發(fā)改局09年上半年工作總結及下半年工作

區(qū)發(fā)展改革與經濟局

201*年上半年工作總結及下半年工作安排

區(qū)政府：

現將201*年上半年工作總結及下半年工作安排報上，請指正。

一、201*年上半年工作總結

上半年，我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在分管區(qū)長的直接領導下，認真貫徹落實省、市、區(qū)工作精神、落實區(qū)委六屆五次全會、經濟工作會等會議精神，履行職責，積極工作，充分發(fā)揮綜合部門的協(xié)調和服務功能，較好地完成了上半年工作任務。

（一）重點項目建設工作

年初以來，全區(qū)深入開展“項目推進年”活動，明確責任，合力攻堅，狠抓落實，項目建設工作取得了良好進展。全區(qū)確定實施3000萬元以上重點項目79個，計劃總投資98億元，當年計劃完成投資45億元。其中續(xù)擴建項目33項，新開工項目46項。截至目前，已有天安鎂合金、九安硼粉鎂合金、一次輸變電、向陽大廈等25個續(xù)（擴）建項目復工建設；大山合食用菌綜合開發(fā)、鎂園區(qū)基礎設施、金安糧食倉儲加工中心等19個新建項目開工建設。預計六月份還將有天安鎂合金二期工程、隆德粉煤灰綜合利用、南山煤田原煤開采及洗精煤、金輝紙業(yè)高檔生活用紙等9個項目開工建設。

（二）經濟運行工作

1、指標完成情況。1-5月累計完成8.19億元，現價同比增長27.5%，可比價同比增長24.8%，環(huán)比增長28.6%，完成年計劃的31.1%；完成現價工業(yè)總產值23.32億元，同比增長27.92%，環(huán)比增長28.2%，完成年計劃的31.1%；實現主營業(yè)務收入22.64億元，同比增長30.02%；盈虧相抵后實現利潤9777萬元，同比下降9.69%，環(huán)比增長22.7%，完成年計劃27.9%；實現稅收9254萬元，占全口徑財政收入（1-5月實現16306萬元，占年計劃的27%）的56.7%；萬元工業(yè)產值同比下降3.53%（9戶重點耗能大戶本期耗能33.8萬噸標煤，萬元產值單耗3.24噸標煤，同期耗能30.7萬噸，萬元產值單耗3.36噸標煤）；固定資產投資完成7.3億元，同比增長151%，完成年計劃的9.1%，其中工業(yè)投資占了71.2%。

6月份當月指標預計完成工業(yè)增加值3.17億元，現價同比增長27.5%。1-6月份累計完成11.36億元，現價同比增長36.7%，環(huán)比

增長38.7%，完成年計劃的43.2%；當月完成現價工業(yè)總產值9億元，同比增長27.4%，累計完成32.32億元，同比增長36.8%，環(huán)比增長38.5%，完成年計劃的43%；實現主營業(yè)務收入30.7億元，同比增長42.6%；盈虧相抵后實現利潤12777萬元，同比下降7.9%，環(huán)比增長30.6%，完成年計劃36.5%。

2、經濟運行特點。一是煤炭、洗煤、焦碳等重點企業(yè)出現好轉勢頭，企業(yè)經濟總量的擴充，帶動經濟增長。全區(qū)28戶煤礦企業(yè)，證照齊全的戶數由年初的9戶，上升到13戶，為原煤產量的增加奠定了基礎；比去年凈增12戶規(guī)模企業(yè)，拉動經濟增長10.25個百分點。正基卓岳和連生煤業(yè)兩個新增入洗45萬噸原煤、弘瑞煤業(yè)新增新增入洗60萬噸原煤生產線的擴建及投產，使企業(yè)規(guī)�？偭康玫窖杆偬嵘�，拉動全區(qū)經濟總量快速增長。二是工業(yè)產品價格波動大，市場萎縮，完成稅收難度加大。原煤平均現價比年初下降50元；洗精煤現價比年初下降220元，同比下降340遠/噸；焦碳現價比年初下降260元/噸，同比下降500遠噸；鐵精粉現價比年初下降130元/噸。煤鐵等資源型企業(yè)占我區(qū)經濟總量的86%，受價格下降因素的影響和市場的萎靡不振，1-5月份，納稅超百萬的重點企業(yè)僅實現稅收6145萬元，同比下降22%。加在了全年稅收難度。三是經濟效益水平有所下降。全區(qū)68戶規(guī)模企業(yè)中有22戶企業(yè)利潤同比下降，下降面達到32.35%，盈虧相抵后利潤同比下降9.69%。利潤下降主要集中在焦炭、原煤、洗精煤行業(yè)。東圣焦化累計虧損2378萬元，生源洗煤虧損230萬元。雙龍煤礦、聯誼煤礦虧損。四是庫存產品及應收賬款加大，影響企業(yè)流動資金周轉。1-5月產成品累計完成18648萬元，同比增長16.9%。應收賬款累計完成31862萬元，同比增長11.2%。通過對68戶規(guī)模以上調度，企業(yè)流動資金短缺的企業(yè)有22戶，短缺流動資金3.72億元，致使企業(yè)不能滿負荷生產。五是總產值負增長企業(yè)增多，影響任務的完成。1-5月累計增幅負增長的企業(yè)達到12戶，占總量的17.6%。比去年同期增加5戶，同比增長71.4%。大通礦業(yè)長青鐵礦已經停產，影響產值1.2億元。六是當前影響工業(yè)經濟運行尚存在的重大問題。煤炭企業(yè)證照不全不能開工生產問題，我區(qū)28戶煤礦企業(yè)現在只有13戶開工生產；企業(yè)缺少抵押能力，解決不了流動資金貸款，影響企業(yè)達產達效；市場波動大，對于準確預測經濟運行走勢增加難度；產品銷路不暢，原煤、焦炭和鐵精粉行業(yè)出現滯銷現象。

（三）技術改造完成情況

1-5月份我區(qū)工業(yè)項目累計完成投資52315萬元，同比增長21.4%，環(huán)比增長73.6%，為年計劃的14.6%。其中技改投資累計完成50137萬元，同比增長72.75%，環(huán)比增長66.45%，為年計劃的21.2%，預計上半年累計完成投資94576萬元，完成年計劃的26.3%。

（三）民營經濟工作完成情況

---中小企業(yè)對外招商和產品展示展銷成果顯著。成功組織了老鄉(xiāng)親食品、華林經貿等42戶企業(yè)代表我區(qū)分別參加了在青島、廣州及長春舉辦的各種形式的博覽會、展銷會，收到了良好的效果。

---中小企業(yè)服務網絡建設工作初見成效。完善了八道江區(qū)中小企業(yè)信息網站建設。上半年在省、市中小企業(yè)局的大力支持下，八道江區(qū)中小企業(yè)網努力為八道江區(qū)廣大中小企業(yè)提供提供網上銷售、信息發(fā)布等各種服務，目前，本網站累計點擊量已近11萬余次，并力爭在年底前幫助一戶企業(yè)完成信息化建設并與八道江區(qū)中小企業(yè)網聯網，為進一步政務公開，網上辦公打下堅實的基礎。

---積極組織企業(yè)管理人員參加培訓。制定了《八道江區(qū)企業(yè)家素質提升計劃實施方案》，決定利用3年左右的時間，實現大規(guī)模培訓企業(yè)家的基本目標，使用新型企業(yè)家總量得到有效擴充，企業(yè)家總量得到有效擴充，企業(yè)家隊伍結構明顯優(yōu)化、整體素質顯著提高。上半年先后組織我區(qū)企業(yè)參加高級企業(yè)管理人員參加各種培訓班2期，培訓人員8名（組織東圣焦化、板石汽運、鑫畦石材等3戶企業(yè)的經營管理人員參加在上海舉辦的高級管理人員培訓班，組織華林經貿等5戶企業(yè)管理人員參加了在青島舉辦的高級管理人員培訓班；并選派一人赴德國考察中小企業(yè)孵化基地。）并與組織部共同確定了5戶企業(yè)為我區(qū)人才服務重點企業(yè)，收到了良好的效果。

---金融運行形勢良好。一是重點支持了東圣焦化、勝利煤業(yè)、曙光工貿、正基卓岳、振東煤業(yè)、弘瑞煤業(yè)等一批龍頭企業(yè)的金融支持力度，著重對煤炭、冶金、鐵精粉等重點行業(yè)進行了金融支持。二是簽訂戰(zhàn)略成果突出。在3月19日全市金融工作會上，我區(qū)22戶規(guī)模以上企業(yè)參加會議，共簽訂560億元貸款協(xié)議。其中：吉林銀行簽訂60億貸款協(xié)議，這筆貸款將來對我區(qū)經濟建設及項目建設起到重大貢獻。三是優(yōu)化了區(qū)域發(fā)展生態(tài)環(huán)境。改善投資環(huán)境為園區(qū)及企業(yè)基礎設施籌措資金，5月份我區(qū)共上報申請國家開行貸款7項，申請貸款總額為95077萬元，其中，農林水利項目1項，交通

基礎設施建設1項，環(huán)資項目6項。

---全力推進企業(yè)上市工作。東圣焦化作為上市預備企業(yè)參加了全省上市公司培訓班。深交所、吉林證券等專家針對各公司的不同情況進行指導，詳細了解企業(yè)發(fā)展現狀和發(fā)展前景，指導企業(yè)上市的操作辦法和程序，并根據企業(yè)特點提出發(fā)展方向和發(fā)展重點，使這些企業(yè)在上市工作上有了深刻的認識和提高，加大了企業(yè)的上市決心。

---積極搭建金融要素平臺建設。開展好銀企業(yè)對接工作。把6月份做為金融融資產品對接活動月，對重點企業(yè)、中小企業(yè)、新開工項目、續(xù)建項目通過調查，確定了22戶重點短缺資金企業(yè)、19戶中小企業(yè)、6項新開工項目、6項續(xù)建項目、14項農業(yè)和牧業(yè)項目作為重點解決對象；積極搭建金融平臺，為企業(yè)資金需求創(chuàng)造條件。把56戶規(guī)模企業(yè)的基本情況和建設中的項目情況申報到省經委兩個網站和省金融網站，讓金融單位及時掌握和了解企業(yè)發(fā)展現狀，為企業(yè)融資提供依據；創(chuàng)建金融學習平臺，為企業(yè)多元化籌措資金。組織我區(qū)21戶企業(yè)參加學習吉林省華融資產管理公司開展的融資租賃業(yè)務。為使我市企業(yè)能盡快了解和掌握融資租賃業(yè)務知識和操作流程等相關內容，

（四）體制改革工作完成情況

201*年是繼全省國企改革攻堅戰(zhàn)結束后,體改工作重點已經轉移到理順和解決國企改革遺留問題上，然而國家又相繼出臺了一系列旨為推動國有大中型企業(yè)轉制和關系民生的改革政策。這些政策的出臺，直接關系到職工個人的切身利益。因此，突顯工作政策性強，工作涉及面寬且復雜，矛盾容易激化，要求工作程序要科學嚴謹。一是穩(wěn)妥推進廠辦大集體企業(yè)改革。全區(qū)廠辦大集體企業(yè)19戶，進行大量調研后，配合有關部門對這19戶企業(yè)分別制訂了改制方案，完成了2638名職工檔案審查和補償金及參加社會養(yǎng)老保險金的發(fā)放與測算工作。向省國資委上報的各項材料準備就續(xù)，待區(qū)常務會研究后，上報批準，此項工作年底前結束。二是完成企業(yè)分離辦社會1戶。根據省政府要求，我區(qū)為積極配合全省國有大中型企業(yè)改制工作，使企業(yè)具有社會職能的單位分離，努力完成了通鋼板石鐵礦職工醫(yī)院交接工作，共接收職工70人。三是認真研究解決職工上訪問題。隸屬通溝街道炸藥廠、鎖廠、機帶廠的老職工（無正式招工手續(xù)）集體上訪，要求解決基本生活問題。接訪后，本著以

人為本的原則，充分考慮這部分老職工（年齡在70至90歲）的老有所養(yǎng)問題，主動協(xié)調有關單位經過多次走訪調查核實并向上級有關部門請示后，已報經區(qū)政府研究批準，《處理意見》基本達到了上訪職工的意見和要求，上訪職工一再表示感謝區(qū)政府。有效地維護了政府形象和社會和諧穩(wěn)定。

（五）扶貧攻堅工作完成情況一是及時編制上報以工代賑計劃，組織項目實施。于201*年初向市發(fā)改委上報以工代賑建設計劃，共4個項目，計劃總投資633萬元。二是爭取鞏固退耕還林成果專項資金167萬元，修建紅土崖鎮(zhèn)四道岔村基本口糧田保護提1200延長米，并對該項目進行招投標，目前該項目已開始施工。三是做好全區(qū)農村泥草房改造工作，對全區(qū)577戶泥草房進行任務分解落實，目前已有101開工，32戶竣工。做好沿朝邊境泥草房、非泥草危舊房調查摸底和向省申報工作，經調查，區(qū)沿朝邊境未改造泥草房、非泥草危舊房共計428戶。

二、201*年下半年工作安排

（一）繼續(xù)實行區(qū)級領導包保企業(yè)提速增效責任制。明確全區(qū)27名副區(qū)級以上領導，每個領導包保二個以上企業(yè)，一是對沒有達產達效的企業(yè)，通過協(xié)調各種因素，確保達產達效；二是對已達產達效企業(yè)，鼓勵支持技術改造，實現擴能，擴充其經濟總量；三是對建成投產項目，盡一切可能，幫助企業(yè)達產達效；在分戶調研企業(yè)運行情況的基礎上，研究制定企業(yè)“提速增效”的方法和政策；積極吸納民間資本，與政府聯合組建中小企業(yè)擔保公司，多渠道搭建金融單位信貸平臺，擴大對企業(yè)支持效應，為企業(yè)、為園區(qū)和項目建設解決資金困難。

（二）進一步加強重點項目建設。一是繼續(xù)做好已開工項目的服務工作，對未開工的項目，積極做好調研工作，找出問題癥結所在，積極協(xié)調相關部門解決項目建設中存在的難題，特別要做好天安鎂合金二期工程、隆德粉煤灰綜合利用等超億元項目的推進工作，完善前期手續(xù)爭取6月份開工建設。二是重新審核區(qū)級領導“十個一”包保中的54個項目，對確實因為客觀原因今年不能開工的項目，及早尋找替換項目。三是做好擴大內需國債資金的申請工作，認真鉆研和把握國家產業(yè)政策，加強與上級部門的協(xié)調，組織一批成長性強，科技含量高項目的申報工作。四是強化項目管理，促進固定資產投資穩(wěn)步增長。圍繞全區(qū)80.4億元的固定資產投資任務，要更

好地發(fā)揮發(fā)改部門在項目建設中的政策引導、協(xié)調服務職能，與項目責任部門和建設單位緊密配合，確保固定資產任務順利完成。

（三）切實抓好民營經濟工作。繼續(xù)推進全民創(chuàng)業(yè)，促進中小企業(yè)既民營經濟發(fā)展。進一步貫徹落實國務院《關于支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》。拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，加大對創(chuàng)業(yè)小企業(yè)的資金扶持，加快推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，創(chuàng)新擔保方式，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供資金保障。推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，搞好中小企業(yè)孵化基地的完善，配套和提高工作，為創(chuàng)業(yè)者提供低租金、零費率、一站式服務的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成推動創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的良性機制。推進服務體系建設，促進中小企業(yè)暨民營經濟發(fā)展。加強網絡建設、搞好信息化服務。加大培訓，搞好創(chuàng)業(yè)輔導和人才培訓。搞好開拓和對外交流。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定，完成省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局下達的各項指標。

（四）抓好金融融資產品對接活動，讓各大銀行和申請融資企業(yè)面對面對接洽談，金融機構對有意向合作企業(yè)及項目進行考察，積極協(xié)調落實貸款。繼續(xù)全力推進企業(yè)上市工作。東圣焦化進入股改程序或上市輔導工作。成立金融辦，吸納民間資本，與政府聯合組建中小企業(yè)擔保公司，多渠道搭建金融單位信貸平臺，擴大對企業(yè)支持效應，適時成立村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，為企業(yè)、為園區(qū)和項目建設解決資金困難；成立擔保業(yè)。要積極推進擔保公司的成立。

（五）繼續(xù)抓好扶貧攻堅工作。組織實施好201*年以工代賑建設項目。做好農村泥草房改造工作，保質保量完成全區(qū)577戶農村泥草房改造和428戶沿朝邊境泥草房、非泥草危舊房改造。組織實施好鞏固退耕還林成果項目，切實加強對資金使用和工程建設過程的監(jiān)督檢查，確保工程按設計要求保質保量完成

（六）繼續(xù)抓好體制改革工作。繼續(xù)認真完成廠辦大集體企業(yè)改革的收尾工作。積極主動搞好協(xié)調，爭取體改辦對省十強鎮(zhèn)給予的小城鎮(zhèn)建設扶持資金。主動熱情接待，認真調查處理職工上訪問題。對原上訪已做政策答復的抓緊做好落實工作，對新訪問題要認真調查研究提出解決辦法。保證企業(yè)改制工作的政策一致性和公平性。

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區(qū)發(fā)改局、經發(fā)局201*年上半年工

作總結和下半年工作思路

上半年，我局在區(qū)委、區(qū)政府及開發(fā)區(qū)管委會的正確領導下，緊緊圍繞區(qū)委六屆五次全會和七屆人大三次會議提出的目標和任務，立足本局工作職能，團結一致，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，力促全區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，各項工作均取得較好成績。

一、上半年工作基本情況

預計上半年實現地區(qū)生產總值億元，增長%：完成固定資產投資116.3億元，增長43.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長%。

（一）重視當下，謀劃長遠，充分發(fā)揮參謀助手作用

啟動“十二五”規(guī)劃前期工作，組織開展7項前期重大問題研究，為“十二五”規(guī)劃的科學編制打下扎實基礎，如“十二五”規(guī)劃經濟社會發(fā)展指標體系研究、港口產業(yè)和城市互動發(fā)展研究、北侖“十二五”期間重大項目和基礎設施規(guī)劃研究。堅持深入開展經濟形勢調研，做到月月有分析，季度有報告，有關分析報告多次得到區(qū)主要領導肯定，高質量完成了《201*年北侖區(qū)一季度全區(qū)經濟形勢分析及后期展望》、《201*年北侖區(qū)上半年經濟運行情況及下步對策建議》及月度經濟運行簡析。加大調研力度，新形成10余篇有一定深度的產業(yè)調研報告，如北侖鋼鐵產業(yè)發(fā)展現狀和遠期調研報告、北侖區(qū)造紙及紙制品業(yè)現狀和發(fā)展分析、北侖區(qū)紡織服裝產業(yè)調研報告。強化政策導向，整合完善原有各類企業(yè)扶持政策，制訂出臺《201*年北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）產業(yè)發(fā)展政策》，推動產業(yè)轉型升級。結合201*年工業(yè)倍增計劃和區(qū)域產業(yè)重點發(fā)展方向，完成了對全區(qū)重

點企業(yè)的摸排名單，以此為依據制定了北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）“122”工業(yè)培植計劃。

（二）會戰(zhàn)攻堅，狠抓投資，進一步夯實經濟社會發(fā)展基礎

緊緊抓住國家擴大內需擴大投資的有利時機，以深化項目服務為抓手，進一步進高項目報批效率，抓緊上報項目，加快審批項目，著力推進項目開工建設。全面完成與原經發(fā)局行政審批事項的銜接，梳理完成行政許可事項和非行政許可事項。上半年，我局共辦理內資企業(yè)備案49項，其中轉報市發(fā)改委備案4項；辦理外資企業(yè)核準咨詢31項，其中轉報市發(fā)改委核準咨詢6項；批復外資投資項目16項；辦理外商投資基建項目調整、變更立項9項；辦理市發(fā)改委請示項目7項。共建立健全企業(yè)投資項目庫，入庫項目達到431個。充分發(fā)揮發(fā)改系統(tǒng)優(yōu)勢和駐京辦職能，及時跟蹤掌握國家政策導向，積極爭取更多的項目得到國家資金和其它政策上的支持，共為11個企業(yè)申請資金補助共達9110萬元，其中國家級補貼6271萬元，市級補貼210萬元，區(qū)級補貼2629萬元。截止6月底，已到位國家級補貼2355萬元，市級補貼210萬元。嚴格政府投資項目管理，在著力推進項目建設的同時，審慎把好項目審批關，加強造價控制，科學核減政府投資資金，上半年，審核政府投資項目66個，核減投資資金1.6億元。啟動政府投資項目綜合竣工驗收工作，首批9個項目列入年度實施計劃。與監(jiān)察局、審管辦聯合組織對項目建設單位及相關職能部門就政府投資項目網上協(xié)同審批事項進行業(yè)務指導和專項檢查。編制下達201*年政府投資項目儲備庫計劃。從全區(qū)政府投資項目儲備庫中選定包括文教衛(wèi)、市政、交通等41個項目作為推進對象，要求相關部門切實開展前期工作，為今后項目建設打好基礎。擬訂并下發(fā)201*年度政府投資項目綜合竣工驗收計劃。將北侖衛(wèi)生中心、消防中心、區(qū)委黨校、太河路南延等9個項目列入年度綜合竣工驗收計劃，并及時推進項目專項

驗收、財務決算、竣工資料整理和其他準備工作。組織召開39個項目的擴初會議21次，項目協(xié)調會8次。

（三）深化改革，改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果

著力推進全區(qū)面上改革，制定《北侖區(qū)201*年綜合經濟體制改革實施意見》，啟動北侖區(qū)開放型經濟體制綜合配套改革研究，積極做好擴權改革工作。民生工作是區(qū)委中心工作之一，我們從切實解決好涉及群眾利益的熱點難點問題出發(fā)，建立健全了民生工作考核督查機制，制訂出臺《北侖區(qū)２００９年民生提升行動計劃推進工作考核辦法》,考核指標更加細化、量化，可操作性更強。協(xié)調解決民生工程實施過程中存在的困難和問題。上半年，52個工程類民生項目完成投資17.7億元。加強教育資源科學配置，根據省市有關文件精神，在廣泛調研基礎上進一步規(guī)范了北侖區(qū)外來務工人員子女就學管理。通過采用抽樣調查和訪問調查方式，選擇了高塘小學等四所學校為樣本，對就學情況進行了問卷調查。對全區(qū)48所義務段學校外來工子女進行了普查，全面深入掌握我區(qū)外來工子女就學情況。在此基礎上，對我區(qū)外來務工人員子女就學情況進行了深入的分析，并提出了相關建議，經過多次討論和修改，撰寫完成北侖區(qū)外來務工人員子女教育問題調研報告。制定了北侖區(qū)外來務工人員子女義務段就學操作辦法，組織街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門開展入學條件查驗工作，并認真做好政策解釋工作，及時發(fā)現和解決遇到的各種問題。期間召開了十多次專題座談會，討論研究相關的細節(jié)和問題，并及時向領導匯報工作進展。在各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的積極努力下，外來工子女就學條件查驗工作按程序穩(wěn)步推進。

（四）加強監(jiān)管，拓展職能，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定

適應經濟社會發(fā)展需要,在抓好傳統(tǒng)物價監(jiān)管工作的同時,積極創(chuàng)新舉措。一

是在全市率先建立民生商品價格公開制度，對加貝、大潤發(fā)、家樂福三家大型超市的民生商品價格實行一月二次的媒體價格公開；二是延伸價格管理職能，定期采集區(qū)內重點行業(yè)主要原材料購進價格及主要產成品出廠價格，從價格成本角度進行分析，提高綜合經濟分析的科學性；三是開展熱電企業(yè)供熱價格的調研及住宅小區(qū)前期物業(yè)服務收費辦法的調研，對群眾反映強列的停車場收費進行了專項整治。四是以清費減負為重點，認真開展行政事業(yè)性收費管理工作，做好國家、省取消165項行政事業(yè)性收費，暫停征收37項，降低11項行政事業(yè)性收費標準和寧波市出臺的停止征收150項行政事業(yè)性收費項目的宣傳、貫徹落實工作。進一步完善網上公示內容，及時更新行政事業(yè)性收費項目和內容，進一步促進規(guī)范、透明收費。及時做好各單位《收費許可證》的申領和變更、補發(fā)工作，上半年新核發(fā)《收費許可證》2個,注銷8個,變更29項次。五是嚴厲打擊各類價格違法違規(guī)行為。上半年，累計出動120人次參加各類價格行政執(zhí)法活動，共查處各類價格違法案件6起，目前結案4起，2起轉入行政處罰程序（尚未結案）。累計查處違法金額5.6991萬元，實施經濟制裁8.416824萬元。其中退還用戶1.7726萬元、沒收違法所得4.1765萬元、罰款2.48萬元、上交財政2.6565萬元。與去年同期相比，查處案件數上升67%，實施經濟制裁數遞增95%；為群眾挽回直接經濟損失1.7726萬元，遞增82%；受理價格咨詢件數237起、價格投訴件數50起（含受理區(qū)長信箱答復件），遞增43%。六是以清費減負為重點，開展收費驗審工作。，規(guī)范做好201*年度行政事業(yè)性收費驗審、統(tǒng)計工作，完成25個系統(tǒng)142家收費單位201*年度收費執(zhí)行情況的審驗工作，完成109家單位收費許可證年審工作，年審率100%。對上年度收費規(guī)范的單位以自查自報為主實行收費自審，對建設、交通、勞動、教育等重點單位采取上門驗審的辦法，整個驗審

工作做到收費驗審與收費管理相結合、收費驗審與價格專項檢查相結合、收費驗審與為執(zhí)收單位服務指導相結合，重點對國家和省、市明令取消的收費項目、降低的收費標準是否按規(guī)定執(zhí)行，上年度驗審發(fā)現問題的單位在本年度執(zhí)收過程中的整改落實情況，收費單位是否存在擅自擴大收費范圍、自立收費項目，提高和變相提高收費標準，增加收費頻次等行為進行審驗，認真開展年審統(tǒng)計分析，嚴格按上級要求完成統(tǒng)計分析報告任務。從今年的收費驗審情況看，我區(qū)絕大部分行政事業(yè)單位都能按照規(guī)定的收費項目和標準收費，但也存在部分單位對行政事業(yè)性收費項目該收不收、該收少收的問題和收費票據填寫不規(guī)范、票據使用不當現象，針對存在問題，全區(qū)審出違規(guī)案件5件，其中督促整改4件，吊銷收費許可證1件。七是加強12358價格服務熱線一體化運行建設，實現來電咨詢服務有專人受理回答，價格投訴有專人核實查處回復，全力維護消費者利益，共承接來電237起，調解處理價格投訴50起，受到社會各界好評。

（五）轉變作風，依法行政，著力提高發(fā)改部門克難攻堅能力

按照區(qū)委統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“在提高思想認識上有新飛躍、在解決突出問題上有新進展、在創(chuàng)新體制機制上有新突破、在促進科學發(fā)展上有新實效”的目標要求，扎實有效地開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面完成了學習調研階段及分析檢查階段的各項工作，以“星期六職員活動、重點課題調研活動、一月一講座活動、網絡大討論活動”為載體，積極開展特色實踐活動，取得了階段性成效，學習實踐活動得到省檢查組及區(qū)學習實踐辦的充分肯定，走在全區(qū)前列。同時，緊緊抓住現階段我區(qū)經濟社會發(fā)展的階段性特點及我局的工作職能、干部隊伍現狀，創(chuàng)新思路，積極開展創(chuàng)建“服務型機關和學習型組織”活動，全面提升全體機關工作人員的整體素質、服務質量和服務水平。進一步完善了內部管理機制，

制訂完善17項規(guī)章制度，并編印成冊。做好內審工作，制訂內審項目實施方案。高度重視提案議案工作，全面完成18件人大提案、政協(xié)議案的辦理工作并及時跟蹤案件進展情況。加強黨風廉政建設，發(fā)揮領導班子的帶頭作用，認真執(zhí)行黨員干部廉潔自律各項規(guī)定，推動我局作風建設再上新臺階。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到，全面完成區(qū)委區(qū)府年初確定的工作目標和任務還存在一定困難和問題，主要有：一是完成年度地區(qū)生產總值和投資計劃目標難度較大；二是政府投資項目超概算、超估算現象仍然時有發(fā)生；三是價格違法違規(guī)現象呈現上升趨勢，等等，對于上述存在的困難和問題，我們將高度重視，積極應對，努力予以解決。

二、下半年工作思路

下半年我局工作重點是圍繞年初提出的工作目標，全力以赴推進項目抓投資，持之以恒優(yōu)化結構抓調整，千方百計改善民生抓落實，積極應對經濟社會發(fā)展中出現的新情況、新問題，全力促進經濟快速回升，社會和諧穩(wěn)定，努力完成全年各項目標任務。

（一）強化監(jiān)測預警，提高預警準確性和時效性

積極開展“十二五”規(guī)劃前期研究，編制“十二五”規(guī)劃編制工作方案，在此基礎上，著手起草“十二五”規(guī)劃基本思路。加強對重大問題研究，重點對北侖臨港服務業(yè)、臨港大工業(yè)轉型升級、國內外經濟走勢及其對我區(qū)的影響等事關當前我區(qū)經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的問題，堅持超前思考，深入研究，為區(qū)委、區(qū)政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務。加強對經濟運行中新情況新問題的研究分析，突出對經濟發(fā)展走勢、投資、物價等方面變化的跟蹤分析，加強對重點行業(yè)和企業(yè)發(fā)展狀況的監(jiān)測分析，對企業(yè)生產經營中遇到的困難問題

進行分析判斷，及早發(fā)現經濟社會發(fā)展中出現的苗頭性和趨勢性問題，及時提出促進全區(qū)經濟社會健康發(fā)展的對策建設，供區(qū)委區(qū)府決策參考。

（二）強化項目服務，提高項目報批和管理效率

以深化投資服務、提升投資質量為抓手，推進投資工作。進一步提高項目報批效率，抓緊上報項目，加快審批項目，充分發(fā)揮駐京辦職能，積極爭取國家投資資金。繼續(xù)深化投資分析，建立部門聯動機制，排摸查找并協(xié)同部門街道合力解決工業(yè)投資實施中存在的問題，力促工業(yè)投資穩(wěn)定增長。協(xié)調部門和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大項目排摸力度，提高建安工程投資規(guī)模及小項目、企業(yè)技改項目入庫水平，努力增加投資總量。加強與相關部門、科室的聯系和協(xié)作，努力促進投資項目早開工、早投產；進一步加強市、區(qū)重點工程項目管理，抓好重大投資項目建設進程。嚴格政府投資項目管理，科學控制造價，積極做好政府投資項目綜合驗收工作。

（三）強化綜合協(xié)調，提高民生工程和宜居城區(qū)建設水平

繼續(xù)關注外來務工人員子女入學新政策實施過程中出現的苗頭性、趨勢性問題，并著力做好應對工作，努力保持社會穩(wěn)定。同時，對新政策的執(zhí)行情況進行抽查，詳細分析新政策實施后所帶來的影響和效果，以確保政策的有效實施。立足區(qū)域實際，在前階段本區(qū)域調研的基礎上，組織課題組前往上海、深圳、天津等部分改革先行區(qū)進行實地調研，借鑒先進的做法和經驗，深入分析我區(qū)實際情況，完成開放型經濟體制綜合配套改革課題。在此基礎上，進一步完善實施方案，確保方案的可行性和科學性。立足區(qū)域實際，借鑒先進地區(qū)做法，深入分析我區(qū)實際情況，積極開展并完成北侖區(qū)開放型經濟體制綜合配套改革研究課題。全力推進民生提升行動計劃。邀請人大代表、政協(xié)委員視察部分重點民生工程，

加強宣傳工作，借助電視臺進行專題報道，召開民生工作推進會議，分析和發(fā)現推進工作中遇到的問題和情況。完善宜居城區(qū)推進工作機制。如例會制度、考核制度等，在制度保障的前提下，加強組織和協(xié)調工作，加快宜居城區(qū)建設方案的推進和落實。

（四）強化價格調控，提高價格服務和管理水平

認真貫徹落實上級出臺的各項價格調控措施，加強市場價格監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進價格改革，努力保持市場價格穩(wěn)定，強化依法行政，規(guī)范定價行為。認真貫徹執(zhí)行浙江省政府制定價格行為規(guī)則實施細則和北侖區(qū)物價局集體審價定價制度，不斷提高政府定價的科學性和公開性。加強對生活必需品和重要生產資料、涉農價格和服務收費的監(jiān)測，做好省、市物價局布置的各項價格監(jiān)測工作任務，密切關注生豬養(yǎng)殖、甲型H1N1流感、化肥價格放開、糧食最低收購價格提高、成品油價格調整、寧波市區(qū)石油液化氣價格改革、市區(qū)客運出租汽車運價調整后的市場動態(tài)情況，及時發(fā)現、預警、報告價格異常波動的傾向性、苗頭性問題，維護市場價格穩(wěn)定。全面落實減輕企業(yè)負擔的價格收費政策措施，繼續(xù)清理涉及企業(yè)的各項行政事業(yè)性收費和服務性收費。繼續(xù)實施民生商品價格信息公開制度，加大公開力度，提升價格公共服務能力。進一步加強對重要商品的價格監(jiān)測分析，積極開展價格監(jiān)督檢查，堅持落實節(jié)假日價格巡查制度，強化節(jié)前監(jiān)管，進一步規(guī)范價格行為和市場秩序。

（五）強化內部管理，提高整體工作能力和水平

繼續(xù)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，根據區(qū)委統(tǒng)一部署，扎實做好第三階段整改落實階段的各項工作，確保學習實踐活動走在全區(qū)前列，取得實效。繼續(xù)深化創(chuàng)建“服務型機關及學習型組織”活動，使全局干部職工牢固樹立“服

務企業(yè)、服務人民、服務發(fā)展大局、服務職能部門”的理念，以服務促發(fā)展。立足機構改革我局人員變動較大、年輕干部較多的現狀，全面實施提升年輕干部素質能力行動計劃，開展“傳、幫、帶”活動，推動年輕干部外樹形象，內強素質。堅持和完善學習制度，堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行重大事項議事規(guī)則，提高重大決策的科學性、民生性。切實抓好黨建工作，做好新黨員發(fā)展培養(yǎng)工作。注重干部隊伍建設，繼續(xù)深化“星期六職員”活動，系統(tǒng)、有序組織各類培訓、專題調研和工作交流，提升全局干部政治素質和業(yè)務水平。建立完善科室之間的溝通機制和聯動工作機制，不斷提高干部隊伍的綜合業(yè)務素質。全面加強機關效能建設。大力開展反腐倡廉建設，把反腐倡廉重點任務落到實處。做好政務信息及信息公開工作，切實抓好群眾來信來訪工作。控制和降低行政運行成本，努力建設節(jié)約型機關。

二00九年七月九日

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