201*年寶力根花衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作總結

201*年寶力根花衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作總結

一年來，我院認真貫徹落實《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，切實加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力建設，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理做為我們工作的重要內(nèi)容之一，逐步推進突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設。使我院的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力有了進一步的提高。一是領導對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救援工作高度重視。黨的十六屆三中、四中全會決議明確指出，要建立健全社會預警體系，提高政府應對突發(fā)事件和風險的能力，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。為此區(qū)委、區(qū)政府對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作非常重視，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，負責我區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。二是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系初步形成。為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效處置，我院相繼制定了一些專業(yè)應急預案。201*年以來先后制定了《寶力根花衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案》、《寶力根花突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治預案》《寶力根花傳染性非典型肺炎應急預案》、《寶力根花衛(wèi)生院人感染高致病性禽流感應急預案》、《寶力根花衛(wèi)生院霍亂防治應急預案》、《寶力根花衛(wèi)生院登革熱防治預案》、《寶力根花手足口病防治預案》等。三是應急隊伍得到有效加強。目前我院主要的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急隊伍主要由旗疾控中心、旗衛(wèi)生監(jiān)督所、旗醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)人員構成、其中旗疾控中心主要負責現(xiàn)場流行病學調(diào)查及報告、標本采樣及實驗室檢測、疫原地消殺，旗衛(wèi)生監(jiān)督所負責對違規(guī)情況的查處及及各項措施的落實情況督導，旗醫(yī)院及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責病人接診、收治和轉運工作以及對疑似病人的確診排除及配合旗疾控做好防控的各項措施。旗衛(wèi)生局還成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組，旗疾控成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急小分隊包括流調(diào)組、檢測采樣組、消殺組、后勤保障組四個小組共有成員6人。旗醫(yī)院成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治專家組，共有專業(yè)人員22人，同時配備了應急車輛、等設備。四是建立與完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告預警系統(tǒng)，我院9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室全部實現(xiàn)了傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報，使縣區(qū)級醫(yī)療機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的網(wǎng)絡直報覆蓋率均達到100％。在加強傳染病疫情網(wǎng)絡建設的同時，我院還把加強傳染病疫情監(jiān)測、提高疫情報告質量、杜絕缺報和漏報作為網(wǎng)絡直報工作的重點，及時組織人員對傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行分析和預測，及時提出防治措施建議。同時按照《衛(wèi)生部辦公廳關于印發(fā)國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范（試行）的通知》，進一步規(guī)范了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告制度和工作程序，為逐步完善我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預警、報告系統(tǒng)奠定了良好的基礎。五是培訓演練和應急宣教工作逐步走上正軌。旗衛(wèi)生局、旗疾控中心認真組織、指導針對不同類別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置專業(yè)人員，進行培訓，督促各醫(yī)療機構開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的全員培訓，從突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力及應急管理角度看，盡管我們做了不少工作，在預案制定、體系建設、能力建設方面都有了一些進展。但總體來說，我院的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置還存在一定的問題。

二、存在問題及下一步工作建議

當前我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作中存在的問題有：一是認識不到位。對衛(wèi)生應急工作的重要性和必要性沒有足夠的認識，缺乏危機和憂患意識；二是體系不夠健全。預案體系還不完備，一些已制定的預案的針對性、可操作性還不強；三是部門間協(xié)調(diào)不夠落實。突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作常遇到的需要多部門配合時由衛(wèi)生部門出面協(xié)調(diào)工作難度大，很難真正落實到位；四是衛(wèi)生應急處置能力亟待提高。應急人員素質不高。五是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置體系建設資金嚴重匱乏，做為應急體系主要構成的旗疾控中心至今仍無固定辦公共場所，

201*年工作建議：一要加快建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作制度。二要加強在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的部門間的協(xié)作。三要盡最大努力提供一些裝備、資金保障，建立符合國家標準的實驗室，希望政府能加大資金投入，促使我院的應急體系盡快完善，并使其能夠健全充分發(fā)揮應有作用。

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…縣201*年衛(wèi)生應急工作總結

201*年度，縣衛(wèi)生局認真貫徹落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處“預防為主、常備不懈”方針和“統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作”的工作原則，不斷完善全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，健全全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，加強人員培訓，切實提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警和應急處理能力，衛(wèi)生應急工作達到了預期的目標。現(xiàn)將201*年我縣衛(wèi)生應急工作總結報告如下：

一、基本情況

201*年度，全縣無發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。二、健全組織，加強領導按照《突發(fā)公共衛(wèi)生應急管理條例》要求，進一步強化組織領導，及時調(diào)整應急工作領導組織，保證對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的領導和組織協(xié)調(diào)，縣衛(wèi)生局成立了平昌縣突發(fā)公衛(wèi)生事件應急領導小組，負責統(tǒng)一調(diào)配使用全縣的衛(wèi)生資源，組織指揮協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生應急工作，下設醫(yī)療救援組、疾病控制組、衛(wèi)生監(jiān)督組、后勤保障組，分工負責相應的衛(wèi)生應急處工作，成立了應急辦公室，負責衛(wèi)生應急的日常工作。同時，根據(jù)應急工作的需要，成立了多個專項的應急指揮機構，具體有：平昌縣食物中毒和食品污染等突發(fā)事件（故）應急處理領導小組、平昌縣衛(wèi)生局傳染性非典型肺炎防治領導小組、平昌縣救災防病衛(wèi)生防疫應急領導小組、平昌縣救災防病醫(yī)療救護應急領導小組、平昌縣救災防病衛(wèi)生防病領導小組、平昌縣衛(wèi)生系統(tǒng)特別重大事故應急救援領導小組等，每個領導小組均有成員5-8人，組長均為衛(wèi)生局各專項工作分管領導擔任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也相應成立各自的應急處理隊伍，分工負責相應的應急工作，這樣建立了分級負責、屬地管理為主的應急管理的運轉機制�？h衛(wèi)生局還把衛(wèi)生應急工作納入年度衛(wèi)生工作計劃，實行目標責任管理，同各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了目標責任書，并進行經(jīng)常性檢查和定期考核，年終兌現(xiàn)獎懲。

三、制訂預案，認真培訓

根據(jù)國家《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理條例》的要求，我縣編制了《平昌縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《平昌縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》，并以政府文件形式印發(fā)。為保證各類公共衛(wèi)生事件處理的科學、規(guī)范，根據(jù)衛(wèi)生專業(yè)的區(qū)別，制定了13個分預案：《傳染病應急預案》（《人感染禽流感預案》、《“非典”預案》、《手足口病預案》、《流感大流行預案》、《甲型H1N1流感預案》、《鼠疫防治預案》、《霍亂防治預案》、《群體性不明原因疾病應急處方案》、《炭疽疫情處預案》）、《自然災害衛(wèi)生應急預案》、《交通事故衛(wèi)生應急預案》、《食物中毒應急預案》，保證了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理做到常備不懈、反應及時、措施果斷、處合理。

同時，抓好應急演練，縣衛(wèi)生局二201*年6月5日組織了一次全縣范圍內(nèi)突發(fā)事件應急救援演練和傳染病疫情與食物中毒處、醫(yī)療救治、重癥轉運的演練，各醫(yī)療衛(wèi)生單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)《預案》的要求和工作內(nèi)容重點至少搞一次應急演練工作，確保衛(wèi)生應急處工作及時、有序和高效。

根據(jù)衛(wèi)生應急培訓規(guī)劃，縣衛(wèi)生局制訂了專門的應急培訓計劃，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識和重大傳染病疫情管理、預防治療及食物和職業(yè)中毒、群體生不明原因疾病等相關知識作為衛(wèi)生技術人員“三基訓練”的重要內(nèi)容，通過例會、月會等制度化的常規(guī)形式培訓，對重點傳染病如霍亂、鼠疫、甲型H1N1流感、SARS、人感染高致病性禽流感、結核病、艾滋病、狂犬病、乙肝等舉辦專門的培訓，按照分級培訓的原則，對縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員開展應急知識培訓�？h衛(wèi)生局組織對鎮(zhèn)鄉(xiāng)疾控、婦幼人員培訓四次以上，對內(nèi)科（包括傳染科、兒科、婦產(chǎn)科）醫(yī)生一次以上的輪訓，培訓達201*余人次，人均12學時（一天半），同樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣上的培訓時間和內(nèi)容對村級衛(wèi)生人員培訓，達3000人次，人均達8學時（一天），對全縣兒科、泌尿內(nèi)外科、B超、檢驗員進行全員培訓，共800余人次，人均6學時（半天）。培訓內(nèi)容包括各種應急預案的內(nèi)容、應急處理的組織機構及組成、責任分工、報告程序、接到報告后的響應和措施等。通過培訓大大增強了醫(yī)務人員對應急工作重要性的認識，提高了應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

四、建立完善的網(wǎng)絡監(jiān)測報告系統(tǒng)

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、檢驗檢疫機構、食品藥品監(jiān)督管理機構、環(huán)境保護監(jiān)測機構、教育機構等有關單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位。執(zhí)行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告人。其它任何單位和個人均有義務對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息進行報告。發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后于2小時內(nèi)向縣疾病控制中心或縣衛(wèi)生局報告�？h疾病控制中心為突發(fā)公共衛(wèi)生事件指定監(jiān)測機構。為認真落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與報告工作，縣疾控中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)辦裝備傳染病疫情直報專用電腦和疾控預防控控制信息系統(tǒng)，縣、鄉(xiāng)、村建立了統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警網(wǎng)絡體系�？h衛(wèi)生局和縣疾控中心設立了兩部應急值班電話，實行24小時值班；建立了首位應急接報負責制與分級響應制度，所有應急處理領導小組，專業(yè)小組成員，必須保持24小時通訊暢通，在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，值班人員立即報告分管領導，由分管領導根據(jù)專業(yè)及突發(fā)事情性質決定響應方式；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行24小時值班制和領導帶班制，將縣衛(wèi)生局和疾控中心值班電話、應急救援電話、報告領導電話用醒目標識標記在易見的位，并隨時掌握疫情報告電話。加強縣鄉(xiāng)醫(yī)療的發(fā)熱門診建設，縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位均建成規(guī)范的發(fā)熱門診，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位門診醫(yī)務人員對就診病人進行門診登記和可疑病人篩查，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件立即進行網(wǎng)絡直報，確保了發(fā)現(xiàn)各種突發(fā)事件都能及時上報，杜絕了漏報誤報現(xiàn)象，提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的快速反應能力。

五、加強應急隊伍的建設，建立了后勤保障機制

縣衛(wèi)生局根據(jù)衛(wèi)生應急隊伍建設要求，加強應急隊伍的素質教育和技能培訓。對縣應急隊伍人員要求必須是政治素質過硬、業(yè)務技術熟練的科股室負責人或學科帶頭人，并對應急隊伍人員進行一周的培訓，請人大、紀委監(jiān)察、檢察院、法院等相關部門的領導進行授課培訓；參加省市相關專業(yè)培訓縣醫(yī)院專家作為師資，對應急隊伍進行業(yè)務知識培訓和現(xiàn)場演練，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應急隊伍巡回培訓，以此提高全縣應急隊伍的政治素質和業(yè)務水評，并分別建立了流行病學調(diào)查、現(xiàn)場衛(wèi)生學調(diào)查、疫點處理、衛(wèi)生監(jiān)督、采樣監(jiān)測等30余個應急隊伍。設立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件救援、母嬰急救、急性腸道傳染病急救、禽流感救治等8個專家組。保證對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處及時高效、措施恰當。建立了由衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大隊等分管后勤領導及保障人員組成的應急保障隊伍。配備了疾病控制應急處理車、120急救車、傳染病患者專用轉運車；201*年9.18洪災，縣政府投資60萬元，用于抗洪搶險醫(yī)療救助、宣傳、培訓及消殺藥械儲備等，共出動醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊20支，60余人次，環(huán)境消殺滅疾控60余支，300余人次，3000余人．天．次，致使9.18洪災后無死亡、無重大人員傷亡、無重大傳染病情發(fā)生。在縣疾控中心建立了應急預防物資庫，貯備了防護用品、消毒劑、消毒器械、預防藥品及應急日常用品（如電腦、筆、電筒、雨衣、雨鞋等）約20萬元；在縣醫(yī)院設立急救藥品器械儲備庫，準備急救藥品和設備器械50萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立一個綜合性衛(wèi)生應急物資儲備柜，準備常規(guī)防護用品、急診急救藥械5萬元。隨時檢查各種藥品和器械，保證無過期消殺藥械、急救藥械，確保設備是否處于正常運轉狀態(tài)，確保應急工作萬無一失。

六、加大衛(wèi)生應急知識科普宣傳，提高群眾防治知識知曉率縣衛(wèi)生局通過廣播電視、展板、宣傳欄、宣傳冊（畫、單）、街頭咨詢臺等多種形式進行宣傳衛(wèi)生應急急救及自救知識，電視講座一周，利用5。7衛(wèi)生日、3。24結核病日、12。1艾滋病日等進行廣泛宣傳，發(fā)放宣傳資料10萬份，計劃應急宣傳資金5萬元；印發(fā)狂犬病防治宣傳資料20萬份戶平一份，宣傳車10臺次，到各中心城鎮(zhèn)宣傳，行程5000公里，時間一周；開展預防控制甲型H1N1流感大型咨詢宣傳活動，共發(fā)全免宣傳資料1000余份，接受咨詢500余人次；下發(fā)縣鄉(xiāng)村戶宣傳畫冊5000余份，分發(fā)到鄉(xiāng)村社，張貼到場鎮(zhèn)、街道、交通要道、人君聚居所、學校；印制甲型H1N1流感宣傳資料20余萬份，分發(fā)到每戶，給學生上甲流感防控知識課，以學生為載體，加強對全社會的宣傳。使甲型H1N1流感防控知識家喻戶曉，人人皆知。形成全社會共同關注甲型H1N1流感的預防，人人有責參加甲型H1N1流感的預防行動。

六、存在的問題

近年來，通過全縣衛(wèi)生人員的共同努力，我縣已初步建成應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急系統(tǒng)，有效地保障了全縣人民的身體健康。但因應急工作無經(jīng)費保障，造成我縣公共衛(wèi)生基礎設施、設備嚴重滯后，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力仍較低。

一是各醫(yī)療單位業(yè)務收入的絕大部分用于支付職工工資，無力購買醫(yī)療設備和引進新技術，普遍存在醫(yī)療設備落后，技術條件差的現(xiàn)象；

二是由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受房屋條件所限，均沒有設立規(guī)范的傳染病門診，容易造成醫(yī)源性感染和傳播，存在醫(yī)療隱患；

三是縣醫(yī)院醫(yī)療設備陳舊，缺乏急救設備，只能應付一般情況的急救和普通傳染病的治療需要，不具備應對較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件的條件�？h醫(yī)院的發(fā)熱門診、隔離病房條件簡陋。四是應按照屬地化管理的原則，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級預防、預警、控制和處理綜合應急機制。

七、工作建議

1、進一步加強組織領導，加強應急隊伍能力建設，提高應急處能力，增進應急人員的責任心和使命感，加大培訓，選派師資到上級進行應急知識培訓，掌握現(xiàn)代醫(yī)學科學知識，更新緊急搶救、疫情控制、實驗室檢測的方法和手段。

2、加大物資儲備和資金投入，對于應急工作涉及緊急情況，需要及時快速到達現(xiàn)場、迅速轉運、先進的搶救設器械、高效的消殺藥械、嚴密的防護用品，因此，需求投入大量資金購交通、通信工具、高端器械等，保證搶救患者的成功率和醫(yī)護人員的保護率。

3、加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的宣傳，動員社會力量參加突發(fā)事件應急工作，將應急搶救、消毒、防護方法和知識大眾化，并組織多種形式的活動與群眾一起參與，形成一個全社會參與應的應急演練活動。

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