關(guān)于做好201*年小額貼息貸款扶持文件

菏澤市困難計生家庭貼息貸款工作

試點方案

為進(jìn)一步加大對困難計生家庭的幫扶力度，建立和完善政府為主、社會補(bǔ)充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，增強(qiáng)各級計生協(xié)會的凝聚力，激發(fā)群眾關(guān)心、支持、參與人口和計劃生育工作的積極性，推動我市誠信計生工作平穩(wěn)、健康地向前發(fā)展，現(xiàn)提出在全市實施小額貼息貸款扶助部分計劃生育家庭脫貧致富試點工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，通過產(chǎn)業(yè)帶動、項目帶動、企業(yè)帶動、能人帶動、科技帶動等行之有效的幫扶模式，將人口和計劃生育工作與幫助計生家庭發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富相結(jié)合，變輸血為造血，從根本上解決部分計生家庭貧困現(xiàn)狀，增強(qiáng)示范帶動作用，促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺實行計劃生育，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對計生家庭小額貼息貸款工作的推行和管理，成立菏澤市計生小額貼息貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：副組長：成員:

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，任辦公室主任。三、貼息對象和條件貼息對象：獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶、符合計劃生育政策戶。貼息條件：

（一）有致富愿望和發(fā)展生產(chǎn)能力。

（二）有運作項目計劃，項目有特色、示范性強(qiáng)、投資小、周期短、見效快、風(fēng)險小、可行性強(qiáng)。

（三）符合金融部門規(guī)定的貸款基本條件，嚴(yán)格遵守金融機(jī)構(gòu)信貸政策規(guī)定的。

有下列條件之一的優(yōu)先安排：

1、年人均收入低于當(dāng)?shù)仄骄�水平的計劃生育家庭�?、子女發(fā)生意外死亡、殘疾的計劃生育家庭。3、領(lǐng)取獨生子女父母光榮證、雙女結(jié)扎戶家庭。四、貼息額度

（一）領(lǐng)取獨生子女父母光榮證和雙女結(jié)扎戶家庭的每戶貸款額度在萬元（含）以下的全部貼息，額度在萬元(不含)至萬元(含)的貼息80%，自負(fù)20%。超過萬元的部分，不在貼息之列。

（二）履行誠信計生承諾的其它計劃生育家庭每戶貸款額度在萬元（含）以下的80%貼息，自負(fù)20%，額度在萬元(不含)至萬元(含)的貼息50%，自負(fù)50%。超過萬元的部分，不在貼息之列。

五、貼息經(jīng)費

市財政安排扶助部分計劃生育家庭脫貧致富小額貸款貼息試點專項經(jīng)費，各縣區(qū)財政可相應(yīng)安排專項經(jīng)費。

六、貸款利率

計劃生育家庭小額貼息貸款執(zhí)行中國人民銀行公布的同檔次基準(zhǔn)利率,上浮幅度最高不超過10%。

七、貼息期限

貸款使用期限原則為1年（不到一年的，依據(jù)實際貸款時間貼息）。能按時還貸且需要進(jìn)一步扶助的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝丝谟媱澤�育部門和金融機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后可延長至2年，但超過2年的部分不再進(jìn)行貼息。

八、資金用途

借款人只能將貸款用于種植、養(yǎng)殖、加工等生產(chǎn)性項目，不得用于非生產(chǎn)性項目如建房、購房、購車、看病、企業(yè)入股等。

九、運作方法

（一）縣級人口和計劃生育部門選定的貼息貸款項目點要相對集中，重點選擇一批群眾創(chuàng)業(yè)熱情高、信用基礎(chǔ)好，有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)或潛力的村進(jìn)行試點。

（二）試點的村（居）委，將符合條件的申請對象報鄉(xiāng)級計劃生育協(xié)會審核后送當(dāng)?shù)睾献鹘鹑跈C(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款用途、資信狀況、還款能力調(diào)查。

（三）經(jīng)鄉(xiāng)級人口計劃生育部門和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)初定借款對象后，在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪�村�?wù)公示欄公示7天，經(jīng)公示無異議的申請人或借款人與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)簽訂借款合同(相關(guān)手續(xù)按合作金融機(jī)構(gòu)有關(guān)信貸管理辦法執(zhí)行)，并與鄉(xiāng)級計劃生育協(xié)會簽訂《計劃生育貼息協(xié)議》。

（四）貼息經(jīng)費由市財政下達(dá)至有關(guān)縣區(qū)，縣區(qū)保證及時、足額撥付專項資金。

（五）借款人按照與合作金融機(jī)構(gòu)簽訂的借款合同和與鄉(xiāng)級計劃生育協(xié)會簽訂的貼息協(xié)議，先償還金融機(jī)構(gòu)本金和利息后,憑經(jīng)村計劃生育協(xié)會會長和鄉(xiāng)級人口和計劃生育辦公室主任、計劃生育協(xié)會副會長簽字后的付息憑證到鄉(xiāng)級人口計劃生育辦公室領(lǐng)取計生貼息資金。

（六）貼息工作實行動態(tài)運作，即貼息對象最遲二年后更新變動。（七）符合條件的借款人在本方案實施前已在合作金融機(jī)構(gòu)借款用于發(fā)展生產(chǎn)并提交申請審核通過的，其利息補(bǔ)貼從本方案下發(fā)之月起計算，此前的利息由借款人自行承擔(dān)。

（八）借款人在貸款期間內(nèi)有違反計劃生育政策生育或違反國家法律法規(guī)等行為的，取消享受貼息資格，其所貸本金的利息自行負(fù)責(zé)。

（九）鄉(xiāng)級計劃生育協(xié)會每半年向縣級計劃生育協(xié)會上報《計劃生育貼息小額貸款借款人員名冊》，縣鄉(xiāng)兩級人口計劃生育部門每半年或一年對貼息貸款情況進(jìn)行一次評估。

十、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立菏澤市計生家庭貼息貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人口計生委、財政局、農(nóng)業(yè)局、計生協(xié)、市合作金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該項目的相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在市計劃生育協(xié)會，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)�？h區(qū)也相應(yīng)成立以縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門為成員的貼息貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施該項工作。

（二）明確責(zé)任。各有關(guān)部門要密切合作，發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)，制定考核和責(zé)任追究制度，要有量化指標(biāo)，責(zé)任到人，務(wù)求實效。建議分工如下：

人口計生行政部門：負(fù)責(zé)貼息資金發(fā)放和幫扶試點的規(guī)劃、宣傳。做好貼息貸款的組織協(xié)調(diào)，貼息對象的資格認(rèn)定和資金跟蹤管理。

財政部門：負(fù)責(zé)貼息資金審核、撥付和督查，及時將貼息資金發(fā)放到位。

農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品供求信息服務(wù)、優(yōu)質(zhì)新品種新技術(shù)的推廣和傳統(tǒng)產(chǎn)品的更新改造等工作。合作金融機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對借款人申請貸款的用途、資信狀況、還款能力調(diào)查，貸款審批、投放和收回，并定期向財政、人口計劃生育等部門提供貼息貸款審批、發(fā)放、使用情況。

計劃生育協(xié)會：負(fù)責(zé)貼息貸款項目的具體實施。發(fā)動基層協(xié)會做好貼息對象調(diào)查、公示，協(xié)調(diào)有關(guān)專家或技術(shù)人員對受助戶進(jìn)行生產(chǎn)技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品供求信息服務(wù)，督促按期還貸和項目的總結(jié)、評估。

十一、工作要求

（一）宣傳發(fā)動。要充分利用召開各級干部會議、群眾大會對實施扶助計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富試點進(jìn)行宣傳，通過電視、廣播、發(fā)放宣傳資料等各種宣傳手段做到家喻戶曉。

（二）組織培訓(xùn)。了解和掌握計劃生育戶在發(fā)展生產(chǎn)中遇到的實際問題，為他們提供相關(guān)服務(wù)，如實用技術(shù)的培訓(xùn)，產(chǎn)品供求信息反饋，優(yōu)質(zhì)新品種新技術(shù)的推廣和傳統(tǒng)產(chǎn)品的更新改造等，給予幫助和指導(dǎo)。

（三）跟蹤監(jiān)測。建立動態(tài)監(jiān)測點，及時掌握獲貸計劃生育家庭戶情況。積極拓展幫扶思路，強(qiáng)化項目跟蹤服務(wù)與管理，發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正，確保資金使用安全高效。

（四）強(qiáng)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，貼息經(jīng)費接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)貼息經(jīng)費挪作他用或弄虛作假騙取貼息經(jīng)費的，一經(jīng)查實，對責(zé)任單位和個人視情節(jié)給予通報批評或追究相關(guān)責(zé)任。

（五）總結(jié)評估。鄉(xiāng)級計劃生育協(xié)會每半年對貸款項目組織一次評估；市縣計劃生育協(xié)會每年對貸款項目實施情況組織抽查，寫出評估報告，逐級上報。做到運作程序化、報表規(guī)范化、賬目透明化、評估求實化。

擴(kuò)展閱讀：河北省林業(yè)廳 河北省財政廳關(guān)于上報201*年度林業(yè)貼息貸款項目計劃的通知

河北省林業(yè)廳河北省財政廳

關(guān)于上報201*年度林業(yè)貼息貸款項目計劃的通知

冀林計字〔201*〕74號

各設(shè)區(qū)市林業(yè)局、財政局，各直管縣林業(yè)局、財政局，省林業(yè)廳直屬有關(guān)單位：

為做好201*年度林業(yè)貼息貸款項目計劃申報工作，充分發(fā)揮林業(yè)貼息貸款在促進(jìn)綠色增長、實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)以及深化集體林權(quán)制度改革帶動農(nóng)民增收致富中的重要作用，根據(jù)《河北省林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法實施細(xì)則》（冀財農(nóng)〔201*〕28號）及全省林業(yè)工作重點，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、支持重點。201*年度我省林業(yè)貼息貸款優(yōu)先支持工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、有利于改善沙區(qū)環(huán)境的種植業(yè)及林業(yè)小額貸款項目；積極支持國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）多種經(jīng)營項目，以及自然保護(hù)區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游項目；繼續(xù)支持省級林果產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)林產(chǎn)品加工類續(xù)建、擴(kuò)建項目，重點扶持采用新技術(shù)進(jìn)行節(jié)能環(huán)保、擴(kuò)大產(chǎn)能的技術(shù)改造項目，嚴(yán)格控制一般性流動資金貸款項目。

二、申報工作要求。各單位要嚴(yán)格按照《河北省林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法實施細(xì)則》（冀財農(nóng)〔201*〕28號）認(rèn)真組織本地區(qū)貼息貸款項目計劃申報工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出區(qū)域優(yōu)勢和支持重點，積極選擇帶動能力強(qiáng)、信譽(yù)好的項目，提高申報項目質(zhì)量。

三、材料要求。林業(yè)和財政主管部門聯(lián)合申報文件、林業(yè)貼息貸款項目計劃申報表、項目簡介（申請當(dāng)年貸款額度在3000萬元以上的項目報送項目建議書）。林業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織提供相應(yīng)的認(rèn)定文件。

四、其它要求。為保證各單位有充分的時間對項目進(jìn)行審核、篩選，提高申報項目質(zhì)量，201*年度貸款項目計劃上報時間截止到8月31日，請各地按時上報。所報材料一式兩份分別報送省林業(yè)廳計財處、省財政廳農(nóng)業(yè)處，同時報送電子文本，省林業(yè)廳電子郵箱：626301880@qq.com，省財政廳電子郵箱：

huangxf@hebcz.gov.cn。林業(yè)貼息貸款項目計劃申報表統(tǒng)一使用EXCEL編制。

附件：1.201*年度林業(yè)貼息貸款項目計劃申報表

2.項目簡介格式

附表1：單位：

序號借款人全稱201*年度林業(yè)貼息貸款項目計劃申報表

所有制性質(zhì)項目情況項目規(guī)模與內(nèi)容新建或續(xù)建總投資自有內(nèi)部資金收益率%率%金額單位：萬元法人情況（201*年年末數(shù)據(jù)）申請貸款情況企業(yè)資產(chǎn)利潤總資銀行貸其中：申貸當(dāng)年貸款貸款信用負(fù)債總額產(chǎn)款余額不良貸款總額申貸期限方式等級率%合計一林業(yè)龍頭企業(yè)項目小計12二及沙區(qū)種植業(yè)項目小計12三12林下經(jīng)濟(jì)項目小計林場苗圃、森工企業(yè)、自然工業(yè)原料林(含木本油料)四保護(hù)區(qū)、森林公園項目小計12五農(nóng)戶和林業(yè)職工個人項目小計12六林業(yè)小額貸款項目小計1***縣林業(yè)局小計①②附件2

AAA項目簡介(格式)

一、項目名稱：二、項目單位：

三、項目(企業(yè))概況：企業(yè)地址、自然條件、建廠時間、現(xiàn)在職工人數(shù)、資產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營效益、技術(shù)水平、經(jīng)營管理能力、企業(yè)及產(chǎn)品所獲得榮譽(yù)，企業(yè)發(fā)展方向等。四、建設(shè)性質(zhì)：續(xù)建或新建

五、建設(shè)地點：項目實施的縣(市區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村或林場、林區(qū)等位置六、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：種植類項目內(nèi)容包括主要樹種、品種及面積；加工類項目內(nèi)容包括生產(chǎn)線類型、數(shù)量，產(chǎn)品分類及年產(chǎn)量等。同時，要說明必要的配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。

七、投資概算及資金來源：主要包括項目總投資、資金構(gòu)成、資金籌措渠道，并提供項目投資明細(xì)表。

八、建設(shè)期限：項目建設(shè)的起止年月

九、效益分析：從經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益三個方面進(jìn)行分析，預(yù)計項目建成后的效益情況，以及投資回收期。在社會效益分析中，要突出項目帶動基地發(fā)展和帶動農(nóng)民增收致富能力；帶有示范和推廣性質(zhì)的項目，要突出項目的示范輻射效應(yīng)。

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