縣發(fā)改委牽頭任務(wù)進展情況

發(fā)改委牽頭專項工作落實情況報告

今年以來，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)牽頭（配合）任務(wù)通知書

（**號），縣發(fā)改委牽頭的專項工作具體任務(wù)是：關(guān)于著力推進現(xiàn)代縣場體系建設(shè)，重點抓好招投標(biāo)統(tǒng)一縣場和土地礦業(yè)權(quán)要素縣場建設(shè)，推進工程建設(shè)領(lǐng)域項目公開和誠信體系建設(shè)，推動政府投資和使用國有資金的工程項目、政府采購、土地和礦產(chǎn)資源進場交易。6月初，由縣發(fā)改委經(jīng)信委、住建局、國土局、財政局、交通局、水利局牽頭組織，各相關(guān)部門協(xié)同配合，召開了牽頭（配合）單位分工任務(wù)落實情況的匯報會，相關(guān)具體工作情況報告如下：

一、進行了動員發(fā)動。

為著力推進現(xiàn)代縣場體系建設(shè)，重點抓好招投標(biāo)統(tǒng)一縣場和土地礦業(yè)權(quán)要素縣場建設(shè)，推進工程建設(shè)領(lǐng)域項目公開和誠信體系建設(shè)，推動政府投資和使用國有資金的工程項目、政府采購、土地和礦產(chǎn)資源進場交易工作，我委協(xié)同有關(guān)單位對今年的工作任務(wù)和工作要求進行了部署。明確了具體工作要求:一是各有關(guān)部門按照統(tǒng)一要求，設(shè)立“專欄”，集中公開工程建設(shè)項目信息和信用信息；二是充分利用現(xiàn)有的信息化基礎(chǔ)，建設(shè)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和平臺，實現(xiàn)項目信息和信用信息公開共享的長效工作機制；三是普遍建立守信激勵和失信懲戒制度，推動有關(guān)部門和地區(qū)在工程建設(shè)項目招投標(biāo)等環(huán)節(jié)中使用第三方出具的信用報告。同時，為了保證在規(guī)定時間內(nèi)完成工作任務(wù)，還確定了關(guān)鍵實施步驟，要求各單位嚴(yán)格按時間節(jié)點要求抓好落實。

二、探索建設(shè)公共資源交易統(tǒng)一縣場平臺。

一是進一步完善綜合招投標(biāo)平臺運行程序�？h招投標(biāo)中心將所有進入中心招投標(biāo)項目從備案環(huán)節(jié)開始至評標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束都在網(wǎng)上實現(xiàn)過程控制，環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任到人，杜絕項目運行過程中人為因素的干擾，保證工程項目規(guī)范有序和每一個工作環(huán)節(jié)公開、公平和公正。二是大力推進評標(biāo)專家資源共享。細化完善了專家資格審查標(biāo)準(zhǔn)和分類管理辦法，并對縣評標(biāo)專家總庫進行了擴容和優(yōu)化升級。

三、加快完善招投標(biāo)誠信體系建設(shè)。

一是大力推進行業(yè)自律，大力宣傳招投標(biāo)“公開、公平、公正和誠實信用”的行為準(zhǔn)則，積極倡導(dǎo)公平與規(guī)范的職業(yè)操守，引導(dǎo)廣大招投標(biāo)工作者誠信自律、規(guī)范從業(yè)。二是加大違法違規(guī)行為公示力度。同時加大工作力度，進一步完善了記錄公告制度和公告程序，安排專人負責(zé)信息采集、公告發(fā)布和平臺管理。三是加大招投標(biāo)失信懲戒力度。為從源頭上治理腐敗，有效防控招投標(biāo)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪行為，促進招投標(biāo)活動健康有序開展，積極探招投標(biāo)領(lǐng)域失信懲戒的有效手段，進一步強化招投標(biāo)縣場誠信制約。

四、做好政府投資和使用國有資金項目自查和督查工作，同時組織開展對非政府投資和未使用國有資金工程建設(shè)項目突出問題的排查。

（一）排查范圍和主要內(nèi)容。

排查范圍是201*年以來立項、在建、竣工的，總投資額在50萬元以上的政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目。排查的主要內(nèi)容是工程建設(shè)項目的核準(zhǔn)、備案、用地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金管理、建設(shè)實施等情況。

（二）排查方式。

1、項目自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（牧場）項目建設(shè)單位對照工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的要求，對項目立項、工程建設(shè)各環(huán)節(jié)進行自查，認(rèn)真如實填報《自查表》，形成綜合分析材料，包括四部分內(nèi)容：一是自查及排查工作基本概況；二是存在的突出問題；三是原因分析；四是對策和建議。

2、縣工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（牧場）上報的自查情況，將會同發(fā)改委、住建局、財政局、國土局、環(huán)保局等職能部門對各項目自查情況逐項進行聯(lián)合核查，查找立項決策、環(huán)境影響評價和環(huán)保措施落實、土地審批和出讓、規(guī)劃管理、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、物資采購和資金安排等環(huán)節(jié)的突出問題，分析原因，提出對策建議。

（三）相關(guān)要求。

各項目建設(shè)單位本著“誰建設(shè)、誰負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”、什么問題突出就解決什么問題、什么問題容易解決就先解決什么問題的原則進行深入排查，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)癥結(jié)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，一個問題一個問題地落實整改，確保排查工作取得實效。排查工作中遇到的重大問題，要及時向相關(guān)部門報告。201*年1月下旬以來，縣發(fā)改委會同財政局全面啟動工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，通過開展培訓(xùn)交流、專項檢查等措施，在政府采購制度執(zhí)行、資金使用管理等方面取得了一定成效。但同時，也還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：一是項目前期準(zhǔn)備工作不充分，概算變更隨意性大，超支嚴(yán)重；二是項目配套資金不落實，影響工程進度和質(zhì)量；三是政府采購制度執(zhí)行不到位，存在自行招標(biāo)采購現(xiàn)象；四是竣工財務(wù)決算辦理不及時，資產(chǎn)交付手續(xù)滯后；五是項目財務(wù)管理混亂，未對項目資金實行專賬管理、分賬核算，工程款支付手續(xù)不全，存在超付、截留、擠占、挪用項目建設(shè)資金等違反財經(jīng)法規(guī)的問題。為進一步加強基本建設(shè)財務(wù)管理，扎實推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，著重解決工程建設(shè)項目資金使用管理混亂等突出問題，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)建議匯報如下：

1、加強政府投資項目預(yù)算管理。縣財政局負責(zé)縣本級政府投資項目預(yù)算管理，實行“先審核，后下達預(yù)算”的辦法，主要審核政府投資項目審批程序辦理情況、項目資金來源落實情況，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、概算和年度計劃下達項目資金預(yù)算，初步設(shè)計和概算未批復(fù)的，暫緩或停止下達預(yù)算。2、加強基本建設(shè)項目資金管理。基本建設(shè)資金來源包括財政性資金、政府融資平臺籌集資金、銀行貸款和單位自籌資金。項目資金實行專戶專賬管理、分賬核算的辦法。嚴(yán)禁多頭開戶。項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照《國有建設(shè)單位會計制度》規(guī)定，設(shè)置和使用會計科目，有多個建設(shè)項目的，應(yīng)按建設(shè)項目分賬核算。杜絕白條記賬，報銷憑證應(yīng)有經(jīng)辦人、證明人、財務(wù)審核及審批等手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)銀行存款及現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價款結(jié)算的制度規(guī)定，堅持按照規(guī)范的工程價款結(jié)算程序支付資金。支付手續(xù)必須齊備，應(yīng)有施工單位合同、發(fā)票及進度報表、工程監(jiān)理審核、總工程師審核、財務(wù)審核及主要負責(zé)人審批等手續(xù)，應(yīng)按嚴(yán)格合同規(guī)定預(yù)留工程尾款（質(zhì)量保證金）。重要物資、設(shè)備應(yīng)經(jīng)過政府采購，款項支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。預(yù)付設(shè)備款要及時清理憑發(fā)票轉(zhuǎn)為投資支出。

3、加強財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)撥款管理。根據(jù)規(guī)定，基本建設(shè)撥款必須堅持�？顚Ｓ玫脑瓌t。堅持“按基本建設(shè)項目計劃、基本建設(shè)支出預(yù)算、基本建設(shè)程序、基本建設(shè)進度”及“配套資金同比例到位的原則”進行撥款。各單位向財政部門申請財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金時，應(yīng)按財政部門規(guī)定提供資料。用財政性資金和其它資金“拼盤”項目的建設(shè)，配套資金不落實或到位不及時的，財政部門可停止撥付財政資金。按照現(xiàn)行規(guī)定，對建設(shè)項目實行工程質(zhì)量保證金制度，按批準(zhǔn)的工程總造價的5%提取工程質(zhì)量保證金。預(yù)算內(nèi)投資計提的質(zhì)量保證金由財政部門辦理撥款時扣留。工程完工且財務(wù)決算審查批復(fù)后，方可辦理撥付。

4、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定。建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)或指定專人負責(zé)基本建設(shè)財務(wù)工作，主管會計與出納不得由一人兼任；按照《會計法》和基建財務(wù)管理等相關(guān)規(guī)定制定內(nèi)部財務(wù)管理制度。

5、加強基本建設(shè)項目政府采購管理工作。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，將各類工程項目以及與工程項目有關(guān)的貨物和服務(wù)納入政府采購。

6、加強基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批工作。建設(shè)單位應(yīng)加強對基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。財政部門對竣工財務(wù)決算的審批實行“先審計、后審批”的辦法，建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后三個月內(nèi)將財務(wù)決算資料、工程決算資料報送縣審計局進行項目竣工決算審計。經(jīng)審計部門審計后，建設(shè)單位將審計確認(rèn)后基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批表報送財政部門予以批復(fù)。

擴展閱讀：201*年天津市環(huán)境狀況公報

201*年天津市環(huán)境狀況公報

綜述

201*年，在市委、市政府和環(huán)境保護部的領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會和市委九屆四次會議精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以污染減排和奧運保障為重點，全面推進生態(tài)城市建設(shè)，鞏固提高創(chuàng)模成果，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，環(huán)保各項任務(wù)圓滿完成。

1.國民經(jīng)濟與社會發(fā)展

全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）6354.38億元，按可比價格計算，比上年增長16.5%，按常住人口計算，全市人均生產(chǎn)總值達到55473元，按年平均匯率折合7987美元，比上年增長11.3%。

三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長3.1%、18.2%、14.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為1.9:60.1:38.0。

城市居民人均可支配收入19423元，增長18.7%。全年農(nóng)村居民人均純收入9670元，增長10.5%。

2.環(huán)境質(zhì)量

201*年，全市環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)繼續(xù)保持較好水平。環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)好轉(zhuǎn)，主要污染物濃度均有不同程度下降，達到或優(yōu)于二級良好水平的天數(shù)為322天，占總監(jiān)測天數(shù)的88.0%；在全國47個重點城市空氣質(zhì)量日報排名中，我市總體排名為倒數(shù)第21位，其中可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均值分別為0.088毫克/立方米、0.061毫克/立方米、0.041毫克/立方米；城市集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率連續(xù)7年保持100%；地表水國控斷面水質(zhì)達標(biāo)率為64.3%；近岸海域水質(zhì)基本保持穩(wěn)定；中心城區(qū)道路交通噪聲平均聲級為67.8分貝（A），比上年升高0.1分貝(A)，聲環(huán)境質(zhì)量等級總體評價為“好”；中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲級為54.6分貝(A)，比上年下降0.1分貝(A)，聲環(huán)境質(zhì)量等級總體評價為“較好”；輻射環(huán)境與本底水平持平。

3.環(huán)境建設(shè)與環(huán)保投入全市用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染源治理、新建改建擴建項目“三同時”環(huán)保設(shè)施建設(shè)、環(huán)境管理能力建設(shè)等環(huán)境保護投入166.73億元。

4.主要污染物減排

201*年，全市化學(xué)需氧量排放量為13.31萬噸，比上年下降3.03%，比201*年下降8.81%；二氧化硫排放量為24.01萬噸，比上年下降1.90%，比201*年下降9.41%，完成了主要污染物排放總量削減1%的年度目標(biāo)。

5.生態(tài)城市建設(shè)

生態(tài)城市建設(shè)工作進一步推進，《201*-201*年天津生態(tài)市建設(shè)行動計劃》經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施。濱海新區(qū)制定印發(fā)《天津濱海新區(qū)環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)行動計劃（201*-201*年）》。生態(tài)區(qū)縣建設(shè)規(guī)劃經(jīng)區(qū)縣人大審議通過，批準(zhǔn)實施。《中新天津生態(tài)城指標(biāo)體系》獲得住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)，并已制定具體實施意見，目前正在全面推動實施。

6.鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市成果

持續(xù)改進城市環(huán)境質(zhì)量和綜合功能，不斷深化創(chuàng)模成果，32項創(chuàng)模指標(biāo)基本達到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，圓滿完成了年度工作任務(wù)。

7.濱海新區(qū)環(huán)境保護

濱海新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到或優(yōu)于二級良好水平的天數(shù)為325天，占全年總監(jiān)測天數(shù)的88.8%，較上年增加11天；飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100%；區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲平均聲級均比上年下降0.1分貝，聲環(huán)境質(zhì)量等級分別處于“較好”和“好”水平。

環(huán)境狀況

一、水環(huán)境

狀況天津市飲用水源水質(zhì)保持良好，海河、津河等城市景觀河道水質(zhì)基本達到相應(yīng)功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。

城市集中式飲用水源地水質(zhì)狀況良好，水質(zhì)達標(biāo)率為100%。

引灤入津天津段水質(zhì)達到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

市區(qū)景觀水體基本達到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，國家城考斷面達標(biāo)率100%。

近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率為58.3%，與上年基本持平。

主要污染物排放量

全市污水排放總量為61229萬噸，其中：工業(yè)廢水排放量為20433萬噸，生活污水排放量為40796萬噸。工業(yè)廢水排放達標(biāo)率99.9%。

全市化學(xué)需氧量排放總量為13.31萬噸，其中：工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量排放量為2.78萬噸，生活污水中化學(xué)需氧量排放量為10.53萬噸。

措施與行動

啟動了《中心城區(qū)河道治理、污水集中處理和大沽排污河治理201*201*年三年實施計劃》，201*年全市共投資8.4億元，完成17個污水處理廠建設(shè)項目，新增污水處理能力19.26萬噸/日，新建配套管網(wǎng)184公里，為改善我市的水環(huán)境質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

加強對飲用水源地的執(zhí)法巡查，與有關(guān)部門建立信息共享，確保飲用水源達標(biāo)，推動跨部門、跨流域聯(lián)合保水護水；對重點污染源加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊偷排企業(yè)。

201*年1月，頒布實施了《天津市水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，對主要水污染物化學(xué)需氧量的排放做了更加嚴(yán)格的規(guī)定，強化了水污染物排放企業(yè)的運行管理。

二、大氣環(huán)境

狀況全年環(huán)境空氣質(zhì)量達到或優(yōu)于二級良好水平的天數(shù)為322天，占總監(jiān)測天數(shù)的88.0%，比上年增加2天。可吸入顆粒物為影響環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物。

可吸入顆粒物（PM10）年均值為0.088毫克/立方米，較上年下降5.4%；二氧化硫（SO2）年均值為0.061毫克/立方米，較上年下降1.6%；二氧化氮（NO2）年均值為0.041毫克/立方米，較上年下降4.7%。

主要污染物排放量

全市二氧化硫排放量為24.01萬噸，其中工業(yè)二氧化硫排放量為20.98萬噸；全市煙塵排放量為7.02萬噸，其中工業(yè)煙塵排放量為5.85萬噸；工業(yè)粉塵排放量為0.74萬噸。

措施與行動

發(fā)布實施《天津市迎奧運空氣質(zhì)量保障工作實施方案》，確保了奧運會期間環(huán)境空氣質(zhì)量全部達標(biāo)。

開展工業(yè)污染排放治理，如期完成了9臺燃煤發(fā)電機組煙氣脫硫治理任務(wù)，落實了非電力企業(yè)燃煤鍋爐高效脫硫除塵技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔能源替代共計182臺（套）。

加強機動車排放污染監(jiān)管和油氣回收治理。組織開展對冒黑煙公交車尾氣排放的聯(lián)合執(zhí)法檢查；全市更新和改造公交汽車4013輛，更新出租汽車2.8萬輛，更新車輛全部達到國三標(biāo)準(zhǔn)；在我市承辦奧運會賽事期間，實施了外環(huán)線以內(nèi)機動車牌照單、雙號行駛；完成了485座加油站、6座儲油庫、144輛油罐車的油氣回收治理任務(wù)。

實施揚塵污染治理。市市容委等七委局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對建設(shè)工程運輸撒漏和揚塵污染進行綜合治理的通告》，開展了施工場地揚塵污染和運輸撒漏專項執(zhí)法治理行動，落實了奧運期間重點區(qū)域停止土方施工舉措，全面控制揚塵污染。

三、聲環(huán)境

狀況

聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。影響城市聲環(huán)境的主要聲源是社會生活噪聲和交通噪聲。中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲級為54.6分貝（A），比上年下降0.1分貝(A)，聲環(huán)境質(zhì)量等級為“較好”。環(huán)境噪聲聲源按其面積覆蓋率大小排序為：生活噪聲60%，交通噪聲24%，工業(yè)噪聲15%，施工噪聲1%。道路交通噪聲平均聲級為67.8分貝（A），比上年升高0.1分貝(A)，聲環(huán)境質(zhì)量等級為“好”。

措施與行動

繼續(xù)鞏固“創(chuàng)模”成果，實施“安靜工程”。201*年在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建26個“安靜居住小區(qū)”，至今已有183個居民小區(qū)被授予“安靜居住小區(qū)”稱號。通過該項工作，居民生活環(huán)境明顯改善。

加強對固定聲源的定期檢查工作，嚴(yán)格建筑施工申報和公示制度，組織對建筑工地的夜間監(jiān)督檢查。開展夏季及中、高考防噪工作，有效控制了噪聲擾民。通過拓寬道路、禁鳴等措施，有效控制交通噪聲。

四、固體廢物處理處置

狀況

全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為1479萬噸，綜合利用1471萬噸（含往年貯存量），綜合利用率為98.21%；其中：工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量14.8萬噸，綜合利用11.6萬噸，其余全部得到無害化處置。

醫(yī)療廢物產(chǎn)生量5671噸，全部無害化處置。

措施與行動

建立了危險廢物轉(zhuǎn)移及聯(lián)單發(fā)放及回收數(shù)據(jù)庫；根據(jù)國家新頒布的《危險廢物名錄》，對全市的危險廢物經(jīng)營單位換發(fā)新版危險廢物經(jīng)營許可證。落實《電子廢物污染防治管理辦法》,審查并認(rèn)證了6家單位作為登記備案的電子廢物拆解利用處置定點單位。開展了有毒化學(xué)品的“污染物排放轉(zhuǎn)移登記制度”試點工作，進一步提高了全市生活垃圾無害化處理水平。

五、輻射環(huán)境狀況

截至年底，天津市共有放射源總數(shù)2289枚，其中I類放射源應(yīng)用單位13家，共有放射源638枚，此外還有放射源暫存庫21個，測井單位7家（共有放射源395枚），g探傷應(yīng)用單位10家（共有放射源65枚）。

電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）約9073臺，其中以移動通信基站和高壓輸變電設(shè)施為主。

輻射源比上年有所增加，但輻射環(huán)境質(zhì)量近兩年相比持平。

措施與行動

全年共設(shè)電離輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位65個，其中自動連續(xù)監(jiān)測點1個，水體監(jiān)測點28個，土壤監(jiān)測點12個，氣溶膠監(jiān)測點8個，陸地g輻射瞬時劑量率監(jiān)測點15個。共設(shè)電磁輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點13個。共收貯廢放射源292枚，總活度約9.7×10貝可。共收貯放射性廢物163桶，放射性液體325公斤。為加強輻射環(huán)境的監(jiān)管，增加了10家一類放射源應(yīng)用單位、天津電視塔和楊柳青中波臺周圍的監(jiān)測點位密度。

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六、生態(tài)環(huán)境

狀況

截止年底，全市累計建成不同類型、不同級別的自然保護區(qū)8個，其中國家級3個、市級5個，自然保護區(qū)總面積154202公頃，占全市國土總面積的12.94％。

全市7個生態(tài)示范區(qū)試點地區(qū)全部通過環(huán)境保護部驗收，并獲得命名。大港區(qū)已正式向國家申請進行國家級生態(tài)區(qū)建設(shè)考核驗收。大港區(qū)中塘鎮(zhèn)被環(huán)境保護部命名為第七批全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。

繼續(xù)開展天津市土壤污染狀況調(diào)查工作，完成了年度土壤污染狀況調(diào)查任務(wù)。以國家下達的村莊環(huán)境綜合整治項目為重點，開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

措施與行動編制實施了《天津生態(tài)市建設(shè)三年行動計劃》，繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)。貫徹落實第一次全國農(nóng)村環(huán)境保護電視電話會議精神，繼續(xù)深入推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村的創(chuàng)建工作，落實國家“以獎促治、以獎代補”政策，編制完成《天津市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（201*－201*年）》，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展天津市土壤污染狀況調(diào)查和農(nóng)業(yè)污染源普查工作。加強自然保護區(qū)建設(shè)和資源開發(fā)生態(tài)保護監(jiān)督管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，強化了與自然保護區(qū)相關(guān)的國家重點建設(shè)項目的管理。

為保障北京奧運會期間環(huán)境空氣質(zhì)量，開展了涉農(nóng)區(qū)縣秸稈禁燒監(jiān)督檢查工作。

環(huán)境管理

一、主要污染物減排

按照市委、市政府確定的主要污染物排放總量比上年度減少1%的目標(biāo)，市政府召開了全市污染減排工作會，對各區(qū)縣政府、各部門應(yīng)承擔(dān)的減排任務(wù)提出了明確要求，將全市減排項目進行細化、分類，責(zé)任分解到各級領(lǐng)導(dǎo)、干部，任務(wù)落實到區(qū)縣、部門、項目。

市發(fā)改委牽頭定期分析研究減排進展情況，市經(jīng)委積極推動燃煤電廠脫硫項目實施，市環(huán)保局加大執(zhí)法檢查力度，市建委等有關(guān)部門千方百計擴大污水處理廠收水范圍和收水量，同時推動有關(guān)區(qū)縣和工業(yè)園區(qū)加快污水處理廠建設(shè)。市監(jiān)察局、市政府督查室對減排工作進行重點督查，對存在問題的區(qū)縣和單位進行了通報批評，有效地推進了減排工作進展。

二、生態(tài)城市建設(shè)

市政府批準(zhǔn)實施了《201*-201*年天津生態(tài)市建設(shè)行動計劃》，計劃涉及的20項重點任務(wù)和149項重點工程順利實施，截止年底已完成28項，開工項目66項。濱海新區(qū)生態(tài)城市建設(shè)進展順利，在完成《天津濱海新區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，制定了三年行動計劃。各區(qū)縣基本完成生態(tài)區(qū)縣建設(shè)規(guī)劃的編制，并經(jīng)區(qū)縣人大審議通過批準(zhǔn)實施。大港區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)率先通過了我市預(yù)考核驗收。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)了《中新天津生態(tài)城指標(biāo)體系》，生態(tài)城管委會已制定具體實施意見，正在全面推動實施。

三、鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市成果在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)縣政府、各責(zé)任部門以生態(tài)城市建設(shè)為契機，切實落實《201*－201*年天津市鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市成果工作實施方案》、《201*－201*年關(guān)于調(diào)整我市鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市成果工作指標(biāo)的通知》精神，深化創(chuàng)模成果，持續(xù)改進，32項創(chuàng)模指標(biāo)基本達到國家標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成了年度工作任務(wù)。

四、濱海新區(qū)環(huán)境管理

《天津濱海新區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護規(guī)劃》獲得市政府批復(fù)，制定并印發(fā)實施《天津濱海新區(qū)環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)行動計劃（201*-201*年）》，截至年末，投資60.3億元用于新區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護工程建設(shè)。積極推動污染減排工程建設(shè)，完成化學(xué)需氧量減排項目15個，新增減排量3208噸。完成二氧化硫減排項目14個，新增減排量1430噸。建立濱海新區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件集中會審制度，積極推動重點建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，濱海新區(qū)環(huán)保部門共審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表409個，報告書88個。依法做好規(guī)劃環(huán)評工作，對臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃、中新天津生態(tài)城總體規(guī)劃提出了審查意見。抓住濱海新區(qū)迎接奧運會、達沃斯論壇及中新生態(tài)城奠基的機遇，組織新區(qū)各級環(huán)保部門，加強對“三迎”重點線路和區(qū)域檢查和巡查，采取綜合治理和嚴(yán)格執(zhí)法等措施，重點解決大氣和水環(huán)境污染問題。制定了《天津濱海新區(qū)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會體制機制工作實施計劃》等有關(guān)文件。環(huán)境監(jiān)測預(yù)警中心已開工建設(shè)。組織開展了濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價工作，成立了濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價領(lǐng)導(dǎo)小組，并取得了階段成果。開展了“天津濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向與布局及環(huán)境指標(biāo)研究課題”，探索適應(yīng)新區(qū)特點的環(huán)境管理體制工作。

五、環(huán)境法制與環(huán)境監(jiān)察

認(rèn)真做好《天津市實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》的相關(guān)立法工作。開展了規(guī)范我市環(huán)保系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)工作，形成了天津市環(huán)保系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)細化意見，共涉及環(huán)保法律7部，法規(guī)8部、規(guī)章11部，相關(guān)處罰條款134條。

在“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”中，全市共出動執(zhí)法人員25000余人次，檢查排污單位13079家次，立案查處環(huán)境違法企業(yè)216家，確定了9件省級掛牌督辦環(huán)境問題，已結(jié)案127件。依法嚴(yán)肅查處一批污染嚴(yán)重、損害群眾健康的突出環(huán)境違法問題，專項行動取得階段性成果。開展重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點污染企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，出動執(zhí)法人員2541人次，檢查單位847家次，其中，立案處罰178件。

為做好奧運期間空氣環(huán)境保障工作，對奧運場館周邊半徑三公里范圍內(nèi)的236個大氣污染源進行了逐一調(diào)查，對8家企業(yè)違法行為依法立案處罰，對14家有小型燃煤鍋爐的企業(yè)責(zé)令燃煤鍋爐停止使用，并列出了重點監(jiān)管的47家企業(yè)。

六、建設(shè)項目環(huán)境管理

全市共辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批1992項，其中環(huán)境影響報告書211項，環(huán)境影響報告表1512項，環(huán)境影響登記表269項。環(huán)境影響評價執(zhí)行率100％。通過“以新代老”、推行清潔生產(chǎn)、區(qū)域總量控制、環(huán)保一票否決、審批公示制度等措施，有效控制了新污染的產(chǎn)生。全市共辦理環(huán)�？⒐を炇枕椖�893項，通過環(huán)保驗收落實環(huán)保投資15.98億元，環(huán)保投資占項目總投資額的4.26％�！叭�同時”執(zhí)行率100％，“三同時”合格率100％。

七、環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境質(zhì)量自動化監(jiān)測水平進一步提高，更新改造部分自動監(jiān)測系統(tǒng)，增加揮發(fā)性有機物、PM2.5監(jiān)測項目；充實了環(huán)境空氣質(zhì)量流動監(jiān)測車；保證奧運期間空氣質(zhì)量監(jiān)測圓滿完成；開展了灰霾天氣空氣質(zhì)量及空氣中臭氧的監(jiān)測試點工作。完成集中式飲用水源地水質(zhì)全項分析。開展了重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作。裝備2部應(yīng)急流動監(jiān)測車，應(yīng)急監(jiān)測能力顯著提高。市環(huán)境監(jiān)測中心繼續(xù)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，監(jiān)測資質(zhì)增加至九大類233項，監(jiān)測能力和水平顯著提高。

天津市濱海環(huán)境監(jiān)測預(yù)警中心建設(shè)穩(wěn)步推進，201*年通過了市發(fā)改委立項，預(yù)警中心建設(shè)全面啟動。

八、環(huán)境科技

投入環(huán)�？蒲薪�(jīng)費3400萬元，獲天津市科技進步獎9項，國家環(huán)�？萍吉�1項。國家惡臭重點實驗室通過環(huán)境保護部檢查評估。國家科技重大專項“水體污染控制與治理”天津項目，通過了建設(shè)部及環(huán)境保護部組織的實施方案論證，正式啟動實施。為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)市，參與編制了《天津市循環(huán)經(jīng)濟試點城市建設(shè)實施方案》；天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)率先被國家授牌為國家生態(tài)工業(yè)園，天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)被國家正式批準(zhǔn)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)園；落實《天津市與北九州市開展循環(huán)型城市合作備忘錄》，積極推進天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。

全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位總計550家，實現(xiàn)產(chǎn)值近248億元。

九、公眾參與

全市環(huán)保系統(tǒng)共受理環(huán)境信訪951件，處理率100%，辦結(jié)率98%；市環(huán)保局辦理市人大代表建議和政協(xié)委員提案25件，辦復(fù)率、見面率、代表和委員滿意率均達到100%。

12369環(huán)保投訴熱線全年受理環(huán)保投訴共15079件，辦理率100％。

環(huán)境宣傳教育以節(jié)能減排和生態(tài)城市建設(shè)為重點，廣泛搭建公眾參與平臺，組織開展了生態(tài)文明與綠色奧運為主題的世界環(huán)境日大型環(huán)保主題公益宣傳、津沽環(huán)保行、大眾汽車暢想綠色未來奧運城市之旅、殼牌美境行動、控制吸煙危害立法研討會暨推動無煙奧運環(huán)保行動等系列環(huán)境宣教活動，使社會公眾的環(huán)境意識和參與意識不斷提高。為了探索環(huán)境宣傳教育新途徑，在有條件的社區(qū)啟動了生態(tài)城市建設(shè)電子宣傳屏設(shè)置工作，201*年已在全市500多個社區(qū)安裝生態(tài)宣傳電子屏，將環(huán)境保護宣傳到社會各層面。

面向社區(qū)和學(xué)校，以綠色系列創(chuàng)建為抓手，以環(huán)保進社區(qū)、綠色社區(qū)和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動及環(huán)保主題實踐為載體，深化環(huán)境教育，通過加大對社區(qū)和中小學(xué)環(huán)境教育工作者的培訓(xùn)，加強環(huán)境教育領(lǐng)域的國內(nèi)外交流與合作，進一步提高了全市環(huán)境教育質(zhì)量和水平，增強了公眾環(huán)境意識�！傲�五”世界環(huán)境日期間，全市有29所綠色學(xué)校、10所綠色幼兒園受到了市級表彰。全年各級媒體刊播反映本市環(huán)境保護工作的新聞稿件1200余篇，為環(huán)境保護中心工作的順利開展提供了輿論保障。

十、環(huán)境信息化建設(shè)

完成《天津市國控重點污染源監(jiān)控中心建設(shè)》、《國控重點污染源公眾監(jiān)督與現(xiàn)場執(zhí)法管理系統(tǒng)》和《國控重點污染源自動監(jiān)控平臺》的搭建。完成了《天津市無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)》，為污染源自動監(jiān)控、應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸提供了方便快捷的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。十一、國際合作與交流

圍繞我市生態(tài)城市建設(shè)、節(jié)能減排、濱海新區(qū)環(huán)境保護等重點工作，積極拓展對外交流與合作，全年接待來自美國、澳大利亞等國的來訪人員63人次；同時派出79人次赴境外學(xué)習(xí)與交流。

推動完成了《中美三期合作于橋水庫水源地保護示范工程的可行性研究》工作，再次獲得美國政府贈款用于示范工程建設(shè)。與日本住友商事合作項目一期環(huán)保工程進展順利，天津市-四日市友好城市合作進一步加深。圍繞環(huán)境教育，與四日市、美國長灘市青少年開展了環(huán)境教育夏令營活動。結(jié)合污染物減排工作，在津成功舉辦了《中日二氧化硫污染物減排研討會》。

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