四制工作法

四制工作法

【前言：“四制工作法”是推行嚴(yán)細(xì)化管理的制度保障，是全集團(tuán)一項重要的管理方法，是確保各項工作能夠得到徹底落實和執(zhí)行的有效管理工具，能夠有效提高工作效率，保證工作質(zhì)量，提升全體人員的個人素質(zhì)和工作水平，同時能夠提升公司平臺的信譽，維護(hù)好企業(yè)的社會人脈資源，推動企業(yè)發(fā)展。

在日常的工作過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)無論是以書面、會議、電話、郵件、口頭或轉(zhuǎn)達(dá)等任何形式安排布的工作，都要嚴(yán)格按照“四制工作法”執(zhí)行，做到工作“有布、有承諾、有落實、有結(jié)果、有回音，同時有檢查和評價”�！抗ぷ飨迺r制

工作限時制，是指完成任何工作都要有時間上的要求。上級對下級安排任

務(wù)，或者下級向上級請示批辦工作，雙方都應(yīng)在一定時間內(nèi)完成各自的工作。

各級主管在安排任務(wù)特別是重要任務(wù)是，盡可能以書面形式進(jìn)行，并填寫完成該任務(wù)的時間要求。以口頭形式安排任務(wù)時，也要明確時間要求。

各級主管在提出時限要求時，應(yīng)綜合考慮上級主管的具體指示、公司的有關(guān)規(guī)定、工作的難易程度、下級的工作能力等各種狀況。

各級主管在安排任務(wù)時不提出時間要求，主管自罰50元；如不進(jìn)行自罰，對主管處以100元的罰款。下級未按時完成上級安排的任務(wù)，按相關(guān)規(guī)定處理。下級未能在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)又不及時向上級報告請示的，每延遲一天，對其處罰50元。因特殊情況無法及時匯報請示的，另行處理。

下級向上級請示工作時，應(yīng)盡可能采用書面形式，并在請示時提出批復(fù)的時間建議。公司有關(guān)規(guī)定或上級要求采用書面形式進(jìn)行請示的，必須采用書面形式。

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下級向上級請示工作無時間建議的，責(zé)任人自罰50元；如不進(jìn)行自罰，對其處以100元的罰款。上級未在建議時限內(nèi)予以答復(fù)又不及時通知下級的，責(zé)任人自罰50元；如不進(jìn)行自罰，對其處以100元的罰款。

在制定規(guī)章制度時，凡是能夠規(guī)定工作時限要求的，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)工作時限作出明確規(guī)定。

【解讀：工作限時制是工作的落實執(zhí)行過程，就是要求所有工作不能拖延、不能延誤，要在規(guī)定的時間內(nèi)完成。這不但考驗著一個人的能力，而且考驗著一個人的心態(tài)。工作沒有在規(guī)定時間內(nèi)完成，要么是能力不足，要么是心態(tài)不端正。如果是能力不足，在一定程度上可以原諒，因為可以通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)來提升能力，最終把工作做好。如果是心態(tài)不端正，那么不能原諒，因為其在一定程度上存在刻意做不好工作的嫌疑，這是人為的制造麻煩，往往給工作造成被動，給企業(yè)帶來損失�！抗ぷ鞒兄Z制

下級對上級的承諾：下級在接到上級的任務(wù)單、工作提示單、工作診斷問題整改表等表單時，應(yīng)在表單上作出承諾。上級以口頭形式安排任務(wù)的，下級也要作出口頭或書面承諾。對拒不承諾的，應(yīng)對其處以50元的罰款；工作達(dá)不到承諾標(biāo)準(zhǔn)的，由上級根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定予以處理。

上級對下級的承諾：上級對下級反應(yīng)的問題或請示的工作，應(yīng)及時予以答復(fù)。上級在對下級反應(yīng)的問題或請示的工作作出的書面答復(fù)即為對下級的承諾。若上級沒有按時作出答復(fù)，按無承諾處理，每次對責(zé)任人處以100元的罰款。

日常工作的承諾。對在班前會或工作行進(jìn)中上級對下級安排任務(wù)或下級向上級請示工作，雙方都應(yīng)向?qū)Ψ阶鞒龀兄Z。若無承諾，對責(zé)任人每次處以50元的罰款。

年、月、周工作承諾：每年年初，每個人都應(yīng)當(dāng)就年度計劃的完成向自己的上級主管作出書面承諾。每月的經(jīng)理例會，總公司各部門主管都要就月度計劃

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的完成向總經(jīng)理及各單位經(jīng)理作出書面承諾，各單位經(jīng)理也要對總經(jīng)理或總公司有關(guān)部門作出書面承諾。每月系統(tǒng)例會后，主要責(zé)任人都要向自己的上級主管作出書面承諾。每周例會后，主要責(zé)任人都要向自己的上級主管作出書面或口頭承諾。不按規(guī)定作出書面承諾的，除限期整改外，還要對責(zé)任人處罰50元。經(jīng)理以上人員的年度、月度工作承諾交總公司計劃主管部門備查，其他人員的承諾交上級有關(guān)主管部門備查。不按時上交的，每次對責(zé)任人處以50元的罰款。

【解讀：承諾的形式是多種多樣的，書面的保證是一種承諾，口頭上的答應(yīng)也是一種承諾。只要接受了上級安排的任務(wù)或工作，那便是做出了把工作做好的承諾；選擇在金宇工作，便是對金宇做出了承諾；接受了公司安排的工作崗位，便是對這個工作崗位做出了承諾。既然做出了承諾，就要按照承諾的要求去做，兌現(xiàn)自己的諾言，如此才能積累自己在工作上的信譽，個人的職業(yè)道路才能越走越寬。在日常工作過程中，我們不但要敢于承諾，而且還要努力兌現(xiàn)自己的諾言。】工作復(fù)命制

運作方法：對于主管所提出的任何工作提示或意見，受命人在接受命令后，必須在規(guī)定的時間內(nèi)向命令下達(dá)人復(fù)命。受命人在執(zhí)行命令的過程中應(yīng)努力去克服困難，并尋找切實可行的措施與解決辦法，最終達(dá)到主管要求的目標(biāo)。

復(fù)命時間：根據(jù)主管要求的時間進(jìn)行復(fù)命。主管未按規(guī)定提出復(fù)命時間要求

的，無論工作完成與否，總公司機關(guān)人員應(yīng)在4小時內(nèi)向主管復(fù)命，工業(yè)企業(yè)人員應(yīng)在6小時內(nèi)向主管進(jìn)行工作復(fù)命，土建勞務(wù)公司人員應(yīng)在8小時內(nèi)向主管復(fù)命。因特殊情況不能按時完成任務(wù)，也要按時復(fù)命，并說明原因。主管應(yīng)根據(jù)具體情況提出新的要求。若受命人不及時向主管復(fù)命，對受命人每次處以100元的罰款。

復(fù)命方式：復(fù)命可以采取口頭、書面、電話、電子郵件等方式，但主管對復(fù)命方式有要求的，應(yīng)按主管要求的方式復(fù)命。在無法按主管要求的方式復(fù)命時，采用其他方式及時向主管匯報的視為按要求作出了復(fù)命。

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【解讀：工作復(fù)命制就是將工作的進(jìn)展或完成情況及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，讓領(lǐng)導(dǎo)在第一時間內(nèi)了解、掌握工作的最新動態(tài)，為下一步?jīng)Q策提前做好準(zhǔn)備。工作有布、有落實、有回音、有評價，如此才是一個完整的閉環(huán)。工作復(fù)命就是回音。

領(lǐng)導(dǎo)時間寶貴，事務(wù)繁多，每天有大量的工作需要處理，因此工作及時復(fù)命，向領(lǐng)導(dǎo)匯報，不但不是給領(lǐng)導(dǎo)添麻煩，反而會讓領(lǐng)導(dǎo)及時掌握工作的最新進(jìn)展情況，減輕了領(lǐng)導(dǎo)的心理壓力，為領(lǐng)導(dǎo)下一步的決策做好了保障。

作為一名下屬，接受了領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，就要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報其安排布的工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)不過問，不是不關(guān)心，更不是遺忘，而是在默默地關(guān)注著工作的進(jìn)展情況，一旦過問，那說明領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)對工作不滿意。

在日常工作過程中，有很多因為復(fù)命不及時而導(dǎo)致整個工作陷入被動的例子。比如，有時候一些和領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)系但又不符合我們要求的客戶慕名要求合作，這本是好事，我們在接受了領(lǐng)導(dǎo)的安排之后，要做的工作不是簡單粗暴地拒絕客戶，而是通過耐心地接觸和交流，讓客戶意識到自身的不足，不是公司不給予機會，而是他們自身條件達(dá)不到公司要求，之后要及時向領(lǐng)導(dǎo)復(fù)命，把事情的處理經(jīng)過和領(lǐng)導(dǎo)匯報清楚。如此，一是照顧了客戶的面子，讓客戶對公司更加認(rèn)同，損害不到公司的人脈資源；二是讓領(lǐng)導(dǎo)掌握了工作進(jìn)展的情況，不再被動；三是巧妙地維護(hù)了企業(yè)利益和聲譽。相反，如果我們簡單粗暴地處理了領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，甚至是不執(zhí)行，同時又不及時向領(lǐng)導(dǎo)復(fù)命，

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做好匯報，結(jié)果可想而知�？蛻魰�因為不給機會而埋怨公司，領(lǐng)導(dǎo)辛苦經(jīng)營來的人脈資源可能就此失去，同時給公司這個平臺的聲譽帶來了不良影響。因此，所有工作都要及時復(fù)命。

復(fù)命之后，領(lǐng)導(dǎo)會對我們的工作進(jìn)行評價，評價有書面的，也有心理的。其實，在領(lǐng)導(dǎo)布安排工作的時候已經(jīng)對每一個人進(jìn)行了心理評價。把這項工作交給你來完成，說明是對你的信任和認(rèn)可。這項不交給你來完成，說明你在這一方面的能力還有所欠缺，不能保質(zhì)保量的完成工作。在日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)對我們的評價更多的是一種心理評價，而心理評價的好壞，主要是看我們的日常表現(xiàn)，看我們的工作落實、執(zhí)行及復(fù)命情況。因此要想獲得上級良好的心里評價，就需要我們在日常工作過程中做到工作有落實、有結(jié)果、有復(fù)命。】

失職責(zé)任追究制

具體執(zhí)行《失職責(zé)任追究管理規(guī)定》。

【解讀：工作失職，自然要追究責(zé)任，這是督促、保證工作落實和執(zhí)行的有效手段。責(zé)任的追究是本著公正、公平的原則進(jìn)行的，無論是誰失職，一律追究責(zé)任�！�

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擴展閱讀：四制工作法(試行)

四制工作法（試行）

四制工作即鄉(xiāng)黨委“四定制（定崗、定人、定獎金、定處罰）、一崗三責(zé)制（一個崗位上的干部要承擔(dān)本職工作、黨風(fēng)廉政和信訪維穩(wěn)三種責(zé)任）、條塊結(jié)合制（本職工作與包片結(jié)合制）、生態(tài)移民制（以村為主、三級聯(lián)動、異地融合、雙向服務(wù)制）工作方法。

一、全員“四定”制，即干部“定崗、定人、定獎金、定處罰”

工作制度。

(一)“定崗”，圍繞臨時性工作崗和業(yè)務(wù)工作崗確定干部的工作崗位。

1.臨時性工作崗位主要指工程項目崗（辦公生活樓、巴準(zhǔn)鐵路、109國道改造、中部煤管站、暖水煤炭物流園、第二運管所、客運站、水保示范園區(qū)、改造延伸鎮(zhèn)區(qū)街道及配套地下管網(wǎng)、暖水舊街危房改造、小型生態(tài)公園、榮烏高速服務(wù)區(qū)、擴容污水壩、供暖站等）和因發(fā)生突發(fā)性的群體性上訪、自然災(zāi)害、公共安全、社會安全、事故災(zāi)難等而設(shè)立的臨時性工作崗位。

2.業(yè)務(wù)工作崗位主要指黨委秘書、人大秘書、政府秘書、組織干事、精神文明、宣傳、團(tuán)委、工會、婦聯(lián)、文件傳送存檔、辦公物品管理、人事、紀(jì)檢、教育、督辦、考核、財務(wù)、民政、勞動保障、就業(yè)、扶貧、統(tǒng)戰(zhàn)、計劃生育、文化廣播、司法、調(diào)解、信訪維穩(wěn)、生態(tài)移民、生態(tài)建設(shè)、礦區(qū)移民、社保醫(yī)保、水利電

力、國土資源、統(tǒng)計、禁牧禁墾、農(nóng)林牧業(yè)、水土保持、司機、后勤保障等日常性工作崗位。

(二)“定員”，根據(jù)人崗相適的原則，確定各個崗位的工作人員。1.臨時性工作崗由黨委討論任命副科以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，組長向黨委申請組員（組員可以由組長在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)抽調(diào)除正科以外的任何干部為其預(yù)備組員），最終組員的確定需經(jīng)黨委討論確定。2.業(yè)務(wù)崗，根據(jù)工作需要對全鄉(xiāng)所有干部采取“個人申請、黨委決定、實習(xí)試用”的程序，公開競爭一個或多個崗位。對于落崗（競爭落崗和實習(xí)落崗）的人員，由鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定另行安排。

(三)“定獎金”，根據(jù)工作情況發(fā)放獎金。

1.臨時工作崗組長獎金由黨委成員和臨時工作組組員民主測評，按照測評結(jié)果發(fā)放績效獎金，組員獎金由全組成員互評，然后按照測評結(jié)果發(fā)放獎金。

2.對業(yè)務(wù)工作崗實行由考勤和測評兩部分組成，測評由黨委、本部門主任或者站所長和本部門成員組成的測評組測評，按照考勤和測評各占一定的比例權(quán)重計發(fā)獎金。對包村干部，實行“全民測評制”，即年底分別組織各片區(qū)全體村民（或村民代表）對包村干部進(jìn)行滿意度測評，按測評結(jié)果發(fā)放包村獎金，從滿意度高的包村干部中選出五名評為“愛民包村干部”。離退休老干部和經(jīng)黨委同意的特殊事假干部，按照全鄉(xiāng)干部的平均獎金額度計發(fā)獎金。

(四)“定處罰”，對于干部年終獲得獎金額度低于全鄉(xiāng)干部平均獎金額度50%的，給予全鄉(xiāng)通報批評。

二、“一崗三責(zé)”制，即“一個崗位上的干部要承擔(dān)本職工作、

黨風(fēng)廉政和信訪維穩(wěn)三種責(zé)任”的工作制度。(一)干部本職工作責(zé)任：

1.人大主席分管人大工作，負(fù)責(zé)項目工程，包聚心社區(qū)和暖水鎮(zhèn)區(qū)。

2.紀(jì)檢書記分管黨建、紀(jì)檢、財務(wù)監(jiān)管、煤炭、煤炭安全生產(chǎn)、宣傳、精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，包昌漢素村。

3.政法書記分管政法、信訪、綜治、消防、安保、環(huán)境綜合治理、禁牧禁墾工作，包暖水村。

4.副鄉(xiāng)長分管國土資源、工商聯(lián)、青年、民族宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、扶貧、婦聯(lián)、招商引資、食品、藥品監(jiān)管、老齡辦、關(guān)心下一代、初保工作，包水泉溝村，任沙圪堵富興聯(lián)合黨支部書記。

5.副鄉(xiāng)長分管武裝、生態(tài)移民、交通、教育、旅游、畜牧、動檢工作，包德勝西村，任薛家灣易興聯(lián)合黨支部書記。

6.副鄉(xiāng)長分管水利水保壩系、重點流域及精品示范區(qū)建設(shè)、非煤安全生產(chǎn)、計劃生育、發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)機、農(nóng)電工作，包榆樹壕村。7.副鄉(xiāng)長分管社保醫(yī)保、民政低保、勞動保障、殘聯(lián)、紅十字會、就業(yè)、后勤工作，協(xié)助常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)分管黨政辦工作，包水泉溝村。8.紀(jì)檢副書記分管生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)、科技、統(tǒng)計工作，協(xié)助紀(jì)檢書記做好紀(jì)檢、煤炭安全生產(chǎn)、財務(wù)監(jiān)管工作，包

德勝有梁村。

9.黨政辦副主任分管黨政辦工作，負(fù)責(zé)政務(wù)大廳的日常管理、值班（咨詢）、衛(wèi)生管理、車輛管理、清潔衛(wèi)生的安排和監(jiān)督工作、機關(guān)內(nèi)務(wù)管理、機關(guān)來客接待。

10.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任分管文化、廣播、電視，協(xié)助副鄉(xiāng)長做好招商引資工作，包哈必漢村。

11.社會事業(yè)辦主任協(xié)助副鄉(xiāng)長做好社保醫(yī)保、民政低保、勞動保障、殘聯(lián)、紅十字會、就業(yè)工作。12.計生辦主任分管計劃生育工作。

13.綜治辦主任分管綜治辦工作，協(xié)助政法書記做好綜治、信訪、消防、環(huán)境綜合治理工作，負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大小車車主、駕駛員的教育和境內(nèi)行駛的違法違規(guī)車輛管理和處理、督辦鄉(xiāng)內(nèi)隱患整改，包昌漢不拉村。

14.副科宣傳員協(xié)助紀(jì)檢書記做好宣傳和精神文明建設(shè)工作，協(xié)助黨政辦副主任做好秘書等工作，包肯木肯村。15.國土所所長，分管國土所工作。

16.司法所所長分管司法所工作，負(fù)責(zé)法律服務(wù)、司法調(diào)解、法律宣傳、平安創(chuàng)建、安置幫教、禁毒、防邪工作，包韓家塔村。17.民政所所長分管民政所工作，負(fù)責(zé)民政救助、救災(zāi)、災(zāi)情報送、退伍軍人的申報管理以及生活補貼發(fā)放、大病救助、農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保申請、五保戶的申請、殘疾人事業(yè)等工作。

18.財政所所長、采購辦主任分管財政所、采購辦工作，負(fù)責(zé)對

上資金的爭取和資金往來的銜接，做好項目、政府往來等資金的結(jié)算，做好報賬和賬務(wù)處理，上報財政相關(guān)報表，各項資金使用的監(jiān)督管理以及采購工作。

19.林工站站長分管林工站工作，負(fù)責(zé)做好林業(yè)、森林防火、護(hù)林員的管理等工作，協(xié)助政法書記做好禁牧禁墾工作。20.社保所所長分管社保方面的工作。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、住房公積金、資金收繳、監(jiān)督管理等工作。21.婦聯(lián)主任分管婦女方面的工作，負(fù)責(zé)婦女維權(quán)、婦女的傳統(tǒng)美德教育、農(nóng)村婦女幫帶等各種婦聯(lián)方面的工作。

22.獸醫(yī)站站長主持全站工作，重點負(fù)責(zé)生豬牛羊等屠宰檢疫、動物防疫、防疫員的培訓(xùn)、獸藥檢查等工作。23.國土所副所長，協(xié)助國土所所長工作。24.計生辦副主任，協(xié)助計生辦主任工作。1.后勤管理員，負(fù)責(zé)后勤管理。

25.黨政人大秘書、組織干事負(fù)責(zé)做好黨政人大秘書工作、黨政人大重要文件起草、基層黨建、遠(yuǎn)程教育、辦公設(shè)備維護(hù)、黨政印章管理方面的工作。

26.黨政辦干事負(fù)責(zé)黨內(nèi)統(tǒng)計、打字、日常報表、常規(guī)文件起草、會議記錄、鄉(xiāng)志的撰寫、通知會議、信息報送、辦公室電話接聽、會場布置工作。

27.黨政辦干事負(fù)責(zé)做好督辦、考核、干部簽到和請銷假手續(xù)、辦公室電話接聽、通知會議、信息報送、會場布置工作。

28.黨政辦干事負(fù)責(zé)文件上傳下達(dá)、資料整理和歸檔、辦公物品管理、黨政網(wǎng)的管理和收發(fā)、報刊書籍信件管理發(fā)送、信息報送、領(lǐng)導(dǎo)批示件的跟蹤落實、會場布置工作。

29.黨政辦干事負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、礦區(qū)移民、規(guī)劃建設(shè)、共青團(tuán)、工會、鄉(xiāng)政府網(wǎng)頁維護(hù)、影像資料、信息報送、記者、會場布置工作。

30.黨政辦干事負(fù)責(zé)做好精神文明、教育、宣傳、打印臺簽、文印、信息報送、視頻會議系統(tǒng)維護(hù)、會場布置工作。31.黨政辦干事負(fù)責(zé)生態(tài)、水利、水保、工商聯(lián)工作。32.紀(jì)檢監(jiān)察、民政、低保干事負(fù)責(zé)紀(jì)檢、監(jiān)察、民政、低保、殘聯(lián)、紅十字會、醫(yī)療衛(wèi)生、愛衛(wèi)、初保方面的工作。33.生態(tài)移民、統(tǒng)計、文化干事負(fù)責(zé)生態(tài)移民、統(tǒng)計、文化工作。34.財政、統(tǒng)戰(zhàn)干事負(fù)責(zé)惠農(nóng)一卡通、固定資產(chǎn)清理登記和管理、惠農(nóng)報表、民族宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、供暖站工作。

35.食品安全、扶貧、勞動保障、農(nóng)牧業(yè)、旅游干事負(fù)責(zé)食品安全、扶貧、勞動保障、就業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、老體協(xié)、旅游、裝修保證金兌付、LED顯示屏日常管理方面的工作。36.計生干事負(fù)責(zé)計生方面工作。37.國土干事負(fù)責(zé)國土方面工作。38.司法干事協(xié)助所長工作。

39.社保干事負(fù)責(zé)社保、醫(yī)保等方面工作。

40.信訪干事負(fù)責(zé)信訪接待、信訪案件走訪、調(diào)查、處理、回復(fù)

工作。

41.執(zhí)法隊員負(fù)責(zé)綜合執(zhí)法、環(huán)境等綜合治理、較大會場布置等工作。

42.林工站干事負(fù)責(zé)林、農(nóng)等方面的工作。

43.司機負(fù)責(zé)車輛駕駛、搞好車輛衛(wèi)生及維修護(hù)理。(二)干部黨風(fēng)廉政責(zé)：

按照《暖水鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》和其他黨風(fēng)廉政法規(guī)嚴(yán)格要求自己。(三)干部信訪維穩(wěn)責(zé)任：

1.構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管的信訪工作格局，形成信訪網(wǎng)絡(luò)化全覆蓋機制。

（1）成立鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政法書記擔(dān)任組長，綜治辦主任、司法所所長為副組長，鄉(xiāng)信訪干事為組員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并向全鄉(xiāng)村民公開信訪專線。

（2）各社區(qū)成立以聯(lián)合黨支部書記為組長，各村支書、村主任為副組長，每棟樓每單元聘用一名信訪員為組員的信訪工作小組。

（3）未移民的村成立以村支書為組長，村主任為副組長，各社社長為信訪員的信訪工作小組。

（4）對處理信訪維穩(wěn)問題不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取副科級以上（含副科級）領(lǐng)導(dǎo)干部一票否決制、副科級以下干部采取扣分制（從獎金測評分中扣除）并采取通報批評的方式進(jìn)行處罰。

2.干部所包片（村、社區(qū)）信訪維穩(wěn)。包村干部及其他干部在處理信訪問題時候按照以下規(guī)定處理：

（1）遇見上訪現(xiàn)場處理，現(xiàn)場處理不了的登記造冊并限時處理。（2）遇到越級上訪問題先請示鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組組長再處理。（3）群體上訪，群體處理。遇到群體上訪問題包村領(lǐng)導(dǎo)小組能處理的及時處理，處理不了的請黨委班子和鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組研究成立臨時小組處理。

（4）被新聞媒體曝光或給鄉(xiāng)政府造成重大不良社會影響的上訪聽從鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子意見處理。

（5）上訪事件發(fā)生后，實行首問負(fù)責(zé)制，首問人將上訪事件報告鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組通知涉事干部第一時間處理上訪事件，首問負(fù)責(zé)人處理不了的交由鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和包村小組處理。

三、“條塊結(jié)合”制，即“本職工作與包片（村、社區(qū)、）結(jié)合”

的制度。

成立以包村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長的包村、社區(qū)小組。包村、社區(qū)小組與全體村干部每月農(nóng)歷初六、十六、二十六到所包村、社區(qū)發(fā)放鄉(xiāng)政府每階段給配發(fā)的相關(guān)的宣傳資料（包括個人的便民服務(wù)卡），同時現(xiàn)場解決村民提出的問題，現(xiàn)場解決不了的問題，按照事項、處理要求、首問人員、涉及部門、辦結(jié)時間等內(nèi)容進(jìn)行登記造冊，實行“臺賬式管理”和“跟蹤式督辦”。首問責(zé)任人解決不了的問題找組長，組長解決不了的問題找書記鄉(xiāng)長，鄉(xiāng)

里解決不了的問題，鄉(xiāng)里協(xié)調(diào)旗里有關(guān)部門解決。包村干部受理村民申辦各類行政審批事項、協(xié)調(diào)駐鄉(xiāng)各基層站所限期辦理群眾申辦事項。每月農(nóng)歷初一、十一、二十一對上一個5天下村（社區(qū)）登記回的問題進(jìn)行回訪評價，對未辦結(jié)和解決效果不佳的責(zé)令限期整改，群眾不滿意的臺賬不銷號。

四、生態(tài)移民制即“以村為主、三級聯(lián)動、異地融合、雙向服

務(wù)”的服務(wù)制。

(一)“以村為主”制即移出的黨員群眾仍以村為單位進(jìn)行管理，不再進(jìn)行戶籍、土地和社保關(guān)系、黨組織關(guān)系等重新劃分。按住址，每個單元選出一名社長，按照自愿申請的原則，每個單元每個月（社員和包村干部）選出一戶“十好文明戶”，每個季度每棟樓選出一名“十好村民”，每年每個村選出一位“致富帶頭人”。對暖水村、昌漢素村和榆樹壕村等未移民的村民，按對應(yīng)戶數(shù)比例選出相應(yīng)的村民或村戶。

(二)“三級聯(lián)動”制，即按移入?yún)^(qū)（暖水聚心社區(qū)、薛家灣湖西社區(qū)、沙圪堵民樂社區(qū)）建立黨總支或聯(lián)合黨支部，隸屬于鄉(xiāng)黨委。在此基礎(chǔ)上，移入?yún)^(qū)設(shè)立的黨總支或聯(lián)合黨支部又歸屬于移入社區(qū)黨支部及相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，接受所在地黨組織的管理和服務(wù)，以此實現(xiàn)村支部、黨總支（聯(lián)合黨支部）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委三級聯(lián)動。

(三)“異地融合”制，主要指薛家灣湖西社區(qū)、沙圪堵民樂社區(qū)兩地的包村干部和村干部要積極與本地黨組織聯(lián)系、采取教育培

訓(xùn)、組織聯(lián)誼活動等方式，讓薛、沙兩地的村民盡最大程度轉(zhuǎn)變生活身份，在生活上由農(nóng)民變成市民，積極融入當(dāng)?shù)氐纳�活，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳�活�?/p>

(四)“雙向服務(wù)”制，即生態(tài)移民移出區(qū)、移入?yún)^(qū)雙向服務(wù)制。1.移出區(qū)服務(wù)。我鄉(xiāng)在薛家灣湖西服務(wù)代辦點和沙圪堵民樂服務(wù)代辦點是我鄉(xiāng)服務(wù)薛、沙兩地生態(tài)移民的主要陣地。薛、沙兩地的工作人員每周到鄉(xiāng)政府代辦一次生態(tài)移民的代辦事項。2.移入?yún)^(qū)服務(wù)。鄉(xiāng)所屬各部門要與薛、沙兩地對口單位協(xié)調(diào)，將能移交到移入?yún)^(qū)服務(wù)的項目交由移入?yún)^(qū)辦理，盡可能的方便我鄉(xiāng)生態(tài)移民辦理各項事宜，使我鄉(xiāng)生態(tài)移民工程成為一項更好的利民工程。

附件：一、《暖水鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》

《暖水鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》

為進(jìn)一步促進(jìn)我鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合我鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實際，制定本準(zhǔn)則。

執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時期從嚴(yán)治黨，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容；是推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求；是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅定信念，踐行社會主義核心價值體系；必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民；必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵；必須模范遵守黨紀(jì)國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性；必須弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾。促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，加強教育，健全制度，強化監(jiān)督，深化改革，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅持自律和他律相結(jié)合。

廉潔從政行為規(guī)范

第一條禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)有下列行為：(一)索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的財物；(二)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；三)在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；(四)以交易、委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益；(五)利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益；(六)違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性住房。

第二條禁止私自從事營利性活動。不準(zhǔn)有下列行為：(一)個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；(二)違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券；(三)違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資；(四)個人在國(境)外注冊公司或者投資入股；(五)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實體、社會團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；(六)離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任，或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。第三條禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私。不準(zhǔn)有下列行為：(一)用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用；(二)違反規(guī)定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人；(三)私存私放公款；(四)用公款旅游或者變相用公款旅游；

(五)用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；(六)違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險，繳納住房公積金，濫發(fā)津貼、補貼、獎金等；(七)非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物；(八)挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金。第四條禁止違反規(guī)定選拔任用干部。不準(zhǔn)有下列行為：(一)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；(二)不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；(三)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；(四)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；(五)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；(六)利用職務(wù)便利私自干預(yù)村干部選舉等工作；(七)在工作調(diào)動、機構(gòu)變動時，突擊提拔、調(diào)整干部；(八)在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。

第五條禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。不準(zhǔn)有下列行為：(一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員；(二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國(境)定居、留學(xué)、探親等向個人或者機構(gòu)索取資助；(三)妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理；(四)利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人

收受對方財物；(五)默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；(六)為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件，或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；(七)允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨資企業(yè)或者中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)；(八)允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后，到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動。

第六條禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。不準(zhǔn)有下列行為：(一)在公務(wù)活動中提供或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待，或者超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報銷招待費、差旅費等相關(guān)費用；(二)違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房和辦公用品；(三)擅自用公款包租、占用客房供個人使用；(四)違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車；(五)違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。

第七條禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，謀取私利。不準(zhǔn)有下列行為：(一)干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、

中介機構(gòu)服務(wù)等市場經(jīng)濟(jì)活動；(二)干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項；(三)干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；(四)干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛；(五)干預(yù)和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。

第八條禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。不準(zhǔn)有下列行為：(一)搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩�釣譽的“政績工程”；(二)虛報工作業(yè)績；(三)大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財；(四)在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平；(五)以不正當(dāng)手段獲取榮譽、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益；(六)從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動。

實施與監(jiān)督

第九條鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)本準(zhǔn)則的貫徹實施。主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，模范遵守本準(zhǔn)則，同時抓好本地區(qū)本部門本單位的貫徹實施。鄉(xiāng)紀(jì)律檢委協(xié)助同黨委抓好本準(zhǔn)則的落實，并負(fù)責(zé)對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十條黨委要加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的教育，將本準(zhǔn)則列為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

第十一條黨委要認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，通過貫徹實

施民主生活會、重要情況通報和報告、巡視、談話和誡勉、述職述廉、報告?zhèn)�人有關(guān)事項以及考察考核等監(jiān)督制度，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本準(zhǔn)則情況的監(jiān)督檢查。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會和述職述廉，要對照本準(zhǔn)則進(jìn)行檢查，認(rèn)真開展批評和自我批評。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織如實報告?zhèn)�人有關(guān)事項，自覺接受監(jiān)督。

第十二條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織實施和執(zhí)行本準(zhǔn)則的情況，應(yīng)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對其任免、獎懲的重要依據(jù)。

第十三條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反本準(zhǔn)則的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第十四條貫徹實施本準(zhǔn)則，要堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督作用。

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