關于開展農村居民低生活保障年審工作的通知

關于開展農村居民低生活保障

年審工作的通知

各村委會：

根據亳州市民政局、亳州市監(jiān)察局、亳州市民生工程協(xié)調小組領導小組辦公室《關于開展城鄉(xiāng)低保年審工作的通知》（民保[201*]196號）的文件精神和《利辛縣農村居民最低生活保障實施細則》及《關于開展農村居民最低生活保障年審工作的通知》（民秘字[201*]111號）的有關規(guī)定及全省城鄉(xiāng)低保暨醫(yī)療救助“一站式”管理服務試點工作會議精神，經研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內開展農村低保年審工作，現將有關事項通知如下：

一、工作目標

通過年審，對農村低保對象家庭及個人基礎信息進行重新采集，全面建立真實、完整、準確的農村低保對象基礎信息數據庫；落實低保對象有進有出、補助水平有升有降的動態(tài)管理機制，確保低保對象應進即進，應出即出，不錯保，不漏保，應保盡保。

二、年審范圍

全鎮(zhèn)范圍內在冊享受農村低保待遇及新申請享受低保待遇待批的家庭。

重點清查：

（一）家庭實際生活水平明顯高于當地農村低保村準的。如家庭成員擁有且正在使用汽車、摩托車等非經營性機動車輛，使用空調及計算機等非基本生活必需品，以及家庭水、電、氣、通訊費用支出明顯高于正常水平的。

（二）非拆遷或其他正常原因近期調整住房購買、商品房、新建房以及對住宅進行高檔裝修的；近期新購置生活必需高檔消費品以及飼養(yǎng)名貴寵物的。

（三）家中有新就業(yè)或到齡領取養(yǎng)老保險金人員，家庭收入增加超過低保標準的；法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人具有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務的。

（四）無正當理由農村保障對象半年未支取低保金的。（五）家庭成員游手好閑、好吃懶做或有賭博、吸毒、嫖娼行為且尚未改正的。

（六）未按規(guī)定程序審核審批、相關的證明材料和手續(xù)不全的。

三、實施步驟

此次年審從201*年11月1日開始，至201*年12月25日全面結束。分三個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動。擬訂年審工作方案并發(fā)布《農村低保對象年度核查通告》，張貼至各村人群集中的地方，積極營造年審氛圍，確保低保家庭主動配合此次核查工作。

（二）組織實施。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，抽調力量，組織專門人員深入到村、組、戶，摸清、摸準、摸實每個低保家庭詳細情況，入戶率要達到100%，根據入戶情況填寫《農村低保對象基礎信息采集表》。調查結束后，由各鎮(zhèn)包村干部監(jiān)督指導村委會召開村民代表會議或村兩委擴大會議，對核查情況進行民主評議、聽證票決，在入戶調查、民主評議的基礎上，提出增、減、停、維持不變的意見，認真做好會議記錄，并將會議記錄、《農村低保對象基礎信息采集表》、《低保年審變動情況匯總表》上報縣民政局，由縣民政局對全縣低保年審結果進行匯總，對經年審需新增或退出、調高或調低補差人員進行及時審批。

年審過程中，對經核實及評議后認定為不符合條件的低保對象要堅決取消，并下發(fā)書面通知，說明取消原因；對經核實發(fā)現有應保漏保的，要按照規(guī)定程序及時辦理申請審核審批手續(xù)，納入201*年保障范圍，做到符合條件的一個不漏，不符合條件的及時清退。

（三）整改提高。對年審中發(fā)現的問題，及時進行整改，依據年審結果對低�；�礎數據為進行更新，完善保障對象的檔案資料，充實檔案內容，做好基礎檔案資料的歸依整理。

四、工作要求。

（一）加大宣傳，正確指導年審工作。

年審工作中，各村要切實加大低保政策宣傳力度，鎮(zhèn)民政辦要加強督促指導、跟蹤檢查，讓廣大群眾正確理解低保政策規(guī)定，明白低保申請條件、程序、告知納入低保履行的義務，使群眾自覺遵守相關法律法規(guī)，樹立起正確的社會救助觀念，確保年審工作順利開展。

（二）明確目標，確保年審工作效果。

這次核查的目的，一是徹底清退不符合條件的低保對象；二是將少數漏保的困難群眾及時納入救助范圍確保應保盡保；三是進一步規(guī)范基層低保工作，對年審中發(fā)現的問題，及時進行整改提高。

附件：

1、利辛縣農村低保年審入戶調查表2、利辛縣農村低保新增人員花名冊3、利辛縣農村低保取消人員花名冊4、農村低保對象逐人匯總表（電子表）

西潘樓鎮(zhèn)人民政府201*年11月10日

附件1：

利辛縣農村低保年審入戶調查表

填報單位：年月日戶主及家庭信息對象類別戶口性質★殘疾等級家庭地址★醫(yī)療卡（證）號★就業(yè)情況承包耕地/山場（畝）住房面積戶主姓名★家庭人口身份證號★一卡通賬號★通訊號碼外出打工人數供養(yǎng)方式性別★健康狀況參保類型★家庭收入住房結構家庭成員信息姓名★性別★與戶主關系★身份證號碼★醫(yī)療卡(證)號★健康狀況殘疾等級就業(yè)情況調查情況說明與戶主關系調查人（1）調查人（2）簽字被調查人簽字備注：1、本信息涉及家庭成員是否能享受國家各類救助，錄入時，凡打“★”標記的信息必須確保準確無誤，否則救助軟件復核不認可，將直接影響困難家庭享受政府相關的救助事項。

2、填表說明：1）對象類別：城市低保A/B/C類、農村低保一/二/三類、農村五保戶、城鎮(zhèn)三無人員、重點優(yōu)撫對象；2）戶口性質：農、非農；3）健康狀況：健康、差、重病、殘疾；4）殘疾等級：無、1、2、3、4；5）家庭地址：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)/村(社區(qū))/組；6）就業(yè)狀況：在職、打工、待業(yè)、在校學生：7）參保類型：新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、未參保。

3、提供全家戶口本、身份證、銀行卡、醫(yī)保卡（復印件各一份）

擴展閱讀：201*年居民最低生活保障對象復合年審工作實施方案

201*年城市居民最低生活保障對象復核年

審工作實施方案

為了把黨和政府對城市貧困人口基本生活制度落到實處，本著公正、公開、公平和“動態(tài)管理”的原則，為迎接國家審計組及省市檢查，根據市201*年民政工作會議精神，經局黨委會議研究決定，從201*年3月15日起至4月20日，利用35天時間，在全縣范圍開展城市低保對象復核年審工作�，F提出如下方案：

一、指導思想

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，維護和保障城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活權益，構建公開、公平、公正的低保工作機制，努力實現應退盡退、應保盡保、準確施保的工作目標，特對全縣城市低保對象進行全面復核審查。

二、認定標準

201*年我縣城市低保標準為240元，今年低保標準將要提高，具體標準待省市確定后另行通知，目前仍按240元/月執(zhí)行。

三、年審方法

201*年在具體復核年審中，要重點審查清退以下幾個方面人員：

（一）凡有下列情形之一者，原則上不能享受低保待遇：

1、3年內私建住房、購買商品房或高標準裝修現有住房的；

2、家中購買使用摩托車、計算機等高檔非基本生活必需品的；

3、家中有小汽車或非經營性機動車輛的；4、家庭有高檔收藏或投資有價證的；5、家庭飼養(yǎng)觀賞寵物的；

6、安排子女擇校就讀、出國留學或子女在義務期間高收費學校就讀的；

7經常出入餐飲，娛樂場所消費的；

8、有賭博、吸毒、嫖娼行為而造成家庭生活困難，且尚未改正的；

9、連續(xù)半年不按時領取低保金或不按規(guī)定申報家庭收入的；

10、無正當理由兩次經介紹拒不就業(yè)或不參加社區(qū)組織的公益性勞動的；

11、家庭因征用土地“農轉非”并自愿一次性領取補償金在3年之內的；

12、購買戶口“農轉非”3年之內的；13、不配合家庭收入情況調查或弄虛作假的；14、家庭成員有一個在行政事業(yè)單位工作的；15、其他民政局認定不能享受低保待遇的。

（二）低保對象已進入社保的；

（三）低保對象重新就業(yè)，與企業(yè)簽訂用工合同的；（四）喪偶或離異后重新組成家庭，有穩(wěn)定收入的；（五）患病后身體恢復正常，能參加勞動的；（六）有汽車、店面、房屋出租等經濟收入，家庭條件明顯不符合享受條件的；

（七）沒有說明子女情況，且子女有贍養(yǎng)能力的；（八）低保對象已死亡的；

（九）家庭成員情況填寫不齊全，收入申報不真實的；（十）在規(guī)定時間未參加年審的；

（十一）大中專畢業(yè)生或子女成年已正常就業(yè)的；（十二）國家工作人員、村（居）委會干部其家屬不符合低保條件卻享受城市低保的；

四、工作步驟

從201*年3月15日起至4月20日結束。1、安排部署階段（3月15日3月19日）201*年全縣城市低保工作動員會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要及時行動，安排部署，成立黨政主要領導掛帥，分管領導主抓，包村干部負責，民政所（主管領導）承辦的領導組，各負其責，層層把關。

2、入戶調查復核階段（3月20日4月10日）一是查看資料。民政局各組人員到所分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單

位后首先查看檔案資料。（1）看低保工作會后的布置安排情況，有無下發(fā)相關文件或規(guī)范性要求（有文件帶回）；（2）看采取的措施；（3）看低保對象備案材料是否齊全。

二是入戶調查。民政局領導對所分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位的低保對象逐戶調查核實，見人見證。在入戶調查中（1）要看家庭狀況；（2）要問家庭收入；（3）要查就業(yè)情況；（4）要訪隱形收入；（5）要核生活開支；（6）要查享受低保類別。調查人員要對調查結果負責，并在入戶調查表上簽字。

3、縣民政局審批階段（4月11日4月20日）一是資格審批�？h民政局根據各調查組入戶調查審核后呈報的擬定名單，經檢查無異議的，繼續(xù)享受低保；對有異議的，進行重點審核，不符合條件的，取消其資格，同時出具《停發(fā)低保金通知書》。

二是分類保障。民政局在審批中，要按照城市低保的新標準，分類定檔，嚴格執(zhí)行，準確施保，公正辦事。

三是結果公示。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位要設立公示欄，將所有享受低保家庭的戶主姓名、居住地址、起始時間、保障類別、補助金額等情況進行公示。同時公開縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級監(jiān)督舉報電話、方便群眾監(jiān)督�？h民政局要在廣播電視上對現有低保家庭保障情況進行公示。公示時，要注意保護個人隱私。

四是縣民政局審批后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要按照“全國最低

生活保障信息采集系統(tǒng)”要求，對低保對象進行網上信息變更和錄入。

六、幾點要求

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民政所、各單位要高度重視，201*年城市低保安排部署工作，充分認識這對促進城市低保工作健康發(fā)展的重要意義，要主動向黨委政府匯報，爭取理解和支持；要綜合協(xié)調，認真負責，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排入戶調查的日期和行程；要做到村村不漏、戶戶明白，全面落實。

2、檢查組人員要切實增強以人為本，為民解困的宗旨意識，按照堅持原則，依法辦事的要求，開展好入戶檢查工作。做到思想正、作風實、政策明、把關嚴，切實取得預期效果。

3、對檢查中發(fā)現的問題，要如實反映，不得隱瞞。對不負責任，欺上瞞下，弄虛作假，造成不良社會影響的要嚴肅處理，決不姑息。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和社區(qū)在城市低保工作中要進一步加強和完善民主監(jiān)督機制，主動接受社會各界的監(jiān)督。要在原有建立熱線監(jiān)督電話的基礎上，實行“低保監(jiān)督員制度”，聘請人大代表、政協(xié)委員和新聞工作者為“低保義務監(jiān)督員”，對低保工作進行全面監(jiān)督，對反映的關系保、人情保、以權謀私和開具虛假收入證明、騙保等問題，要認真核實，依法處理。

附：1、方城縣城市低保年審復核情況統(tǒng)計表；

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位201*低保對象年審復核匯總表3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位年審復核取消享受城鎮(zhèn)低保對象

花名冊。

二0一二年三月十二日

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