國家電力公司系統(tǒng)駐外機構管理暫行規(guī)定

國家電力公司系統(tǒng)駐外機構管理暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為適應國家電力公司系統(tǒng)企業(yè)跨出國門，參與國際市場競爭的需要，促進企業(yè)實施市場多元化，充分發(fā)揮境外子公司、分公司、代表處、辦事處、經理部（以下簡稱駐外機構）的作用，根據國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定的適用范圍是：國家電力公司系統(tǒng)企業(yè)為開展對外承包工程、設計咨詢、勞務合作業(yè)務而在境外設立的駐外機構，以及以投資經營為目的而設立的境外公司。

第二章駐外機構的設立

第三條企業(yè)中申請設立駐外機構應具備下列條件：

1.企業(yè)具有經外經貿部批準的對外承包工程、設計咨詢、勞務合作經營權或在外投資設廠符合國家有關政策和規(guī)定；

2.在擬設機構的國家或地區(qū)已開展承包工程、設計咨詢、勞務合作等業(yè)務，且市場開拓前景良好；3.遵紀守法，資信良好；

4.遵守《國家電力公司咩于對外承包工程、設計咨詢及勞務合作業(yè)務管理規(guī)定》以及其它有關規(guī)定；5.有相應的人才、資本和國際化經營能力。第四條企業(yè)申請設立駐外機構需要報送下列材料：1.設立駐外機構的可行性報告；

2.中、外方在境外開展合資經營業(yè)務的需提供合資合同或合資協(xié)議（草簽本）；3.駐外機構所在國公司法、投資法、稅法等基本法律中文本；4.擬設立駐外機構的公司章程或代表處工作條例；5.擬設立機構設置情況；6.外方背景情況、資信證明；7.國家外匯管理局外風險審查意見；8.申辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；9.對外經營權批件；10.申辦企業(yè)概況；11.其它相關材料。

第五條批準證書的領取。國家電力公司根據企業(yè)申報的材料提出初審意見，并征得我駐外使（領）館經商處的同意后，報外經貿部審批，并申領批準證書。

第三章駐外機構的管理

第六條駐外機構須遵守所在國家、地區(qū)的法律，按當地法規(guī)登記注冊，合法開展業(yè)務活動。第七條駐外機構業(yè)務范圍、負責人、人數、地址等發(fā)生變化時，須通過其國內企業(yè)向國家電力公司報告。

第八條駐外機構除經常保持與其國內企業(yè)業(yè)務聯(lián)系之外，須于每年1月底前將上一年度工作總結及當地市場動態(tài)、業(yè)務發(fā)展方向報其國內企業(yè)，同時抄報國家電力公司。

第九條為充分發(fā)揮國家電力公司外經企業(yè)駐外機構獲取信息的作用，避免信息資源的浪費，各駐外機構須將跟蹤、收集到的有關項目信息及時通告本機構的國內企業(yè)及國家電力公司。國內企業(yè)無意投標的項目信息，將在國家電力公司系統(tǒng)其它企業(yè)內進行合理利用。

第十條根據駐外機構開展業(yè)務情況及所提供項目信息情況，國家電力公司可予以表彰，并視信息本身所產生的效益給予提供信息的駐外機構一定的獎勵。

第四章附則

第十一條本規(guī)定由國家電力公司負責解釋；第十二條本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

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國家電力公司系統(tǒng)綜合計劃管理辦法

第一章總則

第一條為了適應國家電力公司（以下簡稱公司）實體化、市場化運作的需要，進一步加強公司系統(tǒng)的經營管理工作，把公司系統(tǒng)經營工作的各個環(huán)節(jié)納入目標管理，完善公司系統(tǒng)內控制度，提高公司經濟效益，促進公司可持續(xù)發(fā)展，根據《國家電力公司章程》，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱綜合計劃是公司系統(tǒng)的年度經營目標，是公司發(fā)展戰(zhàn)略的近期目標和實施方案，是指以公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導，在各有關專業(yè)計劃的基礎上，進行綜合平衡、優(yōu)化后形成

的公司系統(tǒng)年度計劃。

第三條綜合計劃要體現以市場需求為導向、以安全生產為基礎、以經濟效益為中心、以科技進步為動力、以優(yōu)質服務為宗旨的公司經營理念。

第四條公司系統(tǒng)綜合計劃的編制與平衡要堅持局部服從全局，專業(yè)服從綜合，尋求公司系統(tǒng)總體效益最優(yōu)的原則。第五條本辦法適用于公司（含各分公司）、集團公司、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（以下簡稱各單位）。

第二章綜合計劃的內容

第六條綜合計劃應涵蓋公司系統(tǒng)主要經營活動的各專項計劃。第七條綜合計劃涵蓋九項專業(yè)計劃，其主要指標是：1．電力產量：售電量、直屬電廠發(fā)電量、購電量、跨區(qū)送受電量；

2．固定資產投資：大中型基建投資、小型基建投資、限上技改投資、城網建設與改造投資、農網建設與改造投資；3．電力建設規(guī)模：開工規(guī)模、投產規(guī)模、在建規(guī)模、關停小火電規(guī)模；

4．資產經營：主營業(yè)務收入、資產總額、利潤總額、上繳投資收益、投資收益率、資產負債率、資產保值增值率、應收電熱費余額；

5．勞動工資：職工人數、工資總額、勞動生產率；6．供電質量：電網頻率合格率、供電電壓合格率、城市供電可靠率、城市居民端電壓合格率、農村供電可靠率、農村居民端電壓合格率；

7．安全管理：特別重大事故、人身事故死亡人數、人員責任的重大電網事故、人員責任的重大設備事故、重大火災事故；8．能源節(jié)約：線損率、直屬電廠供電煤耗；

9．科技環(huán)保：科技開發(fā)投入、煙塵達標排放率、廢水達標排放率、單位電量二氧化硫排放率、建設項目環(huán)�？⒐を炇胀瓿陕�。

第八條綜合計劃的內容包括綜合計劃指標和綜合計劃報告兩部分。綜合計劃指標是指公司系統(tǒng)年度計劃的具體量化目標。綜合計劃報告主要內容應包括綜合計劃編制指導思想、編制的原則和依據，并根據資產情況和經營狀況，結合國家宏觀經濟政策、電力市場情況和下年度預測水平，對各項計劃指標及計劃方案進行綜合平衡和優(yōu)化，分析有利和不利因素，提出保證綜合計劃各項指標和總體目標順利實施的措施。

第三章綜合計劃編制的職責分工

第九條公司系統(tǒng)綜合計劃實行各單位職能部門分工負責，計劃部門統(tǒng)一歸口管理。為強化公司系統(tǒng)的綜合計劃管理，公司系統(tǒng)各單位應在計劃部門設立綜合計劃崗位，并配備高素質人員負責綜合計劃的編制和管理工作。

第十條公司系統(tǒng)各單位計劃部門負責會同有關職能部門對各職能部門編制的專業(yè)計劃進行綜合平衡和優(yōu)化，形成本單位的綜合計劃建議，上報公司，并抄報公司有關職能部門。第十一條公司各有關職能部門負責根據系統(tǒng)各單位上報的綜合計劃建議，按照公司職能分工，對其職能范圍內的各項計劃指標進行審核，編制公司系統(tǒng)的各專項計劃（草案）。第十二條公司綜合計劃與投融資部負責會同發(fā)輸電運營部、國調中心審核各單位上報的綜合計劃建議中的售電量、直屬電廠發(fā)電量、購電量、跨區(qū)送受電量等電力產量計劃建議和線損率、直屬電廠供電煤耗等能源節(jié)約計劃建議，并編制公司系統(tǒng)的電力產量計劃（草案）和能源節(jié)約計劃（草案）。

第十三條公司綜合計劃與投融資部負責審核各單位上報的綜合計劃建議中的電源、電網建設規(guī)模及投產規(guī)模計劃，以及大中型基建、小型基建計劃，負責會同公司發(fā)輸電運營部審核各單位上報的綜合計劃建議中的限上技改計劃和城網建設與改造計劃，負責會同公司農電部審核各單位上報的綜合計劃建議中的農網建設與改造計劃，并編制公司系統(tǒng)的電力建設規(guī)模計劃（草案）和固定資產投資計劃（草案），其中固定資產投資計劃（草案）中的限上技改計劃和城網建設與改造計劃會同公司發(fā)輸電運營部編制，農網建設與改造計劃會同公司農電部編制。

第十四條發(fā)輸電運營部負責審核各單位上報的綜合計劃建議中的關停小火電規(guī)模計劃，并編制公司系統(tǒng)的關停小火電規(guī)模計劃（草案）。

第十五條公司財務與產權管理部負責審核各單位上報的綜合計劃建議中的主營業(yè)務收入、資產總額、利潤總額、上繳投資收益、投資收益率、資產負債率、資產保值增值率、應收電熱費余額等資產經營計劃，并編制公司系統(tǒng)的資產經營計劃（草案）。第十六條公司人力資源部負責審核各單位上報的綜合計劃建議中的職工人數、工資總額、勞動生產率等勞動工資計劃，并編制公司系統(tǒng)的勞動工資計劃（草案）。

第十七條公司發(fā)輸電運營部負責審核各單位上報的綜合計劃建議中的安全管理計劃和供電電壓合格率、城市供電可靠率、城市居民端電壓合格率計劃，并編制公司系統(tǒng)的安全管理計劃（草案）和供電電壓合格率、城市供電可靠率、城市居民端電壓合格率計劃（草案）。

第十八條國調中心負責審核各單位上報的綜合計劃建議中的電網頻率合格率計劃，并編制公司系統(tǒng)的電網頻率合格率計劃（草案）。

第十九條公司農電部負責審核各單位上報的綜合計劃建議中的農村供電可靠率及農村居民端電壓合格率計劃，并編制公司系統(tǒng)的農村供電可靠率及農村居民端電壓合格率計劃（草案）。第二十條公司科技環(huán)保部負責審核各單位上報的綜合計劃建議中的科技環(huán)保計劃，并編制公司系統(tǒng)的科技環(huán)保計劃（草案）。

第二十一條公司綜合計劃與投融資部負責會同公司有關職能部門對上述公司系統(tǒng)專項計劃（草案）進行會審、綜合平衡和優(yōu)化，并編制公司系統(tǒng)的綜合計劃（草案）。

第四章綜合計劃的管理程序

第二十二條每年四季度，公司系統(tǒng)各單位將本單位次年度綜合計劃建議上報公司，并抄報公司有關職能部門。

第二十三條每年年底前，公司有關職能部門向公司綜合計劃與投融資部提出編制的各專項計劃（草案）。個別專項計劃（草案）根據實際情況可適當延后。

第二十四條次年一季度以前，公司綜合計劃與投融資部會同公司有關職能部門結合公司系統(tǒng)各單位上報的綜合計劃建議，對編制的公司系統(tǒng)各專項計劃（草案）進行會審和綜合平衡，并編制公司系統(tǒng)綜合計劃（草案），提交公司總經理會議審定。第二十五條綜合計劃經公司總經理會議審定后，由公司綜合計劃與投融資部負責下達給公司各單位執(zhí)行。

第二十六條公司系統(tǒng)各單位在接到公司下達的綜合計劃后，必須及時迅速地將本單位的綜合計劃進行分解轉達，并報公司備案。

第二十七條綜合計劃指標一般不作調整。根據電力市場和客觀環(huán)境等實際情況，確須調整的，須由計劃執(zhí)行方及時提出調整計劃的申請并說明調整的理由，經批準后，按調整后計劃執(zhí)行。

第五章綜合計劃的動態(tài)管理

第二十八條在綜合計劃正式批準下達以前，各單位可結合綜合計劃（草案）對一季度各月的計劃作出預安排。

第二十九條綜合計劃一經批準下達，按照職責分工，各有關單位和部門必須嚴格管理。認真組織實施和執(zhí)行綜合計劃中的有關內容，確保綜合計劃的順利實施。

第三十條公司系統(tǒng)各單位應將綜合計劃指標納入綜合統(tǒng)計報表制度，由統(tǒng)計部門負責歸口實行綜合計劃統(tǒng)計管理。第三十一條綜合計劃實行動態(tài)管理，各單位和有關部門要及時跟蹤綜合計劃的實施、協(xié)調、控制情況，定期形成分析報告。第三十二條公司系統(tǒng)各單位要對本單位的綜合計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查、總結和分析，于每季度第一個月的20日之前，向公司報送本單位上季度綜合計劃跟蹤分析報告。第三十三條根據公司總經理工作部《關于實行國家電力公司綜合計劃月度分析制度有關事項的通知》（總計（201*）9號文），公司有關職能部門應對有關計劃指標的完成情況進行分析，形成簡要分析報告，于每月28日前（休息日或節(jié)假日相應提前）送公司綜合計劃與投融資部。

第三十四條每月末，公司綜合計劃與投融資部根據公司各專項計劃跟蹤分析報告，完成公司系統(tǒng)月度綜合計劃跟蹤分析報告。每季度第一個月的月末，公司綜合計劃與投融資部根據公司各有關職能部門的專項計劃跟蹤分析報告和公司系統(tǒng)各單位綜合計劃跟蹤分析報告，形成公司系統(tǒng)上季度綜合計劃分析報告。第三十五條公司將逐步建立和完善公司系統(tǒng)的綜合計劃管理信息網絡。

第六章綜合計劃的考核

第三十六條為不斷提高綜合計劃的編制水平，公司綜合計劃與投融資部會同公司有關職能部門于每年初對上年度公司系統(tǒng)各單位綜合計劃的編制、計劃執(zhí)行情況、跟蹤分析等管理工作進行總結評比和情況通報。第三十七條公司將逐步建立綜合計劃管理的激勵和約束機制，主要綜合計劃指標將納入公司三項責任制考核內容。第七章附則第三十八條本辦法自發(fā)布之日起試行。第三十九條公司系統(tǒng)各單位可依據本管理辦法，結合本單位的具體情況，制定相應的綜合計劃實施辦法，報公司備案。第四十條本辦法由國家電力公司負責解釋。

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