永藍高速安全生產打非治違專項行動實施方案

永藍高速公路安全生產“打非治違”

專項行動實施方案

根據湖南省人民政府辦公廳《關于印發(fā)湖南省201*年度“打非治違”集中行動工作方案的通知》（湘政辦發(fā)201*7號）部署和省交通運輸廳《關于開展“打非治違”集中行動的通知》（湘交安201*82號）要求，為確保永藍高速公路安全生產形勢良好穩(wěn)定，進一步鞏固和深化去年以來“打非治違”工作成果，堅決遏制重特大事故發(fā)生，永藍高速公路將在全線開展安全生產“打非治違”專項行動，具體實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，認真貫徹省委省政府、省交通廳、省高管局關于安全生產工作的決策和部署。圍繞大干上半年“確保不發(fā)生重大責任安全事故”的目標，加強組織領導，加大隱患整改力度，堅決整治不符合安全生產要求的施工行為，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，切實維護人民群眾生命財產安全，促進永藍高速公路安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、組織機構

為加強領導，指導永藍高速公路全線安全生產“打非治違”專項行動的全面開展，永藍公司決定成立安全生產“打非治違”專項行動領導小組，由俞源擔任組長，趙建春、苗

建榮擔任常務副組長，謝榮波、吳長安、米明慶擔任副組長，各部門部長為成員。專項行動辦公室設在質安部，負責專項行動的組織指導、協(xié)調、督促、檢查等方面工作，由李康全擔任辦公室主任。

三、重點打擊非法違法行為

（一）嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為

1、不按規(guī)定履行法定建設程序（含施工許可和質量安全監(jiān)督手續(xù)）、規(guī)避監(jiān)管，非法違法從事交通建設的；

2、施工企業(yè)無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的；

3、證照被撤銷、吊銷，或因存在重大隱患被責令停產整頓仍擅自非法違法組織生產經營建設的；

4、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；

5、工程項目未按要求提取、使用、計量支付安全生產費用的；施工安全監(jiān)管制度和設備進場驗收制度不全或執(zhí)行不到位、施工現(xiàn)場安全防護措施不到位的；使用不合格材料和機械設備的；

6、施工單位現(xiàn)場專職安全員數(shù)量未按要求配備的；施工單位一線人員未經安全培訓上崗，或者未辦理施工意外傷害保險的。

（二）深入排查治理各類安全生產隱患和制度缺陷1、安全生產責任體系不健全、責任不落實的；

2、隱患排查治理、緊急撤離等工作制度和操作規(guī)程不健全、不落實的；

3、事故應急救援預案未編制、未組織演練的；4、未開展全員安全培訓，企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未持證上崗的；

5、未按規(guī)定為作業(yè)人員配備勞動防護用品或勞動防護用品使用不當?shù)模?/p>

6、違反國家規(guī)定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設備和設施的；

7、安全設施、設備保養(yǎng)維護不當，帶病運行的；8、安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標志缺失的；

9、未依法依規(guī)落實防坍塌、防墜落等相關安全生產防范措施的。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（3月5日前）

各合同段承包人應認真研究制定打非治違專項行動實施方案。針對所轄合同段的實際情況，針對有可能導致重特大事故的安全隱患、屢禁不止的違規(guī)操作行為，明確本合同段的打擊重點。各承包人應召開“打非治違”專題會議，動員和部署專項行動。3月10日前，各承包人將打非治違的工作實施方案報永藍公司質安部。

（二）集中治理階段（3月5日-5月5日）

全面檢查治理階段，永藍公司將以質安部牽頭，對全線分兩次進行檢查。第一次檢查（3月20日前）對全線開展全面排查，全面發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見，責令承包人限期整改，并進行全線通報。第二次檢查（4月20日前）針對第一次檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的標段進行整改結果復查，確保打非治違專項活動取得實效。

（三）總結通報階段（5月5日至25日）

各承包人要對“打非治違”工作進行一次全面的“回頭看”，對查找出來的違法違規(guī)行為是否已經整改完畢進行核查，認真查找工作漏洞，加強和改進工作措施，鞏固工作效果。各承包人應將專項行動工作總結于5月15日前報至永藍公司質安部。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各承包人要成立以主要領導為組長的“打非治違”專項行動領導小組，切實加強專項行動的組織領導。動員部署階段，各承包人要認真開展自我排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。對組織領導不力、工作部署不及時、打擊治理不得力的承包人將予以通報批評。集中治理期間發(fā)生較大以上（含）事故的，要依法從嚴追究相關責任人的責任。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。各承包人要加大對專項行動工作目標和要求的宣傳，大力營造安全生產的輿論氛圍，切實增強相關管理人員和施工人員安全生產工作的主動性和自覺性。

（三）突出重點，依法嚴厲打擊

本次“打非治違”集中行動重點整治工程施工安全隱患，加大對情節(jié)惡劣，屢禁不止的典型非法違法行為的打擊力度，實施精確打擊、重點打擊和有效打擊。對排查出來的重大安全隱患實行掛牌督辦。對存在違法生產經營建設行為的單位，依法責令整改；對經責令整改后仍發(fā)生非法違法生產經營建設的單位和責任人，將嚴肅處理。

（四）強化監(jiān)督，嚴格考核問責

本次“打非治違”集中行動將做為安全生產管理重要內容納入各承包單位年終目標考核。我司將嚴格落實監(jiān)管措施，及時協(xié)調解決行動中出現(xiàn)的突出問題。對組織不力、工作部署不及時、打擊措施不得力的施工單位將予以通報批評。

（五）加強信息反饋

各項目部要加強對“打非治違”集中行動活動情況的調度分析，及時報送活動開展的相關情況、典型經驗及做法。對信息報送不及時的項目部，將在年終安全工作考核中予以扣分。

湖南永藍高速公路有限公司

二○一一年三月九日

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（項目名稱）

201*年“打非治違”專項行動方案

*********工程建設指揮部

二一二年*月*日

“打非治違”專項行動方案

為進一步加強安全生產工作，按照中信國華重沿字【201*】106號文件要求，結合重慶市巴南區(qū)沿江高速公路建設指揮部文件《關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》巴高指【201*】19號文件的部署，為推動“打非治違”專項行動的順利實施，我項目部決定在本工施工段范圍內開展“打非治違”專項行動，現(xiàn)結合我項目的實際，特制定本專項行動方案。

一、總體要求

認真貫徹落實中信國華重沿字【201*】106號文件要求，并結合重慶市巴南區(qū)沿江高速公路建設指揮部文件《關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》巴高指【201*】19號文件的部署，進一步強化我項目部安全生產工作，落實安全生產主體責任，繼續(xù)深化“安全生產年”、“安全生產規(guī)范年”活動，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，促進本項目安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、工作目標

通過專項活動，夯實基礎，提高安全生產水平和從業(yè)人員安全意識，營造出遵章守紀、規(guī)范生產、安全信用的良好氛圍，進一步強化各參建單位主體責任意識，達到消除隱患、預防事故、減少損失，推動安全發(fā)展、科學發(fā)展，確保本工程項目的安全形勢穩(wěn)定好轉，并建立健全安全生產監(jiān)督管理長效機制。

三、成立機構明確職責

為了加強本次活動的組織領導，更好的開展本次工作，確保各項工作的執(zhí)行和落實，我項目部成立“打非治違”專項行動領導小組，具體人員名單如下：

組長：郝紅升副組長：梁忠強

成員：邢良然陸佃龍徐化賓王樹照孫學森劉振剛領導小組下設辦公室在安全科，具體負責項目部“打非治違”專項行動的組織實施和活動的開展。

四、工作重點

各施工隊要采取措施重點打擊具有共性的非法違法生產經營建設行為，以及具有領域特點的非法違法生產經營行為，要把非法違法生產建設行為作為重中之重來抓。重點查處以下非法違法生產經營行為：

（一）具有共性的非法違法生產經營建設行為

1、無經營許可證件、證照不全或過期、超許可范圍非法從事道路、水路運輸、出租車運輸和交通運輸施工建設的;

2、非法用工、無從業(yè)資格證上崗的；

3、違章指揮、違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全生產執(zhí)法的；

4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5、瞞報事故，以及重大安全隱患隱瞞不報的；6、未依法嚴肅追究事故責任，以及責任追究不落實的；7、新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

8、其它違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章的生產經營建設行為；（二）具有領域特點的非法違法生產經營行為（公路水運工程建設）

1、施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事施工建設活動的；

2、非法用工、人員未經培訓上崗的；

3、施工企業(yè)無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉讓、出借資質，違規(guī)托管、代管、掛靠的；

4、交通建設工程非法分包、轉包以及違章作業(yè)的，違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；

5、建設單位隨意壓縮項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產專項經費，干涉施工單位正常項目建設管理的；

6、建設參與各方技術負責人技術決策和指揮權未落實到位的；7、本項目參與各施工隊，對上級主管部門下達的安全隱患整改及其它監(jiān)管指令，不履行相關職責，不認真整改和落實的；

8、使用不符合安全規(guī)定設施設備和建筑材料的。

五、工作步驟

為確保此次“打非治違”專項工作有力推進。進一步突出重點，明確責任，強化集中整治和日常監(jiān)管，并有計劃、有步驟、有針對性組織開展此項活動，特將此次活動劃分為以下四個階段進行；

（一）動員部署、自查自糾階段（6月1日~20日）。本階段以項目部、各施工處自查為主，各施工處要認真按照檢查的內容在各自內部開展排查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要逐條登記，凡是能當場整改的隱患要求必須立即整改，要按照整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”的原則落實整改，強化組織領導，明確責任，及時治理和糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

（二）全面落實、檢查、集中整治階段（6月21日~7月31日）。項目部、各施工處要按照方案內容落實相關工作，加強培訓教育、推廣安全文化建設、推行安全管理標準化、加強責任制考核等，切實改變安全管理現(xiàn)狀，提升安全管理水平，通過一系列的方式、方法提高安全管理水平，降低隱患和事故的數(shù)量，減少非法和違章的行為，從根本上落實“打非治違”的行動。結合本年度安全生產工作安排，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調配合，集中開展對各類非法違法生產經營建設行為的打擊，對違規(guī)違章行為的糾正治理。配合做好當?shù)亟M織的有關行政執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法行動。

（三）復查、督促階段（8月份）。本階段，項目部領導小組將組織督查組，采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式對“打非治違”專項行動工作進行檢查督促，并適時對工作進展情況進行通報，確保各項工作真正落實、各類問題得到整改；同時對項目部、各施工處的安全文化建設情況進行綜合評比，提供交流平臺，做到資源共享，共同提高。為了防止安全生產違法、違規(guī)違章行為死灰復燃，領導小組將對開展“打非治違”專項行動中查出的問題進行復查，同時針對“打非治違”專項行動中暴露出來的安全問題和不足，要進一步完善制度，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，保證執(zhí)法質量。

（四）總結鞏固提高階段（9月）。對前階段安全生產“打非治違”專項行動進行認真總結，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中梳理，對重大問題進行集中整治，舉一反三，制定治本之策，建立安全生產長效機制。同時，各施工處也要對本次“打非治違”行動進行全面總結，研究提出進一步完善施工安全管理的意見和建議。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

項目部、各施工處要充分認識開展專項整治行動的重要性和緊迫性，在專項行動中，聽從領導小組的統(tǒng)一安排部署，各部門要加強溝通和協(xié)調，做到周密部署、措施果斷、強力推進、打擊到位，切實形成“打非治違”的工作合力，確保取得成效，項目部要認真組織開展自查自糾，針對存在的問題和工作中的不足，做到全面整改和落實，全面提高依法依規(guī)的安全生產水平。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。項目部各部門要結合“安全生產月”活動，廣泛宣傳“打非治違”專項行動，營造氛圍。注重宣傳引導，加大宣傳力度，注重宣傳效果，正確引導和動員各施工隊伍及職工積極參與、支持“打非治違”工作，營造濃厚的活動氛圍。

（三）標本兼治，注重實效。項目部各部門、各施工處要根據自身實際情況，按照方案內容，制定合理、科學的工作計劃，堅持依法辦事；要把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結合起來，查找深層次問題與完善規(guī)范制度。做到打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產法治秩序，健全和完善安全生產長效機制。把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為與構建安全生產防控體系結合起來，注重強化基礎工作。

（四）依法依規(guī)，嚴格問責。各部門、各施工處要嚴格落實領導小組的工作要求，要嚴格依法依規(guī)開展“打非治違”專項行動，講方法、講政策，對打擊非法違法生產經營建設行為不力的部門和個人要實行嚴格、嚴厲、嚴肅的責任追究；對工作不認真、走過場的要批評通報，嚴令改正，要嚴格事故查處制度，認真執(zhí)行督導制度。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調，共建和諧。項目部要將開展“打非治違”行動與行業(yè)各類專項整治活動、“安全生產年”、“安全生產規(guī)范年”、“平安工地”等安全生產專項活動以及日常的安全監(jiān)管相結合，建立長效機制，全面加強安全生產各項工作。

******工程建設指揮部

201*年*月*日

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