二〇一二年上半年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作總結(jié)

二一二年上半年工作總結(jié)

勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)

201*年上半年，勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞打造“無欠薪”城市這一工作主線，不斷創(chuàng)新工作方法，按照“源頭預(yù)防、依法監(jiān)管、綜合治理、強(qiáng)化自身”的工作思路，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，較好完成了各項(xiàng)工作，為我市勞動(dòng)關(guān)系持續(xù)和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的保障。

一、上半年主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

上半年，我大隊(duì)共受理各類勞資案件180件（網(wǎng)上投訴案件30件、信訪案件5件、浙江在線和省長(zhǎng)信箱轉(zhuǎn)辦案件各1件），涉及勞動(dòng)者1448人，涉案工資金額1378余萬元。其中10人以下案件166件，10人以上集體案件24件（惡意欠薪逃逸案件4件），涉及勞動(dòng)者1277人，涉案工資金額1293萬元。勞資案件總數(shù)與去年基本持平，但涉及勞動(dòng)者人數(shù)同比增加250%，涉案工資金額同比增加760%，10人以上集體案件同比增加380%；受理群眾各類舉報(bào)41件，開展打擊非法用工專項(xiàng)活動(dòng)12次，出動(dòng)執(zhí)法檢查412人，檢查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位573家，涉及勞動(dòng)者15739人，立行政處罰案件49起，辦結(jié)32起，立案數(shù)同比去年增加123%。其中違法使用童工案件33起，招用無合法證件人員案件13起，騙取社保基金案件2起，其他案件1起。向市人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件27起。

二、主要工作舉措

（一）抓隊(duì)內(nèi)部管理，提升勞動(dòng)保障監(jiān)察工作能力。一是調(diào)整大隊(duì)工作機(jī)制。根據(jù)當(dāng)前我市勞動(dòng)保障工作面臨的新特點(diǎn)、新情況，調(diào)整了大隊(duì)內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制。把原來的分塊管理調(diào)整為分業(yè)務(wù)線管理，大隊(duì)下設(shè)三個(gè)中隊(duì)：一中隊(duì)主抓各類舉報(bào)案件的查處和執(zhí)法辦案工作；二中隊(duì)主抓各類勞資糾紛案件的調(diào)處和對(duì)基層中隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；三中隊(duì)主抓社�；�金的稽查稽核和違法違規(guī)騙取、冒領(lǐng)社�；�金案件的查處工作。通過機(jī)制調(diào)整，大隊(duì)內(nèi)部職責(zé)更加明確。二是完善工作制度。今年以來，大隊(duì)新出臺(tái)了月工作例會(huì)制度、工作月報(bào)制度、案件主辦人制度，進(jìn)一步完善規(guī)范了行政案件操作流程，新制度的出臺(tái)和完善有力地促進(jìn)了大隊(duì)規(guī)范化建設(shè)。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。平時(shí)，大隊(duì)利用月例會(huì)機(jī)會(huì)對(duì)一個(gè)月來大隊(duì)所辦的案件進(jìn)行梳理，對(duì)一些疑難復(fù)雜案件進(jìn)行專門討論和交流，在5月份大隊(duì)還邀請(qǐng)市法制辦、人民法院行政庭的同志到大隊(duì)進(jìn)行專門法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更是收到了很好的效果。通過多形式的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，監(jiān)察員的執(zhí)法理念和執(zhí)法水得到了一定的提高。

（二）抓專項(xiàng)活動(dòng)，提升勞動(dòng)保障監(jiān)察工作水平。今年以來，大隊(duì)先后開展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)、勞務(wù)派遣企業(yè)派遣用工情況調(diào)查專項(xiàng)活動(dòng)、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件執(zhí)行月活動(dòng)和非法用工專項(xiàng)整治等活動(dòng)。每個(gè)活動(dòng)做到事先有計(jì)劃，工作有重點(diǎn)，活動(dòng)有成效。各個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)開展以來，大隊(duì)共檢查用人單位262家，涉及勞動(dòng)者8050

人，下發(fā)限期改正指令書48份，立案查處各類行政處罰案件34件，會(huì)同人民法院集中執(zhí)法案件件，執(zhí)行罰款萬元，司法拘留人。通過抓專項(xiàng)活動(dòng)，一些違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為及時(shí)得到糾正，有效保護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益，同時(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作在社會(huì)的公信力得到進(jìn)一步提升。（三）抓基層平臺(tái)建設(shè)，提升網(wǎng)格管理水平�；�礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。今年以來，大隊(duì)把抓基層勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)，特別是業(yè)務(wù)建設(shè)放在重要的位置。一是抓實(shí)網(wǎng)格管理工作，按照市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)用工網(wǎng)格式管理工作意見》的精神，大隊(duì)在年初就明確了各中隊(duì)工作任務(wù)，編發(fā)了市勞動(dòng)保障監(jiān)察簡(jiǎn)訊，通報(bào)各中隊(duì)開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作好的做法和存在不足。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書制度，半年來向用人單位和責(zé)任鎮(zhèn)街（部門）下發(fā)建議書3份，收到了很好的效果。進(jìn)一步落實(shí)效能責(zé)任追究制度，上半年向市監(jiān)察局移送效能責(zé)任追究建議書4份。二是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過集中交流培訓(xùn)和單獨(dú)有針對(duì)性的指導(dǎo)，今年以來各基層中隊(duì)的業(yè)務(wù)能力得到進(jìn)一步提高，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）以往出現(xiàn)糾紛和違法用工問題走過場(chǎng)的現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)，特別是在處理今年群體性勞資糾紛案件中，重點(diǎn)鎮(zhèn)街能按照大隊(duì)要求事先做好基礎(chǔ)性證據(jù)材料的收集和勞動(dòng)者情緒的安撫工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。半年來，盡管勞資糾紛發(fā)生數(shù)有增無減，但各基層中隊(duì)上報(bào)的案件數(shù)同比有所下降。有9個(gè)鎮(zhèn)街主動(dòng)上報(bào)各類違法用工信息46條次，有5個(gè)鎮(zhèn)街主動(dòng)要求大隊(duì)協(xié)助開展非法用工專項(xiàng)整治活動(dòng)，基層

勞動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力得到了提高。

（四）完善清薪應(yīng)急預(yù)案，提升清薪維穩(wěn)能力。去年以來，做好清薪維穩(wěn)工作是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重中之重。針對(duì)群體性勞資案件頻發(fā)，業(yè)主欠薪逃逸等情況，大隊(duì)根據(jù)我市實(shí)際情況有針對(duì)性地完善清薪應(yīng)急預(yù)案，確保社會(huì)穩(wěn)定。一是完善排查預(yù)警機(jī)制。制訂出臺(tái)清薪維穩(wěn)排查預(yù)警機(jī)制，按照屬地管理和行業(yè)管理原則，開展定期或不定期排查摸底工作，大隊(duì)根據(jù)排查出來的信息做好事先分析和進(jìn)一步掌控，并及時(shí)和所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、相關(guān)行業(yè)管理部門進(jìn)行聯(lián)系，力爭(zhēng)把工資清欠把握在可控的范圍內(nèi)。二是完善處置突發(fā)性群體勞資糾紛案件工作預(yù)案。重新編制印發(fā)了《諸暨市處置突發(fā)性群體勞資糾紛事件應(yīng)急預(yù)案》，成員單位從原來的10個(gè)增加到現(xiàn)在的17個(gè)，重新明確了各成員單位的工作職責(zé)，該預(yù)案使我市在處置突發(fā)性群體勞資糾紛事件中的四項(xiàng)工作機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)。三是完善欠薪應(yīng)急專項(xiàng)資金制度。重新制訂了《關(guān)于進(jìn)一步完善欠薪應(yīng)急專項(xiàng)資金制度的意見》，市政府決定適當(dāng)提高欠薪應(yīng)急專項(xiàng)資金額度，當(dāng)前我市各級(jí)各相關(guān)部門欠薪應(yīng)急專項(xiàng)資金達(dá)1.1億元。文件對(duì)欠薪應(yīng)急專項(xiàng)資金的出資使用、啟用審批、清償核銷都作了進(jìn)一步明確。此外，對(duì)于欠薪應(yīng)急專項(xiàng)資金堅(jiān)持“追償最大化”和“損失最小化”的原則，運(yùn)用一切可以利用的合法手段向欠薪企業(yè)積極追償，最大限度地將損失降到最低。半年來，盡管清薪維穩(wěn)的形勢(shì)嚴(yán)峻，由于措施有力，方法得當(dāng)，

沒有發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性勞資糾紛事件。三、存在問題及下半年打算

半年來，勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)，這些成績(jī)的取得是局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大隊(duì)所有同志共同努力的結(jié)果。但我們應(yīng)清晰地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)仍不明朗，一些企業(yè)涉及民間借貸和銀行互保導(dǎo)致資金鏈斷裂生產(chǎn)難以為繼的不確定因素依然存在；一些用人單位因生產(chǎn)不景氣處在半停產(chǎn)狀態(tài)，難以兌現(xiàn)招工時(shí)承諾的工資報(bào)酬，由此引發(fā)的勞資糾紛，特別是群體性勞資糾紛肯定會(huì)有所增多，業(yè)主欠薪逃逸案件也將不可避免。同時(shí)，從大隊(duì)半年來查處的案件看，我市的非法用工現(xiàn)象仍不能忽視，依然是我們監(jiān)察的重點(diǎn)工作。下半年，我們將認(rèn)真分析工作中存在的問題，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，及時(shí)調(diào)處各類勞資糾紛，依法查處各類違法用工問題，快速處置突發(fā)性群體勞資糾紛事件，確保我市和諧勞動(dòng)關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

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201*年上半年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作總結(jié)

201*年是“十二五”開局之年，我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，按照包頭市人力資源和社會(huì)保障局的工作部署，以“切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為宗旨，以構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)”，積極開展各項(xiàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，全力保障我區(qū)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為我區(qū)勞動(dòng)維權(quán)工作做出了一定的貢獻(xiàn)。先將201*年上半年工作情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況1、勞動(dòng)維權(quán)方面

目前全區(qū)共有1400多家企業(yè)，用工3.2萬多人，截止上半年，勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)主動(dòng)監(jiān)察用人單位382戶，補(bǔ)簽訂勞動(dòng)合同9300多人，使我區(qū)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)100%。全區(qū)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)共1398家，用工2.3萬多人，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)87%；接待投訴舉報(bào)案件67起，成功解決65起，結(jié)案率達(dá)98%；在處理建筑工地案件中，結(jié)案率達(dá)100%，為農(nóng)民工追回工資款556萬元，涉及農(nóng)民工525人；調(diào)解工傷案件9起，為9名工傷勞動(dòng)者追回工傷補(bǔ)償金184萬元；聯(lián)合信訪局處理案件17起，處理緊急事件7起，結(jié)案率達(dá)100%。

2、隊(duì)伍建設(shè)方面

今年是我黨建黨90周年，勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)黨支部推選出兩名先進(jìn)黨員，發(fā)展了五名新黨員，大隊(duì)支部被局黨委評(píng)為優(yōu)秀支部，并組織入黨積極分子參加了區(qū)委組織部舉辦的學(xué)習(xí)班，齊冰同志參加了自治區(qū)培訓(xùn)班。

為了營(yíng)造規(guī)范的工作氛圍，今年購(gòu)置了圖書柜和相關(guān)法律法規(guī)書籍，在墻上制作了宣傳展板、法律法規(guī)宣傳欄，制作了勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)員統(tǒng)一的制服。

二、工作開展方式

1、提升工作人員素質(zhì)，裝備充足理論知識(shí)。

勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)定期組織辦案人員學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等相關(guān)法律法規(guī)，在學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，辦案人員將平時(shí)的處理案件的實(shí)例進(jìn)行相互交流經(jīng)驗(yàn)、做法，充分做到了將理論與實(shí)際相結(jié)合，使辦案人員擁有了過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、加強(qiáng)社會(huì)面宣傳，普及勞動(dòng)者法律知識(shí)。勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)在日常巡查中，將宣傳相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)作為同時(shí)進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。我區(qū)建筑工地今年開工率較高，外來務(wù)工人員較往年增多，監(jiān)察員們重點(diǎn)加大了對(duì)建筑領(lǐng)域務(wù)工人員的宣傳力度，使他們擁有自己運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。截止上半年，共發(fā)放各類宣傳資料1000余份，接待勞動(dòng)保障法律法規(guī)咨詢約300人次。

3、繼續(xù)采取日常巡查、主動(dòng)監(jiān)察、專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”兩網(wǎng)化管理。

勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)分為三個(gè)中隊(duì)劃區(qū)域管理，以市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為網(wǎng)格，在我區(qū)區(qū)域里通過勞動(dòng)保障下設(shè)的勞動(dòng)保障事務(wù)所形成網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各用工單位進(jìn)行細(xì)致監(jiān)控，嚴(yán)防管理死角。通過日常巡查各區(qū)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛，得以第一時(shí)間化解，從而阻止了多起群眾性上方事件；通過主動(dòng)監(jiān)察，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，尤其是農(nóng)民工較集中的、易發(fā)生群體性勞動(dòng)糾紛的建筑領(lǐng)域加大了監(jiān)察力度，對(duì)勞動(dòng)雇用雙方進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)管；通過不定期的開展專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)，規(guī)范用工單位的用工行為，在今年6月開展的整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中，重點(diǎn)對(duì)磚廠、小作坊進(jìn)行了檢查，目前已對(duì)我區(qū)的磚廠、小作坊的用工情況進(jìn)行了摸底、排查，下一步將對(duì)存在的用工問題進(jìn)行梳理、整治。

4、抓好日常監(jiān)管工作，突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

今年，我市承辦第十一屆全國(guó)中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，運(yùn)動(dòng)會(huì)主場(chǎng)館坐落于我區(qū)范圍內(nèi)，因體育場(chǎng)工地?fù)尮て�、搶任�?wù)，需要大量務(wù)工人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)施工，為保證農(nóng)民工工資順利支付，勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)采取應(yīng)對(duì)措施，保障和諧用工環(huán)境，派專門的勞動(dòng)監(jiān)察員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)務(wù)工人員的情況進(jìn)行摸底調(diào)查，要求施工方建立用工檔案、簽訂勞動(dòng)合同、制作工作卡、建立工資檔案；每月發(fā)放工資時(shí)，須在駐場(chǎng)的勞動(dòng)

監(jiān)察員的監(jiān)督下進(jìn)行發(fā)放，發(fā)放工資的工資表交于勞動(dòng)監(jiān)察員備案；勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)對(duì)進(jìn)駐體育場(chǎng)的17家施工單位的工資發(fā)放情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并要求所有施工單位簽訂了勞動(dòng)者工資支付承諾書。

通過對(duì)體育場(chǎng)工地的重點(diǎn)監(jiān)控，截止目前，進(jìn)場(chǎng)務(wù)工人員共427人都與用工單位簽訂了勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)監(jiān)察部門的監(jiān)管下，用人單位都能按月全額支付工人工資，不存在工資拖欠行為。

三、工作過程中存在的問題（一）業(yè)務(wù)方面

雖然我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧艘恍┏煽?jī)，也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，但在日常監(jiān)管用人單位過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題：

1、我區(qū)建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資，投訴、舉報(bào)案件主要存在幾方面的原因：一是在我區(qū)建筑領(lǐng)域，建設(shè)單位和施工單位交納的工資保障金不到位。二是建筑單位雇傭的勞務(wù)公司實(shí)力不足，在建筑單位資金暫時(shí)不到位的情況下，勞務(wù)公司從而無法正常支付工人工資。三是勞務(wù)公司雇傭的農(nóng)民工素質(zhì)不高，不能夠按進(jìn)度、按質(zhì)量、按時(shí)的完成工作量，導(dǎo)致工期延誤，建筑單位要求更換勞務(wù)隊(duì)伍，在更換勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，必然產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。四建設(shè)單位資金不到位，導(dǎo)致工人工資不能按時(shí)發(fā)放。五是建筑單位內(nèi)部管理不夠完善，

工程量和工人工資無法核實(shí)準(zhǔn)確，也導(dǎo)致在發(fā)放工資時(shí)產(chǎn)生矛盾。

2、在日常監(jiān)督用人單位執(zhí)行《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)情況時(shí)，有些用人單位不積極配合工作。根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定由勞動(dòng)保障部門對(duì)其做出行政處罰，但到法院申請(qǐng)執(zhí)行期限過長(zhǎng)，有些用人單位由于歇業(yè)、轉(zhuǎn)讓、變更法人等情況給執(zhí)行帶來困難，不能達(dá)到執(zhí)行目的。

（二）自身方面

1、深入學(xué)習(xí)黨的政策和法律法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)，不能深鉆細(xì)研，學(xué)習(xí)氛圍不濃，理解的不深刻不透徹。

2、做的工作多，匯報(bào)宣傳的少，總結(jié)的少，思想認(rèn)識(shí)跟不上去，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的少。

3、盡量減少自身應(yīng)酬。四、下半年工作計(jì)劃

1、強(qiáng)化對(duì)舉報(bào)案件查處手段，加大對(duì)涉及舉報(bào)的違法單位的處罰力度，對(duì)多次違法的企業(yè)以在責(zé)令改正的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，杜絕錯(cuò)誤行政處理行為的發(fā)生。

2、加大監(jiān)察力度配合社保、就業(yè)部門加大征繳擴(kuò)面工作，督促用人單位履行義務(wù)，保證我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3、繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳工作。組織用人單位法定代表人和勞資人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在企業(yè)集中的地方通

過展板、散發(fā)傳單、新聞媒介等多種形式進(jìn)行宣講，提高勞資雙方的遵紀(jì)守法意識(shí)。

4、落實(shí)“兩網(wǎng)化”建設(shè)，加強(qiáng)與基層平臺(tái)的溝通，建立健全“兩網(wǎng)化”管理機(jī)制，盡快完善勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式。

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