中國農(nóng)資市場調(diào)查報告

中國農(nóng)資市場調(diào)查報告

中央1號文件，把解決“三農(nóng)”問題擺到全黨工作重中之重的位置，要求加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，繼續(xù)開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。農(nóng)資經(jīng)營不僅關(guān)系“三農(nóng)”問題，而且發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營戶與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點密切相關(guān)，其中大多數(shù)正在進行標準化連鎖農(nóng)家店改造。但是，由于農(nóng)資市場經(jīng)營行為不規(guī)范，近年受到媒體曝光，原因何在？這正是我們的調(diào)查報告應(yīng)該做出的回答。

一、關(guān)于農(nóng)資市場經(jīng)營情況的調(diào)查

為加強對農(nóng)資市場的綜合整治，我們解剖了一只麻雀，我們赴太湖縣調(diào)查，在縣商務(wù)局召開座談會，縣商務(wù)局、工商局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、郵政局等部門負責人參加會議并作了情況介紹。

據(jù)了解，太湖縣農(nóng)資市場整治前的亂象，是全國農(nóng)資市場的一個縮影，主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)經(jīng)營不合法。證照不全，部分經(jīng)營戶證照逾期且未重新辦理，存在著超范圍經(jīng)營，更為突出的是全縣沒有一家農(nóng)資經(jīng)營戶辦理危險化學(xué)品安全經(jīng)營許可證。二是市場發(fā)育不健全。農(nóng)資經(jīng)營戶多數(shù)是小本經(jīng)營，點多面廣，流通組織化程度低，經(jīng)營者的市場意識、法律意識較低。由于市場空間相對狹小，存在著過度競爭甚至是惡意競爭，假冒偽劣產(chǎn)品乘虛而入。同時，由于傳統(tǒng)農(nóng)資流通體系被打破，新的流通格局尚未形成，農(nóng)資市場缺少大型企業(yè)引領(lǐng)，更缺乏行業(yè)自律機制。三是監(jiān)管不到位，辦理證照程序不透明，行政許可和收費標準不統(tǒng)一，經(jīng)營戶普遍感到費用較高。同時，還存在著多頭執(zhí)法與執(zhí)法難以到位的雙重矛盾，部門之間缺少聯(lián)動機制。太湖縣的農(nóng)資市場在全國具有一定意義上的普遍性。

(一)農(nóng)資市場的綜合整治主要做法與成效

政府重視。太湖縣認真貫徹中央1號文件精神，抓住“農(nóng)資”這個各級黨委、政府與農(nóng)民高度關(guān)注的敏感問題，綜合整治農(nóng)資市場。3月初，縣人大、縣政府聽取有關(guān)部門工作匯報，縣政府兩次召開有關(guān)農(nóng)資監(jiān)管部門聯(lián)席會議，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)席會議制度，聶萬健、趙福南兩位副縣長共同召集工商、農(nóng)委、安監(jiān)、商務(wù)、供銷等部門專題研究，形成《會議紀要》�？h政府組織有關(guān)部門赴亳州、渦陽考察，部署在全縣開展農(nóng)資市場調(diào)研，要求在“人民至上、法律至上”的原則之下制定整頓和規(guī)范農(nóng)資市場的措施，確保整治工作“有序、到位不出事”�？h政府批轉(zhuǎn)縣農(nóng)委、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門《關(guān)于做好201*年度農(nóng)資市場整治工作的意見》(太政辦發(fā)[201*]3號)，作為開展農(nóng)資市場整治的指導(dǎo)性意見。

部門聯(lián)動。4月初，縣農(nóng)委、工商、安監(jiān)、質(zhì)檢、物價等部門，聯(lián)合開展農(nóng)資市場綜合執(zhí)法檢查，從而揭開全面整治農(nóng)資市場的序幕。政府各有關(guān)部門根據(jù)各自職責，密切配合，共同推進。共清理出農(nóng)資經(jīng)營戶279戶，其中供銷社農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點8戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)三站經(jīng)營網(wǎng)點79戶、個體戶192戶，清理中發(fā)現(xiàn)所有農(nóng)藥經(jīng)營點均未取得危險化學(xué)品安全許可證。此后，各部門定期組織聯(lián)合執(zhí)法，對重點地區(qū)、重點市場、重點商品進行綜合執(zhí)法，實行分工協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管格局�？h工商局結(jié)合整治，對全縣農(nóng)資經(jīng)營戶建立農(nóng)資經(jīng)營的經(jīng)濟檔案，各部門在此基礎(chǔ)上，建立信息共享平臺。

規(guī)范經(jīng)營。為有效地加強農(nóng)資市場監(jiān)管，縣工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、商務(wù)、供銷等部門推出相關(guān)措施：一是構(gòu)建“一主兩輔”的農(nóng)資經(jīng)營渠道。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)營管理的通知》(國發(fā)[1992]60號)，實施市場準入制度，按照“一主兩輔”的思路，努力發(fā)揮供銷社主渠道和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、生產(chǎn)企業(yè)輔助渠道的作用，結(jié)合太湖實際，構(gòu)建以供銷社為依托的農(nóng)資主渠道銷售網(wǎng)絡(luò)和以農(nóng)委系統(tǒng)的農(nóng)技推廣中心為依托的農(nóng)資銷售體系。二是組建兩大農(nóng)資龍頭企業(yè)。發(fā)揮供銷社農(nóng)資經(jīng)營和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門經(jīng)營的市場主導(dǎo)地位，整合其市場資源，由縣供銷社吸納若干基層供銷社組建農(nóng)資公司，由縣農(nóng)委依托種子公司經(jīng)營范圍擴大到農(nóng)資經(jīng)營領(lǐng)域，從而形成太湖兩大農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，以此為基礎(chǔ)，將全縣各類農(nóng)資經(jīng)營戶歸順到兩個主力企業(yè)麾下，實行參股或控股，并吸納個體經(jīng)營戶加盟連鎖經(jīng)營，強化統(tǒng)一配送。三是聯(lián)合辦理農(nóng)資經(jīng)營證照。為幫助加盟的農(nóng)資經(jīng)營戶獲得市場準入，由兩個主力企業(yè)統(tǒng)一向有關(guān)部門申請，縣工商部門總關(guān)口，辦理有關(guān)證照。對于辦理了危險化學(xué)品安全經(jīng)營許可證的，營業(yè)執(zhí)照載明經(jīng)營農(nóng)藥，未辦理的在其營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)家店，其經(jīng)營范圍注明“代理銷售XXX公司統(tǒng)一配送的農(nóng)藥”等字樣。工商部門為農(nóng)資經(jīng)營戶制定統(tǒng)一格式的連鎖加盟協(xié)議，對于既未辦證又未簽訂協(xié)議的，要求限期整改，不能達標的給予取締�？h安檢局統(tǒng)一協(xié)調(diào)收費標準，由主力企業(yè)邀請安全評估機構(gòu)，對申辦安全許可證的農(nóng)資經(jīng)營戶進行安全評估，每個門店收取評估費約600元，請市安監(jiān)部門赴縣為企業(yè)及所屬的加盟店舉辦安全培訓(xùn)班，每店1~2人，每人收費400元。四是規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營行為。為規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，縣工商局統(tǒng)一范本和格式，指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營業(yè)主建立“兩賬”(進、銷臺賬)、“兩票”(進、銷發(fā)票)、一卡(信譽卡)、一書(誠信經(jīng)營責任書)、一承諾、商品退市制、預(yù)告賠償制等自律制度，組建農(nóng)資行業(yè)協(xié)會，建立行業(yè)自律機制。對于守法經(jīng)營的企業(yè)和門店，縣工商部門每年授予其“農(nóng)資經(jīng)營示范店”稱號，為提高授信的權(quán)威性，太湖縣計劃從下年度起，由縣政府授牌。

社會監(jiān)管。為加強農(nóng)資市場監(jiān)管，太湖縣實行政府領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督管理機制，開展全方位的社會監(jiān)督，不僅縣人大加強執(zhí)法檢查，有關(guān)政府部門聯(lián)合整治，動員社會各方面加強監(jiān)管�？h有關(guān)部門通過媒體等多形式，向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)資經(jīng)營政策，設(shè)立投訴熱線，聘請農(nóng)資監(jiān)督員，建立誠信檔案，實行誠信分類管理。

總結(jié)太湖的經(jīng)驗，概括起來就是：思想認識是前提，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，部門配合是基礎(chǔ)，強化服務(wù)是核心。

太湖縣農(nóng)資市場整治的主要成效體現(xiàn)在：一是農(nóng)資經(jīng)營行為得到規(guī)范，全縣無證經(jīng)營的狀況有所改觀；二是農(nóng)資流通市場得到凈化，打假維權(quán)促進了農(nóng)村經(jīng)濟，查處假冒偽劣農(nóng)資經(jīng)營案件34起，案值15.2萬元，侵權(quán)案件17.6萬元；三是農(nóng)資經(jīng)營主體強化自我約束，基本建立自律制度。

由于認識的局限性，太湖縣的有些做法值得商榷。一是適用的政策與法律依據(jù)不當，主觀上還存在“紅頭文件大于法律”的思想觀念，實質(zhì)上“一主兩輔”的政策規(guī)定早已不再執(zhí)行；二是監(jiān)管思路未能充分發(fā)揮市場機制的作用，行業(yè)龍頭企業(yè)是要經(jīng)過市場洗禮，而非政府部門圈定的，因此現(xiàn)有的供銷社實體與市場機制下的龍頭企業(yè)不是一碼事，管理部門監(jiān)管方式不能越俎代庖；三是整改是漫長的過程，尤其是證照問題需要一個過程，對手續(xù)不全、但經(jīng)營有方，且在民間信譽度高的農(nóng)資經(jīng)營戶，不可能取締，也難以取締。

(二)農(nóng)資市場的綜合整治幾點體會與啟示我們認為，太湖的做法總體上是符合大政方針的，難能可貴的是政府及有關(guān)部門不懈地探索與追求，主要特點是：

體現(xiàn)時代性。體現(xiàn)了太湖縣把發(fā)展的主題放在工作首位，把服務(wù)于“三農(nóng)”和市場主體的思想放在機關(guān)效能首位，把群眾滿意和取得實效放在黨的先進建設(shè)首位。

把握規(guī)律性。體現(xiàn)了太湖縣主動探索新形勢下農(nóng)資流通改革與發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，遵循市場體系建設(shè)的客觀規(guī)律性，把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一般規(guī)律性。

富于創(chuàng)造性。體現(xiàn)了太湖縣勇于突破常規(guī)、大膽創(chuàng)新的思想，尊重客觀實際、勇于突破常規(guī)的思想，堅持實事求是、不斷與時俱進的思想。

(三)農(nóng)資市場亂象成因分析

農(nóng)資市場亂象，反映的是證照不全、超范圍經(jīng)營等，但實質(zhì)上卻反映出農(nóng)資流通管理體制上的問題，監(jiān)管主體、責任主體不明確，形成了既有人管又沒有人管的狀態(tài)，雖然農(nóng)資經(jīng)營有著特殊性，農(nóng)資經(jīng)營戶有責，政府部門同樣有責。

農(nóng)資經(jīng)營的特殊性表現(xiàn)在：一是因為農(nóng)資生產(chǎn)的常年性與銷售的季節(jié)性，城鎮(zhèn)生產(chǎn)地與農(nóng)村泛銷區(qū)等有著數(shù)理理論上的“多維關(guān)系”，政府部門與農(nóng)資經(jīng)營戶形成“金字塔型”，面對眾多的經(jīng)營戶，政府監(jiān)管勢必難度很大。二是多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營戶具有農(nóng)民的特質(zhì)，絕大多數(shù)是小戶經(jīng)營，處在廣大農(nóng)村之中，與廣大農(nóng)民生活在一起，小、散、弱、亂的狀況成為農(nóng)資市場的普遍現(xiàn)象，實質(zhì)上這是我國農(nóng)村發(fā)展滯后的綜合表現(xiàn)。三是因為農(nóng)資與“三農(nóng)”之間存在時空錯位，經(jīng)濟學(xué)中的“蛛網(wǎng)定理”揭示了這種相互交錯的關(guān)系給農(nóng)業(yè)與市場帶來的震蕩，自然災(zāi)害的水患與干旱，決定農(nóng)資市場供求與價格波動，農(nóng)資生產(chǎn)、流通渠道與銷售終端缺少骨干企業(yè)。除農(nóng)資自身的特殊性之外，農(nóng)資市場亂源成因概括為：

(1)有關(guān)收費標準較高。多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營戶，只是農(nóng)資經(jīng)營形勢好的情況下經(jīng)營，基本上是養(yǎng)家糊口，發(fā)不了大財。農(nóng)資特別緊俏時，他們抓不到貨源；農(nóng)資市場疲軟時，他們不敢經(jīng)銷。據(jù)反映，辦理危險化學(xué)品安全許可證，安全評估與培訓(xùn)收費少則1000余元、多數(shù)在201*多元，有的地方甚至更高，再加上其他收費，高收費成了一個高門坎。因此，就出現(xiàn)大量無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營，甚至出現(xiàn)少數(shù)農(nóng)資經(jīng)營戶愿意挨罰的局面，因為這比辦理證照來得快，對于個體農(nóng)資經(jīng)營戶來說，也是一個無奈的困局。

(2)農(nóng)民法律意識淡薄。在農(nóng)民眼中，農(nóng)資經(jīng)營者的個人品格和道德價值，在某種程度上還要高于法律，鄉(xiāng)情鄉(xiāng)禮這個中華傳統(tǒng)民族風尚，決定了農(nóng)民習慣于用口碑和看得見的事實佐證農(nóng)資經(jīng)營戶的道德行為。法律對于農(nóng)民只能算是滯后的保護，不解眼前之急。因此，農(nóng)民這個群體的法律觀念相對淡薄，“良心”與誠信守法經(jīng)營的關(guān)系更為密切，而且也是吸納回頭客的絕招。農(nóng)民的購買行為不因為經(jīng)營者是否證照齊全、手續(xù)合法，千百年的小農(nóng)思想在農(nóng)村依然有著廣闊的市場和植根基礎(chǔ)。僅僅因為經(jīng)營者證照不全而整治農(nóng)資市場，在農(nóng)村這個廣闊的天地里，農(nóng)資經(jīng)營者就會越查越躲、越查越多，甚至出現(xiàn)“游擊作戰(zhàn)”的現(xiàn)象，而執(zhí)法部門就會處于寡不敵眾的局面。

(3)優(yōu)勢企業(yè)實力不強。農(nóng)資專營時，農(nóng)資市場渠道通暢，供銷社的農(nóng)資公司和農(nóng)技推廣部門作為農(nóng)資經(jīng)營主體，使得政府監(jiān)管距離較短、效率較高。經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌之后，許多企業(yè)不能適應(yīng)市場變化而逐漸被市場淘汰出局，農(nóng)資經(jīng)營主體出現(xiàn)多元化。在這個大格局，培育了新的優(yōu)勢企業(yè)，但是扛起領(lǐng)軍農(nóng)資市場大旗的能力還有一定距離，商業(yè)資本滲透、渠道與終端的主導(dǎo)權(quán)，都還不在主力企業(yè)手上，況且市場的認知程度也不很高，多少還帶有“泥土的芳香”，對于眾多的中小農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)號召力、影響力有限，企業(yè)內(nèi)部的管理體制、經(jīng)營機制還不是很完善，難以獨步天下。

(4)執(zhí)法監(jiān)管體制不順。通過調(diào)查，農(nóng)資市場監(jiān)管主體較多，誰都做主誰都不做主的尷尬局面依然存在，面對眾多的農(nóng)資監(jiān)管部門和需要辦理的行政許可程序，農(nóng)資經(jīng)營戶多數(shù)不知其所以然，掌握行政許可與農(nóng)資經(jīng)營戶缺乏平臺交流，雖然媒體曝光的是農(nóng)資經(jīng)營戶，但反映的是監(jiān)管層面。在部門之間，誰先應(yīng)該辦理證照還陷入“雞與蛋”誰先誰后的爭論，說穿了就是誰都不想承擔責任。因此，亟待理順這個主從關(guān)系，讓農(nóng)資經(jīng)營戶有證、有照經(jīng)營，強化政府部門的宗旨意識，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營戶的經(jīng)營行為。

(四)規(guī)范農(nóng)資市場與整治農(nóng)資市場的主要任務(wù)

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，黨和政府歷來重視“三農(nóng)”工作，各級各部門都將做好農(nóng)資流通作為解決“三農(nóng)”問題的重要措施。201*年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等八部委關(guān)于進一步做好農(nóng)村商品流通工作意見，明確提出規(guī)范和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的措施：一是建立健全新型農(nóng)資流通組織。積極發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。鼓勵有條件的農(nóng)資企業(yè)采取特許經(jīng)營方式，吸引小型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)加盟，擴大經(jīng)營規(guī)模；二是健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系。農(nóng)資流通企業(yè)要將農(nóng)資銷售與服務(wù)緊密結(jié)合起來開展配送、加工、采購服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機具租賃等多樣化服務(wù)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，大力推廣有利于保護生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量較高的新型農(nóng)資產(chǎn)品；三是整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場秩序。建立健全農(nóng)資價格監(jiān)控機制，防止生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)隨意抬高價格，保證農(nóng)民能夠得到各種政策優(yōu)惠。加快建立種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機具等產(chǎn)品的市場準入制度，健全農(nóng)資損害賠償機制，為保護農(nóng)民利益提供制度保障。因此，我們認為整治和規(guī)范農(nóng)資市場，需要做好以下幾項工作：

一是大力培育農(nóng)資龍頭企業(yè)。培育農(nóng)資龍頭企業(yè)尤為重要，一方面是由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌以后，傳統(tǒng)的農(nóng)資流通體系被打破，亟待建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的農(nóng)資流通格局；另一方面是由于龍頭企業(yè)是商品市場成熟的標志，體現(xiàn)了市場競爭水平和流通發(fā)展水平。目前，我國大規(guī)模的農(nóng)資流通企業(yè)還很有限，距離擁有核心競爭力還有差距，銷售體系比較脆弱，經(jīng)營管理水平也不高，多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)還處于重組過程之中，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)資市場要求不相協(xié)調(diào)，與建立系統(tǒng)性、規(guī)范性、科學(xué)性、物流性農(nóng)資商貿(mào)市場的目標相距較遠。

二是扎實推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)作為現(xiàn)代流通方式，也是農(nóng)資建立現(xiàn)代農(nóng)資流通體系的重要任務(wù)，是當前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要商務(wù)對策，是實現(xiàn)農(nóng)資企業(yè)做強做大的途徑。201*年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進連鎖經(jīng)營發(fā)展的若干意見》，鼓勵各類企業(yè)通過連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)我國加入WTO的新形勢，農(nóng)業(yè)部于201*年印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營的意見》。201*年，商務(wù)部在全國部署推行“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，推動城市企業(yè)到農(nóng)村市場開展日用消費品和農(nóng)資商品連鎖經(jīng)營，以期改善農(nóng)村市場狀況。省政府征得商務(wù)部同意，將安徽作為全國農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點省，并將農(nóng)資納入試點。實踐證明，這是一項加強新農(nóng)村建設(shè)行之有效的商務(wù)措施，參與試點的農(nóng)資企業(yè)熱情高漲。我國農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)熟練龐大，農(nóng)資采購、物流和進入市場成本居高不下，對偏遠地區(qū)農(nóng)村發(fā)展十分不利，因此需要借助“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的政策平臺，吸納加盟農(nóng)家店組建農(nóng)資“聯(lián)合艦隊”，特別是中郵物流的介入，更有利于農(nóng)資市場資源的整合。

三是強化農(nóng)資行業(yè)組織自律。由于農(nóng)資長期專營，市場秩序如同“走方步”。體制轉(zhuǎn)軌以后，農(nóng)資市場像是體育大看臺散場一般，各奔東西，不成規(guī)模。由于缺少道德規(guī)范和行政執(zhí)法困難，貌似繁榮，實則混亂，各自自創(chuàng)一套“游戲規(guī)則”，缺少行業(yè)組織開展政府與企業(yè)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間及行業(yè)組織內(nèi)部之間的交流。因此，有必要加強農(nóng)資行業(yè)組織自律，形成農(nóng)資行業(yè)組織內(nèi)部和農(nóng)資組織與社會之間的相互監(jiān)督與制約，這樣政府的引導(dǎo)對象由單個農(nóng)資經(jīng)營戶轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)組織，或在行業(yè)組織的配合下實施監(jiān)管。政府轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，通過加強對行業(yè)組織的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。一方面農(nóng)資商會與政府部門之間缺少有效的互動交流，另一方面農(nóng)資商會成員不能充分體現(xiàn)農(nóng)資的行業(yè)性和地區(qū)性。

四是建設(shè)區(qū)域性農(nóng)資大市場。我國三農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)資的市場需求熟練巨大而又呈現(xiàn)一定的地域差別和不平衡性，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)資大市場對于促進各地區(qū)三農(nóng)市場良性發(fā)展意義重大。

四、關(guān)于規(guī)范農(nóng)資市場的若干建議

今年，中央1號文件將“三農(nóng)”問題置于全黨工作的重中之重，突出強調(diào)加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。中央10號文件就中部崛起作出全面部署，將糧食生產(chǎn)與物流擺上等分位置�？梢哉f，農(nóng)資市場與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、出口等密切相關(guān)，關(guān)系到解決“三農(nóng)”問題能否取得成效的大問題。

為規(guī)范農(nóng)資市場，必須加強農(nóng)資連鎖配送，對于確保農(nóng)資市場商品質(zhì)量和價格穩(wěn)定，發(fā)揮重要作用。開展“紅盾護農(nóng)行動”，打擊農(nóng)資市場不法行為，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，建立農(nóng)資經(jīng)營戶的經(jīng)濟戶口和信用檔案，力求從根本上根治農(nóng)資市場存在的問題。

根據(jù)市場調(diào)查和現(xiàn)行法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營，解決農(nóng)資市場問題，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，解開農(nóng)資市場監(jiān)管的死結(jié)，從實踐的角度看，需要選準切入點和建立長效監(jiān)管機制。為此，我們提出如下建議：

一是成立農(nóng)資市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，作為關(guān)于農(nóng)資市場監(jiān)管的議事機構(gòu)，實行聯(lián)席會議議事制度，明確工作職責，負責處理日常事務(wù)，研究和提出解決問題的對策與措施，檢查議事各方工作的落實情況。

二是根據(jù)《行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，對農(nóng)資經(jīng)營中的行政許可項目進行并聯(lián)審批，將規(guī)范證照辦理作為切入點，為此建議政府出臺有關(guān)規(guī)定，公開證照辦理程序、審批事項，實行一站式服務(wù)，對縣以下農(nóng)村市場的農(nóng)資經(jīng)營戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實行為民服務(wù)全程代理制。

三是對萬村千鄉(xiāng)市場工程試點企業(yè)，由試點企業(yè)統(tǒng)一辦理所屬企業(yè)及加盟店的營業(yè)執(zhí)照、危險化學(xué)品安全許可證、種子經(jīng)營許可證和安全評估、職工培訓(xùn)，適當減免并統(tǒng)一收費標準，規(guī)范收費項目，實行農(nóng)資經(jīng)營并聯(lián)審批機制，簡化辦事程序。

四是大力推進農(nóng)資流通現(xiàn)代化，著力于發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，培育大型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)。首先是要突破“一主兩輔”的指導(dǎo)思想，改變與現(xiàn)行政策、法律不相適應(yīng)的做法，用市場經(jīng)濟的思維、視野，通過改革的方式，發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代流通方式，充分發(fā)揮大型農(nóng)資流通企業(yè)的龍頭作用，形成以農(nóng)資龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)資市場為基礎(chǔ)，以農(nóng)資物流配送為重點，以農(nóng)資經(jīng)營戶為終端的農(nóng)資流通體系。其次是培育大型農(nóng)資流通企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)資市場發(fā)展，促進市場有序競爭，增強龍頭企業(yè)的采購、物流、營銷能力，提高企業(yè)基礎(chǔ)管理、資金管理、人才管理水平，發(fā)揮其在農(nóng)資市場上的示范作用。第三是發(fā)展連鎖經(jīng)營，依托大型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)輸出管理、資金、技術(shù)、品牌，通過大企業(yè)的市場運作，帶動中小農(nóng)資經(jīng)營戶發(fā)展，強化連鎖經(jīng)營企業(yè)市場責任，節(jié)約政府監(jiān)管成本。

五是要培育農(nóng)資大市場，建設(shè)農(nóng)資物流園區(qū)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，具有內(nèi)在的農(nóng)資市場需求和廣闊的市場空間，物流運輸可以更好地集中市場資源，促進農(nóng)資經(jīng)營戶公平合理競爭和政府部門加強監(jiān)管，為廣大農(nóng)民選購農(nóng)資提供新的選擇。

六是充分發(fā)揮農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)的作用，打開中國農(nóng)資供銷網(wǎng)()，我們可以流覽更多的中國農(nóng)資供銷方面的信息，它為我們開啟了一扇觀察中國農(nóng)資供銷動態(tài)的窗口。我們要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注中國農(nóng)資供銷的發(fā)展動向，有針對性的采取切實可行的措施，進一步穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，切實發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，為更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

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201*-201*年中國農(nóng)資市場調(diào)研及發(fā)展趨勢

預(yù)測報告

第一章農(nóng)資概述第一節(jié)農(nóng)資定義

第二節(jié)農(nóng)資行業(yè)發(fā)展歷程第三節(jié)農(nóng)資分類情況第四節(jié)農(nóng)資產(chǎn)業(yè)鏈分析

第二章201*-201*年中國農(nóng)資行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析第一節(jié)201*-201*年中國經(jīng)濟環(huán)境分析一、宏觀經(jīng)濟二、工業(yè)形勢

第二節(jié)農(nóng)資行業(yè)相關(guān)政策一、國家“十二五”產(chǎn)業(yè)政策二、其他相關(guān)政策

第三節(jié)201*-201*年中國農(nóng)資行業(yè)發(fā)展社會環(huán)境分析一、居民消費水平分析二、工業(yè)發(fā)展形勢分析

第三章中國農(nóng)資市場現(xiàn)狀分析第一節(jié)農(nóng)資行業(yè)總體規(guī)模第二節(jié)農(nóng)資發(fā)展概況

一、201*-201*年農(nóng)資發(fā)展分析二、201*-201*年市場規(guī)模預(yù)測第三節(jié)農(nóng)資機構(gòu)市場容量概況第四節(jié)農(nóng)資產(chǎn)業(yè)的生命周期分析第五節(jié)農(nóng)資產(chǎn)業(yè)供需情況

第四章農(nóng)資國內(nèi)價格走勢及影響因素分析第一節(jié)國內(nèi)農(nóng)資201*-201*年價格回顧第二節(jié)國內(nèi)農(nóng)資當前市場價格及評述第三節(jié)國內(nèi)農(nóng)資價格影響因素分析

第四節(jié)201*-201*年國內(nèi)農(nóng)資未來價格走勢預(yù)測

第五章201*-201*年我國農(nóng)資行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析第一節(jié)我國農(nóng)資行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、農(nóng)資行業(yè)品牌發(fā)展現(xiàn)狀二、農(nóng)資行業(yè)需求市場現(xiàn)狀三、農(nóng)資市場需求層次分析

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四、我國農(nóng)資市場走向分析1、培訓(xùn)質(zhì)量將更加全面2、培訓(xùn)合作將得到鞏固3、認證項目將得到統(tǒng)一4、培訓(xùn)要求更加迫切

5、培訓(xùn)教育模式將會突破6、期待資本的融入

第二節(jié)中國農(nóng)資產(chǎn)品技術(shù)分析一、職教與高�；パa性加強二、“知本”時代職業(yè)培訓(xùn)理念的創(chuàng)新三、農(nóng)資學(xué)員消費更加理性四、就業(yè)導(dǎo)向成首要關(guān)注點

五、認證培訓(xùn)勢頭依舊熱力不減六、農(nóng)資課程標準化成為重要趨勢七、行業(yè)將更注重提升就業(yè)推薦能力第三節(jié)中國農(nóng)資行業(yè)存在的問題一、國內(nèi)農(nóng)資產(chǎn)品市場的三大瓶頸二、農(nóng)資產(chǎn)品市場遭遇的規(guī)模難題第四節(jié)對中國農(nóng)資市場的分析及思考一、農(nóng)資市場特點二、農(nóng)資市場分析

三、農(nóng)資市場變化的方向

四、中國農(nóng)資行業(yè)發(fā)展的新思路

第六章201*-201*年中國農(nóng)資行業(yè)發(fā)展概況

第一節(jié)201*-201*年中國農(nóng)資行業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析第二節(jié)201*-201*年中國農(nóng)資行業(yè)發(fā)展特點分析

第七章農(nóng)資行業(yè)市場競爭策略分析第一節(jié)行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)分析一、現(xiàn)有企業(yè)間競爭二、潛在進入者分析三、替代品威脅分析四、供應(yīng)商議價能力五、客戶議價能力

第二節(jié)農(nóng)資市場競爭策略分析一、農(nóng)資市場增長潛力分析二、農(nóng)資產(chǎn)品競爭策略分析

三、典型企業(yè)產(chǎn)品競爭策略分析農(nóng)資主要發(fā)展策略

第三節(jié)農(nóng)資企業(yè)競爭策略分析

一、201*-201*年我國農(nóng)資市場競爭趨勢

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二、201*-201*年農(nóng)資行業(yè)競爭格局展望三、201*-201*年農(nóng)資行業(yè)競爭策略分析

第八章農(nóng)資行業(yè)投資與發(fā)展前景分析

第一節(jié)201*-201*年農(nóng)資行業(yè)投資情況分析一、201*-201*年總體投資結(jié)構(gòu)二、201*-201*年投資規(guī)模情況三、201*-201*年投資增速情況四、201*-201*年分地區(qū)投資分析第二節(jié)農(nóng)資行業(yè)投資機會分析一、農(nóng)資投資項目分析二、可以投資的農(nóng)資模式三、201*年農(nóng)資投資機會四、201*年農(nóng)資投資新方向第三節(jié)農(nóng)資行業(yè)發(fā)展前景分析

第九章201*-201*年中國農(nóng)資行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測分析第一節(jié)201*-201*年中國農(nóng)資行業(yè)發(fā)展預(yù)測分析一、未來農(nóng)資發(fā)展分析

二、未來農(nóng)資行業(yè)技術(shù)開發(fā)方向

三、總體行業(yè)“十二五”整體規(guī)劃及預(yù)測

11項細分行業(yè)領(lǐng)域確定為電子信息制造業(yè)十二五發(fā)展重點201*年全年電子制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長IT從業(yè)人員將增30萬人

第二節(jié)201*-201*年中國農(nóng)資行業(yè)市場前景分析一、產(chǎn)品差異化是企業(yè)發(fā)展的方向二、渠道重心下沉

第十章201*-201*年農(nóng)資行業(yè)發(fā)展趨勢及投資風險分析第一節(jié)當前農(nóng)資存在的問題第二節(jié)農(nóng)資未來發(fā)展預(yù)測分析

一、201*-201*年中國農(nóng)資行業(yè)發(fā)展規(guī)模

二、201*-201*年中國農(nóng)資行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測第三節(jié)201*-201*年中國農(nóng)資行業(yè)投資風險分析一、市場競爭風險二、政策和體制風險三、進入退出風險1、進入壁壘2、退出壁壘

第十一章農(nóng)資國內(nèi)重點生產(chǎn)廠家分析第一節(jié)A

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一、企業(yè)基本概況

二、公司經(jīng)營與財務(wù)狀況1、企業(yè)償債能力分析2、企業(yè)運營能力分析3、企業(yè)盈利能力分析第二節(jié)B

一、企業(yè)基本概況

二、公司經(jīng)營與財務(wù)狀況1、企業(yè)償債能力分析2、企業(yè)運營能力分析3、企業(yè)盈利能力分析第三節(jié)C

一、企業(yè)基本概況

二、公司經(jīng)營與財務(wù)狀況1、企業(yè)償債能力分析2、企業(yè)運營能力分析3、企業(yè)盈利能力分析第四節(jié)d

一、企業(yè)基本概況

二、公司經(jīng)營與財務(wù)狀況1、企業(yè)償債能力分析2、企業(yè)運營能力分析3、企業(yè)盈利能力分析第五節(jié)e

一、企業(yè)基本概況

二、公司經(jīng)營與財務(wù)狀況1、企業(yè)償債能力分析2、企業(yè)運營能力分析3、企業(yè)盈利能力分析

第十二章農(nóng)資地區(qū)銷售分析

第一節(jié)中國農(nóng)資區(qū)域銷售市場結(jié)構(gòu)變化第二節(jié)農(nóng)資“東北地區(qū)”銷售分析第三節(jié)農(nóng)資“華北地區(qū)”銷售分析第四節(jié)農(nóng)資“中南地區(qū)”銷售分析第五節(jié)農(nóng)資“華東地區(qū)”銷售分析第六節(jié)農(nóng)資“西北地區(qū)”銷售分析

第十三章201*-201*年中國農(nóng)資行業(yè)投資戰(zhàn)略研究第一節(jié)201*-201*年中國農(nóng)資行業(yè)投資策略分析一、農(nóng)資投資策略

二、農(nóng)資投資籌劃策略

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三、201*年農(nóng)資品牌競爭戰(zhàn)略

第二節(jié)201*-201*年中國農(nóng)資行業(yè)品牌建設(shè)策略一、農(nóng)資的規(guī)劃二、農(nóng)資的建設(shè)

三、農(nóng)資業(yè)成功之道

第十四章市場指標預(yù)測及行業(yè)項目投資建議第一節(jié)中國農(nóng)資行業(yè)市場發(fā)展趨勢預(yù)測第二節(jié)農(nóng)資產(chǎn)品投資機會第三節(jié)農(nóng)資項目投資建議一、行業(yè)投資環(huán)境考察二、投資風險及控制策略三、項目投資建議

圖表略......

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友情提示：本文中關(guān)于《中國農(nóng)資市場調(diào)查報告》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，中國農(nóng)資市場調(diào)查報告：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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