畜牧業(yè)支持三農工作匯報

**縣畜牧局支持“三農”工作匯報

主任、副主任以及各位人大代表：

首先感謝各級人大代表對我縣畜牧獸醫(yī)工作給予的大力支持，今天我代表畜牧局黨組，向各位匯報畜牧部門服務“三農”的工作情況。

**縣畜牧工作在縣委、政府的正確領導下，在縣人大監(jiān)督、指導和支持下，特別是在近幾年縣人代會上，各級人大代表都為我縣畜牧業(yè)發(fā)展獻言獻策提出了很好的意見和建議，有力的推動了全縣畜牧事業(yè)發(fā)展。201*年，我縣生豬存欄40.9萬頭，增幅90.4%，出欄49.3萬頭，增幅110.6%，農村人口人均出欄量0.99頭；牛存欄9.6萬頭，增幅1.4%，出欄3.6萬頭，增幅34%，農村人口人均出欄量0.07頭；羊存欄14.3萬只，增幅3.6%，出欄17.9萬只，增幅3.7%，農村人口人均出欄量0.36只；家禽存欄486.6萬只，增幅4.8%，出欄424.3萬只，增幅5%，農村人口人均出欄量8.49只；肉類總產5.2萬噸，增幅62.3%，農村人口人均產量102.9公斤；蛋類總產3.7萬噸，增幅3.1%，農村人口人均產量74.1公斤；奶類總產10.5萬噸，增幅0.9%，農村人口人均產量210.8公斤。201*年實現(xiàn)畜牧業(yè)總產值10.5億元，農民人均牧業(yè)收入1500元，較201*年增加15%，畜牧業(yè)占農

業(yè)總產值比重達到45%，牧業(yè)產值增幅10%，畜牧業(yè)已經成為我縣“三農”發(fā)展支柱產業(yè)，是農民增收重要來源。在支持“三農”工作中我們具體做了以下幾個方面工作：

一、建立健全服務“三農”組織網絡。

畜牧局作為全縣畜牧業(yè)發(fā)展的政府主管部門，始終堅持把貼近基層，服務“三農”作為自己工作的出發(fā)點和落腳點。把懂技術，責任心強的干部派到基層站工作，又在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了畜牧專干。設立了7個區(qū)域性防檢疫中心站，同時成立了有業(yè)務局長牽頭的專家技術服務隊，在全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級技術服務網絡，為全縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展提供了優(yōu)質的技術支撐和有力組織保證。

二、抓好技術推廣，提升畜牧養(yǎng)殖水平。

面對大多數養(yǎng)殖戶科學養(yǎng)殖水平不高，信息閉塞，養(yǎng)殖效益差等問題。我們把推廣新技術，改良新品種作為服務群眾的一項主要工作來抓。一是狠抓畜牧獸醫(yī)科技實用技術研究

與推推廣應用，組織技術骨干開展了《優(yōu)質奶牛養(yǎng)殖配套技術研究與推廣》。二是積極開展畜牧科技培訓，開展養(yǎng)殖技術服務，舉辦養(yǎng)殖技術培訓班11期，積極進行養(yǎng)殖技術進萬家活動，發(fā)放養(yǎng)殖技術資料5000余份，受益群眾達到6000多人。三是積極開展“百、千、萬農村致富增收工程”。年初，我局研究制定了畜牧獸醫(yī)科技人員進村入戶行動方案，落實了科技人員定點聯(lián)系養(yǎng)殖大戶名單，明確了工作職責，強調了考核獎懲辦法�？h局每名

科技人員至少掛包3戶規(guī)模養(yǎng)殖戶，每月深入養(yǎng)殖場（戶）進行技術指導3次以上，各中心站參照縣局方案制定了相應的工作措施。一年來全系統(tǒng)科技人員進行技術服務達2500人次，掛包養(yǎng)殖場（戶）231戶。

三、強化項目支持力度、不斷擴大全縣畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。今年引進資金850萬元新建標準化養(yǎng)殖場5個；爭取上級資金350萬元完成創(chuàng)建標準化養(yǎng)殖場7個；爭取世行貸款總投資8650.5萬元，設計在全縣建設改造46個養(yǎng)殖場。引進大型畜產品加工企業(yè)，完善發(fā)展畜牧業(yè)發(fā)展產業(yè)鏈。一是我縣君子畜牧養(yǎng)殖有限公司與韓國愛世肉業(yè)（株）式會社簽定了合資興建肉牛加工項目。該項目投資1.2億元，年屠宰分割肉牛10萬頭，生產中高檔牛肉2萬噸。目前前期已注入資金1000萬元已經開工，為及時解決項目建設中遇到的各種臨時性問題，我局派出專人進場協(xié)助工程建設。二是三元投資5000萬元續(xù)建項目開始啟動。三是河南白鵝集團在原來基礎上又新建2個加工車間。四是河南通威集團投資6400萬元，在我縣城南工業(yè)區(qū)建成年產21萬噸飼料生產企業(yè)，現(xiàn)在已經開始生產。

四、強化疫病防控，為畜牧業(yè)發(fā)展保駕護航

動物疫病是畜牧養(yǎng)殖業(yè)的克星，一旦疫情發(fā)生將造成養(yǎng)殖企業(yè)全軍覆沒，給養(yǎng)殖戶造成致命的打擊。因此，我們始終把重大動物疫病防控工作放在服務“三農”的首要位來

抓。認真貫徹落實“預防為主，依法治牧”的方針，嚴格執(zhí)行“政府保密度，部門保質量”的防疫工作機制，切實加強重大動物疫病防控工作的組織領導。實行政府主要領導親自抓，有關部門具體抓的工作機制。建立了各級政府負總責、畜牧部門具體負責、有關部門密切配合和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)法監(jiān)管、動物疫病預防控制中心技術指導以及生產企業(yè)自我防控的法人責任“六位一體”的動物防疫責任體系。今年，我縣對新招聘的92名村級防疫員進行了春秋兩次集中培訓，全面落實村級防疫員職業(yè)制度，對村級防疫員實行動態(tài)管理并建立考評考核制度，極大地提高了防疫員工作標準和責任心。為了提高防疫進度，同時不影響防疫密度，他們不分晝夜逐村、逐場、逐戶開展防疫，嚴格按照鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏畜禽�，F(xiàn)在你如果進入**經常會看到身背冷藏箱穿著防護服的防疫員，他們走街串戶為動物進行防疫。動物疫病預防控制中心在完成市局下達的抗體檢測任務的基礎上增加抗體檢測頻次。截至目前，完成奶牛布魯氏桿菌檢測520份、禽流感抗體檢測6000份、豬瘟抗體檢測6000份、豬藍耳抗體檢測6000份。全縣畜禽應免盡免，免疫密度及抗體合格率全部達到100%。

回顧近年來我們的工作，雖然在支持“三農”方面取得了一定成績，但也存在很多不足的地方。一是部分工作人員素質低，服務意識不強。二是技術人員匱乏，不能滿

足日益發(fā)展的畜牧業(yè)需求。三是技術推廣力度弱，培訓還留有很多死角等。今后我們將不斷加強隊伍建設，開展畜牧部門如何服務“三農”大討論，增強廣大干部職工的服務意識，加大培訓力度，消除培訓死角，爭取扶持資金，高標準、高要求，把我縣畜牧做強做大。

二一一年十二月二十一日5

擴展閱讀：農牧局三農匯報材料

杭錦旗農牧業(yè)局關于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中

“三牧”問題的匯報材料

雷秘書長、孫主任、劉主任、各位領導：

根據調研組的安排，現(xiàn)就杭錦旗工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中“三牧”問題的有關情況匯報如下：

一、在“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”進程中“三牧”工作的基本情況

近年來，杭錦旗主動順應自然規(guī)律，大力實施“建設綠色大旗、畜牧業(yè)強旗”,“收縮轉移、集中發(fā)展”，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”等重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“三化”對“三農三牧”的帶動作用，堅定不移地走農牧民群眾共建共享的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)產業(yè)化協(xié)調推進的發(fā)展路子，開創(chuàng)了農牧業(yè)發(fā)展最好、農村牧區(qū)變化最大、農牧民得實惠最多的歷史新時期。

一是工業(yè)經濟快速發(fā)展�！笆�一五”以來，我旗以高端、集群、低碳、循環(huán)為理念，以園區(qū)建設為載體，全面構建新型工業(yè)體系。以煤炭、電力、煤化工、天然氣化工、無機鹽精細化工、新型建材及新能源發(fā)電、新能源裝備制造和新光源裝備制造、輕型飛機制造、通用航空為主的高端產業(yè)體系正在形成，獨貴塔拉工業(yè)園區(qū)和鄂爾多斯新能源產業(yè)示范園區(qū)分別列入自治區(qū)、市重點園區(qū)，重點區(qū)域的物流園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設起步實施。產業(yè)基礎進一步夯實，發(fā)展后勁顯著增強，為轉移進城農牧民提供了大量就業(yè)崗

位。

二是城鎮(zhèn)體系不斷完善。近年來，我旗以現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)建設為目標，全面啟動“三年大建設、三年大變樣”城鎮(zhèn)建設工程，全力推進錫尼鎮(zhèn)、獨貴塔拉鎮(zhèn)和巴拉貢鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)建設，全旗現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系初步形成，城鎮(zhèn)化率達到50.1%。同時全力促進第三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，旅游、金融等現(xiàn)代服務業(yè)快速興起。產業(yè)和人口集聚能力持續(xù)增強，以城帶鄉(xiāng)的能力大幅提升。

三是現(xiàn)代農牧業(yè)有效推進。堅持把推動現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展作為推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口和重要工作內容，按照“兩轉十化”和“兩轉移五轉變”的要求，在優(yōu)化開發(fā)區(qū)集中發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)，鼓勵企業(yè)和社會力量直接進入種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，“農民進城、老板下鄉(xiāng)”的局面正在形成。到201*年，共建成高標準、高效益的現(xiàn)代農牧業(yè)基地56.3萬畝，集中化養(yǎng)殖園區(qū)和標準化養(yǎng)殖場38處，共建高標準棚圈98萬平米，設施農業(yè)基地8000畝，建設現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶416戶。農牧業(yè)綜合生產能力和生產效率大幅度提高，為今后的現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

四是社會事業(yè)長足進步。建立了農村牧區(qū)養(yǎng)老保險制度，建立了農村牧區(qū)新型合作醫(yī)療保險制度，參合率達到90%以上，實施了義務教育“兩免一補”政策，農村牧區(qū)全面普及九年義務教育，推行了農牧民低保制度，進一步完善了農村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室

建設，農牧民看病難、看病貴的問題逐步得到解決。農村牧區(qū)社會保障體系不斷健全。

五是農牧業(yè)經濟“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃穩(wěn)步實施。按照“集中發(fā)展、收縮轉移”的戰(zhàn)略要求，根據生態(tài)環(huán)境和農牧業(yè)資源的承載能力以及發(fā)展?jié)摿�，率先將農村牧區(qū)劃分為農牧業(yè)優(yōu)化開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)三類功能區(qū)域。其中優(yōu)化開發(fā)區(qū)主要分布在沿河區(qū)，屬黃河沖積平原，平疇沃野，水源豐富，是全旗基礎條件最好，發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，隨著沿河開發(fā)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，將成為全市乃至全區(qū)農村牧區(qū)經濟最為發(fā)達的地區(qū);限制開發(fā)區(qū)主要分布在生態(tài)環(huán)境相對較好的東南部，西部干旱硬梁區(qū)，地下水資源相對較好。結合區(qū)域發(fā)展條件和自然狀況，生態(tài)環(huán)境相對較好的東南部，林牧結合，全面推行舍飼圈養(yǎng)，建設林沙產業(yè)基地和優(yōu)質羊肉育肥基地，干旱硬梁區(qū)重點以白絨山羊養(yǎng)殖業(yè)為主，兼顧生態(tài)環(huán)境的改善，結合規(guī)模經營示范戶的培育，穩(wěn)定牲畜數量，突出提高牲畜質量，發(fā)展高效畜牧業(yè)；禁止開發(fā)區(qū)主要分布在庫布其、毛不拉孔兌兩側、干旱硬梁區(qū)的缺水草場和水土流失嚴重的丘陵溝壑區(qū)及依法設立的各類自然生態(tài)保護區(qū)。從201*年開始逐步將人口整體退出，實行封禁保護，依靠自然修復和人工治理恢復生態(tài)。

六是大力轉移農村牧區(qū)人口，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。充分利用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，創(chuàng)造巨大就業(yè)空間的有利條件，出臺綜合配套的政策措施，全力推進農村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)有序轉移，激活城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作全局�！笆�一五”期間，

全旗累計投入資金3.2億元，實施人口整體退出面積7964平方公里，需搬遷轉移農牧民4765戶、11744人，現(xiàn)已搬遷轉移3153戶、7954人，剩余部分將安排到“十二五”期間實施整體退出。對轉移的農村牧區(qū)人口實行“五個一”政策。即“一份工作、一份社保、一套住房、一份生活補貼、一份低�！薄！耙环莨ぷ鳌笔侵刚�府對轉移農牧民勞動力實施免費培訓，人均補貼培訓費3000元，確保學得一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對中高考落榜的學生，全部免費送入職業(yè)技術學校培訓�！耙环萆绫！笔侵皋D移進城的農牧民實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，納入城鎮(zhèn)職工社保體系；沒有穩(wěn)定就業(yè)的，政府出資四分之三，納入城鎮(zhèn)無業(yè)人員社保體系，每人每月領取標準為400元�！耙惶鬃》俊笔侵刚�府為轉移進城的農牧民，每戶無償提供1套70平米左右的住房�！耙环萆�活補貼”是指政府為轉移進城的農牧民五年內每人每年補貼不低于4000元的生活費。補貼期滿穩(wěn)定就業(yè)的，取消補貼；未能穩(wěn)定就業(yè)的，納入城鎮(zhèn)低保體系。

二、在“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”進程中“三牧”工作存在的問題及原因

（一）牧民物質生活整體水平不高，城鄉(xiāng)收入差距大。201*年我旗牧民人均純收入8694元，僅占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20576元的42％，而差距呈逐步擴大趨勢，并且牧民收入極不平衡，貧富懸殊大，少數牧民生活還十分困難。其原因。一是牧區(qū)產業(yè)結構不合理，牧民收入來源單一。畜牧業(yè)產業(yè)結構調整力度小，重利用、輕建設的現(xiàn)象普遍存在。

畜產品加工與營銷服務落后。我旗畜產品多為初級產品，加工鏈條短，加工技術落后，畜產品附加值低。市場體系不健全，供求信息不靈，銷售渠道不暢通，畜牧業(yè)生產效益不高。二是草原生態(tài)保護投入標準低，財政轉移性收入較少。只有在退牧還草項目區(qū)內的草原才能享受到補貼，且范圍小補貼少，而退牧還草工程又將陸續(xù)到期，地方財力又十分有限，在草原生態(tài)保護上無力投入更多的資金用于生態(tài)保護。三是牧民家庭經營性收入和工資性收入增長緩慢。轉移農牧民年齡偏大、文化偏低且無技術專長，很難找到適宜的就業(yè)崗位，每人每年4000元的生活補貼太低，生活無法得到根本性保障。未轉移地區(qū)的青壯年大部分外出打工，從事畜牧業(yè)生產的牧民平均受教育程度明顯偏低。接受新事物的能力差，大部分牧戶缺乏發(fā)展所需的適用新技術，畜牧業(yè)生產的科技含量低，畜產品加工能力差。四是牧區(qū)基礎設施建設落后，牧民生產、生活成本高。牧區(qū)基礎設施和畜牧業(yè)服務機構不健全，社會事業(yè)發(fā)展欠賬較多，導致牧民生產生活支出較農區(qū)高。

（二）轉移農牧民普遍存在住房難的問題。近年來，由于物價、房價持續(xù)攀升，使轉移農牧民購房、租房能力日漸削弱，特別是“老弱病殘”群體的“住房難”問題尤為突出，同時轉移農牧民在購買經濟適用住房時因無住房貸款難以一次性支付，其購買積極性不高，易引發(fā)矛盾糾紛。

（三）畜牧業(yè)基礎設施建設明顯滯后。近年來，我旗通過發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)莊園示范戶等一系列措施，對發(fā)展現(xiàn)

代畜牧業(yè)經濟進行了不懈的探索，努力尋找一條牧區(qū)、牧民增收致富之路。但由于牧區(qū)人口居住分散，水、電、路、訊等各方面投入較少，畜牧業(yè)基礎設施薄弱、抗災避災能力差、生產效益長期較低且不穩(wěn)定。

（四）轉移農牧民就業(yè)難，培訓不能達到預期效果。一是由于轉移農牧民文化素質普遍偏低，轉移進城的農牧民競爭意識不夠強烈，就業(yè)觀念淡薄，加之缺乏職業(yè)技能，致使其很難實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，歷年轉移人口中臨時性打工者5179人，占轉移人口總數的55％，缺乏穩(wěn)定的生活來源，目前生活比較困難。二是由于轉移人口培訓工作中培訓補貼標準低，致使培訓難以達到預期效果，相關培訓資金不能按時到位，使培訓工作進展緩慢。轉移農牧民文化素質普遍偏低，培訓積極性不高，掌握技能能力不強，加大了培訓難度。

三、措施、建議和意見

（一）多渠道增加牧民收入。一是轉變牧區(qū)的生產經營方式，豐富牧民收入來源。各級政府把畜牧業(yè)經濟發(fā)展放在整個國民經濟和社會發(fā)展的全局中統(tǒng)籌考慮，依據牧區(qū)的地理環(huán)境和生產特點，從牧區(qū)實際出發(fā)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方針，著力推進產業(yè)化經營。積極推動牧區(qū)第三產業(yè)發(fā)展，促進勞動力轉移。二是落實草原生態(tài)補助長效機制，增加政策性補貼收入。積極落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制，發(fā)揮草原監(jiān)理機構在執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)測預警和防火防災上的作用。進一步完善牧區(qū)補貼政策，提高補貼標準，彌補牧民因保護草原而損失的收入。三是加快特色畜牧業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展，

拓寬牧民增收渠道。大力發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)，探索畜牧業(yè)發(fā)展新模式。做大做強特色農牧業(yè)產品產業(yè)。同時，進一步深入挖掘歷史、民族等文化資源，大力發(fā)展特色文化產業(yè)。加強旅游基礎設施建設，發(fā)展草原生態(tài)旅游。四是加大牧區(qū)基礎設施建設力度，降低牧民生產生活成本。采取措施加大對牧區(qū)社會事業(yè)的集中投入，多渠道籌集資金，改善牧區(qū)生產生活條件，包括節(jié)水灌溉、人畜飲水、農村道路、農村沼氣、農村水電等農村工程。在牧區(qū)擴大免費教育范圍和養(yǎng)老保險試點范圍。進一步加強牧區(qū)基礎衛(wèi)生建設,降低牧民教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等支出，從而切實降低生產生活成本，讓牧民真正享受到改革開放的成果。

（二）加強轉移農牧民培訓、就業(yè)、住房等優(yōu)惠政策的落實，確保轉移農牧民安居穩(wěn)定。一是政府在建設設施農業(yè)、養(yǎng)殖園區(qū)和食用菌栽培基地方面加大資金投入力度，實行以農納農，通過技能培訓，解決“4050”人員就業(yè)問題。二是堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，配套實行自主創(chuàng)業(yè)農牧民稅費減免、小額貸款、技能免費鑒定等扶持政策，促進農牧民自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)轉移農牧民就業(yè)多元化。三是針對少數民族生活習慣，建議加快獨貴塔拉鎮(zhèn)、巴拉貢鎮(zhèn)和錫尼鎮(zhèn)中小企業(yè)民族特色產業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，提供就業(yè)崗位，專門招收整體搬遷區(qū)轉移農牧民，進行技能培訓，從事加工、銷售奶制品、炒米、肉制品等。四是政府在職業(yè)技能培訓方面加大資金投入力度，使有培訓意愿的農牧民實現(xiàn)免費職業(yè)技能培訓，掌握一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。五是建議市人民政府充分考慮杭錦

旗的實際，將精品移民小區(qū)建設和生態(tài)移民住房安工作有機結合，通過建設“生態(tài)移民房”和“生態(tài)移民廉租房”形式解決我旗轉移農牧民的住房難問題。同時按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”原則，在每年統(tǒng)一安排公租房中，劃出一定比例給轉移進城農牧民，并將轉移農牧民納入城鎮(zhèn)管理體系，讓他們可以申請享受城鎮(zhèn)“低保”和廉租住房，以切實解決轉移農牧民特別是“老弱病殘”及低收入群體生活、住房困難問題。

（三）加大牧區(qū)勞務輸出。一是建立機構，落實人員。形成由人口轉移辦牽頭，相關部門積極配合的工作機制。各蘇木鎮(zhèn)也應成立相應的工作機構，落實專兼職人員從事這項工作，同時在村、社明確聯(lián)絡員，分別負責做好相關工作。通過建立機構、落實人員，形成旗、蘇木鎮(zhèn)、村、社四級聯(lián)動的工作網絡。二是建立全旗勞動力儲備信息庫。各蘇木鎮(zhèn)對所屬村社勞動力狀況（年齡、培訓情況、勞動技能、求職愿望等）要摸底統(tǒng)計、分類匯集，在此基礎上建立全旗統(tǒng)一的勞動力檔案，形成全旗勞動力信息庫。三是廣泛收集和發(fā)布勞動用工信息。建議建立我旗勞動力就業(yè)服務信息中心，加快勞動力信息網絡建設，建設用工信息平臺，形成既與全國各地勞動力市場聯(lián)網，又與旗內各蘇木鎮(zhèn)和企業(yè)聯(lián)網的計算機信息網絡。在此基礎上，在一定場所設立就業(yè)信息發(fā)布裝（如顯示屏、觸摸屏等），并通過廣播電視等多渠道、多形式發(fā)布勞動力需求信息，為外出務工農民提供就業(yè)信息。四是做好外出務工人員的相關服務工作。對外出務工人員，要進行跟蹤服務。特別是對集中輸入地的人員，要經常

了解他們生產生活狀況，協(xié)調解決諸如工傷事故、工資拖欠等糾紛，切實維護外出務工農民的合法權益。

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