2.項(xiàng)目投資推進(jìn)年工作總結(jié)
項(xiàng)目投資推進(jìn)年前三季度工作總結(jié)
我縣在5月份召開了全縣項(xiàng)目推進(jìn)工作暨“項(xiàng)目投資推進(jìn)年”活動(dòng)動(dòng)員大會,縣委、縣政府在會上對今年項(xiàng)目投資各項(xiàng)工作進(jìn)行了部署和落實(shí),下發(fā)了《“項(xiàng)目投資推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》、《201*年度縉云縣政府投資項(xiàng)目計(jì)劃》、《201*年度縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目名單》、《關(guān)于編報(bào)“五個(gè)100工程”計(jì)劃的通知》等指導(dǎo)性文件;成立了活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,下設(shè)項(xiàng)目督查、項(xiàng)目審批和資金保障、項(xiàng)目宣傳、土地報(bào)批和征遷政策處理4個(gè)工作小組,由分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長,加強(qiáng)對今年項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過前三季度的工作開展,成效明顯。
一、工作目標(biāo)任務(wù)完成情況
1、固定資產(chǎn)投資快速增長。前三季度,全縣實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資23.61億元,同比增長27.6%,是201*年以來同期增幅最大的一年。其中:工業(yè)投資完成12.19億元,同比增長17.4%;房地產(chǎn)投資完成2.30億元,同比增長14.8倍;基礎(chǔ)設(shè)施投資完成6.32億元,同比增長14.8%。
2、項(xiàng)目推進(jìn)速度不斷加快。通過各相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目業(yè)主的共同努力,一批項(xiàng)目推進(jìn)速度加快。列入年初的“四個(gè)一批”項(xiàng)目中,新碧初中遷建、濱江公園景觀工程、縣門球場等項(xiàng)目已竣工投入使用;42省道及平黃公路仙都景區(qū)段改線、新碧初中遷建、曲溪路、第二污水處理廠等一批有望年底前竣工;42省道壺鎮(zhèn)至早宅段改建、新建溪新碧段生態(tài)堤防、湖川初中
遷建、縉云工業(yè)園區(qū)二區(qū)塊道路網(wǎng)、東方苑和永寧都市花園等一批項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)開工。
3、項(xiàng)目資金爭取成效明顯。通過多方努力,積極爭取各方支持,極大地緩解了資金緊張的局面。一是通過多方協(xié)調(diào),前三季度42省道與330國道連接線等項(xiàng)目向銀行貸款3億元。二是盤活資產(chǎn),成立了縣廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司和欣榮新農(nóng)村發(fā)展有限公司兩個(gè)新的政府融資平臺,解決了部分項(xiàng)目融資問題。三是繼續(xù)按照中央投資導(dǎo)向,積極對接、解讀國家擴(kuò)大內(nèi)需、省“三個(gè)千億工程”、基本公共服務(wù)均等化等政策措施,認(rèn)真做好項(xiàng)目謀劃、包裝、申報(bào)工作,主動(dòng)加強(qiáng)與省、市有關(guān)部門的溝通、銜接,努力爭取上級支持。年初以來,我縣又有垃圾填埋場、千萬農(nóng)民飲用水等18個(gè)項(xiàng)目爭取到中央投資和省公共建設(shè)投資補(bǔ)助資金超過3300萬元。
二、存在問題
1、重大項(xiàng)目投資乏力。去年由于受國家擴(kuò)大內(nèi)需政策拉動(dòng),基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)加快,很多重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在去年就實(shí)現(xiàn)開工,項(xiàng)目投資構(gòu)成中占比較大的土地成本在去年就已報(bào)結(jié);而今年年初以來開工的重大項(xiàng)目不多,投資完成額有限。今年我縣列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃共28個(gè),其中續(xù)建19個(gè),新建9個(gè),年度投資計(jì)劃10億元。截至9月底,28個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資3.98億元,僅完成年度計(jì)劃的40%,遠(yuǎn)落后于時(shí)間進(jìn)度。金溫鐵路擴(kuò)能提速改造、好溪水利樞紐、42省道與330國道連接線、中國盛科、浙江云塑等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)開工,年度投資計(jì)劃合計(jì)
超過1.7億元。由于缺乏大項(xiàng)目的拉動(dòng),投資增長空間受限,對整個(gè)投資的影響較大。
2、項(xiàng)目前期工作不實(shí)。一些項(xiàng)目由于前期深度不夠、工作不到位,在審批各個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)各類問題,致使審批周期被拉長,導(dǎo)致項(xiàng)目開工延遲;有的項(xiàng)目即使開了工,也容易出現(xiàn)這樣那樣的問題,頻繁的設(shè)計(jì)變更,造成項(xiàng)目進(jìn)度遲緩,這也是影響投資的一個(gè)重要因素。
3、資金籌措難度增加。今年是我縣的“大建設(shè)之年”,在建的政府投資項(xiàng)目數(shù)量多,所需財(cái)政資金數(shù)量大,其中相當(dāng)一部分需要向銀行貸款解決。但年初以來,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》,對地方政府融資平臺的融資行為作了進(jìn)一步的規(guī)范;央行先后4次上調(diào)存貸款準(zhǔn)備金率;10月20日,央行又上調(diào)了貸款基準(zhǔn)利率,這些都給今年政府投資項(xiàng)目建設(shè)的資金籌措增加了不少難度。
4、政策處理難度未減。隨著近幾年的大建設(shè)、大發(fā)展,老百姓對土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)钠谕翟絹碓礁,政策處理難度也越來越大。絕大多數(shù)項(xiàng)目開工前都會遇到這樣那樣的政策處理難問題,甚至在開工后還會出現(xiàn)政策處理引起的阻工現(xiàn)象。
三、下步工作建議
1、加大項(xiàng)目攻堅(jiān)力度。根據(jù)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)精神,縣委、縣政府對3個(gè)市里確定的重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目、6個(gè)未開工重點(diǎn)項(xiàng)目、4個(gè)建設(shè)進(jìn)度在30%以下的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,又專門成立了項(xiàng)目攻堅(jiān)組。各攻堅(jiān)組成員單位及責(zé)任人務(wù)必要明確
責(zé)任、工作目標(biāo)和完成時(shí)限,通過進(jìn)一步加大項(xiàng)目攻堅(jiān)力度,努力解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題,打一場重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),確保全年項(xiàng)目投資目標(biāo)任務(wù)順利完成。
2、加快項(xiàng)目政策處理。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)范圍內(nèi)未落地項(xiàng)目的政策處理工作進(jìn)行精心組織,狠抓落實(shí),按照項(xiàng)目業(yè)主要求,按時(shí)或適當(dāng)提前完成項(xiàng)目供地任務(wù);對于因土地清場、房屋拆遷等政策處理問題影響工程實(shí)施的項(xiàng)目,必須明確責(zé)任人,分解和細(xì)化工作目標(biāo),深入一線認(rèn)真梳理分析問題,找準(zhǔn)癥結(jié)所在,采取行之有效的措施辦法,限時(shí)予以解決,務(wù)必確保為項(xiàng)目如期開工提供用地保證。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障。土地方面,最關(guān)鍵的是抓緊完成我縣土地利用總體規(guī)劃的報(bào)批,拓展用地空間。還要解決好土地指標(biāo)供應(yīng),國土部門要繼續(xù)向省里爭取追加用地指標(biāo);同時(shí)要盤活存量,用好已批地,清理未用地;要積極做好省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目爭取工作,獲得更多的省“戴帽”土地指標(biāo)。對于土地審批、報(bào)批工作,國土、林業(yè)等部門要特事特辦,凡權(quán)限范圍可審批的用地手續(xù)要隨到隨辦;需要報(bào)省審批的,要落實(shí)專人,加強(qiáng)與省有關(guān)部門的溝通、銜接,爭取早批復(fù)。資金方面,由于今年政府性投資項(xiàng)目多、投資規(guī)模大、資金供應(yīng)存在缺口,必須多渠道籌措建設(shè)資金。要加快推進(jìn)政府新的融資平臺建設(shè),努力爭取銀行信貸更大的支持;要繼續(xù)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金,有關(guān)部門要進(jìn)一步深入研究政策,加快相關(guān)項(xiàng)目前期工作,做好項(xiàng)目儲備,同時(shí)密切關(guān)注上級政策動(dòng)向,認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝、申報(bào),積極爭取更
大的份額;要大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的BOT、BT、TOT等融資運(yùn)營方式,引導(dǎo)縣外資金、社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
4、強(qiáng)化項(xiàng)目綜合管理。首先要做好項(xiàng)目前期管理,盡量減少設(shè)計(jì)變更,不能避免時(shí),業(yè)主單位也要和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位一起盡快研究,盡早完成變更,并及時(shí)報(bào)批,盡量減少因設(shè)計(jì)變更引起的停工。還要理順項(xiàng)目管理關(guān)系,主要是業(yè)主單位和施工單位的關(guān)系,要用好監(jiān)理單位和施工合同,督促施工單位加強(qiáng)管理,加大資金、人力、機(jī)械投入,加快在建項(xiàng)目進(jìn)度;各項(xiàng)目單位要緊抓四季度這個(gè)施工黃金季,快馬加鞭;各主管部門要抓好督促、協(xié)調(diào)和服務(wù),必須確保在建項(xiàng)目按計(jì)劃完工。
擴(kuò)展閱讀:正興鎮(zhèn)二00六年整村推進(jìn)重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)
正興鎮(zhèn)二0一一年整村推進(jìn)重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)今年是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步之年,更是三年扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級扶貧部門的指導(dǎo)幫助下,我鎮(zhèn)共計(jì)投入資金104.6萬元,認(rèn)真組織實(shí)施了小馬拉格村、新民寨村兩個(gè)整村推進(jìn)重點(diǎn)村和73戶安居工程項(xiàng)目建設(shè)等扶貧工作,現(xiàn)已按上級要求順利完成各項(xiàng)任務(wù),現(xiàn)將具體工作情況總結(jié)如下:一、整村推進(jìn)項(xiàng)目(一)基本情況結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,確定了今年的整村推進(jìn)重點(diǎn)扶貧村實(shí)施項(xiàng)目為11項(xiàng)。省級整村推進(jìn)重點(diǎn)扶持村(戈賈村委會新民寨村小組)建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目7項(xiàng):(1)村內(nèi)衛(wèi)生街道硬化建設(shè)3條,0.55公里;(2)人畜飲水管道架設(shè)3700米;(3)建衛(wèi)生公廁1間80平方米。(4)日本大納言豆間種1000畝;(5)金雀花50畝;(6)科技培訓(xùn)5期300人(次);(7)扶持發(fā)展農(nóng)家樂3戶。州級整村推進(jìn)重點(diǎn)扶持村(水塘寨村委會小馬拉格村小組)建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目4項(xiàng):(1)鄉(xiāng)村道路建設(shè)1.2公里;(2)改造魯沙梨(老品種)10000株;(3)科技培訓(xùn)3期120人(次);(4)建廣播電視村村通工程41戶。(二)主要做法1、建立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施,我鎮(zhèn)成立了由分管副鎮(zhèn)長代福云任組長,鎮(zhèn)農(nóng)技中心主任王永庚任副組長,農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、勞動(dòng)保障、林業(yè)、科委、項(xiàng)目辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整村推進(jìn)工作中資金落實(shí)、檢查驗(yàn)收、后續(xù)管理等工作,項(xiàng)目所在村委員會也成立整村推進(jìn)各項(xiàng)目實(shí)施小組,由鎮(zhèn)相關(guān)人員任組長,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,做到了項(xiàng)目到村、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。2、制定整村推進(jìn)實(shí)施方案我鎮(zhèn)堅(jiān)持參與式原則,在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,從群眾的愿望出發(fā),請農(nóng)、林、牧、水等業(yè)務(wù)部門專業(yè)技術(shù)人員參與,多次深入小馬拉格村和新民寨村論證篩選具體項(xiàng)目,共同擬訂規(guī)劃方案。根據(jù)兩村的實(shí)際,我鎮(zhèn)本著“撥亮一個(gè)點(diǎn),照亮一大片”的工作原則,按照“一村一品”、“一村一色”的要求,以“結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo);搞好教育扶貧,狠抓農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),大力推廣增產(chǎn)增收的先進(jìn)技術(shù),切實(shí)提高農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì);因地制宜,分類指導(dǎo),發(fā)展區(qū)域特色種養(yǎng)殖業(yè);進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件;采取“封、退、種、管、沼”等綜合措施,實(shí)行生態(tài)綜合治理,促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”為總體思路,使整個(gè)方案具有科學(xué)性、效益性和可持續(xù)發(fā)展性。3、注重群眾參與,接受社會監(jiān)督從方案制定到項(xiàng)目啟動(dòng),我們把群眾參與貫穿與整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的全過程,按照工作的不同環(huán)節(jié),召開村民代表大會、村民大會,廣泛征求群眾意見,反復(fù)論證計(jì)劃項(xiàng)目,根據(jù)群眾意愿,結(jié)合村情民情,解決群眾急需的困難。自覺接受廣大農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督,做到了項(xiàng)目不盲目上報(bào),資金不重復(fù)使用,最大限度地發(fā)揮了扶貧效益,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理和到村到戶的最佳結(jié)合。4、強(qiáng)化了項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作對整村推進(jìn)項(xiàng)目村,我鎮(zhèn)都根據(jù)有關(guān)文件精神,從各部門抽調(diào)技術(shù)人員并吸收村負(fù)責(zé)人和村民代表參加,組成驗(yàn)收組進(jìn)行初驗(yàn)。對存在的問題,限期予以整改。(三)取得的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過一年的整村推進(jìn)扶貧開發(fā),我們在工作中取得了一些較成功的經(jīng)驗(yàn):一是領(lǐng)導(dǎo)重視是整村扶貧開發(fā)工作的保證。一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,可以有效地協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)部門之間的通力合作,解決工作中出現(xiàn)的相互推委,相互扯皮的矛盾,實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃,對資金的有效調(diào)度,從而集中力量,集中時(shí)間,高效率高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。二是群眾廣泛參與是搞好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。貧困群眾參與是整村推進(jìn)的核心,在工作中突出貧困戶的主體地位,可以充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,收到事半功倍的效果。三是有效的監(jiān)督是保證整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作順利開展的必然要求。整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施涉及的部門多,在資金管理使用過程中很容易發(fā)生扶貧資金擠占挪用現(xiàn)象。公示制和報(bào)帳制的嚴(yán)格實(shí)行使得資金處于全體村民的監(jiān)督之下,從而最大限度地杜絕了對扶貧專項(xiàng)資金的擠占挪用,保證了扶貧資金最大限度地發(fā)揮扶貧效益。(四)取得的成效一年來,在市扶貧辦的幫助指導(dǎo)下,通過我鎮(zhèn)黨委、政府的共同努力,小馬拉格村和新民寨村的整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)已按規(guī)劃內(nèi)容及要求完工。1、小馬拉格村:累計(jì)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目四項(xiàng),實(shí)際完成投資35萬元,其中州級財(cái)政扶貧資金10萬元,鎮(zhèn)政府投資2.8萬元,群眾自籌20萬元,農(nóng)民投工投勞2.2萬元。推進(jìn)項(xiàng)目為:基礎(chǔ)設(shè)施方面一項(xiàng),即鄉(xiāng)村道路建設(shè)1.2公里;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面一項(xiàng),即改造魯沙梨(老品種)10000株;科技推廣方面一項(xiàng),是對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3期120人次;社會公益事業(yè)項(xiàng)目一項(xiàng),建廣播電視村村通工程41戶。通過上述項(xiàng)目的實(shí)施,村容村貌進(jìn)一步改善,科學(xué)種田水平進(jìn)一步提高,201*年農(nóng)民純收入1750元,人均有糧468公斤。2、新民寨村:累計(jì)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目七項(xiàng),實(shí)際完成投資45.62萬元,其中省級財(cái)政扶貧資金15萬元,鎮(zhèn)政府投資13.5萬元,各部門投入,訂單、公司補(bǔ)助1.5萬元,群眾自籌9.62萬元,農(nóng)民投工投勞6萬元。推進(jìn)項(xiàng)目為:基礎(chǔ)設(shè)施方面二項(xiàng),一是村內(nèi)衛(wèi)生街道硬化建設(shè)3條,550米,二是人畜飲水管道架設(shè)3700米;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面三項(xiàng),一是日本大納言豆間種1000畝,二是金雀花50畝,三是扶持發(fā)展農(nóng)家樂3戶;科技推廣方面一項(xiàng),是對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5期300人次;社會公益事業(yè)項(xiàng)目一項(xiàng),修建衛(wèi)生公廁1間,80。通過上述項(xiàng)目的實(shí)施,村容村貌進(jìn)一步改善,科學(xué)種田水平進(jìn)一步提高,201*年農(nóng)民純收入在1435元,人均有糧417公斤。(五)項(xiàng)目后續(xù)管理辦法制定情況按照“一年打基礎(chǔ),二年抓提高,三年抓鞏固,四至五年見實(shí)效”的工作思路,堅(jiān)持“扶上馬”、“送一程”,為了確保整村推進(jìn)項(xiàng)目工作效益的持續(xù)發(fā)揮,扶貧資金真正用在項(xiàng)目上,我鎮(zhèn)通過建立健全各項(xiàng)制度,不斷加強(qiáng)規(guī)范管理,狠抓整村推進(jìn)項(xiàng)目工作的后續(xù)管理。注重選擇班子團(tuán)結(jié)、干部能力強(qiáng)、素質(zhì)好、威信高的村作為整村推進(jìn)項(xiàng)目村,保證了整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。并對村干部進(jìn)行項(xiàng)目知識培訓(xùn),提高管理水平。建立權(quán)責(zé)明晰的管理制度,層層簽定項(xiàng)目責(zé)任書,確定項(xiàng)目管理責(zé)任人,明確建設(shè)時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任。動(dòng)員群眾廣泛參與,通過各種形式,推廣農(nóng)村適用技術(shù),提高項(xiàng)目村群眾責(zé)任意識,提升項(xiàng)目管理水平。在項(xiàng)目建設(shè)過程中由相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)研、督查,確保了工程質(zhì)量。尤其對確定發(fā)展的農(nóng)戶,堅(jiān)持因戶制宜,分項(xiàng)扶持,跟蹤服務(wù),真正達(dá)到幫助農(nóng)民脫貧致富的目的。(六)存在的問題及建議一是財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金投入相對不足,整村推進(jìn)項(xiàng)目涉及的面廣量大,基礎(chǔ)設(shè)施投資比重大,財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),生產(chǎn)性項(xiàng)目投資相對較小,一定程度上影響了整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的效果。為改變這一現(xiàn)狀,我們也做了一些有益的嘗試,如我們把去年完成的田壩心整村推進(jìn)中的果樹項(xiàng)目納入到果樹片區(qū)長期管理規(guī)劃當(dāng)中,但由于缺乏資金保障,影響了管理效果。建議在保證改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的同時(shí),加大對生產(chǎn)性項(xiàng)目的無償扶持力度,用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶動(dòng)貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì),穩(wěn)定增加收入。二是整村推進(jìn)項(xiàng)目建成后,由于涉及的部門多,后續(xù)管理上存在先天不足的現(xiàn)象,建議強(qiáng)化對整村推進(jìn)的后續(xù)管理工作,為整村推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)強(qiáng)有力的政策保障。
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