市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法

**市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法

第一條為切實(shí)做好信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作，保護(hù)信訪人

的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)《信訪條例》、《廣東省實(shí)施辦法》和《廣東省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于信訪人不服各縣、區(qū)人民政府或市人民政府工作部門（或工作機(jī)構(gòu)）作出的信訪事項(xiàng)答復(fù)或復(fù)查意見，向市人民政府提出復(fù)查或復(fù)核申請的信訪事項(xiàng)。

第三條市信訪局具體負(fù)責(zé)應(yīng)由市人民政府受理的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核的初審、交辦、督辦和答復(fù)工作，并做好有關(guān)復(fù)查、復(fù)核工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及相關(guān)解釋工作。

第四條信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作遵循以下原則：（一）屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)。各級信訪承辦單位要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好初信初訪事項(xiàng)的答復(fù)工作。（二）逐級辦理，三級終結(jié)。信訪事項(xiàng)原則上經(jīng)答復(fù)、復(fù)查、復(fù)核后終結(jié)。對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的最低一級單位為辦理單位。答復(fù)或復(fù)查單位為非垂直領(lǐng)導(dǎo)的政府工作部門（或工作機(jī)構(gòu)），其復(fù)查或復(fù)核單位為本級人民政府或上一級主管部門；答復(fù)或復(fù)查單位為實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)，其復(fù)查或復(fù)核單位為上一級行政主管部門；答復(fù)或復(fù)查單位為地方人民政府的，其復(fù)查或復(fù)核單位為上一級人民政府。

（三）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核

必須依法按程序進(jìn)行，復(fù)查、復(fù)核意見要做到客觀、公正、合法、合理。原答復(fù)或復(fù)查意見正確的應(yīng)予支持，不正確的應(yīng)予糾正或責(zé)令原承辦單位重新答復(fù)或復(fù)查。

（四）依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。依法及時(shí)就地解決問題，做好信訪人的解釋說服工作，確保信訪人息訴罷訪，最大限度地減少信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請。

第五條信訪人不服縣、區(qū)人民政府或市人民政府工作部門（或工作機(jī)構(gòu)）的答復(fù)或復(fù)查意見，向市人民政府提出信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請的，必須具備下列條件：

（一）屬信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核范圍，且無法通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定程序解決的。

（二）屬市人民政府職權(quán)范圍內(nèi)，且已經(jīng)有關(guān)縣、區(qū)人民政府或市人民政府工作部門（或工作機(jī)構(gòu)）處理，作出答復(fù)或復(fù)查意見并已出具答復(fù)或復(fù)查意見書的。

（三）信訪人在收到答復(fù)或復(fù)查意見書之日起30日內(nèi)提出的。第六條信訪人可以通過郵寄或直接到市委、市政府人民來訪接待室走訪等形式提出復(fù)查、復(fù)核申請。

第七條信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作的辦理程序：

（一）申請。信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出復(fù)查、復(fù)核申請，內(nèi)容包括：姓名（名稱）、單位或住址、主要訴求、責(zé)任單位答復(fù)或復(fù)查意見、申請復(fù)查或復(fù)核的事實(shí)、法律法規(guī)及政策依據(jù)、申請時(shí)間等。信訪人書面申請確有困難的，可以口頭申請，

經(jīng)市信訪局工作人員記錄后由申請人簽字確認(rèn)。

（二）受理。市信訪局應(yīng)當(dāng)自收到信訪人的申請材料之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人。對符合復(fù)查、復(fù)核條件的，向信訪人出具《惠州市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）受理告知單》，需要補(bǔ)充有關(guān)材料的，可要求信訪人在20日內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料，所需時(shí)間不計(jì)入受理期限。對不符合復(fù)查、復(fù)核條件的，向信訪人出具《惠州市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）不予受理告知單》并說明理由。不予受理的幾種情形是：

1.信訪人申請材料不完備，經(jīng)告知逾期仍未補(bǔ)齊相關(guān)材料的；

2.該信訪事項(xiàng)不屬于市政府職權(quán)范圍的；

3.該信訪事項(xiàng)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁等法定途徑解決的；

4.該信訪事項(xiàng)有關(guān)單位正在處理，且未超出法定期限的；5.該信訪事項(xiàng)已經(jīng)市政府復(fù)查或復(fù)核的；

6.自答復(fù)、復(fù)查意見送達(dá)之日起超過30日提出復(fù)查、復(fù)核申請的；

7.原承辦單位出具的答復(fù)或復(fù)查意見未加蓋本單位印章的；8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它不予受理的情形。（三）審查。市信訪局負(fù)責(zé)對信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請進(jìn)行審查。對訴求明確，事實(shí)清楚，依據(jù)充分的，可采取書面形式進(jìn)行審查。對原答復(fù)或復(fù)查意見正確的，應(yīng)予以維持；原答復(fù)或復(fù)

查意見與信訪人所提供事實(shí)依據(jù)明顯不同的，應(yīng)函退并責(zé)成原承辦單位重新答復(fù)或復(fù)查；對原答復(fù)或復(fù)查意見明顯錯誤的，應(yīng)直接予以糾正；對情況復(fù)雜、牽涉面廣、處理難度大的，可請有關(guān)單位進(jìn)行專題研究或舉行聽證會后再作決定。復(fù)查、復(fù)核期間舉行聽證會、向社會公示等所需的時(shí)間不計(jì)算在辦理期限內(nèi)。（四）作出復(fù)查、復(fù)核意見。市信訪局對信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請審查完畢后，應(yīng)提出復(fù)查、復(fù)核意見，送市政府分管信訪工作的副市長審批；經(jīng)審批同意后，由市信訪局出具正式的信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核意見書，加蓋“惠州市人民政府”印章。復(fù)查、復(fù)核意見書內(nèi)容應(yīng)包括：信訪人申請復(fù)查、復(fù)核的請求、情況，復(fù)查、復(fù)核意見，信訪人不服復(fù)查、復(fù)核意見的救濟(jì)渠道等。（五）答復(fù)。復(fù)查、復(fù)核意見書應(yīng)當(dāng)在決定受理信訪人的復(fù)查、復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出，并及時(shí)送達(dá)信訪人。第八條市政府對信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請，按照下列規(guī)定作出復(fù)查或復(fù)核意見：

（一）信訪事項(xiàng)答復(fù)意見或復(fù)查意見認(rèn)定事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)和政策正確、答復(fù)意見恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備的，決定維持。

（二）信訪事項(xiàng)答復(fù)意見或復(fù)查意見有下列情形之一的，決定撤銷、變更答復(fù)意見或復(fù)查意見，責(zé)令有關(guān)單位重新辦理：1.事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2.依據(jù)不足，適用法律法規(guī)和政策錯誤的；

3.違反法定程序的；4.超越或?yàn)E用職權(quán)的；

5.答復(fù)意見或復(fù)查意見明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第九條復(fù)查、復(fù)核意見書送達(dá)。由經(jīng)辦人填寫《惠州市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見書送達(dá)回執(zhí)》，并送達(dá)信訪人。直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)，或委托責(zé)任單位、相關(guān)單位送達(dá)。直接送交申請人拒絕接收的，留置送達(dá)，并在《送達(dá)回執(zhí)》中予以注明。郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用掛號信或特快專遞等方式送達(dá)。申請人下落不明或按本辦法規(guī)定的方式無法送達(dá)的，通過本級媒體公告送達(dá)，公告期限為30日，30日后視為送達(dá)。

第十條復(fù)查意見書一式五份，省信訪局、市人民政府辦公室、市信訪局、原答復(fù)單位、信訪人各一份；復(fù)核意見書一式五份，省信訪局、市人民政府辦公室、市信訪局、原復(fù)查單位、信訪人各一份。

第十一條復(fù)核意見為信訪終結(jié)意見。信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴信訪請求的，各級政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他單位一律不再受理，由有關(guān)責(zé)任單位對信訪人做好教育引導(dǎo)和穩(wěn)定工作，對違反法律法規(guī)，堅(jiān)持無理纏訪鬧訪，擾亂社會秩序的，由當(dāng)?shù)卣�府或有關(guān)部門嚴(yán)格依法處理。第十二條已作出答復(fù)、復(fù)查意見的信訪事項(xiàng)，信訪人未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核申請的，應(yīng)作信訪事項(xiàng)終結(jié)處理。信訪人再以同一事實(shí)和理由提出投訴信訪請求的，有關(guān)單位和信訪

工作機(jī)構(gòu)不再受理。如該信訪事項(xiàng)可通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，可告知信訪人依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)單位提出申請。

第十三條各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門（或工作機(jī)構(gòu)）可根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，參照本辦法，結(jié)合工作實(shí)際，制定信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核辦法。

第十四條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。有效期5年。

擴(kuò)展閱讀：韶關(guān)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法

韶關(guān)市人民政府令

第102號

《韶關(guān)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法》（韶府規(guī)審〔201*〕12號）已經(jīng)201*年12月21日韶關(guān)市人民政府第十三屆16次政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。

市長艾學(xué)峰201*年12月28日

韶關(guān)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法

第一條為切實(shí)做好信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，維護(hù)正常信訪秩序，根據(jù)《信訪條例》、《廣東省實(shí)施辦法》、《廣東省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于信訪人不服各縣（市、區(qū)）人民政府或市人民政府工作部門(或工作機(jī)構(gòu))作出的信訪事項(xiàng)辦理或復(fù)查意見，向市人民政府提出復(fù)查或復(fù)核申請的信訪事項(xiàng)。

第三條市人民政府委托市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組對信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以指定有相應(yīng)職責(zé)的市人民政府工作部門(或工作機(jī)構(gòu))承辦信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)以及做好對信訪人的相關(guān)解釋疏導(dǎo)工作。

第四條市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市信訪局)在市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)應(yīng)由市人民政府受理的復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)的初審、交辦、督辦和答復(fù)工作，并做好有關(guān)復(fù)查復(fù)核工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作遵循以下工作原則：

（一）屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解

決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。各級行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好初信初訪事項(xiàng)的辦理工作，依法及時(shí)就地解決問題，做好信訪人的解釋說服工作，確保信訪人息訴罷訪，最大限度地減少信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請。（二）逐級辦理，三級終結(jié)。信訪事項(xiàng)原則上經(jīng)辦理、復(fù)查、復(fù)核后終結(jié)。對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的最低一級行政機(jī)關(guān)為辦理機(jī)關(guān)。辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)為非垂直領(lǐng)導(dǎo)的政府工作部門，其復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為本級人民政府或上一級主管部門；辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)為實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)，其復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為上一級行政主管部門；辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)為地方人民政府的，其復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為上一級人民政府。

（三）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核必須依法按程序進(jìn)行，復(fù)查、復(fù)核意見要做到客觀、公正、合理、合法。原辦理或復(fù)查意見正確的應(yīng)予支持，不正確的應(yīng)予糾正或責(zé)令原承辦機(jī)關(guān)重新辦理或復(fù)查。

第六條信訪人不服行政機(jī)關(guān)的辦理或復(fù)查意見，向市人民政府提出信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請必須具備下列條件：

（一）屬信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核范圍，且無法通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定程序解決。

（二）屬市人民政府職權(quán)范圍內(nèi)，且已經(jīng)有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府或縣（市、區(qū)）人民政府工作部門(或工作機(jī)構(gòu))處理，作出辦理或復(fù)查意見并已出具辦理或復(fù)查意見書。

（三）信訪人在收到辦理或復(fù)查意見書之日起30日內(nèi)提出。第七條信訪人可以通過郵寄或直接到市人民來訪接待廳走訪等形式提出復(fù)查復(fù)核申請。

第八條信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作按以下程序辦理：

（一）申請。信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出復(fù)查、復(fù)核申請，內(nèi)容包括：姓名(名稱)、單位或住址、主要訴求、原行政機(jī)關(guān)辦理或復(fù)查意見、申請復(fù)查或復(fù)核的事實(shí)、理由及時(shí)間等。信訪人書面申請確有困難的，可以口頭申請，經(jīng)行政機(jī)關(guān)或信訪工作機(jī)構(gòu)工作人員記錄后由申請人簽字確認(rèn)。

（二）受理。市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市信訪局)負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請的初步審查。對符合復(fù)查、復(fù)核條件的，在15日內(nèi)向信訪人出具受理告知單并交由市人民政府有相應(yīng)職責(zé)的工作部門(或工作

機(jī)構(gòu))進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。需要補(bǔ)充有關(guān)材料的，可要求申請人在合理時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充，所需時(shí)間不計(jì)入受理期限。對不符合復(fù)查、復(fù)核條件的，不予受理，并書面告知信訪人；對行政機(jī)關(guān)(或工作機(jī)構(gòu))未按逐級辦理原則作出辦理或復(fù)查意見的，經(jīng)請示市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志同意后，將有關(guān)信訪事項(xiàng)發(fā)回該行政機(jī)關(guān)(或工作機(jī)構(gòu))，由其轉(zhuǎn)交對該信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的最低一級行政機(jī)關(guān)辦理，然后再按程序進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。

（三）審查。承辦單位負(fù)責(zé)對信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請進(jìn)行審查。對訴求明確，事實(shí)清楚，依據(jù)充分的，可采取書面形式進(jìn)行審查。對原辦理或復(fù)查意見正確的，應(yīng)予以維持；原辦理或復(fù)查意見與信訪人所提供事實(shí)依據(jù)明顯不同的，應(yīng)重新調(diào)查，或委托有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，亦可退回并責(zé)成原承辦機(jī)關(guān)重新辦理或復(fù)查；對原辦理或復(fù)查意見明顯錯誤的，應(yīng)直接予以糾正；對情況復(fù)雜、牽涉面廣、處理難度大的，可請有關(guān)部門進(jìn)行專題研究或舉行聽證會后再作決定。復(fù)查復(fù)核期間舉行聽證會、向社會公示等所需的時(shí)間不計(jì)算在辦理期限內(nèi)。

（四）作出復(fù)查復(fù)核意見。審查完畢后，由承辦單位提出復(fù)查、復(fù)核意見，送市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市信訪局)呈市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志審批；經(jīng)審批同意后，由市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市信訪局)出具正式的復(fù)查復(fù)核意見書，加蓋“韶關(guān)市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核專用章”。復(fù)查復(fù)核意見書內(nèi)容包括：信訪人申請復(fù)查、復(fù)核的請求，復(fù)查復(fù)核的情況及意見，信訪人如不服本復(fù)查復(fù)核意見的其他救濟(jì)渠道等。

（五）答復(fù)。復(fù)查復(fù)核意見書應(yīng)當(dāng)在決定受理信訪人的復(fù)查復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出，并由市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市信訪局)送達(dá)信訪人。

第九條復(fù)查意見書一式六份，復(fù)查申請人、市人民政府辦公室、市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市信訪局)、承辦單位、原辦理機(jī)關(guān)各一份，存檔備查一份；復(fù)核意見書一式八份，復(fù)核申請人、市人民政府辦公室、市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市信訪局)、承辦單位、原復(fù)查機(jī)關(guān)和辦理機(jī)關(guān)各一份，報(bào)省信訪局一份，存檔備查一份。

第十條已作出復(fù)核意見的信訪事項(xiàng)和已作出復(fù)查意見且信訪人未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)核申請的信訪事項(xiàng)，應(yīng)作信訪事項(xiàng)處理終結(jié)。信訪人再以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)和信訪工作機(jī)構(gòu)不再受

理。如該信訪事項(xiàng)可通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，可告知信訪人依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。信訪事項(xiàng)處理終結(jié)后，信訪人仍繼續(xù)信訪的，由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)做好教育疏導(dǎo)工作。對無理纏訪鬧訪，違反有關(guān)法律法規(guī)的，由當(dāng)?shù)卣�府或有關(guān)部門依法處理。第十一條各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府各工作部門(或工作機(jī)構(gòu))可根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本辦法和工作實(shí)際，制訂相關(guān)的信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法。

第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期

4

5年。

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