村調委會的基層調解組織的第一道防線的作用。杜葉村調委會成功調解了本村四組吳永忠與吳開平通道糾紛；三組田天貴與劉昌勝其他糾紛；二組路加兵與田儒保鄰里糾紛。紅旗社區(qū)調委會成功調解了陳柏榮與戴倫清等因排水問題引發(fā)的鄰里糾紛。青瓦村調委會成功調解了二組楊光清與一組劉久喜因房屋界線引發(fā)的鄰里糾紛。東方紅調委會成功調解了本村三組滕建清與文貴喜土地界線糾紛。大眾村2組調委會成功調解了龍濤與龍小會家庭糾紛。長坪村調委會成功調解了四組龍軍志與六組田仁全其它糾紛。土橋村調委會成功調解了二組麻軍與吳艷勇土地界線糾紛。杜田村調委會成功調解了8組龍云光與龍江福家庭糾紛。確保了基層穩(wěn)定。

（四）、建立健全矛盾糾紛排查調處工作責任追究機制：及時制定并下發(fā)了《沱江鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查調處工作制度》及《沱江鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查調處工作考評細則》，進一步建立健全了矛盾糾紛排查調處工作責任追究機制。對矛盾糾紛排查調處工作不力，致使矛盾糾紛激化，造成重大社會影響或者不良后果的單位和個人，按有關規(guī)定追究相應的責任。

二、當前調處矛盾糾紛中碰到的突出問題

1、矛盾糾紛排查調處工作發(fā)展不平衡。個別村(社區(qū))的領導對開展矛盾糾紛排查調處工作熟悉不足，重視不夠，行動遲緩，在一定程度上影響了人民調解工作的開展。

2、人民調解的基層基礎工作還比較薄弱。目前有個別調委會工作達不到規(guī)范化標準，影響了工作的開展。

3、矛盾糾紛呈現(xiàn)新特點。一是由婚姻關系引發(fā)的糾紛逐年增多，給農(nóng)村老人的贍養(yǎng)和孩子的撫養(yǎng)問題帶來許多不利因素，也使農(nóng)村一些家庭的倫理道德遭到破壞，有的甚至引發(fā)出家庭暴力犯罪，虐待婦女犯罪等等，致使農(nóng)村的社會治安中精神文明建設受到嚴重影響。二是隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的問題。如圍繞招商引資新進項目開工、國家重點工程建設等經(jīng)常會引發(fā)許多新的矛盾。三是隨著沱江鎮(zhèn)旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，由此引發(fā)的各類矛盾也相當突出。

沱江司法所

二0一二年七月十七日

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201*年上半年孔灘司法所

人民調解工作總結

201*年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入貫徹省、市、縣黨代會精神，迎接黨的十八大勝利召開的重要一年。今年上半年全鎮(zhèn)人民調解工作在黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和全省、市、縣政法工作會議精神，充分發(fā)揮人民調解“第一道防線”作用，緊緊圍繞“強化黨政領導、落實主體責任，完善制度機制、加強隊伍建設、推進銜接聯(lián)動、攻堅疑難矛盾”六個重點環(huán)節(jié)，著力化解關系群眾利益，影響社會和諧穩(wěn)定的各類突出矛盾，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境�，F(xiàn)將201*年上半年工作總結如下：

一、強化黨政領導，健全領導機構，提供組織保障一是我鎮(zhèn)已成立了以黨委副書記易宗海同志為主任，各有關部門參加的大調解協(xié)調中心，對全鎮(zhèn)的人民調解工作進行統(tǒng)一協(xié)調、指揮，進一步加強了對人民調解工作的指導力度，為人民調解工作提供了組織保障。同時將人民調解工作納入鎮(zhèn)政府目標責任制考核范圍。把人民調解經(jīng)費納入了財政預算，按實支付，提供了財政保障。人民調解個案補貼落實面達100%。

二、完善機制，提供制度保障

一是建立健全矛盾糾紛預警機制。村（社區(qū)）相應建立健全了預警機制，形成信息員、村（居）民小組、村調委會、預警網(wǎng)絡。每月進行一次糾紛排查，重大節(jié)日和敏感期必須及時排查，并將排查結果報縣司法局。預警信息員、調解員發(fā)現(xiàn)重大糾紛和集訪苗頭，隨時上報，并在第一時間趕到現(xiàn)場進行調處，并及時通過信息渠道向上級報告，切實防止民轉刑案件和集訪、越級上訪事件發(fā)生。二是健全檢查考評機制。把大調解的各項指標進行細化分解，進行量化考評考核。三是落實社會矛盾糾紛調處責任制。各單位對屬于本轄門調處的矛盾糾紛，要切實負起責任，及時化解，不得把矛盾糾紛推向上級、推向社會，達到小糾紛不出組、一般糾紛不出組、大糾紛不出村（社區(qū)）、疑難糾紛不出鎮(zhèn)。四是實行首問責任制。對群眾上門要求調處的矛盾糾紛，實行首問責任制，不管找到那個部門都應熱情接待、主動受理，然后轉交責任部門調處，切實防止矛盾激化。五是建立領導接待、包案制度。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級都確定了領導接待日。鎮(zhèn)定期安排領導接待群眾來訪，村（社區(qū)）每月排出處理糾紛值班表，黨政領導按照職責分工，對重要信訪來訪、重大糾紛和上訪案件，特別是久拖未決的問題，實行包案處理，負責包案的領導要一包到底，親自處理，直至息訴停訪。五是建立了矛盾糾紛未能及時發(fā)現(xiàn)和有效化解引發(fā)越級上訪、群體性事件等責任倒查機制，對因調解工作不力，導致矛盾糾紛激

化，甚至引發(fā)重大案件、事件的，要按照有關規(guī)定進行責任倒查，嚴格追究相關領導和有關人員的責任。

三、加強隊伍建設，擴大調解覆蓋面

為進一步健全人民調解組織網(wǎng)絡，形成布局合理，“橫向到邊、縱向到底”工作有力的人民調解組織網(wǎng)絡體系，在原有人民調解組織的基礎上，增設了以村民小組、樓院為調解小組，小組組長為調解信息員，受該所在人民調解委員會的領導。做到了各村民小組、樓院都有一名以上的信息員，確保糾紛信息暢通。

四、統(tǒng)一標準，加強人民調解委員會規(guī)范化建設一是統(tǒng)一制度建設標準。大調解中心及人民調解委會統(tǒng)一建立了重大糾紛快報、重大糾紛(社情)匯總分析；重大糾紛協(xié)調調解、糾紛排查專項治理、重大糾紛管轄督辦等制度；各調委會統(tǒng)一建立健全工作責任、例會、學習、考評、業(yè)務登記、培訓、統(tǒng)計、檔案管理等八項內(nèi)部管理制度；完善和規(guī)范了大調解工作業(yè)務臺帳。二是統(tǒng)一業(yè)務建設標準。在“大調解”工作整個過程中，從糾紛調處申請、受理、告知、調查、調解、制作協(xié)議書，到協(xié)議履行及回訪等方面都建立了完善的制度，并嚴格運作程序，克服工作中隨意性，堅決做到既重視實體上的合法規(guī)范，又重視程序上的合法規(guī)范。三是統(tǒng)一隊伍建設標準。各調委會組成人員實行選舉與聘用相結合，并報司法所審查、備案；司法所負責培訓調委會主任。

四是統(tǒng)一調解中心和調解室建設標準。每個調解室都有人員、有檔案、有牌子、有辦公場所，形成了鎮(zhèn)、村、組三級調解網(wǎng)絡。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級協(xié)調中心規(guī)范化建設得到了加強，使調處中心成為整合力量、聯(lián)動各方的調處機構和工作平臺。

三、加強調解員業(yè)務培訓和送法上門活動。

針對每個調解委員會在調解程序、建立卷宗、擬定調解協(xié)議書等方面存在的不同問題，司法所對調委會成員加強了業(yè)務培訓，對人民調解的相關技巧以及文書的制作進行了講解，并圍繞該村人民調解工作實際，將人民調解知識和維護社會和諧穩(wěn)定的有關政策、法律規(guī)定進行了宣傳。調解員認真聽完課后都表示受益匪淺，期望上級多提供業(yè)務指導書籍和培訓機會。為規(guī)范調解檔案，司法所對各調委會的個案檔案進行具體檢查指導。

四、開展矛盾糾紛專項治理，加強矛盾糾紛排查處理為有效排查調處矛盾糾紛，制定了《宜賓縣孔灘鎮(zhèn)人民政府關于開展人民調解“促和諧、保穩(wěn)定、迎接黨的十八大”矛盾糾紛專項治理活動的通知》（孔鎮(zhèn)府[201*]16號），明確了指導思想、目標任務、組織領導、活動安排、工作要求，對活動做了全面部署。通過貫徹落實村（居）調委會一月一排查，鎮(zhèn)調委會一季一排查，摸清影響社會穩(wěn)定的各種不和諧，不安定因素。努力把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在

萌芽狀態(tài)、解決在訴訟外，最大限度的增加社會和諧因素，最大限度減少不和諧因素。切實有效地預防了“民轉刑”、自殺、群體性械斗和群體性上訪等事件的發(fā)生，有效地維護了社會的穩(wěn)定。

上半年我鎮(zhèn)各調解委員會共受理各類民間糾紛件，其中婚姻家庭糾紛件，鄰里糾紛件，合同糾紛件，賠償糾紛件，勞動糾紛件，村務管理糾紛件，土地承包糾紛件，施工擾民糾紛件，房屋宅基地糾紛件。未發(fā)生“民轉刑”和非正常死亡案件。（6月份再重新統(tǒng)計）

五、法制宣傳與人民調解有機結合，加大宣傳力度在個案調解中，始終堅持法制宣傳教育，有針對性地宣傳相關法律法規(guī)，提高當事人和人民群眾的法律意識和道德水平，引導大家遵紀守法，依法維護自身合法權益。同時擴大了人民調解影響力。

六、下半年打算

目前，人民調解已成為鎮(zhèn)人民政府解決矛盾糾紛的重要手段，司法所及各人民調解委員會成為化解糾紛的一個重要平臺。我們將進一步落實“服務群眾8件實事”，深入學習《人民調解法》，認真調查研究，總結經(jīng)驗，樹立典型，因地制宜，推廣好經(jīng)驗、好做法，把我鎮(zhèn)的人民調解工作推向一個新臺階，為創(chuàng)建“和諧平安孔灘”做出新的貢獻。

二0一二年六月二十日

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